優(yōu)化機(jī)制破壁壘 健全體系強(qiáng)支撐

○山西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

山西省委省政府高度重視農(nóng)技推廣工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣體系指示精神，持續(xù)深化體制改革、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、穩(wěn)定基層隊(duì)伍、健全服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建了有機(jī)銜接行政事權(quán)、有力承接上級(jí)要求、有效對(duì)接市場(chǎng)需求、有為服務(wù)三農(nóng)全局的工作格局，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)科技支撐。

一、深化體制改革，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍

針對(duì)改革后出現(xiàn)的體系斷層、人員斷檔、服務(wù)斷線(xiàn)問(wèn)題，2021 年，省委編辦、省委農(nóng)辦出臺(tái)全省農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”改革指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建了“上下銜接順暢、職能事權(quán)明晰、機(jī)構(gòu)精干高效”的農(nóng)技推廣體系。一是省級(jí)重塑機(jī)構(gòu)。省級(jí)組建農(nóng)業(yè)、畜牧、水產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)等13 個(gè)技術(shù)服務(wù)中心，有序承接上級(jí)任務(wù)。配備農(nóng)技人員570名，高級(jí)及以上職稱(chēng)占比37.4%，有力銜接產(chǎn)業(yè)技術(shù)工作。二是市縣規(guī)范設(shè)置。市縣兩級(jí)設(shè)置385個(gè)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，共1.27 萬(wàn)人，中高級(jí)以上職稱(chēng)占比近一半。要求市縣無(wú)論是分行業(yè)設(shè)置的推廣機(jī)構(gòu)，還是整合設(shè)置的綜合中心，都要確保農(nóng)技推廣職能“責(zé)到單位、事有人干”，避免業(yè)務(wù)工作傳導(dǎo)失靈。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專(zhuān)崗。根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)實(shí)際，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心設(shè)置種植、畜牧、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)四類(lèi)農(nóng)技服務(wù)專(zhuān)崗，人員納入全省農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍體系，接受上級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。今年，明確要求每個(gè)便民服務(wù)中心專(zhuān)崗人員不少于5 名。目前，全省81%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了專(zhuān)崗設(shè)置，配備6310 人，中高級(jí)以上職稱(chēng)占比44%，確保人員充實(shí)、履職充分。

二、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升隊(duì)伍能力素質(zhì)

針對(duì)縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員老齡化、非專(zhuān)業(yè)化、服務(wù)能力弱化等問(wèn)題，在隊(duì)伍素質(zhì)提升和人才儲(chǔ)備培養(yǎng)上探索了實(shí)踐路徑。一是“三定向”培養(yǎng)公費(fèi)農(nóng)科生。牽頭開(kāi)展公費(fèi)農(nóng)科生試點(diǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)印發(fā)實(shí)施辦法，面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心的農(nóng)技專(zhuān)崗定向招生，定向就業(yè)納入事業(yè)編制管理。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭組織協(xié)調(diào)服務(wù)，編制部門(mén)摸清缺口定向下編，教育部門(mén)制定計(jì)劃定向招錄，人社部門(mén)統(tǒng)籌崗位定向安置，財(cái)政部門(mén)列支專(zhuān)項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)，培養(yǎng)院校創(chuàng)新教學(xué)保障質(zhì)量，確保學(xué)生入學(xué)時(shí)有編有崗、畢業(yè)時(shí)有位有為。2021 年以來(lái)，已為11 市75縣招錄365 人，錄取分?jǐn)?shù)逐年提升，受到社會(huì)各界高度關(guān)注。二是分層級(jí)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)全省3000 名以上農(nóng)技人員開(kāi)展脫產(chǎn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省級(jí)抓500 人骨干培訓(xùn)，市級(jí)抓500 人重點(diǎn)培訓(xùn)，縣級(jí)抓2000 人實(shí)踐培訓(xùn)。遴選建立全省農(nóng)技推廣骨干人才庫(kù)，每市建設(shè)1 個(gè)區(qū)域科技示范展示基地，搭建農(nóng)技人員實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，加快農(nóng)技人員知識(shí)更新和素質(zhì)提升。三是重實(shí)效實(shí)施協(xié)同推廣計(jì)劃。2021年以來(lái)，聚焦糧食、油料、設(shè)施蔬菜等11 個(gè)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，集聚科研、推廣、企業(yè)、社會(huì)服務(wù)組織等400 余名農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家，推廣冬小麥——夏玉米水肥一體化等70 余項(xiàng)高產(chǎn)高效技術(shù)，提升了農(nóng)技人員專(zhuān)業(yè)技能和服務(wù)效能，獲評(píng)中宣部全國(guó)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)示范項(xiàng)目。

三、創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化推廣公益主責(zé)

針對(duì)“誰(shuí)來(lái)為農(nóng)民提供技術(shù)服務(wù)”“如何滿(mǎn)足小農(nóng)戶(hù)與新型經(jīng)營(yíng)主體技術(shù)需求”等問(wèn)題，組織1.4 萬(wàn)余名農(nóng)技人員進(jìn)村入戶(hù)技術(shù)服務(wù)，聚焦主業(yè)推廣良種良法、指導(dǎo)防災(zāi)減災(zāi)。一是創(chuàng)新包聯(lián)機(jī)制。采取“層層包聯(lián)、村村覆蓋”形式，省級(jí)包聯(lián)、市級(jí)包縣、縣鄉(xiāng)包村，全省建制村全覆蓋。每個(gè)建制村至少明確1 人提供農(nóng)技服務(wù)，倒逼縣鄉(xiāng)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)。二是拓展工作職責(zé)。堅(jiān)持“人人參與、各盡所能”原則，不求每名農(nóng)技人員都能解決所有問(wèn)題，但要掌握村情、民情、農(nóng)情，當(dāng)好農(nóng)業(yè)政策宣傳員、技術(shù)快遞員、農(nóng)情收集員和信息聯(lián)絡(luò)員，倒逼鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。三是豐富服務(wù)形式。圍繞“便捷管用、方式多元”目標(biāo)，向社會(huì)公布省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)24 小時(shí)技術(shù)咨詢(xún)電話(huà)，開(kāi)通專(zhuān)家在線(xiàn)問(wèn)答微平臺(tái)，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種服務(wù)方式，倒逼農(nóng)技人員提升業(yè)務(wù)能力水平。今年以來(lái)，廣大農(nóng)技人員指導(dǎo)服務(wù)18 萬(wàn)農(nóng)戶(hù)和1.3 萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體，解決生產(chǎn)難題4160 個(gè)。助力夏糧喜獲豐收，總產(chǎn)247.1 萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.77%；單產(chǎn)每畝614.76 斤，增長(zhǎng)0.61%，再創(chuàng)歷史新高。獲評(píng)中宣部全國(guó)科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

四、創(chuàng)設(shè)省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，激發(fā)基層干事活力

針對(duì)基層農(nóng)技人員職稱(chēng)晉升空間不大、缺乏激勵(lì)政策等問(wèn)題，推動(dòng)省委、省政府批準(zhǔn)設(shè)立省級(jí)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)。今年，組織完成了第一屆評(píng)選表彰，成果獎(jiǎng)中推廣單位占比94%，貢獻(xiàn)獎(jiǎng)全部為農(nóng)技人員和鄉(xiāng)土專(zhuān)家，縣、鄉(xiāng)、村占比70%以上，體現(xiàn)了傾斜基層、側(cè)重推廣、行業(yè)平衡、部門(mén)統(tǒng)籌的特點(diǎn)。在第八屆中國(guó)（山西）特色農(nóng)產(chǎn)品交易博覽會(huì)開(kāi)幕式上，省領(lǐng)導(dǎo)為獲獎(jiǎng)代表頒獎(jiǎng)，激勵(lì)全省農(nóng)技人員扎根基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)，推動(dòng)三農(nóng)工作更上新臺(tái)階。

下一步，我們將按照本次會(huì)議特別是張興旺副部長(zhǎng)講話(huà)要求，學(xué)習(xí)借鑒兄弟省份經(jīng)驗(yàn)做法，攻堅(jiān)克難，大膽探索，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給作出山西貢獻(xiàn)。