農(nóng)民分化、代際差異與土地流轉(zhuǎn)意愿的影響

歐圓圓, 姜東暉

(山東農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院, 山東 泰安 271018)

2023年“中央一號(hào)文件”明確提出“總結(jié)地方‘小田并大田’等經(jīng)驗(yàn),結(jié)合農(nóng)田建設(shè)、土地整治逐步解決細(xì)碎化問(wèn)題”。黨的二十大報(bào)告提出,要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,全方位夯實(shí)糧食安全根基。牢牢守住十八億畝耕地紅線,確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù),目前中國(guó)每戶擁有土地7.5畝(1畝≈666.67 m2)和5.7塊[1]。在土地資源有限的情況下,盡可能有效地利用土地,最大限度地發(fā)揮土地資源的潛力,是當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件。土地流轉(zhuǎn)是緩解農(nóng)村居民關(guān)系緊張、減少土地摞荒、提高農(nóng)民規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平、促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、保障糧食安全以及改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重要政策的措施。土地是農(nóng)村最關(guān)鍵的生產(chǎn)資源,農(nóng)村的發(fā)展離不開土地,它具有多種重要功能,包括解決人們就業(yè)問(wèn)題,提高農(nóng)民收益以及改善社會(huì)保障等[2]。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的日益推進(jìn)使得農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)作物種植制度及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)等出現(xiàn)巨大變化,小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題也日益突出[3]。土地流轉(zhuǎn)是我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,反映了農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需求。農(nóng)民不僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要參與者,同時(shí)也是土地流轉(zhuǎn)的權(quán)利主體,它們對(duì)流轉(zhuǎn)意愿選擇對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的行為最終實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿是多種因素作用綜合下的有限理性選擇,農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿也可能會(huì)成為影響流轉(zhuǎn)行為發(fā)生最重要的因素,進(jìn)而直接影響中國(guó)土地流轉(zhuǎn)程度和規(guī)模管理的有效性。

1 文獻(xiàn)綜述

近年來(lái),研究者對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的關(guān)注越來(lái)越多,并且主要探討農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿或行為的影響因素。這些研究集中于分析農(nóng)民的個(gè)人特征、家庭特征、流轉(zhuǎn)環(huán)境、土地特征及政策制度等方面的影響,認(rèn)為戶主受年齡特征、教育程度,農(nóng)業(yè)收入占比及家庭外出務(wù)工人數(shù)等是影響農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿或行為的基本因素[4-5];從政策角度分析,認(rèn)為農(nóng)村是否享有醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)等是影響土地流轉(zhuǎn)的重要因素[6]。

然而,隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民分化對(duì)土地的依賴程度也發(fā)生了相應(yīng)變化,很多學(xué)者在農(nóng)民分化的基礎(chǔ)上開始探討農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素。例如,黃海燕[7]研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民不同特征和屬性的導(dǎo)致其參與土地流轉(zhuǎn)意愿和行為選擇存在差異。由于城市化和工業(yè)化的迅速發(fā)展,農(nóng)民逐漸脫離農(nóng)業(yè)而轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè),形成不同程度的分化。而農(nóng)民分化改變了他們對(duì)土地情感和價(jià)值判斷,并進(jìn)一步影響到他們對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿和決策行為[8]。有學(xué)者認(rèn)為提高農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)率可以促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)[9];從事非農(nóng)工作、非農(nóng)就業(yè)工資高和就業(yè)時(shí)間長(zhǎng)的農(nóng)民能夠推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)[10];也有學(xué)者指出農(nóng)民分化程度對(duì)農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)出行為有顯著正向影響[11]。因此,學(xué)者們對(duì)農(nóng)民分化與土地流轉(zhuǎn)之間的關(guān)系尚未形成研究共識(shí)。

在中國(guó)城鄉(xiāng)一體化的過(guò)程中,農(nóng)民分化和代際差異在中國(guó)農(nóng)村變得尤為突出[12]。從改革開放至今,大量農(nóng)民涌入城市就業(yè),隨著時(shí)間的推移,農(nóng)民群體之間出現(xiàn)顯著的代際差異。2001年,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的王春光研究員提出了“新生代農(nóng)村流動(dòng)人口”的概念。他對(duì)農(nóng)民工群體代際差異進(jìn)行了研究,改變了國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界長(zhǎng)期以來(lái)將農(nóng)民工群體整體化研究的思維定勢(shì),也為深入研究分層和差異化提供了新條件和發(fā)展機(jī)遇[13]。也有學(xué)者指出,代際差異對(duì)于土地價(jià)值觀的影響逐漸顯現(xiàn)[14]。20世紀(jì)50-60年代,由于教育水平低、年齡和教育水平限制等原因,農(nóng)民主要從事非農(nóng)業(yè)趨勢(shì)不明顯因而他們的生存和就業(yè)都比較依賴于土地,并且對(duì)土地形成了難以割舍的情感。而“80后”“90后”的農(nóng)民不再受限于安土重遷的思想圈子,更加追求在職業(yè)、收入、社會(huì)地位等方面的提高,因而對(duì)土地的情感相對(duì)淡薄[15]。因此,代際差異也會(huì)在一定程度上影響農(nóng)民進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

總體而言,學(xué)術(shù)界就土地流轉(zhuǎn)意愿的影響因素、農(nóng)民分化及代際差異問(wèn)題取得了較為豐富的研究成果,但從農(nóng)民分化視角出發(fā)將三者納入同一體系研究相對(duì)較少。鑒于此,根據(jù)山東省422實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù),采用Heckman兩階段模型,試圖系統(tǒng)地考察農(nóng)民分化、代際差異對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿和流轉(zhuǎn)程度的影響,探討科學(xué)認(rèn)知農(nóng)民層面的土地流轉(zhuǎn)原因,為提高土地政策實(shí)施提供有力參考依據(jù)。

2 理論分析和研究假說(shuō)

2.1 農(nóng)民分化對(duì)土地流轉(zhuǎn)意愿的影響

農(nóng)民分化是指一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民由同質(zhì)性的經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)戶分化為經(jīng)營(yíng)農(nóng)工商等異質(zhì)性農(nóng)民的過(guò)程[16],農(nóng)民分化的兩個(gè)基本向度是職業(yè)分化和收入分化,農(nóng)民職業(yè)、收入等因素都會(huì)改變農(nóng)民對(duì)于土地生產(chǎn)的重心[17]。從理論而言,純農(nóng)民、兼業(yè)農(nóng)民與非農(nóng)民的差別一定程度上影響農(nóng)民耕種土地規(guī)模的大小,隨著農(nóng)民耕種規(guī)模的變化,農(nóng)民對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的意愿隨之變化。中國(guó)持續(xù)的城市化和工業(yè)化極大地影響了農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的流動(dòng),進(jìn)而改變了農(nóng)民勞動(dòng)力和收入結(jié)構(gòu)。隨著農(nóng)民獲得了非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì),許多農(nóng)民的非農(nóng)收入逐漸超過(guò)了它們的農(nóng)業(yè)收入,這意味著農(nóng)民分化在中國(guó)農(nóng)村社會(huì)中越來(lái)越突出。從理性經(jīng)濟(jì)人角度來(lái)看,只有當(dāng)農(nóng)民從土地流轉(zhuǎn)獲得預(yù)期收入大于持有土地的預(yù)期收入時(shí),他們才會(huì)愿意土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)民家庭收入水平越高,生活水平越好,越有可能從事比較收益高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè),從而愿意將土地流轉(zhuǎn)出去,甚至流轉(zhuǎn)的程度也越高[18]。農(nóng)民從事的職業(yè)越偏離農(nóng)業(yè),土地流轉(zhuǎn)的意愿越明顯,越注重土地的轉(zhuǎn)讓權(quán)。據(jù)此,提出以下假設(shè)。

H1:非農(nóng)業(yè)收入的比例越高,農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿和流轉(zhuǎn)程度越強(qiáng)。

2.2 代際差異對(duì)土地流轉(zhuǎn)意愿的影響

從代際差異角度看,土地流轉(zhuǎn)有助于發(fā)揮不同代際農(nóng)民群體的比較優(yōu)勢(shì),優(yōu)化農(nóng)村土地資源與勞動(dòng)力資源配置[19]。相對(duì)而言,老一代農(nóng)民擁有較為豐富的土地資源,并且他們主要依靠土地生存與就業(yè),因此他們傾向于在土地上投入更多的家庭勞動(dòng)力和生產(chǎn)要素[20]。盡管將土地流轉(zhuǎn)出去可以擴(kuò)大土地耕種規(guī)模并降低成本,同時(shí)轉(zhuǎn)出土地也能夠提供穩(wěn)定的地租收入,但是由于老一代農(nóng)民體力和精力問(wèn)題,他們通常不愿進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),更傾向于保持原有的耕種習(xí)慣,導(dǎo)致老年農(nóng)民的流轉(zhuǎn)程度較低。對(duì)新一代農(nóng)民群體而言,新一代農(nóng)民擁有的土地資源相對(duì)較少且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)意愿較低,然而,新一代農(nóng)民普遍具備較高的教育水平,他們更愿意嘗試和接受新事物[21],而且他們對(duì)農(nóng)村感情相對(duì)較弱,因此他們土地流轉(zhuǎn)意愿比老一代農(nóng)民更強(qiáng),且更愿意將所持有的全部土地流轉(zhuǎn)出去。因此,新一代農(nóng)民傾向土地轉(zhuǎn)出,以獲取較為穩(wěn)定的地租收入,同時(shí)通過(guò)務(wù)工的方式增加家庭工資性收入。據(jù)此,提出以下假設(shè)。

H2:與老一代農(nóng)民相比,新一代農(nóng)民更愿意土地流轉(zhuǎn)且流轉(zhuǎn)程度越高。

3 理論分析和研究假說(shuō)

3.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

使用的數(shù)據(jù)為課題組2021-2022年開展的以山東省為主的實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù),調(diào)研問(wèn)卷內(nèi)容主要包括農(nóng)民自身特征,土地流轉(zhuǎn)意愿等方面。調(diào)研采用概率抽樣與非概率抽樣相結(jié)合的方法,調(diào)查區(qū)域涵蓋山東省泰安市泰山區(qū)、泰安市岱岳區(qū)、菏澤市巨野縣、菏澤市牡丹區(qū)、濟(jì)寧嘉祥縣、濟(jì)寧魚臺(tái)縣等4市8縣。經(jīng)過(guò)整理得到有效問(wèn)卷422份,問(wèn)卷有效率96.79%。

3.2 變量的選取與描述統(tǒng)計(jì)

被解釋變量:土地流轉(zhuǎn)意愿。變量選取借鑒徐美銀等[22]的研究以“您是否愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)”表征為受訪農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿,并賦值1=是,0=否。

被解釋變量:土地流轉(zhuǎn)程度。即土地流轉(zhuǎn)了多少畝。

核心解釋變量:代際差異。根據(jù)學(xué)術(shù)界和政策層面的通常做法,將1980年及以后出生的農(nóng)民工定義為新生代農(nóng)民工,在此之前出生的農(nóng)民則被界定為第一代農(nóng)民[23]。考慮到“代效應(yīng)”中價(jià)值觀形成的滯后性[24],在此基礎(chǔ)上前延5年,以1975年出生作為分界,由此形成虛擬變量以反映代際差異。若戶主為1975年之前出生,則為0,反之為1。

核心解釋變量:農(nóng)民分化程度。借鑒陸學(xué)藝[25]對(duì)農(nóng)民的劃分,將農(nóng)民類型劃分為純農(nóng)業(yè)型、農(nóng)業(yè)兼業(yè)型、非農(nóng)兼業(yè)型和非農(nóng)業(yè)型,并將其作為有序變量分別賦值1-4,數(shù)值越高意味著非農(nóng)職業(yè)程度的加深,即代表分化程度的提高。

控制變量:選擇性別、婚姻狀況、文化程度、村莊到縣城的距離、村內(nèi)企業(yè)數(shù)量、是否接受過(guò)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)、對(duì)社會(huì)保障的滿意度、家庭勞動(dòng)力人數(shù)、是否簽訂了勞動(dòng)合同、是否參與了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、土地政策的認(rèn)知程度。變量的描述統(tǒng)計(jì)如表1所示。

表1 變量的描述統(tǒng)計(jì)分析

3.3 Heckman二階段模型

土地流轉(zhuǎn)是相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的階段:是否有土地流轉(zhuǎn)意愿與土地流轉(zhuǎn)的面積。為了避免土地流轉(zhuǎn)可能存在或樣本選擇偏差帶來(lái)的估計(jì)偏差問(wèn)題,采用Heckman兩階段模型。

第一階段：首先以“是否愿意土地流轉(zhuǎn)”作為被解釋變量,采用包括全部樣本參數(shù)的Probit估計(jì)模型,來(lái)估計(jì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿的概率。被解釋變量是二元的,表示是否愿意土地流轉(zhuǎn);解釋變量是影響土地流轉(zhuǎn)意愿的因素。

(1)

式中:Y=1表示農(nóng)民愿意土地流轉(zhuǎn);若不愿意,則Y=0,相應(yīng)的函數(shù)為

Probit(Y=1) = 1-Probit(Y=1)=1-φ(ωX)

(2)

式中:Y為被解釋變量,即農(nóng)民是否愿意土地流轉(zhuǎn);X為影響土地流轉(zhuǎn)意愿的解釋變量,包括農(nóng)民分化、代際差異等;ω為待估系數(shù)。

其次,為了修正 OLS可能會(huì)存在的選擇性偏誤,需要再依據(jù)Probit模型,計(jì)算出每一個(gè)樣本的逆米爾斯比率(λ),該比率(λ)的作用正是作為工具變量為每個(gè)樣本計(jì)算出一個(gè)用于修正樣本選擇偏差的值。

第二階段：在原來(lái)回歸方程的基礎(chǔ)上,加入一個(gè)額外的自變量---λ(逆米爾斯比率),然后即可估計(jì)出回歸參數(shù)。再觀察二階段方程中自變量λ的顯著性,若不顯著,說(shuō)明一開始的回歸方程不具有樣本選擇偏差,則可依據(jù)原來(lái)的系數(shù)做統(tǒng)計(jì)推斷;若顯著,說(shuō)明樣本偏差存在,則應(yīng)根據(jù)第二階段中的回歸系數(shù)做統(tǒng)計(jì)推斷。

最后,利用OLS方法對(duì)方程進(jìn)行估計(jì),計(jì)算出第二階段中農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的面積,模型如式(3)所示。

M=α+ωiXi+βγ+μ

(3)

式中:M為流轉(zhuǎn)土地面積;α為常數(shù)項(xiàng);μ為隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng);ωi為自變量Xi的回歸系數(shù);β為逆米爾斯比率λ的系數(shù);Xi為包括性別、年齡、文化程度、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等自變量。

4 實(shí)證分析

4.1 土地流轉(zhuǎn)意愿和程度的影響分析

運(yùn)用stata17.0中的Heckman模型進(jìn)行估計(jì),為了保證結(jié)果的穩(wěn)健性,模型(1)揭示了農(nóng)民分化對(duì)土地流轉(zhuǎn)意愿和程度的影響,模型(2)只分析代際差異對(duì)土地流轉(zhuǎn)意愿和程度的影響,模型(3)將兩者納入同一分析模型進(jìn)行分析。估計(jì)結(jié)果如表2所示。

表2 Heckman的估計(jì)結(jié)果

表2中模型(1)回歸結(jié)果表明,農(nóng)民分化在1%的顯著性水平上對(duì)土地流轉(zhuǎn)的意愿產(chǎn)生正向影響,并在5%的顯著性水平上正向影響土地流轉(zhuǎn)程度,這說(shuō)明農(nóng)民分化程度越高,即非農(nóng)收入比例越高,農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿和程度越強(qiáng),假設(shè)H1得到驗(yàn)證。表2中模型(2)的回歸結(jié)果表明,代際差異在1%的顯著性水平上對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿和程度具有顯著的正向影響,假設(shè)H2得到驗(yàn)證。即新一代農(nóng)民相對(duì)于老一代農(nóng)民更愿意土地流轉(zhuǎn)以及土地流轉(zhuǎn)程度越強(qiáng)。表2的中的模型(3)回歸結(jié)果表明,將農(nóng)民分化和代際差異納入同一體系進(jìn)行考察分析,結(jié)果發(fā)現(xiàn),農(nóng)民分化、代際差異均在1%的顯著性水平上對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿和流轉(zhuǎn)程度產(chǎn)生正向影響,即非農(nóng)收入比例越高、新一代比老一代更愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)且土地流轉(zhuǎn)規(guī)模也越大。

表2中模型(3)回歸結(jié)果表明,文化程度在1%的顯著性水平上對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿和流轉(zhuǎn)程度產(chǎn)出了正向影響,與楊德利和周璐[19]的研究結(jié)果一致?？赡苁芙逃潭容^高的農(nóng)民,會(huì)進(jìn)行土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)并通過(guò)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化發(fā)展獲得豐厚的利潤(rùn),所以更傾向于流轉(zhuǎn)土地。村莊到縣城的距離以及村內(nèi)企業(yè)數(shù)量分別在5%和10%的顯著性水平上對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿和流轉(zhuǎn)程度產(chǎn)出了負(fù)向影響,村莊距離縣城越遠(yuǎn),越不便利,經(jīng)濟(jì)相對(duì)而言越不發(fā)達(dá),不好就業(yè),不容易進(jìn)行土地流轉(zhuǎn);村內(nèi)企業(yè)數(shù)量越多,相對(duì)而言,距離家里比較近,也不愿意舍棄土地,進(jìn)而土地流轉(zhuǎn)意愿沒(méi)有那么強(qiáng)烈。對(duì)社會(huì)保障的滿意程度在5%的顯著性水平上對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿產(chǎn)出了正向影響,與范喬希等[24]的研究結(jié)果一致。目前農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)保障制度并不完善,絕大多數(shù)農(nóng)民只享有農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),并且養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋率較低,不利于解決農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題,所以農(nóng)民對(duì)社會(huì)保障的滿意程度越低,他們更不愿意流轉(zhuǎn)土地,以此保證收入問(wèn)題。參與了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在5%的顯著性水平上對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿產(chǎn)出了正向影響,土地對(duì)于農(nóng)民仍然具有重要的社會(huì)保障功能,這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面,也體現(xiàn)在心理方面。在非農(nóng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,土地不僅可以保障生存需求,還可以為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。因此,參與了養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民對(duì)土地的依戀較低,在非農(nóng)收入穩(wěn)定的情況下更愿意流轉(zhuǎn)土地。土地政策的認(rèn)知程度在1%的顯著性水平上對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿產(chǎn)出了正向影響,與曹煜玲和錢欣瑩[26]的研究結(jié)果一致,認(rèn)知水平高的農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以及權(quán)益保障等有更加充分的了解,農(nóng)民“安全感”更強(qiáng),因而農(nóng)民認(rèn)知水平的提高會(huì)促使農(nóng)民產(chǎn)生強(qiáng)烈的土地流轉(zhuǎn)意愿,從而進(jìn)一步引致土地流轉(zhuǎn)的發(fā)生。

4.2 不同農(nóng)民分化程度下土地流轉(zhuǎn)意愿和程度的影響分析

為了進(jìn)一步檢驗(yàn)不同農(nóng)民分化類型下土地流轉(zhuǎn)意愿和程度的影響,表3分別討論純農(nóng)業(yè)型、農(nóng)業(yè)兼業(yè)型、非農(nóng)兼業(yè)型和非農(nóng)業(yè)型四種異質(zhì)性農(nóng)民類型土地流轉(zhuǎn)意愿和程度的影響分析。

表3 不同分化程度下的Heckman估計(jì)結(jié)果

由于不同階級(jí)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)分化,他們具有不同的階層屬性和特征,他們對(duì)土地的依賴程度也會(huì)有所不同,自身特征以及社會(huì)保障等因素對(duì)不同類型農(nóng)民的農(nóng)地流轉(zhuǎn)意愿的影響不同,而土地流轉(zhuǎn)則多表現(xiàn)為土地的轉(zhuǎn)出行為。由表3可知,代際差異在1%的顯著性水平上正向影響純非農(nóng)業(yè)型農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)意愿和土地流轉(zhuǎn)程度,這是因?yàn)榇祟愞r(nóng)民對(duì)土地依賴程度不深,而新一代農(nóng)民有思想有想法,不會(huì)故步自封,愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)并轉(zhuǎn)出大規(guī)模,爭(zhēng)取獲得更高的收入。然而對(duì)于純農(nóng)業(yè)農(nóng)民,由于其自身進(jìn)行農(nóng)地的種植和經(jīng)營(yíng)使用,他們不愿意將土地轉(zhuǎn)出,導(dǎo)致模型中土地流轉(zhuǎn)意愿和土地流轉(zhuǎn)程度與各個(gè)影響因素的結(jié)果沒(méi)有顯著關(guān)系。所以說(shuō),對(duì)土地的依賴程度越弱,其非農(nóng)收入比例越高,越愿意將自己的土地流轉(zhuǎn)出去。

5 結(jié)論與建議

采用Heckman模型分析農(nóng)民分化和代際差異對(duì)土地流轉(zhuǎn)意愿的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)民分化程度越高,農(nóng)民越愿意進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),與老一代相比,新生代農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿更強(qiáng)烈。此外,代際差異還調(diào)節(jié)了農(nóng)民分化對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)意愿的影響。

基于以上結(jié)論,提出以下建議:第一,不斷健全土地流轉(zhuǎn)的程序和管理機(jī)制,以確保他們有更好的收入和穩(wěn)定的非農(nóng)就業(yè)。特別是,在確定農(nóng)業(yè)收入比例較低的年輕農(nóng)民時(shí),需要認(rèn)識(shí)到農(nóng)民權(quán)益受到侵犯的主要原因是他們對(duì)土地使用權(quán)的審批手續(xù)和流轉(zhuǎn)程序缺乏了解,這導(dǎo)致難以建立穩(wěn)固的流轉(zhuǎn)關(guān)系。為了保護(hù)農(nóng)民的土地使用權(quán),不斷完善土地流轉(zhuǎn)程序,并建立健全的土地管理制度。只有這樣,才能遏制奪取農(nóng)民土地使用權(quán)等破壞性行為,從而確保農(nóng)民能夠合法地使用自己的土地。第二,充分考慮代際差異對(duì)農(nóng)民行為的影響,并為第一代和新一代農(nóng)民制定多樣化的后備政策。積極鼓勵(lì)新一代農(nóng)民認(rèn)知土地流轉(zhuǎn)的重要性,并參與土地流轉(zhuǎn),政府不應(yīng)該盲目地、有意地刺激農(nóng)民對(duì)土地的需求。第三,加強(qiáng)對(duì)土地相關(guān)政策的宣傳和解釋。之前對(duì)農(nóng)民對(duì)土地政策的認(rèn)知情況的分析顯示,農(nóng)民對(duì)于土地政策存在著一定程度的模糊性和誤解。這種情況會(huì)對(duì)土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展造成影響。因此,通過(guò)集體宣講、入戶宣講等方式來(lái)加強(qiáng)對(duì)土地政策的宣傳。通過(guò)這些宣傳活動(dòng),可以向農(nóng)民們清晰地解釋土地相關(guān)政策的內(nèi)容和目的,幫助他們更好地理解政策的意圖和實(shí)施要求。同時(shí),還可以回答農(nóng)民們對(duì)于土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題和困惑,解除他們對(duì)土地流轉(zhuǎn)的疑慮和誤解。通過(guò)深化土地政策的宣傳和解釋工作,提升農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)可度和參與度,從而促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作的順利進(jìn)行。此外,借助現(xiàn)代科技手段,如互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)APP等,將土地政策的信息和解釋傳遞給廣大農(nóng)民群眾,增強(qiáng)他們對(duì)土地政策的了解和認(rèn)知。通過(guò)多種多樣的宣傳方式,確保土地政策的內(nèi)容得到更廣泛的傳播和理解,提高農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的支持度和參與度,這將為土地流轉(zhuǎn)工作的順利推進(jìn)提供重要的支持和保障。