全球安全倡議助力破解中東安全困境

丁隆

【關(guān)鍵詞】全球安全倡議??中東安全??沙伊和解??中東劇變

2011年中東劇變以來，在教派、民族、地緣政治和大國干涉等因素影響下，中東安全困境不斷加劇。沙特與伊朗之間的矛盾是影響中東和平與安全的重要因素之一，兩國圍繞也門、敘利亞、黎巴嫩等國局勢(shì)展開激烈競(jìng)爭(zhēng)，曾導(dǎo)致中東地區(qū)一系列地緣政治沖突長(zhǎng)期無法解決。沙伊北京對(duì)話取得重大成果，對(duì)緩解中東地區(qū)緊張局勢(shì)提供重要示范，也是全球安全倡議在推動(dòng)解決中東安全問題上的成功實(shí)踐。相比之下，由于巴以雙方矛盾不斷積累，新一輪大規(guī)模沖突爆發(fā)。中東國家需著力解決發(fā)展問題，積極踐行全球安全倡議，以對(duì)話協(xié)商的方式解決沖突，著力構(gòu)建中東安全新架構(gòu)。

受地區(qū)陣營對(duì)抗、大國干涉等因素影響，中東地區(qū)傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，安全赤字、發(fā)展赤字、治理赤字加劇，中東敵對(duì)國家間形成安全困境，導(dǎo)致安全局勢(shì)長(zhǎng)期動(dòng)蕩。

2011年中東劇變以來，也門、敘利亞、伊拉克等國家教派和族群矛盾不斷加劇，長(zhǎng)期深陷動(dòng)亂和內(nèi)戰(zhàn)。2011年，利比亞卡扎菲政權(quán)被推翻。此后，利比亞國內(nèi)多個(gè)派別陷入混戰(zhàn)。2020年，利比亞民族團(tuán)結(jié)政府和國民代表大會(huì)簽署?；饏f(xié)議，雙方共同籌組新政府。原定2021年舉行的總統(tǒng)選舉一再拖延，利比亞陷入政治僵局。2011年敘利亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)，政府與社會(huì)的矛盾逐漸演變成為族群、教派沖突，外部勢(shì)力的介入使敘利亞沖突演變?yōu)椤按砣藨?zhàn)爭(zhēng)”。內(nèi)戰(zhàn)延宕十年后，敘利亞大部地區(qū)恢復(fù)安寧，但至今未能實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一，外部勢(shì)力仍在敘有軍事存在。2014年以來，也門危機(jī)由哈迪政府與胡塞武裝的沖突發(fā)展成沙特與伊朗的“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”，導(dǎo)致嚴(yán)重的人道主義災(zāi)難。

2023年3月10日，在中方斡旋下，沙特與伊朗在北京達(dá)成恢復(fù)外交關(guān)系的三方協(xié)議，實(shí)現(xiàn)歷史性和解。4月6日，沙伊兩國外長(zhǎng)在京會(huì)晤，宣布正式恢復(fù)外交關(guān)系。此次中國斡旋外交重大成果，彰顯在習(xí)近平外交思想指引下，中國為解決中東安全問題作出積極貢獻(xiàn)，充分表明全球安全倡議可為破解中東安全困境發(fā)揮建設(shè)性作用。

在沙伊和解引發(fā)中東出現(xiàn)“和解潮”之際，巴勒斯坦與以色列之間卻再次爆發(fā)大規(guī)模沖突，為中東安全局勢(shì)蒙上陰影。2023年10月7日，巴勒斯坦伊斯蘭抵抗運(yùn)動(dòng)（哈馬斯）發(fā)動(dòng)代號(hào)為“阿克薩洪水”的軍事行動(dòng)，從其控制的加沙地帶向以色列境內(nèi)發(fā)射5000余枚火箭彈。同時(shí)，哈馬斯武裝分子從陸、海、空多途徑滲透到以色列境內(nèi)，攻占多個(gè)軍事基地和數(shù)十個(gè)猶太定居點(diǎn)，造成以方軍民1200余人死亡，約240人被劫持。以方隨即對(duì)加沙地帶展開代號(hào)為“鐵劍”的大規(guī)模報(bào)復(fù)行動(dòng)，目標(biāo)是消滅哈馬斯。截至2024年1月6日，本輪巴以沖突已導(dǎo)致加沙地帶死亡人數(shù)超過2.27萬人，5.8萬余人受傷。[1]?新一輪巴以沖突充分顯示中東安全局勢(shì)仍具有較強(qiáng)的脆弱性。作為中東安全的根源性問題，巴勒斯坦問題長(zhǎng)期得不到解決，且在大國干涉下偏離“兩國方案”正確軌道，導(dǎo)致巴以間爆發(fā)50年來規(guī)模最大、傷亡最慘重的新一輪沖突。

第一，伊朗和沙特圍繞地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭(zhēng)奪和對(duì)抗以及由此演化的什葉派與遜尼派勢(shì)力之間的陣營對(duì)壘，成為中東安全局勢(shì)持續(xù)動(dòng)蕩的主要根源之一。1979年伊朗伊斯蘭革命后，中東地區(qū)主要矛盾集中在沙特等海灣阿拉伯國家與致力于輸出伊斯蘭革命的伊朗之間，雙方矛盾帶有遜尼派與什葉派間的教派斗爭(zhēng)色彩，并摻雜阿拉伯民族與波斯民族之間的歷史糾葛。

中東劇變后，伊朗在伊拉克、敘利亞、黎巴嫩等國家支持什葉派力量，將勢(shì)力范圍擴(kuò)展至地中海，成為地區(qū)什葉派力量的核心。沙特等海灣國家對(duì)伊朗在中東實(shí)力地位上升及其地區(qū)政策感到不安。2016年，沙特與伊朗斷交，導(dǎo)致中東政治教派化、陣營化，也門、敘利亞、黎巴嫩等國家陷入“代理人戰(zhàn)爭(zhēng)”。圍繞對(duì)穆斯林兄弟會(huì)等政治伊斯蘭力量的態(tài)度與政策，中東國家分裂為兩大對(duì)立陣營，支持穆兄會(huì)的以土耳其為首，反對(duì)穆兄會(huì)的以沙特為首。雙方在埃及、利比亞等國展開激烈爭(zhēng)奪，試圖影響這些國家的政治走向。

第二，中東安全赤字主要涉及政府治理效能低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展依附性強(qiáng)、民族構(gòu)建不成熟以及域外大國干預(yù)等內(nèi)外多重因素。中東民族國家體系是殖民主義的遺產(chǎn)，民族、教派、部落等原生態(tài)社會(huì)組織阻礙社會(huì)整合、削弱國家認(rèn)同，使中東民族國家構(gòu)建起點(diǎn)低、發(fā)展慢。西式主權(quán)國家體系造成中東國家行政版圖與各族群聚居區(qū)和教派實(shí)控區(qū)嚴(yán)重錯(cuò)位，為中東國家間沖突埋下先天誘因。除了權(quán)力、利益等現(xiàn)實(shí)政治因素導(dǎo)致的沖突，中東國家間的沖突還有民族教派等觀念性特征。這些關(guān)乎身份認(rèn)同的分歧難以徹底消弭，易成為權(quán)力斗爭(zhēng)的工具。

中東國家一直處于西方的政治經(jīng)濟(jì)控制之下，表現(xiàn)出很強(qiáng)的依附性。中東國家對(duì)發(fā)展道路的探尋從未停止，但是包括所謂的“阿拉伯之春”都是以失敗告終。中東劇變后，阿拉伯世界碎片化更加嚴(yán)重，多個(gè)國家陷入內(nèi)戰(zhàn)，實(shí)力地位進(jìn)一步衰落。中東現(xiàn)代化嘗試鮮見從自身實(shí)際出發(fā)，基本為效仿或照搬西方模式。這使中東發(fā)展迷失方向，至今仍未找到適合自身的現(xiàn)代化道路。曾被中東國家奉為圭臬的西式民主制度和新自由主義并未給中東國家?guī)矸睒s穩(wěn)定，反而使它們陷入更深重的苦難。大多數(shù)中東國家至今仍屬依賴自然資源的食利性經(jīng)濟(jì)。在油價(jià)波動(dòng)、人口快速增長(zhǎng)等因素影響下，中東國家面臨高通脹率、高失業(yè)率、工業(yè)化水平低、糧食危機(jī)等多重挑戰(zhàn)。

第三，美國對(duì)中東安全困境的形成負(fù)有不可推卸的責(zé)任。美國在奧巴馬時(shí)期開始在中東實(shí)施戰(zhàn)略收縮，與伊朗關(guān)系緩和也使美國與中東地區(qū)傳統(tǒng)盟友疏遠(yuǎn)。特朗普政府上臺(tái)后，延續(xù)了中東戰(zhàn)略收縮的政策，通過組建聯(lián)盟、離岸平衡等手段，維持在中東的影響力。但在對(duì)伊朗政策方面，特朗普政府退出《伊朗核問題全面協(xié)議》，對(duì)伊朗“極限施壓”。同時(shí)，美國在中東組建反伊朗聯(lián)盟，推動(dòng)阿聯(lián)酋等海灣阿拉伯國家與以色列改善關(guān)系。美國此舉旨在重組中東地區(qū)盟友體系，推動(dòng)更多國家改善與以色列的關(guān)系，加入反伊朗軍事聯(lián)盟，構(gòu)建一個(gè)有利于美國實(shí)施離岸平衡的中東地緣政治新格局。美國淡出中東，使中東國家認(rèn)識(shí)到美國提供的所謂“安全保護(hù)”并不可靠，逐漸認(rèn)識(shí)到美國是中東的動(dòng)蕩因素之一。美國背棄對(duì)中東盟友的安全承諾，客觀上促使中東國家開始獨(dú)自承擔(dān)安全責(zé)任，主動(dòng)尋求與地區(qū)敵手緩和關(guān)系。面對(duì)內(nèi)外安全挑戰(zhàn)，中東國家認(rèn)識(shí)到孤立地追求安全是緣木求魚，擺脫對(duì)大國的追隨、爭(zhēng)取戰(zhàn)略自主，從“安全優(yōu)先”轉(zhuǎn)向“發(fā)展優(yōu)先”，才是實(shí)現(xiàn)中東安全的標(biāo)本兼治之道。

此外，本輪巴以沖突系美國本末倒置的中東政策結(jié)下的惡果，對(duì)此美國難辭其咎。沖突雖發(fā)生在巴以之間，但根源在地區(qū)變局。這一變局并非源自沙伊和解引發(fā)的地區(qū)“和解潮”，而是美國一邊倒地支持以色列，無視巴方生存權(quán)和建國權(quán)，竭力撮合和拉攏盟友拼湊旨在反伊朗和遏制中俄的聯(lián)盟，將中東和平進(jìn)程引入歧途。

2022年4月21日，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇年會(huì)上，首次提出全球安全倡議。2023年2月21日，中國外交部發(fā)布《全球安全倡議概念文件》。該文件提出“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，堅(jiān)持尊重各國主權(quán)、領(lǐng)土完整，堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅(jiān)持重視各國合理安全關(guān)切，堅(jiān)持通過對(duì)話協(xié)商以和平方式解決國家間的分歧和爭(zhēng)端，堅(jiān)持統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)領(lǐng)域和非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全。這份文件全面詮釋了全球安全倡議的核心理念，對(duì)消弭中東安全赤字、發(fā)展赤字和治理赤字，破解中東安全困境，具有重大意義。

第一，打破西方國家對(duì)中東安全事務(wù)的壟斷。西方國際關(guān)系理論認(rèn)為，國家間競(jìng)爭(zhēng)具有零和博弈性質(zhì)。面對(duì)中東政治格局多極化趨勢(shì)，美國等部分西方國家仍然固守冷戰(zhàn)思維，企圖拉攏阿拉伯國家在中東拼湊反伊朗聯(lián)盟，加劇地區(qū)對(duì)抗程度。2021年10月，美國牽頭打造美印以阿四國機(jī)制（I2U2），旨在組建排他性、封閉性的新合作機(jī)制以實(shí)現(xiàn)其自身利益。從近年來巴以沖突不斷升級(jí)、阿富汗變局等事件可以看出，美國等西方國家所倡導(dǎo)的傳統(tǒng)安全觀主要以服務(wù)西方利益為主，并不符合中東國家對(duì)安全的需求與期待，只會(huì)加劇中東地區(qū)動(dòng)蕩與混亂。

2023年10月25日，人們?cè)诩由吵窃庖u后的roKljuchyeKOYoqAjWo+bQ==建筑廢墟中搜尋傷者。

與西方傳統(tǒng)安全觀不同，中國提出的全球安全倡議倡導(dǎo)尊重中東國家主權(quán)平等，并堅(jiān)持不干涉他國內(nèi)政的原則，提倡用對(duì)話合作取代零和博弈，肯定和尊重中東國家自主性。全球安全倡議打破了美國等西方國家對(duì)中東安全議題的壟斷，主張尊重中東各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，構(gòu)建符合中東地區(qū)實(shí)際的安全架構(gòu)。中國在促進(jìn)中東安全與穩(wěn)定方面發(fā)揮著重要作用。2018年，習(xí)近平主席在中阿合作論壇第八屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上提出實(shí)現(xiàn)中東安全的中國方案。2019年以來，中國已舉辦兩屆中東安全論壇，為促進(jìn)中東安全穩(wěn)定貢獻(xiàn)中國智慧、凝聚廣泛共識(shí)。2020年，中方提出搭建海灣多邊對(duì)話平臺(tái)。2021年，中國先后提出實(shí)現(xiàn)中東安全穩(wěn)定、政治解決敘利亞問題、推動(dòng)巴以和平進(jìn)程的多份倡議。2022年12月，習(xí)近平主席應(yīng)邀對(duì)沙特進(jìn)行國事訪問，并出席中沙、中海和中阿“三環(huán)峰會(huì)”。這些外交行動(dòng)彰顯了中國為解決中東安全問題、推動(dòng)構(gòu)建中東新安全框架發(fā)揮的建設(shè)性作用，表明全球安全倡議能有效解決實(shí)際問題。

聯(lián)合國秘書長(zhǎng)呼吁立即實(shí)現(xiàn)巴以停火和加沙地帶人道救援準(zhǔn)入。圖為2023年10月20日，在拉法口岸埃及一側(cè)，聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯（中）發(fā)表講話。

第二，有助于中東樹立正確安全觀?！度虬踩h概念文件》為解決中東安全問題提供新思路，具有指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)踐性意義。2022年博鰲亞洲論壇期間，習(xí)近平主席明確指出，安全是發(fā)展的前提，人類是不可分割的安全共同體。冷戰(zhàn)思維只會(huì)破壞全球和平框架，霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治只會(huì)危害世界和平，集團(tuán)對(duì)抗只會(huì)加劇21世紀(jì)安全挑戰(zhàn)?！笆郎蠜]有絕對(duì)安全的世外桃源”。[2]堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀有助于改善中東地區(qū)安全環(huán)境，消除不安全土壤。中東國家應(yīng)在非零和博弈中，堅(jiān)持合作性博弈，即每一方的策略均得到考慮和協(xié)調(diào)，從而最終獲得整個(gè)群體的最優(yōu)結(jié)果，通過合作而共同獲益。沙伊兩國從對(duì)抗至和解的過程也是兩國從一次性博弈到多次博弈的過程。中方提出的全球安全倡議為中東國家安全提供了理論指引，中東國家只有堅(jiān)持合作之道，通過政治對(duì)話、和平談判，共同應(yīng)對(duì)地區(qū)爭(zhēng)端，才能真正化解安全困境。

2023年3月13日，在伊朗首都德黑蘭，伊朗外交部發(fā)言人卡納尼在記者會(huì)上表示，中國為中東地區(qū)實(shí)現(xiàn)和平、穩(wěn)定與安全提供了助力。

中方所倡導(dǎo)的和平安全理念和行動(dòng)得到了國際社會(huì)及中東各方認(rèn)可和贊賞。中伊沙達(dá)成三方協(xié)議后，中東國家及區(qū)域組織紛紛表示歡迎沙伊北京對(duì)話及其重要成果。阿拉伯國家聯(lián)盟秘書長(zhǎng)蓋特高度贊賞中方的做法，認(rèn)為該協(xié)議有助于實(shí)現(xiàn)地區(qū)穩(wěn)定。伊斯蘭合作組織秘書長(zhǎng)塔哈表示，此次沙伊復(fù)交有助于加強(qiáng)該地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定發(fā)展，并為伊合組織成員國之間的合作注入新的動(dòng)力。[3]?海灣阿拉伯國家合作委員會(huì)秘書長(zhǎng)賈西姆表示，對(duì)有助于加強(qiáng)該地區(qū)安全與和平的所有舉措表示歡迎。[4]

第三，推動(dòng)中東安全局勢(shì)緩和。中國斡旋沙特與伊朗矛盾，加快推進(jìn)中東安全問題解決進(jìn)程，掀起中東“和解潮”。沙伊和解為也門、敘利亞等國問題解決提供契機(jī)。2023年4月6日，沙特政府代表團(tuán)訪問也門，與實(shí)際控制也門大部分領(lǐng)土的胡塞武裝領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，并就結(jié)束也門沖突舉行直接談判。也門問題有關(guān)各方展現(xiàn)出積極態(tài)度，朝著政治解決邁出積極一步。沙特與伊朗的和解推動(dòng)沙特等阿拉伯國家改善與敘利亞的關(guān)系。沙敘兩國在斷交11年后復(fù)交，并重新開放使館。在沙特等國推動(dòng)下，5月7日，阿拉伯國家聯(lián)盟在開羅的外長(zhǎng)級(jí)特別會(huì)議上決定，同意恢復(fù)敘利亞的阿盟成員國資格，敘利亞時(shí)隔12年后重返阿盟。5月19日，敘利亞總統(tǒng)巴沙爾·阿薩德出席在沙特吉達(dá)舉行的第32次阿盟首腦會(huì)議。敘利亞重返阿拉伯大家庭是沙伊和解的重要成果，標(biāo)志著中東“和解潮”向縱深發(fā)展，團(tuán)結(jié)自強(qiáng)再次成為阿拉伯世界的時(shí)代潮流。

沙伊和解為中東安全格局帶來巨大正面影響，是中國推動(dòng)落實(shí)全球安全倡議的一次成功實(shí)踐，為各國通過對(duì)話協(xié)商、化解矛盾分歧樹立了典范。美國前國務(wù)卿基辛格認(rèn)為，沙伊和解改變中東戰(zhàn)略格局。[5]?沙伊兩國已疲于地緣政治爭(zhēng)奪。中東劇變以來，沙伊兩國為爭(zhēng)奪地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和抵消對(duì)方影響力，投入巨大人力物力，甚至深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭。因此，兩國均有止戰(zhàn)求和的強(qiáng)烈愿望，沙特希望聚焦國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)其“2030年愿景”；伊朗則渴望營造和平穩(wěn)定的外部環(huán)境，以緩解國內(nèi)經(jīng)濟(jì)困境，改善民生狀況。沙伊北京對(duì)話推動(dòng)了兩國談判與和解進(jìn)程，并最終取得突破，從而加快推動(dòng)中東和平進(jìn)程。

值得注意的是，新一輪巴以沖突引發(fā)國際社會(huì)對(duì)中東“和解潮”可持續(xù)性的擔(dān)憂。巴以沖突雖對(duì)中東地緣政治格局形成一定沖擊，但尚未顯示出大范圍外溢的風(fēng)險(xiǎn)，說明在阿拉伯民族主義和泛伊斯蘭主義衰落的中東政治新現(xiàn)實(shí)下，巴以沖突已本地化，這決定了新一輪巴以沖突外溢風(fēng)險(xiǎn)較小，難以對(duì)中東整體安全局勢(shì)造成實(shí)質(zhì)性影響。此外，在巴以沖突不斷升級(jí)之際，沙伊關(guān)系仍在持續(xù)走強(qiáng)。2023年11月11日，沙特王儲(chǔ)穆罕默德·本·薩勒曼在沙特舉辦的阿拉伯—伊斯蘭領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于巴以沖突的聯(lián)合特別峰會(huì)期間會(huì)見了到訪的伊朗總統(tǒng)易卜拉欣·萊希。這是沙伊復(fù)交后兩國領(lǐng)導(dǎo)人舉行的首次會(huì)晤，體現(xiàn)了中東“和解潮”經(jīng)受住了巴以沖突等地緣政治震蕩的考驗(yàn)，具有較強(qiáng)的可持續(xù)性。由安全優(yōu)先轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)先決定中東國家尋求和解并非權(quán)宜之計(jì)，而是戰(zhàn)略抉擇，這不是巴以沖突所能改變的。

全球安全倡議為解決包括巴以沖突在內(nèi)的中東安全問題，促進(jìn)中東實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安貢獻(xiàn)中國智慧。展望未來，中東國家應(yīng)立足解決發(fā)展問題、堅(jiān)持以對(duì)話協(xié)商的方式解決問題，增強(qiáng)戰(zhàn)略自主，走符合中東發(fā)展的新型安全之路。

一是以發(fā)展促和平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，只有解決中東發(fā)展問題，才能從根本上改善中東安全局勢(shì)。2016年，習(xí)近平主席在阿盟總部發(fā)表的重要演講中首次提出在中東“以發(fā)展促和平”的理念。習(xí)近平主席指出，發(fā)展是解決一切問題的重要基礎(chǔ)，只有解決中東發(fā)展赤字問題，才能真正實(shí)現(xiàn)中東持久和平與穩(wěn)定。中東亟須解決發(fā)展赤字、治理赤字等問題，以消除國內(nèi)和地區(qū)沖突根源。推動(dòng)和落實(shí)全球安全倡議，著力構(gòu)建中東地區(qū)新安全架構(gòu)是時(shí)代命題，全球安全倡議為中東安全建設(shè)提供理論指引與實(shí)踐路徑。

二是以對(duì)話促和解?！度虬踩h概念文件》指出，戰(zhàn)爭(zhēng)和制裁不是解決爭(zhēng)端的根本之道，對(duì)話協(xié)商才是化解分歧的有效途徑。加強(qiáng)中東國家間戰(zhàn)略溝通，有助于增進(jìn)安全互信、化解矛盾、管控分歧，從而消除危機(jī)產(chǎn)生的根源。沙伊北京對(duì)話為中東地區(qū)解決問題與矛盾提供重要示范，是全球安全倡議的成功實(shí)踐，充分表明對(duì)話和談判是走出中東安全困境的正道。各方應(yīng)推動(dòng)巴以盡快重啟談判，在“兩國方案”基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全面和平。

三是以戰(zhàn)略自主構(gòu)建安全架構(gòu)。沙伊復(fù)交推動(dòng)改變了中東地緣政治格局，也為該地區(qū)帶來和平紅利，但中東國家間仍存在較深的教派矛盾、族群糾紛，亟待解決的問題仍然很多。巴以沖突等地區(qū)熱點(diǎn)問題表明，傳統(tǒng)安全問題仍威脅著中東和平與穩(wěn)定，全面有效的新型中東安全構(gòu)架尚未建立。2023年11月20—21日，阿拉伯、伊斯蘭國家外長(zhǎng)聯(lián)合代表團(tuán)訪華。代表團(tuán)成員包括沙特外交大臣費(fèi)薩爾、約旦副首相兼外交大臣薩法迪、埃及外長(zhǎng)舒克里、印度尼西亞外長(zhǎng)蕾特諾、巴勒斯坦外長(zhǎng)馬立基以及伊斯蘭合作組織秘書長(zhǎng)塔哈。代表團(tuán)就推動(dòng)當(dāng)前巴以沖突降溫、保護(hù)平民、公正解決巴勒斯坦問題與中方進(jìn)行了深入溝通協(xié)調(diào)。未來中東安全架構(gòu)建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，統(tǒng)籌傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全，增強(qiáng)地區(qū)國家戰(zhàn)略自主性，團(tuán)結(jié)自強(qiáng)，促進(jìn)地區(qū)和平與穩(wěn)定。

2023年12月17日，載有中國援助的人道主義物資的貨車抵達(dá)凱雷姆沙洛姆口岸加沙地帶一側(cè)。

四是以避免泛安全化為指引合理管控分歧。泛安全化是指將一般性議題上升為安全議題，試圖以安全手段加以應(yīng)對(duì)，從而導(dǎo)致安全議題被泛化，國家間分歧激化甚至失控。避免泛安全化是指不把政治范疇內(nèi)可通過外交磋商解決的一般性議題上升為安全議題。泛安全化往往是對(duì)分歧的非理性應(yīng)對(duì)方式，而避免泛安全化強(qiáng)調(diào)采取就事論事、理性客觀、對(duì)癥下藥的分歧管控方式。中東劇變以來，中東地區(qū)地緣政治對(duì)抗加劇，中東國家將教派、民族矛盾等延續(xù)千年的分歧上升為安全議題。對(duì)這些分歧的不當(dāng)歸類與非理性應(yīng)對(duì)，導(dǎo)致安全議題與非安全議題相互交織、混為一談，中東安全困境不斷加劇。隨著中東國家認(rèn)識(shí)到泛安全化導(dǎo)致兩敗俱傷，避免泛安全化便成為他們實(shí)現(xiàn)和解的途徑。在中東“和解潮”中，教派和民族矛盾等中東國家之間的固有分歧并未得到解決，且未來也難以消除，但避免泛安全化使這些分歧退出安全議程，重歸可管控范疇。中東地緣政治由對(duì)抗走向和解，生動(dòng)詮釋了泛安全化導(dǎo)致沖突的教訓(xùn)、避免泛安全化促成和解的經(jīng)驗(yàn)，說明求同存異、合理管控分歧是破解中東安全困境、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的重要途徑，應(yīng)成為中東國家長(zhǎng)期遵循的原則。

本文是2022年度教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“百年變局下中東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：22JJD790053）的階段性成果

[1]《直擊加沙地帶》，新華網(wǎng)，2024年1月7日，http：//www.xinhuanet.com/photo/20240107/97be2df0d5e843019edb1fee51ab2e66/c.html。

[2]?習(xí)近平：《習(xí)近平談治國理政（第二卷）》，北京：外文出版社，2017年版，第541頁。

[3]?“OIC?General?Secretariat?Welcomes?Saudi?Arabia?and?Iran’s?Agreement?to?Resume?Diplomatic?Relations，”?Organization?of?Islamic?Cooperation，?March?10，?2023，?https：//oic-oci.org/topic/？t_id=38636&t_ref=26298&lan=en.

[4]?《沙伊北京對(duì)話：和平的勝利?全新的選擇》，中國日?qǐng)?bào)網(wǎng)，2023年3月15日，https：//china.chinadaily.com.cn/a/202303/15/WS6411ae92a3102ada8b233c95.htm。

[5]?David?Ignatius，?“How?China?is?Heralding?the?Beginnings?of?a?Multipolar?Middle?East，”?The?Washington?Post，?March?16，?2023，?https：//www.washingtonpost.com/opinions/2023/03/16/china-saudi-arabia-iran-middle-east-change/.