跨境電商改革對城市創(chuàng)業(yè)活力的影響及其機制——基于跨境電商綜合試驗區(qū)的考察

林曉怡，申志軒，莊惠明

跨境電商改革對城市創(chuàng)業(yè)活力的影響及其機制——基于跨境電商綜合試驗區(qū)的考察

林曉怡1，申志軒2，莊惠明1

（1.福建商學(xué)院，福建 福州 350001；2.湖南大學(xué)，湖南 長沙 410006）

以跨境電商綜合試驗區(qū)的設(shè)立為準(zhǔn)自然實驗，使用2010—2021年《中國城市統(tǒng)計年鑒》和工商企業(yè)注冊數(shù)據(jù)，采用雙重差分模型考察了跨境電商改革對城市創(chuàng)業(yè)活力的影響。研究發(fā)現(xiàn)，跨境電商改革顯著提高了綜合試驗區(qū)新企業(yè)成立的數(shù)量，在進行一系列穩(wěn)健性檢驗后，該結(jié)論依然成立；機制分析表明，跨境電商改革通過擴大市場交易規(guī)模和優(yōu)化營商環(huán)境進而提升綜合試驗區(qū)創(chuàng)業(yè)活躍度。異質(zhì)性分析發(fā)現(xiàn)，跨境電商改革的積極作用在中西部地區(qū)和市場化發(fā)展較低的地區(qū)中更明顯，且主要促進個體工商戶和大中型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)活躍度。進一步分析表明，跨境電商改革還能發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效應(yīng)，且對于第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的促進作用更為明顯。

跨境電商改革；創(chuàng)業(yè)活力；跨境電商綜合試驗區(qū)；企業(yè)；雙重差分

一、問題的提出

跨境電商綜合試驗區(qū)（以下簡稱“綜試區(qū)”）設(shè)立是中國推進高水平制度開放的重大創(chuàng)新，是跨境電商改革的重要舉措，是提升經(jīng)濟活力，推動創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。自2015年在杭州設(shè)立首個綜試區(qū)以來，截至2022年底，國務(wù)院已先后分7批設(shè)立165個綜試區(qū)，覆蓋31個?。▍^(qū)、市），基本形成“陸海內(nèi)外聯(lián)動，東西雙向互濟”的發(fā)展格局。不同于一般的改革試驗區(qū)，綜試區(qū)聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”業(yè)態(tài)，以互聯(lián)網(wǎng)思維、大數(shù)據(jù)技術(shù)和負面清單信用管理手段推動制度創(chuàng)新，是中國推進高水平制度開放的重大舉措。跨境電商改變了傳統(tǒng)的貿(mào)易方式，通過跨境電商平臺鏈接全球市場，高效匹配供需信息，降低企業(yè)開拓國際市場的貿(mào)易成本和從業(yè)門檻[1]。綜試區(qū)通過制度創(chuàng)新進一步降低“政策租金”和制度交易成本[2]，吸引大批跨境電商平臺企業(yè)和服務(wù)企業(yè)入駐，形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚[3]，創(chuàng)造了豐富的創(chuàng)業(yè)資源和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境[4]。以杭州為例，2015—2023年，跨境電商相關(guān)企業(yè)由200多家躍升至5.5萬余家，增長275倍①。由此可見，綜試區(qū)的設(shè)立能夠?qū)Ξ?dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)活動產(chǎn)生積極作用。當(dāng)下恰逢中國經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，創(chuàng)業(yè)活動是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力[5]。因此，綜試區(qū)設(shè)立對當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)的影響，能夠在一定程度上豐富跨境電商改革的相關(guān)研究，對于跨境電商改革效果評價與地區(qū)經(jīng)濟活力的進一步激發(fā)具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。

跨境電商改革的經(jīng)濟效應(yīng)一直是學(xué)術(shù)界的熱點話題，已有研究發(fā)現(xiàn)綜試區(qū)設(shè)立可以促進外貿(mào)增長[6]、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級[7]、縮小城鄉(xiāng)收入差距[8]和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展[9]，同時，綜試區(qū)從制度供給角度集中了貿(mào)易便利化、監(jiān)管創(chuàng)新、金融支持、人才聚集等多項舉措[10]，能夠形成開放、便利、高效的業(yè)務(wù)環(huán)境[11]，有效提升企業(yè)的創(chuàng)新績效[12]和環(huán)境績效[13]?；仡檮?chuàng)業(yè)活動的相關(guān)研究，有學(xué)者認為，政府公共政策是影響企業(yè)的重要制度要素[14]，良好的制度環(huán)境能夠降低創(chuàng)業(yè)活動的準(zhǔn)入門檻、提高區(qū)域間的資源配置效率[14]、保障創(chuàng)業(yè)主體的合法權(quán)益[15]。而經(jīng)濟轉(zhuǎn)型下的制度變革，諸如簡政放權(quán)[16,17]、減稅降費[18,19]、完善市場準(zhǔn)入[20]、創(chuàng)新型城市建設(shè)[21]和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)[22]均能對創(chuàng)業(yè)活動產(chǎn)生積極作用。

綜合而言，現(xiàn)有研究雖然關(guān)注了各項制度變革對創(chuàng)業(yè)活動的影響，但是對數(shù)字經(jīng)濟時代高水平制度開放的綜試區(qū)設(shè)立與當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)活力之間關(guān)聯(lián)的研究較為缺乏?；诖?，筆者擬以2015年開始逐步推廣的綜試區(qū)作為外生沖擊，基于2010—2021年中國地級以上城市的企業(yè)注冊數(shù)據(jù)，結(jié)合雙重差分模型實證檢驗跨境電商改革對城市創(chuàng)業(yè)活力的影響及其機制，以及可能存在的區(qū)域、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)等異質(zhì)性結(jié)果。相較于已有研究，本文可能的邊際貢獻體現(xiàn)在以下幾個方面：一是豐富了跨境電商的相關(guān)研究，從市場規(guī)模和營商環(huán)境兩方面驗證了跨境電商改革對創(chuàng)業(yè)活躍度的作用機制；二是拓展了創(chuàng)業(yè)影響因素的相關(guān)研究，采用雙重差分模型識別了跨境電商改革與創(chuàng)業(yè)之間的因果關(guān)系，凸顯了制度創(chuàng)新對于經(jīng)濟活力的重要性；三是探討了跨境電商改革對城市創(chuàng)業(yè)活動影響的異質(zhì)性效應(yīng)，從城市區(qū)位、企業(yè)規(guī)模和要素市場化程度等方面檢驗跨境電商改革對創(chuàng)業(yè)活力的不同作用，為政府部門有針對性地制定跨境電商相關(guān)政策提供啟示。

二、理論分析與研究假設(shè)

新制度經(jīng)濟學(xué)理論認為，良好的制度環(huán)境是初創(chuàng)企業(yè)成長的重要條件[23]。初創(chuàng)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險較高、市場議價能力較弱，擴張的市場規(guī)模有助于初創(chuàng)企業(yè)挖掘更多的盈利空間和創(chuàng)業(yè)機會[24]，而良好的營商環(huán)境能夠使初創(chuàng)企業(yè)在市場競爭中享受合法權(quán)益保障。一方面，跨境電商改革借助互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)，打造全球統(tǒng)一“大市場”，匯聚了規(guī)模最大的供需主體，拓展了貿(mào)易邊界，為創(chuàng)業(yè)者提供更加廣闊的市場空間[25]；另一方面，跨境電商改革堅持制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新，提高政府?dāng)?shù)字化管理水平，不斷優(yōu)化法治、政務(wù)、要素等環(huán)境，從而激發(fā)市場主體的創(chuàng)業(yè)活力。因此，本文主要從市場規(guī)模和營商環(huán)境兩方面分析跨境電商改革影響城市創(chuàng)業(yè)活力的作用機制。

（一）擴大市場規(guī)模

首先，跨境電商改革通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺鏈接全球市場，削弱地理距離對傳統(tǒng)貿(mào)易的限制[26,27]。企業(yè)能夠更加便捷地觸及海外消費者，當(dāng)傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的需求開發(fā)殆盡時，跨境電商企業(yè)可以在更大范圍內(nèi)開拓海外新興市場，拓展貿(mào)易邊界，從而為潛在創(chuàng)業(yè)者提供更多的創(chuàng)業(yè)機會和空間[28]。同時，跨境電商平臺匯集世界各地消費者和生產(chǎn)商的商品信息，企業(yè)能更加便捷地獲得相對完善對稱的供需信息，降低企業(yè)開拓新興市場的國際市場風(fēng)險和知識門檻。更廣的市場空間和較低的門檻有利于新企業(yè)進入和成長，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力[29]。其次，跨境電商的信息流導(dǎo)入致使商品需求呈現(xiàn)出鮮明的“長尾效應(yīng)”[30]。依托于不斷發(fā)展的信息技術(shù)，跨境電商平臺不僅能提供便利的商品展示和信息查詢，還能通過大數(shù)據(jù)分析等手段最大范圍地捕捉、分析和預(yù)測消費者需求，企業(yè)利用平臺提供的數(shù)據(jù)分析工具可以提供更多個性化、定制化的商品和服務(wù)，開發(fā)更加差異化的細分市場，初創(chuàng)企業(yè)可以避開在成熟市場中與其他既有大企業(yè)競爭，從而獲得更多的盈利點和創(chuàng)業(yè)機會[24]。最后，跨境電商改革能結(jié)合各地的產(chǎn)業(yè)稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，積極發(fā)展“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”[31]，促進跨境電商與醫(yī)藥服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游等領(lǐng)域的融合，“跨境電商+”新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，引發(fā)商業(yè)業(yè)態(tài)和模式的創(chuàng)新，如跨境智慧物流、跨境交易支撐技術(shù)開發(fā)、跨境綜合服務(wù)等，這些新的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域拓展了原有創(chuàng)業(yè)市場的邊界[32]。綜上，跨境電商改革通過開拓新市場、豐富新品類和創(chuàng)新新業(yè)態(tài)擴大了市場規(guī)模，為創(chuàng)業(yè)者提供了更加廣闊的市場空間，市場規(guī)模擴大能夠為創(chuàng)業(yè)個體創(chuàng)造更多的營收渠道，從而激發(fā)潛在創(chuàng)業(yè)個體的創(chuàng)業(yè)意愿，提升地區(qū)創(chuàng)業(yè)活力。

基于此，提出以下假設(shè)：

H1：跨境電商改革通過拓展市場規(guī)模提升城市創(chuàng)業(yè)活力。

（二）優(yōu)化營商環(huán)境

現(xiàn)有研究表明，透明、公正、法治化的營商環(huán)境能夠增強市場中創(chuàng)業(yè)要素的自由流動性，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營等環(huán)節(jié)中的不確定性和激勵扭曲[33]，進而激發(fā)市場主體的內(nèi)生創(chuàng)業(yè)活力。跨境電商改革是數(shù)字經(jīng)濟時代制度開放的重要舉措，形成了通關(guān)監(jiān)管、物流倉儲、稅務(wù)優(yōu)化、金融外匯等多方面制度創(chuàng)新，顯著推進了區(qū)域營商環(huán)境優(yōu)化。首先，在法治方面，跨境電商改革積極開展跨境電商立法，探索跨境貿(mào)易爭端解決機制，健全知識產(chǎn)權(quán)保護體系，營造公正高效的法治環(huán)境。如杭州綜試區(qū)發(fā)布的《杭州市跨境電子商務(wù)促進條例》以立法的形式對跨境電商相關(guān)政府部門的職責(zé)做了明確分工，設(shè)立全國首家跨境貿(mào)易法庭，構(gòu)建集訴訟、仲裁、調(diào)解為一體的國際商事多元化糾紛解決機制，探索數(shù)字產(chǎn)權(quán)保護的司法治理體系等法律服務(wù)，為解決商事糾紛提供了更加便利和透明的司法保障[34]。這些創(chuàng)新舉措降低了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，有力支持了企業(yè)經(jīng)營活動的正常進行。其次，在政務(wù)服務(wù)方面，跨境電商改革能夠發(fā)揮制度高地的政策優(yōu)勢，實行“清單核放、集中納稅、代扣代繳”的通關(guān)新模式，簡化物流、倉儲、通關(guān)、結(jié)匯等方面的申報和審批流程，推行“無票免稅”和所得稅核定征收等優(yōu)惠政策，賦予跨境電商企業(yè)稅務(wù)合規(guī)化管理[35]。這些創(chuàng)新舉措放松了政府的管制措施，賦予市場主體更大的便利，降低創(chuàng)業(yè)進入門檻和縮小權(quán)力尋租空間，激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情，提升創(chuàng)業(yè)活動效率[36]。最后，在要素環(huán)境方面，跨境電商改革積極探索線上融資、擔(dān)保、保險等互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，通過建設(shè)企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫、大數(shù)據(jù)金融服務(wù)平臺，實現(xiàn)跨境電商企業(yè)、物流、銀行等機構(gòu)的數(shù)據(jù)交換[37]，減少企業(yè)融資、匯兌困難，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)的資本門檻。搭建政校企合作平臺，推進跨境電商人才的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)，促進人力資本的提升，激發(fā)城市創(chuàng)業(yè)活力[38]。

基于此，提出以下假設(shè)：

H2：跨境電商改革通過優(yōu)化營商環(huán)境促進城市創(chuàng)業(yè)活力提升。

三、研究設(shè)計

（一）數(shù)據(jù)來源

本文將2015年開始設(shè)立的綜試區(qū)作為一項“準(zhǔn)自然實驗”，采用相關(guān)數(shù)據(jù)來研究跨境電商改革對城市創(chuàng)業(yè)活力的影響。鑒于數(shù)據(jù)可得性，選取2010—2021 年全國289個地級以上城市的新增企業(yè)注冊數(shù)據(jù)為初始研究樣本，數(shù)據(jù)來源于中國工商企業(yè)注冊數(shù)據(jù)庫。實證研究中涉及各城市的教育水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、金融發(fā)展水平、地區(qū)工資水平、基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)均來源于歷年的《中國城市統(tǒng)計年鑒》。

（二）變量選擇

1．被解釋變量

城市創(chuàng)業(yè)活力（lnNextry）。參考謝絢麗、莫怡青等[39,40]的研究，選取新增注冊企業(yè)數(shù)量的自然對數(shù)值代表城市創(chuàng)業(yè)活力，該數(shù)值越大，表明創(chuàng)業(yè)活力越高。

2．核心解釋變量

綜試區(qū)政策（Treat×Post）。本文構(gòu)造了城市類型虛擬變量和綜試區(qū)政策實施時間虛擬變量的交互項，Treat×Post衡量了綜試區(qū)政策對城市創(chuàng)業(yè)活力的影響。Treat表示政策分組虛擬變量，Post表示政策沖擊時間虛擬變量，若城市在年實施了綜試區(qū)政策，則取值為1，反之取值為0。

3．控制變量

參考趙濤、梁季和何雨可等[5,18,41]的研究，引入了其他影響城市創(chuàng)業(yè)活力的潛在因素作為控制變量。包括：經(jīng)濟發(fā)展水平，以人均地區(qū)生產(chǎn)總值取對數(shù)表示；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以該地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值占第二產(chǎn)業(yè)增加值比重來表示；金融發(fā)展水平，以年末金融機構(gòu)各項存貸款余額占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例來表示；地區(qū)工資水平，用在崗職工平均工資取對數(shù)表示；政府對教育重視程度，以教育支出占地方財政一般預(yù)算支出比例來表示。各變量的描述性統(tǒng)計見表1所示。

（三）模型設(shè)定

自2015年3月以來，截至2022年底，共設(shè)置七批次合計165個綜試區(qū)，覆蓋31個省（區(qū)、市）。因此，本文將綜試區(qū)設(shè)立視為一項政策性沖擊，將綜試區(qū)作為處理組，未獲批的城市為對照組。采用多期雙重差分法評估跨境電商改革對城市創(chuàng)業(yè)活力的影響，并構(gòu)建以下模型進行估計，具體設(shè)定如下：

其中，表示城市，表示時間，代表控制變量合集，λ是城市個體固定效應(yīng)，ν是時間固定效應(yīng)，ε是隨機擾動項。Treat表示政策分組虛擬變量，將綜試區(qū)作為處理組，取值為1，其他城市為控制組，取值為0，Post表示政策沖擊的時間虛擬變量。鑒于數(shù)據(jù)可得性，樣本數(shù)據(jù)截止時間為2021年，因此僅考慮前五批次（2015年4月至2020年4月）綜試區(qū)試點城市，針對這五個批次設(shè)置政策虛擬變量。由于第三批（2018-07-24）和第四批（2019-12-15）實施時間為下半年，當(dāng)年實施未滿一年，故考慮政策主要影響第二年，將政策實施的次年及以后的年份取值為1，其他年份取值為0，第一批（2015-03-07）、第二批（2016-01-06）和第五批（202-04-27）將政策發(fā)生的當(dāng)年及以后的年份取值為1，其他年份取值為0。是本文重點考察的參數(shù)，代表跨境電商改革對城市創(chuàng)業(yè)活力的影響效果，若該系數(shù)大于0且具有顯著的統(tǒng)計學(xué)意義，就說明跨境電商改革提高了城市創(chuàng)業(yè)活力。

四、實證研究及其結(jié)果分析

（一）基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表2匯報了跨境電商改革對城市創(chuàng)業(yè)活力的基準(zhǔn)回歸結(jié)果。其中，第（1）列是僅使用核心解釋變量進行OLS回歸的結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)的估計系數(shù)在1%的水平上顯著為正。為了排除其他相關(guān)因素的影響，在第（2）列中引入控制變量，第（3）列中控制城市固定效應(yīng)，第（4）列中進一步控制城市和年份固定效應(yīng)。從回歸結(jié)果來看，在引入控制變量之后，跨境電商改革的創(chuàng)業(yè)促進作用依然存在，回歸結(jié)果系數(shù)均為正且非常顯著。該結(jié)果表明，在充分考慮其他因素的情況下，綜試區(qū)的新增企業(yè)數(shù)量比非試驗區(qū)的增加11.86%，綜試區(qū)的設(shè)立能夠顯著提高所在城市的創(chuàng)業(yè)活力。

表2　基準(zhǔn)回歸結(jié)果

注：***、**、*分別表示1%、5%和10%的顯著性水平，括號內(nèi)為值，回歸均聚類至城市層面；后文的檢驗均控制城市和年份固定效應(yīng)。

（二）穩(wěn)健性檢驗

1．平行趨勢檢驗

處理組和控制組在政策實施之前保持共同的變化趨勢是漸進雙重差分模型檢測政策效果的前提，只有滿足這一條件，才能證明創(chuàng)業(yè)活力的差異是由跨境電商改革政策實施帶來的，而不是由處理組和控制組本身的差異所帶來的。由此，本文使用Jacobson等[42]提出的事件研究法進行平行趨勢檢驗，并構(gòu)建如下模型：

處理組和控制組的劃分依然按照前文所述的設(shè)定進行。表示城市，表示綜試區(qū)設(shè)立的時間年份，表示試點政策實施的第幾年，是控制變量集合。若第個城市在第年實施了綜試區(qū)政策，則取值為1，反之取0，其余各變量與基準(zhǔn)回歸設(shè)定相同。圖1的橫軸表示城市被劃定為綜試區(qū)的前7年和后4年的政策實施時間，以政策實施前一年為基準(zhǔn)，縱軸表示虛擬變量的回歸系數(shù)。由圖1可知，在跨境電商改革政策實施之前，估計系數(shù)在95%的置信區(qū)間均包含零值，各期的系數(shù)估計值均不顯著，被批復(fù)為綜試區(qū)之后，估計系數(shù)在10%的水平上保持顯著，且回歸系數(shù)的置信區(qū)間不再包含零值。該結(jié)果說明，綜試區(qū)和非綜試區(qū)的創(chuàng)業(yè)活力在政策實施前并無顯著差異，研究樣本通過了平行趨勢檢驗。

圖1　跨境電商改革對城市創(chuàng)業(yè)活力的動態(tài)效應(yīng)

2．安慰劑檢驗

在漸進雙重差分模型中，安慰劑檢驗是為了排除非政策因素諸如非觀測遺漏變量、隨機因素等對研究結(jié)果的影響，可以通過虛構(gòu)處理組或者虛構(gòu)政策時間進行估計。若虛構(gòu)情況下“偽政策虛擬變量”的系數(shù)依然顯著，那么就說明原來的估計結(jié)果很有可能出現(xiàn)了偏誤，即被解釋變量可能是受到了其他政策或者隨機性因素的影響。本文借鑒史亞茹等[12]的研究，通過隨機抽樣的方式虛構(gòu)處理組和政策時間，并重復(fù)進行500次試驗，得到偽差分變量的系數(shù)和值，如圖2所示?？梢钥闯觯S機虛構(gòu)處理組和政策時間的偽差分變量對應(yīng)值主要集中在0.1以上，虛構(gòu)的政策和處理組顯著性水平不高，證明原來的回歸結(jié)果較為穩(wěn)健。

圖2　隨機抽樣實驗偽差分變量系數(shù)和P值分布

3．替換解釋變量

（1）重新定義差分變量。前文定義政策沖擊虛擬變量時，由于政策當(dāng)年實施的時間點不同，將第三批和第四批綜試區(qū)政策實施的次年及以后的年份取值為1，將第一批、第二批和第五批綜試區(qū)政策實施的當(dāng)年及以后的年份取值為1，其他年份取值為0。考慮到政策實施可能有一定的預(yù)期性，在政策實施當(dāng)年即可產(chǎn)生創(chuàng)業(yè)激勵效應(yīng)，故重新定義差分變量，統(tǒng)一將政策發(fā)生的當(dāng)年及以后的年份取值為1，其他年份取值為0，將新設(shè)置的與生成交互項，重新納入模型（1）中進行回歸，結(jié)果如表3第（1）列所示，與基準(zhǔn)回歸的結(jié)果基本一致。

表3　穩(wěn)健性檢驗結(jié)果

（2）政策滯后一期處理。由于綜試區(qū)政策實施到影響城市市場規(guī)模及營商環(huán)境需要一段時間，可能存在政策的滯后效應(yīng)。因此，在前述分批設(shè)置的基礎(chǔ)上將政策實施效應(yīng)再作滯后一期處理，即將第三批和第四批綜試區(qū)政策實施的第二年及以后的年份取值為1，而第一批、第二批和第五批則將政策發(fā)生的次年及以后的年份取值為1，其他年份取值為0，并重新進行估計，結(jié)果在表3第（2）列中匯報?？梢钥闯觯C試區(qū)政策仍然顯著提升了城市創(chuàng)業(yè)活力，核心結(jié)果依然穩(wěn)健。

4．更換被解釋變量

（1）剔除部分樣本。綜試區(qū)設(shè)立極大促進了跨境電商行業(yè)的發(fā)展，并帶動包括跨境物流、代運營、翻譯、產(chǎn)品設(shè)計、軟件服務(wù)等一系列服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，在這些服務(wù)行業(yè)中，中小企業(yè)占比最大。為檢驗基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，在設(shè)置被解釋變量時，依次剔除注冊資本高于5 000萬元和高于1 000萬元的企業(yè)，并替換原有被解釋變量進行重新估計。回歸結(jié)果在表3第（3）和第（4）列中匯報。由回歸結(jié)果可知，的回歸系數(shù)依然顯著，綜試區(qū)政策也顯著提高了城市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)活躍度。

（2）以每百人創(chuàng)業(yè)數(shù)作為被解釋變量?？紤]到城市規(guī)模對新創(chuàng)企業(yè)數(shù)量的影響，本文參考袁禮等[43]的研究，進一步采用每百人新創(chuàng)企業(yè)數(shù)量（2）替換原被解釋變量進行重新估計?；貧w結(jié)果在表3第（5）列中匯報。由此可知，的回歸系數(shù)依然顯著，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果基本一致。因此，在替換被解釋變量后，綜試區(qū)政策的創(chuàng)業(yè)促進作用依然顯著。

5.排除新冠肺炎疫情的干擾

2020—2022年，新冠肺炎疫情的防控措施以及對企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改變可能對結(jié)果產(chǎn)生一定的干擾。為排除其中可能導(dǎo)致的結(jié)果偏誤，故剔除2020年及以后的數(shù)據(jù)，僅保留2019年及之前的數(shù)據(jù)進行再次估計，回歸結(jié)果在表3第（6）列中報告。從結(jié)果可以看出，在剔除疫情這一干擾因素之后，回歸系數(shù)依然顯著，核心結(jié)果依然穩(wěn)健。

（三）機制檢驗

基于前文的理論機制與研究假設(shè)，跨境電商改革主要通過擴大市場交易規(guī)模和優(yōu)化營商環(huán)境來促進城市創(chuàng)業(yè)活力提升。下文使用中介效應(yīng)模型分別對上述兩種機制進行檢驗：

（4）

其中，M表示中介變量，包括市場交易規(guī)模（）和營商環(huán)境（）。市場交易規(guī)模參考王可等[32]使用本地投資金額加1后取對數(shù)的方法，營商環(huán)境參考李志軍等[44]的算法，從公共服務(wù)、人力資源、市場環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、金融服務(wù)、法治環(huán)境、政務(wù)環(huán)境 7 個方面，共計23 個三級指標(biāo)測算得出。

1．?dāng)U大市場規(guī)模

表4第（1）和第（2）列匯報了擴大市場規(guī)模作用機制的回歸結(jié)果。其中，第（1）列是跨境電商改革對市場交易規(guī)模影響的回歸結(jié)果, 被解釋變量是市場交易規(guī)模，的估計系數(shù)顯著為正，可見綜試區(qū)設(shè)立促進了該城市市場交易規(guī)模擴大。跨境電商本身具備“互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易”的鮮明特征，企業(yè)借助信息網(wǎng)絡(luò)平臺能夠在更大范圍內(nèi)拓展海外新興市場，大數(shù)據(jù)分析工具的開發(fā)和利用有助于企業(yè)開拓細分差異化市場，跨境電商也帶動了當(dāng)?shù)仄渌a(chǎn)業(yè)出海拓展新市場。此外，第（2）列是引入市場交易規(guī)模作為中介變量的回歸結(jié)果，市場交易規(guī)模和差分變量的估計系數(shù)都顯著為正，系數(shù)相較于基準(zhǔn)回歸有所下降, 表明市場規(guī)模的擴大對城市創(chuàng)業(yè)活力釋放了部分中介效應(yīng)，市場規(guī)模擴大有助于提升城市創(chuàng)業(yè)活力。市場規(guī)模擴大能夠產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)，提高企業(yè)的盈利水平，不斷拓展的差異化細分市場也能給潛在創(chuàng)業(yè)者帶來更多創(chuàng)業(yè)機會，提高創(chuàng)業(yè)成功率，從而帶來城市創(chuàng)業(yè)活力的提升。由此可知，H1成立。

表4　機制檢驗

2．優(yōu)化營商環(huán)境

表4第（3）和第（4）列匯報了優(yōu)化營商環(huán)境作用機制的回歸結(jié)果。其中，第（3）列的被解釋變量為營商環(huán)境，的估計系數(shù)顯著為正，說明跨境電商改革能夠顯著提升當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境。綜試區(qū)通過制度、管理和服務(wù)創(chuàng)新，以制度體系的突破帶動標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定，通過打造跨境電商金融服務(wù)平臺、推進跨境電商人才專業(yè)化培養(yǎng)等提升要素發(fā)展環(huán)境，從而促進綜試區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)化。第（4）列的被解釋變量是城市創(chuàng)業(yè)活力，是引入營商環(huán)境作為中介變量回歸的結(jié)果，可以發(fā)現(xiàn)營商環(huán)境對城市創(chuàng)業(yè)活力的影響顯著為正。法治化的營商環(huán)境能夠保證市場主體經(jīng)營的合法性，降低未來不確定性的預(yù)期，增加企業(yè)進入市場的便利度[45]，降低制度交易成本，更好地解決企業(yè)融資困境和人力資本稀缺等難題，提升其創(chuàng)業(yè)意愿。由此可知，H2成立。

（四）異質(zhì)性檢驗

前文實證表明，跨境電商改革會促進城市創(chuàng)業(yè)活力提升。那么，跨境電商政策效應(yīng)是否會因為區(qū)位、企業(yè)和外部環(huán)境的差異而不同？為此，本文將根據(jù)區(qū)域差異、企業(yè)規(guī)模和市場化水平劃分樣本進行比較分析。

1．區(qū)域異質(zhì)性

中國幅員遼闊，不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不同，政策實施的效果也可能有較大差異。因此，本文將樣本分為東部、中部和西部地區(qū)，探究跨境電商改革在不同地理區(qū)位對創(chuàng)業(yè)活力產(chǎn)生的影響，回歸結(jié)果在表5中匯報。第（2）列和第（3）列匯報了中西部城市的回歸結(jié)果，的回歸系數(shù)依然顯著，且第（3）列回歸系數(shù)大于第（2）列，代表西部地區(qū)影響的效果比中部地區(qū)更明顯，而第（1）列的回歸系數(shù)則不顯著，代表東部地區(qū)綜試區(qū)的創(chuàng)業(yè)激勵效應(yīng)不明顯。分析其原因，主要是由于東部地區(qū)開放程度較高，跨境電商起步較早，在實施綜試區(qū)政策之前，已經(jīng)有大部分東部地區(qū)城市如火如荼地發(fā)展跨境電商，因此綜試區(qū)設(shè)立雖然在一定程度上促進了跨境電商行業(yè)更加完善，但是對當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)作用僅是“錦上添花”，創(chuàng)業(yè)激勵效果低于預(yù)期。而中西部地區(qū)相對來說開放程度較為滯后，綜試區(qū)的設(shè)立，一方面更好吸收了東部地區(qū)政策的溢出效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善及各種利好政策和配套措施的出臺，極大改善了跨境電商創(chuàng)業(yè)環(huán)境，從而更好地激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；另一方面綜試區(qū)政策的推廣，大幅提高了大眾對跨境電商行業(yè)的認知，通過區(qū)域間交流學(xué)習(xí)和人員的流動進一步帶動跨境電商行業(yè)發(fā)展，同時還促進跨境電商和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的融合，創(chuàng)造了更多的創(chuàng)業(yè)機會，從而激發(fā)城市創(chuàng)業(yè)活力。

表5　基于東部、中部、西部地區(qū)的異質(zhì)性分析

2．企業(yè)規(guī)模

綜試區(qū)設(shè)立降低了貿(mào)易成本和從業(yè)門檻，讓更多中小微企業(yè)能夠參與到國際貿(mào)易中。此外，為進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚對區(qū)域經(jīng)濟的帶動作用，各綜試區(qū)積極引進和培育龍頭企業(yè)。因此，理論上綜試區(qū)設(shè)立對中小微企業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)促進作用應(yīng)更為凸顯。為進一步檢驗綜試區(qū)設(shè)立對不同規(guī)模企業(yè)的效果，本文按照企業(yè)注冊資本，將企業(yè)分為10萬元、50萬元、100萬元、200萬元、500萬元、1 000萬元、5 000萬元和5 000萬元以上8個等級，并分別進行回歸估計，結(jié)果如表6所示。通過分析可以發(fā)現(xiàn)：首先，第（1）列差分變量的回歸系數(shù)最大，表示對10萬元及以下的企業(yè)促進作用最大且最為顯著，可見綜試區(qū)設(shè)立對小微企業(yè)和個體工商戶的創(chuàng)業(yè)激勵作用最為明顯，結(jié)果與預(yù)期一致。因為綜試區(qū)設(shè)立通過引導(dǎo)中小企業(yè)入駐電商平臺, 并為其提供多元化的配套服務(wù), 大大降低創(chuàng)業(yè)門檻和創(chuàng)業(yè)難度，不僅吸引大批創(chuàng)業(yè)者進入跨境電商行業(yè)，也開辟了其他相關(guān)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)途徑，這些企業(yè)往往規(guī)模很小，注冊資本較低。其次，第（6）至（8）列的回歸系數(shù)也十分顯著，說明對注冊資本在1 000萬元以上企業(yè)的激勵作用也比較明顯。由于各地綜試區(qū)為促進跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈條完善，紛紛打造跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推出各種優(yōu)惠政策引進和培育跨境電商龍頭企業(yè)，同時產(chǎn)業(yè)集聚也吸引大量第三方支付機構(gòu)、跨境電商平臺、保險機構(gòu)和國際物流貨代等跨境電商服務(wù)企業(yè)到當(dāng)?shù)芈鋺?，因此綜試區(qū)設(shè)立對大企業(yè)的促進作用也較為明顯。最后，第（2）列、第（4）列以及第（5）列回歸系數(shù)不顯著，表示對50萬～500萬元規(guī)模的企業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵作用不明顯，第（3）列回歸系數(shù)雖然顯著但為負數(shù)，表示綜試區(qū)設(shè)立對100萬元注冊資本的企業(yè)反而為負向作用效果。分析可能存在的原因，是由于跨境電商平臺可以有效減少買家和賣家之間的信息差，減少中間環(huán)節(jié)縮短交易流程，因此傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)若不進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，則極有可能被擠出市場，而這類不具有自主生產(chǎn)能力和創(chuàng)新思維的外貿(mào)企業(yè)往往都處于注冊資本在百萬元左右的級別。

表6　企業(yè)規(guī)模異質(zhì)性分析

3．市場化水平

中國各個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，制度環(huán)境和市場化進程也存在較大差異。在市場化水平較低的區(qū)域，政府對企業(yè)的干預(yù)較多，企業(yè)需要花費大量時間、精力和政府管理機構(gòu)打交道，特別是在法治環(huán)境不健全的情況下，市場主體的合法權(quán)益很難得到保障，會增加企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和成本，降低創(chuàng)業(yè)活躍度。綜試區(qū)通過先試先行，總結(jié)成功經(jīng)驗和做法進行推廣，對于市場化程度較低的地區(qū)，政策實施的帶動效應(yīng)可能會更加明顯。隨著市場化進程推進，法治環(huán)境不斷健全和完善，市場主體的合法權(quán)益能得到有效保障，對市場環(huán)境的信心能夠支持創(chuàng)業(yè)活動正常開展，政策的正向效應(yīng)可能會不斷降低，最終交由市場來決定創(chuàng)業(yè)活動是否開展。

為檢驗市場化程度差異對政策實施效果的不同，本文借鑒史永東等[46]的做法，采用樊綱市場化指數(shù)中的“市場中介組織發(fā)育與法律制度環(huán)境”來量化所處城市的市場化水平[47]。根據(jù)該指數(shù)的年度中位數(shù)將樣本劃分為市場化水平較低和市場化水平較高兩組，并再次進行估計，回歸結(jié)果見表7所示。結(jié)果顯示，在市場化水平較低的分組，的回歸系數(shù)顯著為正；而市場化水平較高的分組，的回歸系數(shù)并不顯著?；貧w結(jié)果驗證了前述分析，跨境電商改革在市場化水平較低的地方政策效應(yīng)更顯著，對當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)活力的提升效果更加明顯。

表7　市場化水平差異分析

（五）擴展分析

黨的二十大報告指出，要“完善促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)”。為驗證跨境電商改革能夠通過促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，并進一步探究其對不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)的促進效果，參考王利榮等[10]的研究進行回歸分析，結(jié)果如表8所示。

表8　跨境電商改革對不同產(chǎn)業(yè)就業(yè)的影響分析

第（1）列是對總就業(yè)人數(shù)的回歸結(jié)果，可以看出，的估計系數(shù)顯著為正，代表綜試區(qū)設(shè)立能夠顯著促進總就業(yè)人數(shù)的增加，第（2）至（4）列是分別對第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)回歸的結(jié)果，其中第（4）列的估計系數(shù)數(shù)值最大且十分顯著，代表綜試區(qū)政策對第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)促進作用最為明顯，第（2）列回歸系數(shù)不顯著，代表對第一產(chǎn)業(yè)不具有明顯的就業(yè)促進作用。由于跨境電商進出口產(chǎn)品主要集中在鞋服、家居、母嬰和數(shù)碼等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品需求擴大會帶來相關(guān)制造業(yè)就業(yè)需求的擴大，因此從回歸結(jié)果來看對第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)有一定的促進效應(yīng)。同時，跨境電商本身屬于商貿(mào)服務(wù)業(yè)，跨境電商行業(yè)的發(fā)展也需要配套相關(guān)的跨境物流、金融保險、運營翻譯、產(chǎn)權(quán)保護等相關(guān)服務(wù)，跨境電商出口產(chǎn)品要在國際市場上具備一定的競爭力，勢必要包含產(chǎn)品內(nèi)嵌的多樣化服務(wù)、個性化商品設(shè)計等，才能賦予產(chǎn)品更高的附加值，這就大大提高相關(guān)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和人才的需求，產(chǎn)生更多的服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位，因此綜試區(qū)設(shè)立會大大增加對第三產(chǎn)業(yè)的人才需求，從而促進第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)。

五、結(jié)論與政策建議

本文以各地跨境電商綜合試驗區(qū)的設(shè)立作為準(zhǔn)自然實驗，基于2010—2021年全國地級以上城市的企業(yè)注冊數(shù)據(jù)，分析評估跨境電商改革對城市創(chuàng)業(yè)活力的影響。主要結(jié)論如下：

第一，跨境電商改革顯著提高了當(dāng)?shù)匦聞?chuàng)企業(yè)數(shù)量，提升了城市創(chuàng)業(yè)活力，這在進行一系列穩(wěn)健性檢驗后依然成立。具體而言，相對于未實施跨境電商改革的城市，實施跨境電商改革的城市創(chuàng)業(yè)活力會高出11.86%。第二，機制分析表明，跨境電商改革主要通過擴大市場規(guī)模和優(yōu)化營商環(huán)境的作用機制進而影響城市創(chuàng)業(yè)活力。第三，異質(zhì)性分析表明，跨境電商改革的積極作用在中西部地區(qū)和市場化發(fā)展較低的地區(qū)中更明顯，且對個體工商戶和大中型企業(yè)的積極作用更顯著。此外，跨境電商改革還能發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的積極作用，且對于第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)促進作用最為明顯。

基于以上結(jié)論，提出如下建議：

首先，跨境電商綜試區(qū)政策在中西部能夠發(fā)揮更好的創(chuàng)業(yè)帶動效應(yīng)，因此應(yīng)積極推進跨境電商綜試區(qū)向中西部城市擴圍。以建設(shè)“絲路電商”為抓手，持續(xù)推進“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作走深走實，加強東部地區(qū)和中西部地區(qū)的交流，并積極總結(jié)前幾批跨境電商綜合試驗區(qū)的成熟經(jīng)驗做法，向中西部更多地區(qū)推廣。應(yīng)當(dāng)用好《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等多雙邊國際合作機制，加強國際交流合作，打通貿(mào)易鏈、物流鏈、資金鏈，聯(lián)通起資金流、信息流、物流、商流，形成跨境電商發(fā)展良好生態(tài)。同時要加大對跨境電商第三方平臺企業(yè)和跨境電商進出口鏈主企業(yè)的招商力度，充分發(fā)揮平臺企業(yè)和鏈主企業(yè)在創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面的積極帶動作用。

其次，營商環(huán)境是跨境電商影響創(chuàng)業(yè)活力的重要機制，因此要不斷打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。推進數(shù)據(jù)、資本和人才要素市場化，建設(shè)數(shù)字化公共服務(wù)平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺，為企業(yè)獲取數(shù)字資源提供便利，拓展金融科技與大數(shù)據(jù)融合的線上應(yīng)用場景，著力提升綜合性數(shù)字金融服務(wù)能力，搭建政校企合作平臺，加快跨境電商相關(guān)人才培養(yǎng)。要加快跨境電商立法，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，組織相關(guān)培訓(xùn)提高中小企業(yè)主的知識產(chǎn)權(quán)意識和海外風(fēng)險防范意識，引導(dǎo)企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法，優(yōu)化跨境電商通關(guān)節(jié)點布局，持續(xù)提升通關(guān)便利化服務(wù)水平。

最后，促進“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式創(chuàng)新發(fā)展，推動更多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，抱團出海拓展海外市場。各地應(yīng)抓住數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群搭建生產(chǎn)企業(yè)與跨境電商對接交流平臺，促進當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶“線上專區(qū)”和地方產(chǎn)業(yè)帶展示選品中心，加快推動“一區(qū)一品”發(fā)展。此外，還應(yīng)不斷完善跨境物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進國際班列提能計劃，加密加深國際客貨運航線布局，暢通對外連接?xùn)|南亞、中亞的南向大通道，提升跨境電商物流效率。

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Impact and mechanism of cross border e-commerce reform on urban entrepreneurial vitality: A case study of the cross-border e-commerce comprehensive pilot zone investigation

LIN Xiaoyi1, SHEN Zhixuan2, ZHUANG Huiming1

(1.Fujian Business University, Fuzhou 350001, China; 2.Hunan University, Changsha 410006, China)

Using the establishment of a comprehensive cross-border e-commerce pilot zones as a quasi-natural experiment leveraging data from theand industrial and commercial business registration data from 2010 to 2021, this paper employs a difference-in-differences model to examine the impact of cross-border e-commerce reform on urban entrepreneurial vitality. The research reveals a significant increase in the number of new enterprises established in the comprehensive pilot zone as a result of cross-border e-commerce reform in the region, and this conclusion holds after conducting various robustness checks. Mechanism analysis indicates that the reform enhances entrepreneurial activity in the pilot zone by expanding market transaction scale and optimizing the business environment. Heterogeneity analysis suggests that the positive effects of cross-border e-commerce reform are more pronounced in the central and western regions and areas with lower levels of market development. Furthermore, the reform predominantly stimulates entrepreneurial activity among individual businesses, large and medium-sized enterprises. Additional analysis indicates that cross-border e-commerce reform also plays a role in driving employment through entrepreneurship, with a more pronounced impact on promoting employment in the tertiary industry.

cross border e-commerce reform; entrepreneurship vitality; cross-border e-commerce comprehensive pilot zone; enterprises; DID

10.13331/j.cnki.jhau(ss).2024.01.011

F74；F069

A

1009–2013(2024)01–0091–12

2023－10－08

福建省社會科學(xué)基金重大項目(FJ2022Z002)

林曉怡（1984—），女，福建仙游人，講師，主要研究方向為跨境電商、數(shù)字貿(mào)易。

責(zé)任編輯：曾凡盛