把握好區(qū)域優(yōu)勢在民族地區(qū)推進中國式現(xiàn)代化建設中作模范

沈桂萍

在黨的二十大報告中，習近平總書記闡述了中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化、走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。2023 年6 月習近平總書記在內(nèi)蒙古考察時要求內(nèi)蒙古積極融入和服務構建新發(fā)展格局，在建設“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”上展現(xiàn)新作為，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。這個部署既是內(nèi)蒙古政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明，以及黨建統(tǒng)籌推進的中國式現(xiàn)代化的要求，也是各民族共同走向社會主義的現(xiàn)代化的要求。

一、利用好內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢和區(qū)域優(yōu)勢，建設好“兩個基地”

內(nèi)蒙古地處祖國北疆，外接俄國和蒙古國，內(nèi)連八省，既是我國向北開放的前沿，也具有東西部經(jīng)濟和南北經(jīng)濟縱橫聯(lián)動的優(yōu)勢。改革開放以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)充分利用這一區(qū)域優(yōu)勢，結合自身的資源優(yōu)勢，探索特色經(jīng)濟發(fā)展之路，逐步發(fā)展成國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。比如在農(nóng)業(yè)方面，打造了興安盟大米、烏蘭察布馬鈴薯、赤峰小米等區(qū)域特色品牌，將內(nèi)蒙古自治區(qū)建設成我國重要的糧食基地。在畜牧業(yè)方面，自2004年起，內(nèi)蒙古自治區(qū)奶牛存欄數(shù)、鮮奶產(chǎn)量就一直位居全國前列，伊利和蒙牛成為國內(nèi)乳制品行業(yè)的龍頭企業(yè)。2021年，內(nèi)蒙古自治區(qū)奶業(yè)產(chǎn)值超過2000億元，規(guī)模為全國第一，占內(nèi)蒙古自治區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的10%，成為內(nèi)蒙古自治區(qū)興區(qū)富民的支柱產(chǎn)業(yè)。此外內(nèi)蒙古地區(qū)抓住工業(yè)資源、生態(tài)等方面的比較優(yōu)勢，特別是毗鄰京津冀的區(qū)位優(yōu)勢，加強區(qū)域合作，優(yōu)勢互補，這是內(nèi)蒙古經(jīng)濟騰飛的重要因素，也是下一步內(nèi)蒙古經(jīng)濟現(xiàn)代化建設的重要優(yōu)勢。

2021 年中共中央、國務院發(fā)布《關于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出充分發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢和資源要素豐富、市場潛力巨大、文化底蘊深厚等比較優(yōu)勢。根據(jù)這一區(qū)域聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略，下一步內(nèi)蒙古各地區(qū)融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展格局，找準國家戰(zhàn)略與內(nèi)蒙古發(fā)展的結合點，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，特別是發(fā)展壯大自身優(yōu)勢農(nóng)畜牧業(yè)和工業(yè)領域特色產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈等諸多環(huán)節(jié)，挖掘具有競爭力和高附加值的開放鏈，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代化基礎設施體系和高標準市場體系建設，深化與國內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟合作，充分利用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，在開放進程中倒逼經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和轉型升級，推動“經(jīng)濟通道”向“通道經(jīng)濟”轉變，推動“過路經(jīng)濟”向“落地經(jīng)濟”轉型，推動內(nèi)蒙古地區(qū)更好在統(tǒng)一的國內(nèi)大市場中發(fā)揮作用。

二、把握好口岸優(yōu)勢，在民族地區(qū)對外開放中爭作模范

內(nèi)蒙古在長達4200 多千米長的國境線上，有20個口岸，具有對內(nèi)、對外開放的獨特優(yōu)勢。近年來，隨著國家“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設不斷推進，以及中歐班列開行數(shù)量、質(zhì)量的大幅提升，內(nèi)蒙古與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模不斷擴大，互聯(lián)互通水平不斷提高，為成為我國向北開放重要橋頭堡奠定了堅實基礎。

在構建新發(fā)展格局大背景下，服務全國對外開放大局，內(nèi)蒙古利用口岸經(jīng)濟，吸引承接發(fā)達地區(qū)外向型企業(yè)落地口岸地區(qū)，實現(xiàn)出口商品在口岸地區(qū)組裝加工，進口商品在口岸地區(qū)落地加工增值，促進口岸地區(qū)加工制造、國際商貿(mào)、國際物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。把開放觸角延伸到中亞、東北亞乃至歐洲和全世界，全方位融入國內(nèi)國際大市場，打造聯(lián)通內(nèi)外、輻射周邊、資源集聚集散、要素融匯融通的全域開放平臺。從全局謀劃一域、以一域服務全局，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

要織好交通、物流、信息“三張網(wǎng)”，加快構建橫貫東西、縱連南北、順通北京、暢聯(lián)八省、抵邊達海、城鄉(xiāng)一體的高效流通體系，打通“大動脈”、暢通“微循環(huán)”。要深化國際人文交流合作，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化科技教育、衛(wèi)生健康、文化旅游、生態(tài)環(huán)保等領域的合作，全方位多支點齊頭并進、相互促進，不斷深化對外合作的廣度和深度。

三、建設好生態(tài)屏障，在推進民族地區(qū)生態(tài)文明建設上作模范

生態(tài)文明建設是關系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計，是建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的必然要求，是提升中華民族大家庭各族同胞獲得感、幸福感、安全感的重要體現(xiàn)。走向生態(tài)文明新時代，建設美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要內(nèi)容。2013 年12 月，國家發(fā)展和改革委員會等六部委下發(fā)了《關于印發(fā)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設方案（試行）的通知》，要求以推動綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為基本途徑，促進生態(tài)文明建設水平明顯提升。2014年3月10日，國務院正式印發(fā)《關于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的若干意見》。2022 年，生態(tài)環(huán)境部命名北京市平谷區(qū)等106個地區(qū)為第六批生態(tài)文明建設示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

內(nèi)蒙古地區(qū)是資源富集區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)，在全國生態(tài)文明統(tǒng)籌建設中，內(nèi)蒙古地區(qū)的生態(tài)文明建設具有重要的戰(zhàn)略地位和示范效應。黨的十八大以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)投入大量資金、技術和人力物力，進行退耕還林、退耕還牧和沙漠化系統(tǒng)治理，取得了很大成就。如錫林郭勒盟將64.18%的盟域面積劃入生態(tài)保護紅線，實施生態(tài)保護與生態(tài)產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，被生態(tài)環(huán)境部命名為第六批國家生態(tài)文明建設示范區(qū)；再如鄂爾多斯市的庫布其沙漠是中國第七大沙漠，如今三分之一的沙漠得到治理，庫布其沙漠是目前世界上唯一被整體治理的沙漠，被聯(lián)合國確定為全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。但由于自然條件制約和歷史因素，內(nèi)蒙古很多地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)保護、水土保持、風沙源治理等任務仍十分艱巨，需要持續(xù)推進生態(tài)文明建設，筑牢生態(tài)安全屏障。

四、承擔起維護祖國北疆安全的神圣使命，在維護國家安全方面爭作模范

國家安全包括政治、國土、軍事、經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡、生態(tài)、資源、核及海外利益等各領域安全。在各方面安全體系建設中，鞏固邊防，建設邊疆安全是國家安全的前提，也是其他方面安全的基本保障。在2014年4月15日召開的中央國家安全委員會第一次會議上，習近平總書記指出，“當前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復雜”。

邊疆地區(qū)的穩(wěn)定和安全，關系到中華民族的根本利益和國家的長治久安。近年來，隨著我國周邊地緣政治環(huán)境的變化和“一帶一路”倡議的持續(xù)推進，內(nèi)陸邊境安全的重要性愈加凸顯。內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國東西跨度最大的省區(qū)，北與蒙古國和俄羅斯接壤，不僅橫跨“三北”，而且地近京畿，是祖國的“北大門”、首都的“護城河”，在國家安全穩(wěn)定大局中具有非常重要的地位。過去世世代代生活在祖國北疆地區(qū)的各族同胞扎根邊疆，駐守邊疆，“人人是哨兵、戶戶是哨所、村村是堡壘、生產(chǎn)是執(zhí)勤、放牧是巡邏”的觀念已深入北疆各族同胞的內(nèi)心，內(nèi)蒙古各族同胞用實際行動守護著祖國北疆的山河大地，承擔著維護邊疆安全的神圣使命。

在全面推進社會主義現(xiàn)代化建設的新征程中，中華民族面臨日益復雜和嚴峻的外部環(huán)境，特別是面臨著國際霸權主義的挑釁，需要嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力各類滲透顛覆搗亂破壞活動。維護國家主權、安全和發(fā)展核心利益是中華各族兒女的神圣使命。在2021 年中央民族工作會議上，習近平總書記指出，嚴密防范和抵御敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動。承擔起維護祖國北疆安全的神圣使命，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障，是內(nèi)蒙古在推進中國式現(xiàn)代化建設中的重要任務，除了要教育引導各民族繼承和發(fā)揚愛國主義傳統(tǒng)，自覺維護祖國統(tǒng)一、國家安全、社會穩(wěn)定；還要加快國家安全體系和能力現(xiàn)代化建設，多樣化、長效化的國家安全法治宣傳教育活動，著力增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線。

總之，內(nèi)蒙古自治區(qū)在推進中國式現(xiàn)代化建設中作模范，關鍵是在全面融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和國家高質(zhì)量發(fā)展格局中爭作模范，在推動各民族共同走向社會主義現(xiàn)代化中爭作模范，在建設各民族同胞共同富裕的現(xiàn)代化、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化、人與自然和諧共生的現(xiàn)代化中爭作模范。把握好區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，妥善把握和處理好人與自然、環(huán)境與民生、保護與發(fā)展的關系，在發(fā)展中保護，共建萬物和諧的美麗家園。