高校辦公室文化建設(shè)的路徑研究

王慧慧 王興中

（福建信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建福州，350003）

一、引言

習(xí)近平總書記指出，“辦公室，是一個單位、一個系統(tǒng)、一個機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵部門?！盵1]作為高校治理體系的重要組成部分，辦公室的運行狀況直接影響高校內(nèi)涵發(fā)展。高校辦公室的靈魂是文化，人文是文化的一個根本特征。《周易》有語曰：“觀乎天文，以察時變；觀乎人文，以化成天下?！比绾巍盎?，以何“化”，是我們要認(rèn)真思考的課題。錢穆先生說“一般講文化的都認(rèn)為文化就是人生，但此所謂人生，并不指我們個人的人生，而是指的群體的人生。人生是多方面的，一個社會，乃至一個民族，一個成群的大團(tuán)體所包有的多方面的生活，綜合起來稱人生，也就是文化”。[2]從這層意義上，我們可以理解為高校辦公室文化是高校辦公室行政人員這個團(tuán)體的生活。加強(qiáng)高校辦公室內(nèi)在文化建設(shè)，構(gòu)建全體行政人員共同遵守、認(rèn)可的行為準(zhǔn)則和價值觀念，在“圍繞中心，服務(wù)大局”方面具有極為重要的意義。

二、高校辦公室文化建設(shè)的價值意蘊

（一）實現(xiàn)高等教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求

“雙一流”建設(shè)和“雙高”建設(shè)是黨和國家當(dāng)前在高等教育領(lǐng)域做出的重大戰(zhàn)略決策。國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》指出“加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)，增強(qiáng)文化自覺和制度自信，形成推動社會進(jìn)步、引領(lǐng)文明進(jìn)程、各具特色的一流大學(xué)精神和大學(xué)文化”。當(dāng)今時代背景下，高等教育的長足發(fā)展，必定是靠中國特色的社會主義文化引領(lǐng)，靠不斷豐富的大學(xué)文化的滋養(yǎng)。高校辦公室文化作為高校文化的縮影和集中體現(xiàn)，是高校生命力的源泉，是凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力的有力支撐。加強(qiáng)對高校辦公室文化的研究與建設(shè)，發(fā)揮文化的功能，不僅是“雙高”“雙一流”建設(shè)客觀要求，也是推進(jìn)立德樹人、致力文化育人的內(nèi)在要求。

（二）提升高校治理能力建設(shè)的重要舉措

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的大背景下，高校內(nèi)部也必須由“管理”向“治理”逐步轉(zhuǎn)變。國家“十四五”規(guī)劃明確提出“完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”，[4]在推進(jìn)“雙一流”“雙高”建設(shè)進(jìn)程中，必然要相應(yīng)地大力推進(jìn)高校治理能力建設(shè)，這也是現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展的必由之路。治理能力建設(shè)，不僅包含管理體制、運行機(jī)制，更包含文化軟實力。一所高校的治理，也不單看硬指標(biāo)。如何涵養(yǎng)大學(xué)文化，如何培育具有強(qiáng)大向心力的文化，營造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的文化氛圍，讓高校真正成為優(yōu)秀人才成長成才的沃土，真正在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化引領(lǐng)、國際合作等方面發(fā)揮作用，高校辦公室作為綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)服務(wù)部門，是其中至關(guān)重要的一環(huán)。

（三）體現(xiàn)辦公室地位和使命的迫切需要

圍繞“為黨育人、為國育才”，高校肩負(fù)立德樹人重要使命，作為高校行政樞紐的辦公室，其地位和使命都決定著其文化構(gòu)建要和高校內(nèi)涵發(fā)展高度契合。高校辦公室要協(xié)調(diào)上與下、內(nèi)與外的各種關(guān)系，協(xié)調(diào)上下左右的綜合協(xié)調(diào)地位，決定著要將決策部署、領(lǐng)導(dǎo)意圖轉(zhuǎn)變?yōu)閹熒鷮崒嵲谠诘男袆?，充分服?wù)于人才培養(yǎng)，服務(wù)于立德樹人。

三、高校辦公室文化建設(shè)面臨的多重困境與原因

（一）高校辦公室文化建設(shè)面臨的多重困境

1.育人作用難以有效發(fā)揮。

高?！半p一流”“雙高”建設(shè)背景下，辦公室充分發(fā)揮育人作用，服務(wù)于院校文化體系建設(shè)的迫切性日益凸顯。然而，高校辦公室文化建設(shè)的形式常常大于內(nèi)容，更加注重以結(jié)果為導(dǎo)向，偏向于整體謀劃，在落實“管理育人”“服務(wù)育人”方面下得功夫不夠深。

2.文化建設(shè)定位尚不明晰

辦公室文化建設(shè)應(yīng)融于校風(fēng)校紀(jì)學(xué)風(fēng)建設(shè)，與高校的發(fā)展定位保持一致，致力于探索獨具特色的辦公室文化，構(gòu)建高校大文化，推動高校內(nèi)涵式發(fā)展。高校辦公室文化建設(shè)較難深入闡述文化的內(nèi)涵，難以準(zhǔn)確把握文化的本質(zhì)、特色，在具體實施過程中容易偏離學(xué)校發(fā)展實際，進(jìn)而在應(yīng)對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)時難以發(fā)揮自身優(yōu)勢，助力高校建設(shè)發(fā)展。

3.文化建設(shè)體系不夠完善

“深化文化體制機(jī)制改革，是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力、推進(jìn)文化領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要途徑?！钡鼗虻美危髲B才建得穩(wěn)、建得高，高校辦公室文化建設(shè)有建設(shè)意識，可能某一方面的建設(shè)是較成熟的、深入的，但各塊內(nèi)容較為零散，不能構(gòu)成一個完備的體系，更不能相互支撐。

（二）高校辦公室文化建設(shè)困境的原因探微

1.缺乏深度認(rèn)知和全局視角

學(xué)校辦公室的建設(shè)定位需要與所在大學(xué)的發(fā)展定位保持高度一致，在高校文化建設(shè)的過程中，管理者常常對文化建設(shè)重要性的認(rèn)識不夠深入，站位不夠高，沒有站在學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略上去看問題，對辦公室文化建設(shè)的重要性、意義認(rèn)識不夠深刻。文化建設(shè)部分在日常工作中是軟性的，常常是隱性的，這直接導(dǎo)致文化相關(guān)工作相對沒有那么緊迫、必須，似乎可以拖一拖、放一放，由此放松了文化建設(shè)。除此之外，高校內(nèi)部存在認(rèn)為文化建設(shè)是宣傳部門的事，職能部門聯(lián)動作用發(fā)揮不充分，政策環(huán)境、制度環(huán)境的引領(lǐng)作用沒有凸顯，而辦公室人員也忙于業(yè)務(wù)，而無暇關(guān)注文化建設(shè)。

2.規(guī)劃的導(dǎo)向和目標(biāo)的激勵作用不明顯

高校辦公室文化建設(shè)需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從戰(zhàn)略的高度把握學(xué)校的發(fā)展方向，在充分考慮學(xué)?，F(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上學(xué)校辦公室文化建設(shè)的發(fā)展方向以及在一定時期的發(fā)展目標(biāo)。就目前的情況來看，很少有高校將辦公室文化建設(shè)納入學(xué)校發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃當(dāng)中。由于在高校文化建設(shè)中缺少科學(xué)的指導(dǎo)，使得現(xiàn)實中的高校文化建設(shè)與理想目標(biāo)相距很大，失去了目標(biāo)的導(dǎo)向和激勵作用。由于缺乏總體規(guī)劃，高校的制度文化、精神文化等也不能共同構(gòu)成一個促進(jìn)辦公室發(fā)展的文化體系、文化機(jī)制，不能夠形成相對穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。

3.目標(biāo)實現(xiàn)的動力機(jī)制不健全

良好的激勵機(jī)制能夠充分調(diào)動教職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，能夠?qū)⒔搪毠さ膫€人需要與組織需要進(jìn)行有機(jī)融合，將教職工的需要轉(zhuǎn)化為自覺的行動。然而，由于高校文化建設(shè)在現(xiàn)實中缺乏健全的動力機(jī)制，現(xiàn)有的激勵機(jī)制也沒有建立在對教職工個人目標(biāo)實現(xiàn)程度以及教職工對整體目標(biāo)貢獻(xiàn)程度的客觀評價的基礎(chǔ)之上。因此，在這種情形之下，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，單位、部門、個人之間的矛盾日益加深，影響了高校建設(shè)目標(biāo)的有效落實。

四、高校辦公室文化建設(shè)的完善路徑

（一）構(gòu)建共同的精神底色

2014 年5 月，習(xí)近平總書記在中央辦公廳調(diào)研時，對辦公廳工作做出重要指示。習(xí)近平總書記對辦公室系統(tǒng)提出了“五個堅持”，即堅持絕對忠誠的政治品格、堅持高度自覺的大局意識、堅持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)、堅持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神、堅持廉潔自律的道德操守。[3]

1.堅持絕對忠誠的政治品格

高校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。對于高校辦公室而言，講政治是第一位要求。只有理論上清醒、成熟，才能不斷夯實政治信仰的思想根基。尤其現(xiàn)在辦公室人員多為中共黨員，黨性是第一位的。黨員必須講黨性、講政治。要持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，要時時跟進(jìn)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到對“國之大者”心中有數(shù)，理論上清醒、政治上堅定，把“兩個維護(hù)”貫穿到“三服務(wù)”各項工作中。

2.堅持高度自覺的大局意識

作為機(jī)關(guān)樞紐，高校辦公室要始終站在學(xué)校全局的高度統(tǒng)籌、推進(jìn)工作。要密切關(guān)注、全面深入貫徹好、落實好黨中央決策部署、省委決策部署和學(xué)校黨委決策部署執(zhí)行情況，以及群眾關(guān)心的熱點焦點問題、師生切身利益問題等，確保各項工作讓領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)滿意，讓群眾滿意。要在日常行政工作中，注重培養(yǎng)辦公室工作人員的大局意識，始終保持全局的站位，做到一切服務(wù)大局，一切以大局為中心。辦公室工作很多是瑣碎的行政事務(wù)，需要相互站臺、補(bǔ)臺，必須具有高站位、擁有全局觀，才能不計較個人得失，共同推進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

3.堅持極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)

辦公室的工作作風(fēng)是高校高質(zhì)量發(fā)展的精神保證。辦公室作風(fēng)不是虛的，實實在在落到處理公文、接待來賓、協(xié)調(diào)會議，上傳下達(dá)等方面，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)工作紕漏都可能對工作造成重要影響，因此嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、極端負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)尤為重要。日常工作中要杜絕“差不多”“大概吧”“可能”“也許”的態(tài)度。接待來賓是否堅持遵守中央八項規(guī)定精神；辦文辦會是否做到了精簡，都是作風(fēng)的具體體現(xiàn)。比如起草文件，連標(biāo)點符號也不能馬虎，有時標(biāo)點不同，意義也會發(fā)生變化；給領(lǐng)導(dǎo)提參謀建議時，數(shù)據(jù)一定要準(zhǔn)確，否則影響領(lǐng)導(dǎo)決策。聚焦社會關(guān)注、教職員工關(guān)切的課題深入開展調(diào)研，堅持目標(biāo)導(dǎo)向，以解決問題為上，為領(lǐng)導(dǎo)決策提出務(wù)實管用的對策。要堅持底線思維，把自己當(dāng)作最后一道關(guān)口。

4.堅持無怨無悔的奉獻(xiàn)精神

辦公室工作常常是幕后性質(zhì)的，特別需要發(fā)揚默默奉獻(xiàn)的老黃牛精神、釘釘子精神。越是特殊的崗位，越是艱巨的任務(wù)，越是需要奉獻(xiàn)精神。要甘當(dāng)幕后無名英雄和“高山上的小草”，要在團(tuán)隊工作中不斷錘煉工作人員的黨性修養(yǎng)，發(fā)揚共產(chǎn)黨人“講奉獻(xiàn)”的精神特質(zhì)，對重要事項不但要思慮在前，提早謀劃，更要一干到底。辦公室人員要自覺主動對照先進(jìn)典型，叩問初心，增強(qiáng)忠誠奉獻(xiàn)的原動力，將“講奉獻(xiàn)”內(nèi)化為團(tuán)隊文化的一部分。

5.堅持廉潔自律的道德操守

廉潔是社會主義核心價值觀的體現(xiàn)，也是高校政治生態(tài)的應(yīng)有之義，是師德師風(fēng)的彰顯。習(xí)近平總書記在擔(dān)任浙江省委書記時對省委辦公廳提出“戒奢節(jié)儉”。廉潔是為政之本，高校辦公室人員直接接觸領(lǐng)導(dǎo)，比普通教職工擁有更便捷的信息獲取渠道，資源掌握相對較多，潛在廉政風(fēng)險更大，要從制度體系上構(gòu)建廉政風(fēng)險防控體系。通過組織辦公室人員參觀廉政基地等形式，強(qiáng)化廉政教育。從高校層面來說，可以把廉潔考核納入二級單位年度考核和學(xué)校黨風(fēng)廉政內(nèi)容之中，切實落實主體責(zé)任，建設(shè)風(fēng)清氣正的人才培養(yǎng)環(huán)境。辦公室人員要牢記人民公仆的身份，時刻自省，慎獨慎微，保持“清廉”本色，將“廉潔”外化為行動自覺，清白做人，干凈做事。

（二）對標(biāo)學(xué)校發(fā)展定位

加快教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，每一所高校的發(fā)展定位都不一樣。隨著“雙一流”“雙高”院校建設(shè)，高校辦學(xué)層次不斷提升，學(xué)科布局不斷優(yōu)化，辦學(xué)特色不斷彰顯，直接決定對高校辦公室人員的要求在持續(xù)變化、提升。高校辦公室文化要緊密貼合辦學(xué)理念。高水平大學(xué)作為社會認(rèn)可度和美譽度較高的學(xué)校，除了人才培養(yǎng)質(zhì)量高、經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)貢獻(xiàn)大等普遍意義上的量化指標(biāo)外，院校治理、管理體制等也是衡量高校辦學(xué)水平、發(fā)展水平的重要指標(biāo)。要完成高等教育高質(zhì)量發(fā)展的各項任務(wù)指標(biāo)，必須以改革為內(nèi)生動力，解決制約發(fā)展的深層次的體制機(jī)制等問題。

高校辦公室人員要善于將學(xué)校改革發(fā)展建設(shè)的宏觀目標(biāo)拆解為可操作、可落實、可考評的具體舉措，責(zé)任扛在自己肩上，在統(tǒng)籌中掌握主動，在謀劃中推進(jìn)落實。高校辦公室要結(jié)合校史校情，結(jié)合當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化抓好頂層設(shè)計，構(gòu)建適合自身實際的文化體系，打造文化品牌，真正讓辦公室文化成為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的助推器，真正將文化育人落實到人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)。

（三）把握文化建設(shè)著力點

1.加強(qiáng)制度文化建設(shè)

制度是完善管理的基石。與時俱進(jìn)的制度建設(shè)尤為重要，不僅要根據(jù)工作需要，及時出臺相應(yīng)制度，還要根據(jù)運行情況及時調(diào)整、修訂制度，做好廢改立釋工作，確保職責(zé)分明、權(quán)限清晰、分工明確，激發(fā)辦公室成員的積極性和創(chuàng)造性，切實發(fā)揮制度建設(shè)在辦公室文化建設(shè)中的支撐保障作用。制度的生命力和權(quán)威在于執(zhí)行。而在實際工作中，受限于做事經(jīng)驗、人為介入等多方面因素，制度往往成為束之高閣的擺設(shè)，辦公案頭的一部分。也有可能因為領(lǐng)導(dǎo)者的變更，制度難以一以貫之地執(zhí)行下去，或者選擇性地執(zhí)行制度，所以辦公室管理者一定要帶頭遵守規(guī)章制度，以身作則，要明確辦公室制度制訂出來不是掛在墻上的，要引導(dǎo)辦公室人員“按章辦事”，切實增強(qiáng)規(guī)矩意識。辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行，比一味地以行政命令、強(qiáng)制性地要求執(zhí)行要有情懷得多，也有力量得多，這也是文化育人的內(nèi)涵體現(xiàn)。

2.強(qiáng)化精神文化建設(shè)

辦公室精神文化是一代又一代辦公室人在不同時代背景下以辦公室業(yè)務(wù)為載體所沉淀下來的精神層面的東西。我國高校要想發(fā)出世界最強(qiáng)音、時代最強(qiáng)音，就要把“雙一流”“雙高”建設(shè)的文化內(nèi)核植入辦公室人靈魂深處。這種精神文化應(yīng)有情懷，有動力，有氛圍。辦公室忙于處理日常行政事務(wù)，往往更注重業(yè)務(wù)，輕精神層次這種隱性的難以量化的文化建設(shè)。辦公室人應(yīng)該更注重自我精神文化的建設(shè)，以先進(jìn)理論武裝頭腦，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求不斷提升自我業(yè)務(wù)水平和能力，助力學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。比如辦公室人員是否都愿意投入更多的時間和精力來提升自己綜合素質(zhì)，尤其是政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等。如果辦公室人員都有更高的精神追求、業(yè)務(wù)追求，辦公室也就不會淪為八卦、閑談的場所，而應(yīng)該是思想交流陣地、業(yè)務(wù)切磋的平臺。辦公室管理者應(yīng)該多給予充滿人文關(guān)懷，真正把辦公室打造成員工的精神棲居地。

3.構(gòu)建和諧的人際關(guān)系

習(xí)近平總書記說：“以文化人，更能凝結(jié)心靈。”這種文化應(yīng)該是團(tuán)結(jié)友善、互助協(xié)作的文化。沒有勾心斗角，利益計較，有的只是相互補(bǔ)臺，互助合作。表面看來，辦公室人員根據(jù)行政組織架構(gòu)，扮演好各自角色，各司其職，達(dá)成共同的工作目標(biāo)。和諧友好的人際關(guān)系和事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展毫無疑問會起到相輔相成的作用。在我們傳統(tǒng)文化價值體系中，注重人與人之間關(guān)系和諧是團(tuán)隊的重要部分。要在多種多樣的團(tuán)體活動和長期工作實踐中，打造互相信任、互相補(bǔ)臺、互相幫助的友好關(guān)系，特別要強(qiáng)調(diào)的是，良好的上下級關(guān)系也尤為重要。上級認(rèn)可、積極肯定下屬工作，下屬尊重上級的思維模式、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、工作方法，就會形成良性循環(huán)，形成助推事業(yè)的潤滑劑。不少高校辦公室人員在上班特定的時空里忙于業(yè)務(wù)，未能真正打造成具有核心競爭力和凝聚力的團(tuán)隊，文化內(nèi)涵較為渙散。和諧的人際關(guān)系很大程度上是團(tuán)隊的概念。這個團(tuán)隊能夠凝聚起團(tuán)結(jié)一心干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大力量。

高校辦公室文化建設(shè)是個系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之力可成。不僅要靠傳統(tǒng)文化的浸潤，更要靠管理者的頂層設(shè)計、運籌帷幄和工作人員的優(yōu)良作風(fēng)，才能助推高等教育高質(zhì)量發(fā)展。