新《檔案法》實(shí)施背景下檔案員的素養(yǎng)培養(yǎng)

文/常州市新北區(qū)飛龍中學(xué) 徐文英

2021年國(guó)家新修訂的《檔案法》，為數(shù)字時(shí)代檔案工作的變革與轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新與發(fā)展提供了法律保障，也表明了國(guó)家在推進(jìn)現(xiàn)代化治理體系和治理能力進(jìn)程中對(duì)檔案工作的新要求[1]。尤其是增加的“檔案的信息化建設(shè)”“監(jiān)督檢查”兩個(gè)章節(jié)對(duì)檔案工作人員更是提出了更高的要求。大數(shù)據(jù)時(shí)代，檔案內(nèi)容越來(lái)越多，數(shù)字檔案日益增多，檔案管理的難度也越來(lái)越大，這對(duì)檔案工作者提出了更高的要求，尤其是綜合素養(yǎng)方面，所以，新《檔案法》實(shí)施背景下，要有重點(diǎn)地培養(yǎng)和提升檔案員的素養(yǎng)，以便更好地促進(jìn)新《檔案法》的貫徹實(shí)施，促進(jìn)檔案工作的現(xiàn)代化和科學(xué)化發(fā)展。

一、新《檔案法》實(shí)施背景下檔案工作的特點(diǎn)

（一）組織建設(shè)要全。新《檔案法》對(duì)檔案工作賦予了“組織建設(shè)全”的特點(diǎn)。不僅要有齊全的組織建設(shè)，還要有檔案工作責(zé)任機(jī)制和安全機(jī)制，具體體現(xiàn)在“組織機(jī)構(gòu)健全，要求檔案機(jī)構(gòu)或檔案管理員除負(fù)責(zé)管理本單位的檔案外，還要對(duì)所屬單位的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督”[2]。條例明確了檔案工作不僅要組織機(jī)構(gòu)健全，還要各項(xiàng)規(guī)章制度健全，如要求檔案工作人員做到檔案收集范圍要齊全，整理歸檔要有序、存儲(chǔ)保護(hù)要有方，開(kāi)放服務(wù)要有道等，還要具有檔案風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和管理能力，同時(shí)能對(duì)所屬單位的檔案工作實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）檔案工作要細(xì)。新《檔案法》中將“對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值”的檔案內(nèi)涵進(jìn)行了細(xì)化，增強(qiáng)了檔案工作的針對(duì)性和具體化。新增加的“檔案信息化建設(shè)”，細(xì)化了數(shù)字檔案管理，提出要保障數(shù)字檔案資源的安全存儲(chǔ)和開(kāi)放利用[3]。對(duì)檔案的安全管理內(nèi)容也進(jìn)行了細(xì)化，如要求對(duì)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)采取防范措施，消除安全隱患；對(duì)已經(jīng)發(fā)生的檔案損壞或檔案信息泄露的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)上報(bào)主管部門(mén)。細(xì)化檔案公布條件和開(kāi)放程序，為公眾合法利用檔案提供保障。

（三）賦予相對(duì)權(quán)力。新《檔案法》規(guī)定，在檔案移交方面，機(jī)關(guān)檔案室與檔案館可以通過(guò)協(xié)商解決有關(guān)問(wèn)題，賦予了相對(duì)的檔案移交權(quán)。同時(shí)，也增加了檔案審核權(quán)，賦予的這種檔案開(kāi)放審核權(quán)，不僅能促進(jìn)檔案的開(kāi)放，也能維護(hù)檔案移交方的合法權(quán)益。同時(shí)，條例還賦予安全保密權(quán)，新《檔案法》第四十三條規(guī)定：“檔案主管部門(mén)根據(jù)違法線索進(jìn)行檢查時(shí)，在符合安全保密要求的前提下，機(jī)關(guān)或個(gè)人則需無(wú)條件配合”[4]。

二、新《檔案法》實(shí)施對(duì)檔案員的素養(yǎng)要求

（一）堅(jiān)定的政治素養(yǎng)。政治素養(yǎng)是檔案工作人員應(yīng)具備的基本素養(yǎng)。檔案工作的政治性和機(jī)密性要求檔案工作人員要提高政治站位，堅(jiān)定政治方向和政治觀點(diǎn)，能把握好新時(shí)期檔案工作的新任務(wù)和新目標(biāo)，做好檔案工作的政治自覺(jué)，把政治工作體現(xiàn)在檔案工作的全過(guò)程、各方面，切實(shí)準(zhǔn)確把握“檔案工作姓黨”的政治屬性。不僅確保檔案在政治定位上的準(zhǔn)確，還要具有明辨是非的政治能力，嚴(yán)守國(guó)家秘密的政治素質(zhì)。

（二）崇高的職業(yè)道德素養(yǎng)。新時(shí)期的檔案工作復(fù)雜而詳細(xì)、專業(yè)而全面，這要求一直以來(lái)作為“配角”的檔案工作人員要有高度的責(zé)任心、敬業(yè)感，正確的人生觀、價(jià)值觀，敏銳的安全意識(shí)和宣傳意識(shí)，堅(jiān)定的思想自覺(jué)和高校的執(zhí)行力。履職盡責(zé)，遵紀(jì)守法，守得住清貧，耐得住寂寞，扛得住壓力，護(hù)得好紅線，履行好檔案工作者“為黨管檔，為國(guó)守史，為民服務(wù)”的神圣使命。時(shí)刻保持崇高的職業(yè)道德素養(yǎng)，不為名不為利，甘于奉獻(xiàn)，熱愛(ài)檔案工作和檔案事業(yè)，將檔案工作作為一種榮耀來(lái)守護(hù)，神圣而偉大。

（三）過(guò)硬的專業(yè)技能素養(yǎng)。新《檔案法》對(duì)檔案工作的要求越來(lái)越細(xì)，專業(yè)性越來(lái)越強(qiáng)。信息技術(shù)在檔案工作中的應(yīng)用增強(qiáng)了檔案工作的技術(shù)性和綜合性。作為檔案業(yè)務(wù)的管理員、指導(dǎo)員、安全員和宣傳員等，檔案工作者需要具備過(guò)硬的專業(yè)知識(shí)和較高的專業(yè)技能水平，能從容應(yīng)對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代檔案工作的新環(huán)境和新內(nèi)容，熟練應(yīng)用數(shù)字化檔案管理軟件，解決數(shù)字檔案管理中的難點(diǎn)問(wèn)題，做好數(shù)字檔案的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，做好紅色檔案的知識(shí)關(guān)聯(lián)、價(jià)值挖掘等專業(yè)技能工作，精益求精，持之以恒，為檔案工作信息化建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展保駕護(hù)航。

（四）開(kāi)拓的創(chuàng)新素養(yǎng)。創(chuàng)新是檔案工作不斷前行的動(dòng)力和源泉。新《檔案法》第二十八條提出要“創(chuàng)新服務(wù)形式，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高服務(wù)水平?！盵5]所以，要求檔案工作者要有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，積極探索檔案管理工作的新知識(shí)、新方法、新思路、新服務(wù)模式，與時(shí)俱進(jìn)地創(chuàng)新性開(kāi)展工作。將現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用于檔案管理和服務(wù)工作中，提高檔案工作實(shí)效和服務(wù)效益，用創(chuàng)新思想解決問(wèn)題，提高公眾服務(wù)的滿意度。創(chuàng)新要有新知識(shí)做基礎(chǔ)，所以要求檔案工作者要掌握一些與檔案學(xué)相鄰學(xué)科、交叉學(xué)科有關(guān)的知識(shí)，如圖書(shū)情報(bào)學(xué)、信息技術(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)等知識(shí)，一定的知識(shí)才能形成“智”慧進(jìn)行創(chuàng)新輸出。

三、新《檔案法》實(shí)施背景下檔案員素養(yǎng)的提升途徑

縱觀目前檔案業(yè)檔案工作人員隊(duì)伍的概況，還存在諸如安全意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力不夠、職業(yè)倦怠明顯、技術(shù)水平偏低、高層次專業(yè)人員缺乏、管理培訓(xùn)機(jī)會(huì)少等問(wèn)題。新《檔案法》第十一條明確提出了“國(guó)家加強(qiáng)檔案工作人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，提高檔案工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)”。所以，為適應(yīng)新《檔案法》的工作要求，要多方面提升檔案工作人員的綜合素養(yǎng)，以推動(dòng)檔案事業(yè)的現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，做好檔案政治引領(lǐng)員和宣傳員。檔案工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)是檔案工作者日常必須進(jìn)行的內(nèi)容，只有不斷地進(jìn)行政治學(xué)習(xí)，才能堅(jiān)定政治立場(chǎng)和政治方向，在檔案工作中做到政治自覺(jué)[6]。政治理論學(xué)習(xí)的內(nèi)容包括基本路線的學(xué)習(xí)、檔案工作相關(guān)政策的學(xué)習(xí)、意識(shí)形態(tài)的學(xué)習(xí)、安全意識(shí)和知識(shí)的學(xué)習(xí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)等。學(xué)習(xí)方式可以是網(wǎng)絡(luò)自學(xué)、線下集體學(xué)習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽、論壇交流等方式。通過(guò)政治理論的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，使檔案工作者能自覺(jué)做到將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于檔案工作的系列重要講話和指示批示精神落實(shí)到具體檔案工作中，做到政治思想自覺(jué)和理論行動(dòng)自覺(jué)，做好檔案政治引領(lǐng)員[7]。通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)后的實(shí)踐，使檔案工作者能認(rèn)清新時(shí)期檔案工作的政治性和時(shí)代性，引導(dǎo)公眾樹(shù)牢檔案法治意識(shí)和利用檔案意識(shí)，激勵(lì)調(diào)動(dòng)更多的社會(huì)公眾參與到檔案工作中。

（二）進(jìn)行專項(xiàng)技能培訓(xùn)，做好檔案管理指導(dǎo)員和導(dǎo)航員。檔案工作專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)檔案工作者進(jìn)行專項(xiàng)技能培訓(xùn)，以提高檔案工作者的業(yè)務(wù)技能和綜合服務(wù)管理水平。首先，進(jìn)行檔案信息采集整理專項(xiàng)技能培訓(xùn)。從檔案文件的收集、鑒別、組卷、分類到編目都要做到齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范、完整，注重細(xì)節(jié)品質(zhì)，培養(yǎng)“工匠精神”，堅(jiān)持一絲不茍、守正創(chuàng)新的工作態(tài)度。尤其是對(duì)電子檔案的歸檔處理不僅需做好鑒別評(píng)價(jià)，還要做好格式處理和著錄分析，確保電子檔案的原件性、開(kāi)放性和共享性。其次，做好檔案信息化建設(shè)專項(xiàng)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括傳統(tǒng)檔案的數(shù)字化、電子檔案的信息著錄、電子查閱、全文鏈接、關(guān)聯(lián)分析、聚類處理、數(shù)據(jù)共享等，以及檔案信息管理系統(tǒng)的使用，使檔案工作者通過(guò)專項(xiàng)技能培訓(xùn)學(xué)習(xí)，能勝任檔案管理指導(dǎo)員的角色，指導(dǎo)公眾認(rèn)識(shí)到檔案的深層價(jià)值，指導(dǎo)公眾利用好各類檔案資源。尤其是對(duì)檔案管理系統(tǒng)的綜合檢索和應(yīng)用，幫助公眾快速檢索和獲取檔案資源，起到導(dǎo)航員的作用，提高檔案服務(wù)的效率和用戶滿意度。再者，進(jìn)行撰寫(xiě)綜合分析報(bào)告的專項(xiàng)培訓(xùn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，電子檔案越來(lái)越多，檔案類型多樣，重復(fù)檔案較多，給檔案管理工作帶來(lái)復(fù)雜性和困難性，為此，需檔案工作者能對(duì)所管理的檔案進(jìn)行綜合分析，挖掘檔案之間的潛在關(guān)聯(lián)和深度價(jià)值，給用戶提供二次文獻(xiàn)的參考作用，提高檔案工作的服務(wù)效益。

（三）落實(shí)各項(xiàng)管理機(jī)制，做好檔案工作監(jiān)督員和安全員。檔案工作有一定的涉密性。檔案工作者除要自覺(jué)遵守《檔案法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》外，還要在各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)中，做好檔案工作的監(jiān)督員和安全員，為此，檔案部門(mén)要落實(shí)好各項(xiàng)管理制度，以促進(jìn)檔案員成為合格的監(jiān)督員和安全員。1.檔案安全工作機(jī)制。從收集到歸檔、從入庫(kù)到出庫(kù)登記、從公開(kāi)到利用、從管理到銷毀、從修復(fù)到復(fù)制等每個(gè)檔案工作過(guò)程都要有章可循，這樣才能讓檔案工作者照章辦事，不越權(quán)違法，不侵犯隱私，不隨意而為，不盲從了事，守護(hù)好檔案資源，做好檔案資源的管理員。2.檔案安全管理制度。建立安全事故問(wèn)責(zé)制，提高檔案員的安全意識(shí)和安全責(zé)任，堅(jiān)持底線思維，筑牢安全防線，做好突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置，確保檔案工作零失誤、零差錯(cuò)、零事故。尤其是對(duì)電子檔案的安全監(jiān)管，重視檔案的數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)，要保證檔案信息化系統(tǒng)安全可靠和高效實(shí)用，在安全監(jiān)管機(jī)制的落實(shí)中，壓實(shí)檔案員的監(jiān)督和安全責(zé)任，提高其安全意識(shí)和保護(hù)水平，切實(shí)做好檔案資源的安全員。3.檔案安全監(jiān)管機(jī)制。新《檔案法》專門(mén)增加了“監(jiān)督檢查”章節(jié)[8]。建立檔案安全監(jiān)管機(jī)制，履行監(jiān)督檢查職權(quán)，不僅有利于細(xì)化落實(shí)檔案工作的法律責(zé)任，也有利于提升檔案員的監(jiān)督監(jiān)查水平，做合格的檔案工作監(jiān)督員。

（四）培養(yǎng)創(chuàng)新思維意識(shí)，做好檔案管理開(kāi)發(fā)員和服務(wù)員。新時(shí)期，檔案管理工作要想實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要檔案工作者擁有創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，積極探索檔案管理工作的新方法、新思路，與國(guó)際接軌，與世界同行，立足于社會(huì)的各個(gè)階層，服務(wù)廣大人民群眾，做好檔案服務(wù)工作，提高檔案利用效率。首先，要培養(yǎng)檔案員的創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)換思維，轉(zhuǎn)變角色，主動(dòng)創(chuàng)新，將檔案管理工作與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)接軌，并參與市場(chǎng)服務(wù)。其次，培養(yǎng)檔案員的創(chuàng)新思維，樹(shù)立信息技術(shù)化思維和商業(yè)化思維，從信息化視角認(rèn)識(shí)、研究和解決檔案管理中的實(shí)踐問(wèn)題，用技術(shù)化思維組織建設(shè)核心檔案知識(shí)庫(kù)，讓檔案員成為知識(shí)型檔案的開(kāi)發(fā)員，服務(wù)型檔案的組織員，用商業(yè)化思維計(jì)算檔案管理工作的投入產(chǎn)出，想法挖掘和提高檔案工作的價(jià)值產(chǎn)出。再者，提高檔案員的創(chuàng)新能力。信息技術(shù)賦予檔案工作新的方法，也賦能檔案員新的出路，利用信息技術(shù)在檔案管理工作中的應(yīng)用，學(xué)習(xí)新技術(shù)與新技能，創(chuàng)新服務(wù)方式，創(chuàng)新管理手段，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，做好檔案服務(wù)員。使檔案工作有為有位，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使檔案員職業(yè)生涯獲得新生，增強(qiáng)檔案員職業(yè)的使命感和工作的自豪感。

四、結(jié)語(yǔ)

新《檔案法》對(duì)檔案工作提出了新要求，對(duì)檔案工作人員的素養(yǎng)也提出了新的要求。站在新的歷史起點(diǎn)之上，檔案工作者在貫徹落實(shí)新《檔案法》時(shí)要有堅(jiān)定的政治素養(yǎng)、過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)、優(yōu)良的職業(yè)道德素養(yǎng)、開(kāi)拓的創(chuàng)新素養(yǎng)。做好檔案管理工作的轉(zhuǎn)型與變革，適應(yīng)新形勢(shì)下檔案管理工作的新變化，通過(guò)政治理論學(xué)習(xí)、創(chuàng)新思維培育、專項(xiàng)技能培訓(xùn)等多種措施提升檔案工作者的綜合素養(yǎng)，使其做好檔案管理中的服務(wù)員、開(kāi)發(fā)員、監(jiān)督員、指導(dǎo)員、引領(lǐng)員、安全員、導(dǎo)航員、宣傳員，讓檔案工作者在服務(wù)管理中獲得幸福感，讓檔案職業(yè)在不同的角色中出彩閃光，讓檔案事業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展中永葆生機(jī)。