破解鄉(xiāng)域法治建設(shè)難題提升基層法治建設(shè)水平

張若男

習(xí)近平總書記指出，“全面推進(jìn)依法治國，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，工作的基礎(chǔ)在基層”。順平縣深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，探索搭建鄉(xiāng)域“一站式法治服務(wù)平臺”，助力鄉(xiāng)村法治建設(shè)，不斷提升基層法治建設(shè)水平。

一、資源整合，搭建“一站式法治服務(wù)平臺”。整合多方法治力量和資源，在平臺機制下能動履職，促進(jìn)基層工作法治化、規(guī)范化。一是強化黨委領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢，主要負(fù)責(zé)同志親自過問、親自推進(jìn)，制定《全面依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“一站式法治服務(wù)平臺”建設(shè)實施方案》，形成較為完善的政策支撐體系。二是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。整合公安局、檢察院、法院、司法局各基層所站以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問等相關(guān)部門法治建設(shè)力量，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、信訪聯(lián)席辦等共同推進(jìn)綜治、信訪、矛盾糾紛排查化解等重點工作落實落地。三是強化服務(wù)質(zhì)效。通過“面對面”交流“問診”、進(jìn)村入戶上門服務(wù)、舉辦法治講座等方式傳播法治理念、普及法律知識現(xiàn)場答疑解惑、化解矛盾糾紛，實現(xiàn)法律服務(wù)觸手可及、便民利民。

二、機制綜合，保障平臺規(guī)范有效運行。探索建立四項制度，形成矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治工作格局。一是工作日制度。周一至周五分別設(shè)置“法官工作日”“檢察官工作日”“民警工作日”“司法行政工作日”和“律師工作日”，積極引導(dǎo)群眾通過法治手段解決問題，做到讓人民群眾“少跑腿”、讓法律服務(wù)“多跑路”。二是橫向銜接制度。堅持既分工又合作的原則，面對群眾訴求，凡是能在各自工作日當(dāng)場辦結(jié)的，就地解決、事不過夜。對于不能立即辦結(jié)的問題，告知引導(dǎo)當(dāng)事人反映和解決途徑，并記錄交辦到相應(yīng)工作日，做到工作銜接有序。三是定期例會制度。將每月25日定為定期會商日，召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)和公檢法司相關(guān)人員進(jìn)行集體會商研判，總結(jié)當(dāng)月工作，對個別難點問題，按解決難易程度進(jìn)行紅黃藍(lán)三級預(yù)警，集體會商研討具體解決辦法，重要事項請示上報縣級層面解決。四是法律顧問參與制度。邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律顧問參與“一站式法治服務(wù)平臺”定期例會，提供法律意見建議，引導(dǎo)各類問題通過合理、合法途徑解決。

三、力量聚合，夯實基層法治建設(shè)基礎(chǔ)?！耙徽臼椒ㄖ畏?wù)平臺”運行以來，累計接待群眾700余人次，解決群眾反映問題278件，讓基層群眾感受到法治就在身邊“看得見”“摸得著”“用得上”。初步達(dá)到了三個效果，一是政法各單位服務(wù)基層能力、執(zhí)法辦案水平和司法公信力不斷提升，群眾滿意度大幅提高；二是鎮(zhèn)干部依法行政、依法決策水平不斷提高，運用法治思維化解社會矛盾能力不斷增強，基層治理法治化水平不斷提高;三是基層群眾法治獲得感明顯增強依法維權(quán)、依法辦事意識明顯增強，法治素養(yǎng)逐步提升。努力實現(xiàn)“四無兩升一促進(jìn)”，即無重大刑事案件、無黑惡勢力、無群體性事件、無越級進(jìn)京上訪，公檢法司服務(wù)基層工作能力提升、群眾法治獲得感和滿意度提升，促進(jìn)全面依法治縣規(guī)范化建設(shè)的基層基礎(chǔ)不斷被夯實。

四、功能融合，破解鄉(xiāng)域法治建設(shè)難題。增加輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府依法決策、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法協(xié)同協(xié)作和基層云治理等工作內(nèi)容，充分發(fā)揮平臺在參與社會治理中的示范帶動作用。一是輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府依法決策。探索在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立依法決策輔助機制，組建縣級法律顧問團(tuán)提供法治保障，輔助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府實現(xiàn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策。二是實行綜合執(zhí)法協(xié)同協(xié)作。建立健全縣直行政執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊之間的協(xié)同協(xié)作機制，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直執(zhí)法部門業(yè)務(wù)貫通、案件移送移交、信息共享、技術(shù)支撐、聯(lián)合執(zhí)法等順利銜接，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范公正文明執(zhí)法水平。三是實現(xiàn)基層云治理。堅持政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”機制，依托基層云治理智慧管理軟件，運用云計算、大數(shù)據(jù)、信息化等技術(shù)，促進(jìn)信息化與基層社會治理深度融合。推行清單制、積分制、數(shù)字化等務(wù)實管用的治理方式，探索實現(xiàn)共建共治共享的基層云治理模式，達(dá)到基層社會治理和干部管理“雙促進(jìn)”。