加快提升數(shù)據(jù)要素對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐能力

元利興

黨的十九大報(bào)告和國(guó)家“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出了“加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”。當(dāng)今世界已經(jīng)進(jìn)入數(shù)字時(shí)代和數(shù)字化社會(huì)，信息世界與物理世界的深度融合成為未來(lái)世界發(fā)展的總趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將不斷加速，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)要素，數(shù)據(jù)資源已上升為與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源同等重要的現(xiàn)代生產(chǎn)要素，成為新型核心要素和未來(lái)贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略性資源，為我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。因此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源在我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的突出地位和重要作用，加快提升數(shù)據(jù)要素對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐能力，推動(dòng)構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源、數(shù)據(jù)資源協(xié)同融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一、數(shù)據(jù)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然

（一）數(shù)據(jù)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心要素是數(shù)字化時(shí)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的歷史必然

隨著以新一代信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)形態(tài)，數(shù)據(jù)作為現(xiàn)代新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的核心引擎，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)力發(fā)展和生產(chǎn)效率提升的關(guān)鍵要素。隨著經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)將加速與產(chǎn)業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈滲透融合，數(shù)據(jù)要素對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的放大、疊加、倍增的乘數(shù)作用加速凸顯，必將成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的核心要素，引發(fā)技術(shù)經(jīng)濟(jì)模式、生產(chǎn)制造方式、產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)的根本性變革，支撐推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）數(shù)據(jù)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心要素是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)贏得未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略選擇

近年來(lái)，美、德、日等世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家和組織均高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，紛紛出臺(tái)相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，如美國(guó)《關(guān)鍵與新興技術(shù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略》（2023）、德國(guó)《未來(lái)研究與創(chuàng)新戰(zhàn)略》（2023）、歐盟《2030數(shù)字羅盤(pán)》、日本《科學(xué)與技術(shù)基本計(jì)劃（第六版）》（2021）、韓國(guó)《大韓民國(guó)數(shù)字戰(zhàn)略》（2022）、英國(guó)《國(guó)家數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》（2020）、法國(guó)《使法國(guó)成為突破性技術(shù)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體》（2020）等，均明確提出數(shù)據(jù)是未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略資產(chǎn)，應(yīng)最大程度挖掘釋放數(shù)據(jù)資源價(jià)值，加快推進(jìn)以數(shù)據(jù)為支撐的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力，力圖在塑造全球數(shù)字治理新秩序中掌握主動(dòng)權(quán)，重塑數(shù)字時(shí)代的國(guó)際新格局。因此，必須提升數(shù)據(jù)要素資源在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的地位，充分發(fā)揮其對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大基礎(chǔ)支撐作用，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)要素為核心支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，保障我國(guó)在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)、贏得未來(lái)。

（三）數(shù)據(jù)成為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心要素是我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略支撐

黨的二十大明確了建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容和建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的基石，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)物質(zhì)支撐。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)能，助推我國(guó)跨越中等收入陷阱，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必須以數(shù)據(jù)資源作為堅(jiān)實(shí)支撐。因此，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性地位和作用已成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要支撐。

二、數(shù)據(jù)要素對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的基礎(chǔ)支撐作用快速凸顯

當(dāng)前，我國(guó)海量數(shù)據(jù)資源和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)凸顯，數(shù)字產(chǎn)業(yè)和技術(shù)基礎(chǔ)逐步牢固，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐能力顯著提升，新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，數(shù)據(jù)要素價(jià)值進(jìn)一步釋放，數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策制度進(jìn)一步健全和完善，數(shù)據(jù)要素已上升為與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源同等重要的社會(huì)生產(chǎn)要素，成為我國(guó)重要的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，有力支撐和推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

（一）海量數(shù)據(jù)資源和市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)逐步凸顯

近年來(lái)，我國(guó)數(shù)據(jù)資源規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)快速推進(jìn)。據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2022年我國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)量達(dá)8.1ZB，同比增長(zhǎng)22.7%，全球占比達(dá)10.5%，位居世界第二。截至2022年底，我國(guó)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)量達(dá)724.5EB，同比增長(zhǎng)21.1%，全球占比達(dá)14.4%。數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)程不斷加快，取得顯著成效，市場(chǎng)主體和市場(chǎng)環(huán)境不斷提升，初步形成了場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外相結(jié)合的數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，市場(chǎng)主體增長(zhǎng)迅猛，數(shù)據(jù)市場(chǎng)需求旺盛，供需對(duì)接向多行業(yè)擴(kuò)展。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系逐步健全，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，創(chuàng)新水平大幅提升，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。據(jù)中國(guó)信通院發(fā)布的《數(shù)據(jù)要素白皮書(shū)（2022年）》顯示，到2022年我國(guó)已經(jīng)建成了北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所、上海數(shù)據(jù)交易所、貴州數(shù)據(jù)交易所、深圳數(shù)據(jù)交易所等48家數(shù)據(jù)交易所（中心或平臺(tái)等），在建或籌建的近10家。據(jù)中國(guó)信通院2023年5月發(fā)布的《數(shù)據(jù)價(jià)值化與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告（2023年）》顯示，2021年我國(guó)數(shù)據(jù)交易規(guī)模超500億元，預(yù)計(jì)2025年市場(chǎng)規(guī)模將超2200億元。

（二）以數(shù)據(jù)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)推動(dòng)我國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)、占比顯著提高，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升，數(shù)據(jù)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)能力明顯增強(qiáng)，并呈逐年持續(xù)上升態(tài)勢(shì)，數(shù)據(jù)已成為國(guó)家基礎(chǔ)戰(zhàn)略性資源和重要生產(chǎn)要素。據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室公布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022年）》顯示，2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬(wàn)億元，總量穩(wěn)居世界第二，同比名義增長(zhǎng)10.3%，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重提升至41.5%，近年來(lái)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)年均復(fù)合增長(zhǎng)14.2%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升，2022年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模9.2萬(wàn)億元，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模41萬(wàn)億元，占數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重分別為18.3%和81.7%。據(jù)國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心等機(jī)構(gòu)共同發(fā)布的《中國(guó)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告（2021—2022）》顯示，數(shù)據(jù)要素對(duì)2021年我國(guó)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率和貢獻(xiàn)度分別為14.7%和0.83個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)據(jù)要素對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率呈逐年持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。

（三）新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)

隨著數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素，新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的新基座，5G基站、互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、算力網(wǎng)絡(luò)等新型數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。據(jù)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室統(tǒng)計(jì)，截至2022年底，我國(guó)累計(jì)建成開(kāi)通5G基站231.2萬(wàn)個(gè)，5G用戶達(dá)5.61億戶，全球占比均超過(guò)60%。移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達(dá)到18.45億戶，成為全球主要經(jīng)濟(jì)體中首個(gè)實(shí)現(xiàn)“物超人”的國(guó)家。算力基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入全面建設(shè)階段，我國(guó)數(shù)據(jù)中心機(jī)架總規(guī)模超過(guò)650萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架，在用數(shù)據(jù)中心算力總規(guī)模超180EFLOPS（每秒浮點(diǎn)運(yùn)算次數(shù)），位居世界第二?！皷|數(shù)西算”工程從系統(tǒng)布局進(jìn)入全面建設(shè)階段。2022年，京津冀等8個(gè)國(guó)家算力樞紐建設(shè)進(jìn)入深化實(shí)施階段，新開(kāi)工數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目超60個(gè)，新建數(shù)據(jù)中心規(guī)模超130萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架。

（四）數(shù)據(jù)要素政策法規(guī)體系逐步建立健全

近年來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視數(shù)據(jù)要素在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中的地位和作用，出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見(jiàn)》《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》《數(shù)據(jù)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等一系列包括數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)發(fā)展、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)要素發(fā)展等多領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件，初步形成了國(guó)家、部委、省級(jí)（直轄市、自治區(qū)）多層面的數(shù)據(jù)要素政策法規(guī)體系。同時(shí)數(shù)據(jù)要素管理機(jī)構(gòu)建立健全，管理體制機(jī)制逐步完善。初步建立了從中央到地方的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，國(guó)務(wù)院成立了國(guó)家數(shù)據(jù)局，各省市也配套成立了數(shù)據(jù)管理部門，出臺(tái)相應(yīng)數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度，完善相關(guān)體制機(jī)制。隨著數(shù)據(jù)要素相關(guān)政策體系、法律法規(guī)、管理機(jī)構(gòu)和體制機(jī)制的逐步完善，數(shù)據(jù)要素資源對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用必將得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

三、采取切實(shí)舉措加快提升數(shù)據(jù)要素對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的支撐能力

為充分發(fā)揮我國(guó)數(shù)據(jù)要素資源的優(yōu)勢(shì)，激活數(shù)據(jù)要素潛能，應(yīng)采取相應(yīng)的政策舉措，最大化提升數(shù)據(jù)要素資源價(jià)值及其對(duì)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的支撐能力，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源、數(shù)據(jù)資源協(xié)同融合發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

（一）加快建立全國(guó)統(tǒng)一的多層次數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系

一是積極推動(dòng)數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理等業(yè)務(wù)規(guī)范有序發(fā)展，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)密集型產(chǎn)業(yè)，培育壯大數(shù)據(jù)要素服務(wù)產(chǎn)業(yè)，保障數(shù)據(jù)資源高質(zhì)量有效供給，擴(kuò)大數(shù)據(jù)要素資源總量，提升數(shù)據(jù)要素規(guī)模經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用模式和場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)據(jù)、技術(shù)、場(chǎng)景和市場(chǎng)深度融合，開(kāi)發(fā)能夠有效滿足市場(chǎng)的數(shù)據(jù)新產(chǎn)品新服務(wù)，最大程度挖掘和釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資源化。

二是加快推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化，加快探索建立產(chǎn)權(quán)制度，明確數(shù)據(jù)確權(quán)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，推動(dòng)形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，構(gòu)建數(shù)據(jù)定價(jià)體系，完善數(shù)據(jù)要素收益制度，保障合法數(shù)據(jù)要素收益。推動(dòng)基礎(chǔ)公共數(shù)據(jù)安全有序開(kāi)放，提升公共數(shù)據(jù)開(kāi)放利用水平，釋放公共“數(shù)據(jù)紅利”，建立健全數(shù)據(jù)要素財(cái)稅制度，擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)財(cái)政收入水平，探索開(kāi)展數(shù)據(jù)財(cái)政試點(diǎn)，積極穩(wěn)步培育數(shù)據(jù)財(cái)政。

三是加快推進(jìn)數(shù)據(jù)資本化，充分發(fā)揮市場(chǎng)在數(shù)據(jù)資源配置中的決定性作用，建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)規(guī)則，培育壯大市場(chǎng)交易主體，完善數(shù)據(jù)治理體系，打破數(shù)據(jù)自由流通所面臨的技術(shù)、行政、市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)等障礙和壁壘，打破“數(shù)據(jù)孤島”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通能力，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素合規(guī)高效流通，推動(dòng)構(gòu)建全國(guó)性和區(qū)域性、綜合性和專業(yè)性、場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外、跨境等多層次數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系。

四是創(chuàng)新完善數(shù)據(jù)安全管理監(jiān)管體制機(jī)制，提升數(shù)據(jù)要素安全監(jiān)管水平，加快構(gòu)建關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系，筑牢數(shù)字安全屏障，切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全。積極參與和引領(lǐng)全球數(shù)據(jù)治理，完善數(shù)據(jù)跨國(guó)境流動(dòng)監(jiān)管規(guī)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)監(jiān)管，加速數(shù)據(jù)要素跨境市場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)協(xié)同融合發(fā)展，促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易和跨境數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，形成內(nèi)外暢通的全球數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。

（二）加快推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能提升要素現(xiàn)代化水平

當(dāng)前，土地、勞動(dòng)力、資本要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用呈邊際遞減趨勢(shì)，數(shù)據(jù)要素作為新型生產(chǎn)要素，能夠通過(guò)賦能其他生產(chǎn)要素、提升智能決策水平、貫通產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈途徑推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與要素融合協(xié)同發(fā)展，最大程度釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

一是通過(guò)“數(shù)據(jù)+”組合模式推動(dòng)數(shù)據(jù)要素賦能科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等要素，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，從而提升生產(chǎn)要素現(xiàn)代化水平，優(yōu)化生產(chǎn)要素供給結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)效率，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

二是通過(guò)數(shù)字技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理建模分析，直接參與生產(chǎn)、流通、營(yíng)銷、售后服務(wù)、決策管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)流程再造，進(jìn)行精準(zhǔn)數(shù)字化智能化決策，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、數(shù)據(jù)鏈等“五鏈”之間的無(wú)縫對(duì)接、有機(jī)聯(lián)動(dòng)、深度融合和優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)方式、流通方式和商業(yè)模式的變革，促進(jìn)整體運(yùn)行效率躍升和競(jìng)爭(zhēng)力提高，創(chuàng)造更大價(jià)值。

三是數(shù)據(jù)要素與數(shù)字技術(shù)結(jié)合創(chuàng)造新模式、新業(yè)態(tài)和新產(chǎn)業(yè)，如大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造等新興產(chǎn)業(yè)，提升不同領(lǐng)域數(shù)據(jù)要素聚合水平，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素資源優(yōu)化組合，形成數(shù)據(jù)要素集合創(chuàng)新，創(chuàng)造出新產(chǎn)品、新服務(wù)和新產(chǎn)業(yè)，激發(fā)新生價(jià)值。

（三）加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)

數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的核心內(nèi)容和重要引擎，加快構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

一方面，要加快推進(jìn)數(shù)據(jù)要素為引領(lǐng)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要提高關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，加快突破核心電子元器件、高端芯片、核心工業(yè)軟件、量子計(jì)算、多方安全計(jì)算、區(qū)塊鏈技術(shù)等核心技術(shù)，提升通信技術(shù)、云計(jì)算、算法、人工智能、搜索引擎等創(chuàng)新水平，加快發(fā)展5G、全光通信、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)聯(lián)接技術(shù)，構(gòu)筑自立自強(qiáng)的數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新體系；發(fā)展壯大5G、集成電路、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加快拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式。

另一方面，要以數(shù)據(jù)為支撐推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。提升數(shù)據(jù)要素對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)支撐能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素向制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域聚集，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和現(xiàn)代化水平，培育形成新產(chǎn)品新服務(wù)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（作者單位：中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心）