“一帶一路”倡議十年：歷程、成就、經(jīng)驗(yàn)

[摘要]進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全球化發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)，2013年，習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議為全球化的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。十年來(lái)，“一帶一路”沿線國(guó)家堅(jiān)持共商共建共享、堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向、堅(jiān)持綠色發(fā)展、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展、堅(jiān)持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，為全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供重要?jiǎng)恿?。?jīng)過(guò)十年建設(shè)，在中國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家的共同努力下，“一帶一路”建設(shè)取得巨大成就，也形成了一系列好的經(jīng)驗(yàn)，為下一步“一帶一路”的發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”倡議；歷程；成就；經(jīng)驗(yàn)

[中圖分類號(hào)]F125? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1009—0274（2023）06—0095—07

[作者簡(jiǎn)介]丁興安，男，兵團(tuán)黨委黨校（行政學(xué)院）科社教研部副教授，研究方向：國(guó)際政治。

2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議已經(jīng)走過(guò)了十個(gè)年頭。十年來(lái)，“一帶一路”從理念走向行動(dòng)，各項(xiàng)合作不斷走向深入，合作平臺(tái)框架機(jī)制逐步完善，合作領(lǐng)域不斷拓展，互聯(lián)互通日益加強(qiáng)。十年來(lái)，“一帶一路”倡議給沿線各國(guó)和各國(guó)人民帶來(lái)了豐富的收益，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，中國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)一起開(kāi)創(chuàng)了21世紀(jì)互利合作的新局面。

一、“一帶一路”十年歷程

（一）宏圖擘畫(huà)重開(kāi)絲路，互利共贏奠定基礎(chǔ)（2013—2016）

2013年3月，習(xí)近平主席提出構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，針對(duì)世界發(fā)展面臨的新困境，中國(guó)提出了解決世界發(fā)展難題的中國(guó)方案。2013年9月，習(xí)近平主席訪問(wèn)哈薩克斯坦，在納扎爾巴耶夫大學(xué)的演講中指出，“為了使我們歐亞各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，我們可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)‘絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶’。”2013年10月，習(xí)近平主席訪問(wèn)印度尼西亞（以下簡(jiǎn)稱印尼）時(shí)指出，“東南亞地區(qū)自古以來(lái)就是‘海上絲綢之路’的重要樞紐，中國(guó)愿同東盟國(guó)家加強(qiáng)海上合作，使用好中國(guó)政府設(shè)立的中國(guó)—東盟海上合作基金，發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)21世紀(jì)‘海上絲綢之路’。”習(xí)近平主席的倡議擘畫(huà)了和平合作發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，讓絲綢之路在21世紀(jì)重放光彩。2014年，中國(guó)政府發(fā)布《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》；2015年，中國(guó)政府發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》為促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)發(fā)展提供了政策基礎(chǔ)。

（二）高層峰會(huì)確定機(jī)制，共克時(shí)艱合作深化（2017—2022）

2017年，“一帶一路”建設(shè)進(jìn)入機(jī)制化運(yùn)轉(zhuǎn)階段，伴隨著“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇的召開(kāi)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家簽署了一系列的合作框架協(xié)議以及相關(guān)的制度性文件。2017年第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，達(dá)成了5大類270多項(xiàng)的成果；2019年第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，中國(guó)與相關(guān)國(guó)家在多邊平臺(tái)、投資項(xiàng)目、融資項(xiàng)目以及項(xiàng)目清單、中外政府企業(yè)合作等方面達(dá)成了6大類283項(xiàng)合作協(xié)議。2020年新冠疫情突發(fā)，打亂了世界發(fā)展的腳步，為應(yīng)對(duì)新冠疫情促進(jìn)共同發(fā)展、共克時(shí)艱，中國(guó)政府分別在2020年和2021年召開(kāi)“一帶一路”視頻高層峰會(huì)，推動(dòng)國(guó)際抗疫合作，呼吁各方加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作，支持多邊主義，反對(duì)將疫情政治化、污名化。中國(guó)與28個(gè)國(guó)家共同發(fā)起“一帶一路”疫苗合作倡議和綠色發(fā)展伙伴關(guān)系倡議。通過(guò)“一帶一路”平臺(tái)，沿線各參與國(guó)共同抗疫，共克時(shí)艱，雖受到疫情影響，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作取得重大成績(jī)，充分發(fā)揮了“一帶一路”同呼吸共命運(yùn)的重要作用。

（三）百尺竿頭更進(jìn)一步，同心協(xié)力共創(chuàng)未來(lái)

2023年進(jìn)入“一帶一路”建設(shè)的第十個(gè)年頭，疫情結(jié)束之后，各國(guó)交流更加通暢，高層對(duì)話更加緊密。為了更好地推動(dòng)“一帶一路”在接下來(lái)的發(fā)展，中國(guó)成功舉辦第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，140多個(gè)國(guó)家和30多個(gè)國(guó)際組織代表參會(huì)，此次會(huì)議通過(guò)了7大類458項(xiàng)合作成果。為更好地推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，習(xí)近平主席宣布中國(guó)將支持高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”的八項(xiàng)行動(dòng)。這八項(xiàng)行動(dòng)為下一步“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，為國(guó)際多邊合作提供了更加廣闊的空間。

二、“一帶一路”十年建設(shè)的主要成就

（一）設(shè)施聯(lián)通步伐加快

1.陸路交通快速發(fā)展。設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)在基礎(chǔ)設(shè)施方面的重要舉措。中國(guó)在改革發(fā)展當(dāng)中形成了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，“要致富，先修路”是中國(guó)老百姓對(duì)中國(guó)式經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的一個(gè)生動(dòng)總結(jié)。全球化發(fā)展到21世紀(jì)，物流、信息流的需求不斷增長(zhǎng)，高效的物流體系是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。廣闊的歐亞大陸在當(dāng)今時(shí)代仍然面臨空間阻礙。陸路交通由于不同國(guó)家之間的制度、法律、政策以及標(biāo)準(zhǔn)不同成為制約陸路交通大動(dòng)脈的障礙。如何才能實(shí)現(xiàn)歐亞大陸交通大動(dòng)脈的暢通成為各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。2013年，習(xí)近平主席訪問(wèn)哈薩克斯坦時(shí)，提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議，設(shè)施聯(lián)通是重要內(nèi)容。十年來(lái)，中國(guó)積極推動(dòng)中國(guó)-中亞-歐洲鐵路，中國(guó)-俄羅斯-歐洲鐵路兩條大動(dòng)脈互聯(lián)互通建設(shè)。截至2023年6月底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行7.4萬(wàn)列，運(yùn)輸近700萬(wàn)標(biāo)箱，貨物品類達(dá)5萬(wàn)多種，涉及汽車整車、機(jī)械設(shè)備、電子產(chǎn)品等53大門類，合計(jì)貨值超3000億美元。1中歐班列的開(kāi)通大大加速了中歐之間的物流交往，給沿線各國(guó)人民帶來(lái)巨大福利，中歐各國(guó)商戶也從中獲得巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

2021年，經(jīng)過(guò)中國(guó)與老撾共同努力，中老鐵路建設(shè)完成，中國(guó)與東南亞之間的陸路交通大動(dòng)脈得以初具規(guī)模。中老鐵路打通了中國(guó)與東南亞之間的陸路貿(mào)易大通道，中國(guó)、老撾、緬甸、泰國(guó)之間增加了新的交通大動(dòng)脈，有力地推動(dòng)了沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。2023年中國(guó)承建的印尼雅萬(wàn)高鐵投入運(yùn)營(yíng)，極大地推動(dòng)了印尼的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。另外，中國(guó)與俄羅斯、蒙古的陸路交通建設(shè)也在快速發(fā)展，連接中國(guó)黑龍江與俄羅斯遠(yuǎn)東猶他州的鐵路橋竣工，連接中國(guó)滿都拉口岸與蒙古巴彥的鐵路竣工。除了中國(guó)周邊地區(qū)，中國(guó)還積極投身“一帶一路”沿線的其他國(guó)家交通建設(shè)。非洲是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，交通基礎(chǔ)設(shè)施落后嚴(yán)重制約了非洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)積極推動(dòng)非洲地區(qū)的交通建設(shè)，肯尼亞的蒙內(nèi)鐵路、尼日利亞的拉各斯-卡諾鐵路等都在運(yùn)營(yíng)或建設(shè)。

2.海上通道建設(shè)進(jìn)展迅速。2013年，習(xí)近平主席訪問(wèn)印尼時(shí)提出建設(shè)21世海上絲綢之路的倡議。海上絲綢之路的建設(shè)除了遠(yuǎn)洋運(yùn)輸通道之外，港口建設(shè)是重中之重。從2014年開(kāi)始，中國(guó)在斯里蘭卡建設(shè)了科倫坡港、科倫坡到漢班托塔港高速、漢班托塔港等基礎(chǔ)設(shè)施，將斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈打通，沿線建設(shè)了大量的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地以及民生設(shè)施，有力地助推了斯里蘭卡的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成為“一帶一路”互利共贏建設(shè)的典范。截至2023年6月底，“絲路海運(yùn)”航線已通達(dá)全球43個(gè)國(guó)家的117個(gè)港口，300多家國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)公司、港口企業(yè)、智庫(kù)等加入“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟?！昂Ｉ辖z綢之路海洋環(huán)境預(yù)報(bào)保障系統(tǒng)”持續(xù)業(yè)務(wù)化運(yùn)行，范圍覆蓋絲路共建國(guó)家100多個(gè)城市。2十年來(lái)，在中國(guó)與巴基斯坦雙方共同努力下，瓜達(dá)爾港形成了港口、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)合作的布局，為中巴雙方的合作提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。近年來(lái)，中國(guó)倡導(dǎo)建立的絲路基金參與了投資阿聯(lián)酋的哈里法二期碼頭以及荷蘭鹿特丹港的Euromax碼頭，積極支持建立“海上絲綢之路”港口群。

3.能源運(yùn)輸大通道建設(shè)進(jìn)展迅速。能源運(yùn)輸通道是互聯(lián)互通的重要組成部分。十年來(lái)，中國(guó)與90多個(gè)國(guó)、地區(qū)以及國(guó)際組織建立能源合作框架。中國(guó)首倡的“一帶一路”能源伙伴關(guān)系成員國(guó)33個(gè)。此外，中國(guó)還搭建了多個(gè)可持續(xù)能源合作平臺(tái)。在能源管道方面，中國(guó)與周邊國(guó)家合作建設(shè)了一批能源通道項(xiàng)目，中國(guó)與中亞天然氣管線、中國(guó)與緬甸的石油天然氣管道投入運(yùn)營(yíng)。倡議推動(dòng)了中亞-俄羅斯、非洲、美洲、中東以及亞太油氣合作區(qū)建設(shè)。在電力合作方面，中國(guó)與俄羅斯、蒙古等國(guó)家建立電力互聯(lián)互通合作項(xiàng)目與機(jī)制。中國(guó)企業(yè)還走出去參與了巴西的特高壓輸電以及希臘的電網(wǎng)建設(shè)。在清潔能源方面，中國(guó)作為世界上最大的清潔能源設(shè)備提供商之一，與100多個(gè)國(guó)家及地區(qū)建立綠色能源合作項(xiàng)目。

4.基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)加快推進(jìn)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。十年來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間在加強(qiáng)數(shù)字互聯(lián)互通建設(shè)中進(jìn)行了多方面的合作。2017年習(xí)近平主席提出建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”。在“一帶一路”框架下，建設(shè)了34條跨境或跨海電纜，5G技術(shù)成熟之后，沿線國(guó)家建立大量5G基站以及數(shù)據(jù)中心，北斗導(dǎo)航全球組網(wǎng)成功之后，積極服務(wù)沿線空間走廊建設(shè)。除此之外，在“一帶一路”沿線的港口、鐵路、海關(guān)等都進(jìn)行了數(shù)字化升級(jí)。

（二）政策溝通深入開(kāi)展

1.元首外交推動(dòng)政策溝通深化。從2013年習(xí)近平主席提出“一帶一路”倡議開(kāi)始，無(wú)論是雙邊會(huì)晤還是多邊平臺(tái)，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤當(dāng)中關(guān)于“一帶一路”的政策溝通都是重要內(nèi)容。在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、上海合作組織峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)、中國(guó)東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、博鰲亞洲論壇、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等外交場(chǎng)合，習(xí)近平主席都會(huì)與各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人商討“一帶一路”的政策協(xié)調(diào)。截至2023年6月底，中國(guó)與五大洲的150多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，形成一大批標(biāo)志性項(xiàng)目和惠民生的“小而美”項(xiàng)目。1這些文件的簽署為“一帶一路”政策溝通提供了堅(jiān)實(shí)的政策基礎(chǔ)。

2.多邊合作機(jī)制建設(shè)推動(dòng)政策合作。在加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，中國(guó)與沿線國(guó)家建立了多種合作機(jī)制。中國(guó)與東盟之間建立了包括中國(guó)-東盟文明交流論壇、環(huán)境合作論壇、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新合作論壇、礦業(yè)合作論壇等多邊機(jī)制。此外，中國(guó)與阿盟合作論壇、中國(guó)與非洲合作論壇，中國(guó)與拉丁美洲合作論壇等多邊機(jī)制的建立為“一帶一路”建設(shè)政策溝通提供了廣闊的舞臺(tái)。

3.專門性峰會(huì)成為推動(dòng)政策溝通的重要渠道。2017年5月14日，第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇邀請(qǐng)了20多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，1200多位各界高級(jí)代表參會(huì)，達(dá)成了76大項(xiàng)279項(xiàng)合作成果。2019年4月28日，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，與會(huì)40個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織領(lǐng)導(dǎo)人出席峰會(huì)，達(dá)成283項(xiàng)合作成果，簽署了640多億美元的合作協(xié)議。2023年9月，第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇，來(lái)自世界140多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織的代表參會(huì)，與會(huì)注冊(cè)嘉賓人數(shù)超過(guò)4000人，達(dá)成458項(xiàng)合作成果。

（三）貿(mào)易暢通深入開(kāi)展

1.貿(mào)易水平不斷提高。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，“一帶一路”沿線國(guó)家的貿(mào)易量在不斷提升。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013—2022年，中國(guó)與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易額累計(jì)超13萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)7.96%，占同期貨物貿(mào)易總值比重從25%升至32.9%。2十年來(lái)，中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家額貿(mào)易量從1.04萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2.07萬(wàn)億美元。為提升出口通關(guān)效率，中國(guó)海關(guān)總署大力推動(dòng)“智慧海關(guān)”以及“智能邊境”，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家便利化措施改革試點(diǎn)，為推動(dòng)貿(mào)易暢通提供支持?？缇畴娚痰刃屡d力量的加入，進(jìn)一步豐富了貿(mào)易方式和貿(mào)易手段，為方便跨境電商運(yùn)轉(zhuǎn)，中國(guó)建立了海外倉(cāng)物流平臺(tái)。以中歐班列為代表的陸海新通道不斷完善，打通了歐亞大陸兩端的貿(mào)易流通網(wǎng)絡(luò)，降低了物流成本，提升了貿(mào)易流通效率。

2.機(jī)制平臺(tái)得到新提升。中國(guó)已經(jīng)與26個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定。中國(guó)與相關(guān)國(guó)家新建了多個(gè)貿(mào)易暢通工作組或雙邊投資以及合作工作組。在電商領(lǐng)域，中國(guó)與塞內(nèi)加爾簽署了關(guān)于電子商務(wù)合作的備忘錄。在綠色發(fā)展領(lǐng)域中國(guó)與俄羅斯、匈牙利等國(guó)簽署了綠色發(fā)展合作備忘錄，溝通的渠道更加豐富完善。同時(shí)，中國(guó)還成功舉辦了包括進(jìn)博會(huì)、服貿(mào)會(huì)、廣交會(huì)、中國(guó)—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)等展會(huì)。特別是進(jìn)博會(huì)，作為世界第一個(gè)以進(jìn)口為主題的博覽會(huì)已經(jīng)成功舉辦五屆，對(duì)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)發(fā)展提供了重要的平臺(tái)。

（四）資金融通進(jìn)一步拓展

1.建立專門機(jī)構(gòu)推動(dòng)“一帶一路”金融合作。為了更好地服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)資金融通，中國(guó)主導(dǎo)設(shè)立了絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)。截至2023年6月底，絲路基金累計(jì)簽約投資項(xiàng)目75個(gè)，承諾投資金額約220.4億美元；亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行已有106個(gè)成員，批準(zhǔn)227個(gè)投資項(xiàng)目，共投資436億美元。1這些資金為相關(guān)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了寶貴的資金支持。

2.借助多邊金融合作交流機(jī)制。由于不同國(guó)家之間的政治、經(jīng)濟(jì)、文化差異較大，很多機(jī)制存在相互之間的交叉。因此，“一帶一路”的金融合作框架就需要在不同機(jī)制之間尋求共同點(diǎn)。目前，多邊金融框架包括上海合作組織銀聯(lián)體，中國(guó)與阿拉伯、東盟、中東歐以及中日韓與東盟財(cái)長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)會(huì)議等多邊機(jī)制。隨著“一帶一路”建設(shè)的成果不斷顯現(xiàn)，金融合作的范圍也在不斷擴(kuò)大，從項(xiàng)目投融資擴(kuò)展到雙邊的本幣融資以及相應(yīng)的全球性金融資產(chǎn)交易等領(lǐng)域。

（五）民心相通更加深入

1.加強(qiáng)文化交流。文化是不同國(guó)家之間彼此加深了解的重要渠道。十年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)與140多個(gè)國(guó)家簽訂了文化及旅游相關(guān)協(xié)定或備忘錄。在此基礎(chǔ)上啟動(dòng)了“文化絲路”計(jì)劃，540多家單位參與到絲綢之路五大聯(lián)盟。2023年2月20日，由中央廣播電視總臺(tái)聯(lián)合外交部以及文化和旅游部舉辦“一帶一路”主題的中國(guó)電影節(jié)，為加強(qiáng)各國(guó)文化交流提供了重要載體。以文化為媒介的各類展出、展演大大加強(qiáng)了各國(guó)的文化交流互鑒。除此之外，通過(guò)中國(guó)與絲綢之路沿線國(guó)家之間的共同歷史記憶開(kāi)展包括文物展出、文化沙龍等方式加強(qiáng)沿線國(guó)家之間的文化交流。

2.加強(qiáng)命運(yùn)共同體建設(shè)。2020年新冠疫情暴發(fā)之后，中國(guó)積極打造“健康絲綢之路”，推動(dòng)構(gòu)建健康命運(yùn)共同體，中國(guó)為“一帶一路”國(guó)家提供了包括防疫物資以及疫苗等公共衛(wèi)生產(chǎn)品的供給，有力地支持了沿線國(guó)家的抗疫。中國(guó)積極推動(dòng)的構(gòu)建“健康絲綢之路”和健康命運(yùn)共同體建設(shè)加強(qiáng)了“一帶一路”沿線各國(guó)之間的民心相通。

3.積極建設(shè)民心相通平臺(tái)。2015年，西安交通大學(xué)發(fā)起了“絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟”，期望建立一個(gè)國(guó)際化、開(kāi)放性的國(guó)際高等教育平臺(tái)，加強(qiáng)人才交流與科研合作。截至2023年6月，中國(guó)已與144個(gè)共建國(guó)家簽署文化和旅游領(lǐng)域合作文件。中國(guó)與共建國(guó)家共同創(chuàng)建合作平臺(tái)，成立了絲綢之路國(guó)際劇院聯(lián)盟、博物館聯(lián)盟、藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟、圖書(shū)館聯(lián)盟和美術(shù)館聯(lián)盟，成員單位達(dá)562家，其中包括72個(gè)共建國(guó)家的326個(gè)文化機(jī)構(gòu)。2

三、“一帶一路”建設(shè)十年基本經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持共商共建共享

1.堅(jiān)持共同協(xié)商?！耙粠б宦贰背h，從提出開(kāi)始就強(qiáng)調(diào)共同協(xié)商，不以犧牲他國(guó)的利益為代價(jià)實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)。“一帶一路”建設(shè)過(guò)程當(dāng)中所有的重要協(xié)議都是在多邊機(jī)制框架內(nèi)通過(guò)共同協(xié)商的方式確定。本著互利共贏的原則，在建設(shè)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程當(dāng)中各方在不同利益當(dāng)中尋求共同利益，實(shí)現(xiàn)最大公約數(shù)。中國(guó)通過(guò)“一帶一路”高峰合作論壇以及金磚國(guó)家峰會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)等多邊機(jī)制推動(dòng)各國(guó)之間實(shí)現(xiàn)共同協(xié)商。在此基礎(chǔ)上，一大批著力推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的框架性文件、合作意向、備忘錄等得以最終達(dá)成，都是共同協(xié)商的結(jié)果，體現(xiàn)各方利益。

2.堅(jiān)持共同建設(shè)?！耙粠б宦贰钡呐畈l(fā)展離不開(kāi)相關(guān)各方的共同建設(shè)?！耙粠б宦贰笔茄鼐€各國(guó)人民的共同事業(yè)，涉及范圍廣、投資規(guī)模大，單靠某一個(gè)國(guó)家的力量難以實(shí)現(xiàn)。在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)的情況下，共同建設(shè)是解決當(dāng)前世界發(fā)展面臨問(wèn)題的有效手段?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施，還有各種促進(jìn)多邊發(fā)展的政策機(jī)制。大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資超越了某一個(gè)國(guó)家或金融機(jī)構(gòu)的能力，這就需要實(shí)力更加雄厚的多邊平臺(tái)或金融組織提供資金支持。為了能夠完成“一帶一路”建設(shè)所需要的資金支持，中國(guó)組織并倡導(dǎo)了建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金、金磚國(guó)家新開(kāi)發(fā)銀行等多邊金融機(jī)制。通過(guò)多邊金融機(jī)制的建設(shè)，為“一帶一路”建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。共同營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境，是“一帶一路”建設(shè)快速發(fā)展的重要條件。在各方共同努力下，“一帶一路”建設(shè)形成了良好的國(guó)際環(huán)境，為各方共同發(fā)展?fàn)I造了必要的前提。共同建設(shè)還體現(xiàn)在良好人文環(huán)境的營(yíng)造。絲綢之路在歷史上形成的共同歷史記憶是“一帶一路”建設(shè)的重要人文基礎(chǔ)。

3.堅(jiān)持成果共享。“一帶一路”建設(shè)是沿線各國(guó)人民共同建設(shè)的，其成果也必然為各國(guó)人民所共享。在“一帶一路”成果不斷涌現(xiàn)的過(guò)程當(dāng)中，各國(guó)人民成為成果的享有者。共建“一帶一路”實(shí)施以來(lái)，僅通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就可使全球貿(mào)易成本降低1.8%，使中國(guó)－中亞－西亞經(jīng)濟(jì)走廊上的貿(mào)易成本降低10%，為全球貿(mào)易便利化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出重要貢獻(xiàn)；使參與國(guó)貿(mào)易增長(zhǎng)2.8%－9.7%、全球貿(mào)易增長(zhǎng)1.7%－6.2%、全球收入增加0.7%－2.9%。1從國(guó)家角度來(lái)講，“一帶一路”建設(shè)十年來(lái)，大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升了很多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和水平。貿(mào)易便利化大大加強(qiáng)。從邊境延誤時(shí)間來(lái)看，南亞地區(qū)的過(guò)境時(shí)間大幅降低。在海關(guān)通關(guān)方面，由于大規(guī)模的海關(guān)改革，通關(guān)時(shí)間和成本大大降低。除此之外，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷深化，以及貿(mào)易自由框架的逐步落實(shí)，以RECP為代表的地區(qū)性自貿(mào)協(xié)議的落地，讓各國(guó)可以以更低的價(jià)格獲得原料到成品，增強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）堅(jiān)持以民生為導(dǎo)向

1.增加就業(yè)減少貧困?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)之所以能夠成功的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是增強(qiáng)各國(guó)人民的獲得感?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)沿線的很多國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，貧困和就業(yè)問(wèn)題是困擾這些國(guó)家的重要難題?；ダ糙A基礎(chǔ)上的“一帶一路”建設(shè)，就是要提升各國(guó)自我發(fā)展的能力，以此推動(dòng)共同發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國(guó)家發(fā)展提供了大量的投資，通過(guò)這些投資極大地提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的同時(shí)也創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。世界銀行預(yù)測(cè)，到2030年，共建“一帶一路”相關(guān)投資有望使共建國(guó)家760萬(wàn)人擺脫極端貧困、3200萬(wàn)人擺脫中度貧困。2

2.補(bǔ)齊民生短板。在“一帶一路”沿線國(guó)家當(dāng)中很多是基礎(chǔ)設(shè)施落后的國(guó)家，交通、醫(yī)療、飲水安全、住房、供電等領(lǐng)域存在巨大的缺口。這些民生短板大大制約了沿線國(guó)家的民生發(fā)展能力。2016年運(yùn)營(yíng)以來(lái)，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行先后投資30多個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，極大改善了當(dāng)?shù)氐哪茉?、水?wù)、通信、教育以及公共衛(wèi)生等民生領(lǐng)域，有力助推了所在國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。應(yīng)對(duì)氣候變化也是亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的重要融資領(lǐng)域，近年來(lái)，由于氣候變化帶來(lái)的影響，各國(guó)紛紛加強(qiáng)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面的投資。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行積極適應(yīng)氣候變化新趨勢(shì)制定氣候融資的中長(zhǎng)期規(guī)劃。

（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展

1.堅(jiān)持政策先行。中國(guó)政府一直將綠色發(fā)展作為“一帶一路”建設(shè)的重要內(nèi)容。在政策溝通領(lǐng)域，中國(guó)政府發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，后續(xù)，中國(guó)又分別出臺(tái)了包括《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》《對(duì)外投資合作建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)指南》等一系列關(guān)于綠色建設(shè)的政策性文件。此外，中國(guó)還與相關(guān)國(guó)家發(fā)起了“一帶一路”綠色發(fā)展伙伴協(xié)議。通過(guò)這些政策性文件大力推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家綠色低碳發(fā)展。

2.踐行綠色發(fā)展承諾。中國(guó)政府不僅首倡綠色發(fā)展，還通過(guò)自身行動(dòng)切實(shí)履行承諾。中國(guó)在自身綠色發(fā)展基礎(chǔ)上形成了很多成功經(jīng)驗(yàn)，為了共同的目標(biāo)，中國(guó)將自己的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與廣大“一帶一路”沿線國(guó)家分享。目前，中國(guó)正將綠色技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)分享給非洲的“綠色長(zhǎng)城”建設(shè)項(xiàng)目，加快非洲國(guó)家的荒漠化治理。中國(guó)積極在非洲地區(qū)建設(shè)各類低碳以及應(yīng)對(duì)氣候變化的示范區(qū)，發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。中國(guó)還將把新疆地區(qū)治理荒漠化的技術(shù)引入到阿曼，體現(xiàn)了全球治理的大國(guó)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。為更好地應(yīng)對(duì)氣候變化，減少碳排放，中國(guó)政府決定不再在境外建設(shè)煤電項(xiàng)目，成為對(duì)全球氣候變化應(yīng)對(duì)的重要承諾。

（四）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展

1.強(qiáng)化規(guī)則建設(shè)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)致力于高質(zhì)量發(fā)展，不走低端重復(fù)建設(shè)。在全球多邊平臺(tái)當(dāng)中，規(guī)則是重要基礎(chǔ)。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家加強(qiáng)多邊機(jī)制的規(guī)則建設(shè)，在互利共贏的基礎(chǔ)上大力推動(dòng)貿(mào)易投資便利化措施、可持續(xù)發(fā)展以及科技創(chuàng)新等體制機(jī)制建設(shè)，在多邊機(jī)制基礎(chǔ)上建立助推高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2.大力推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要體現(xiàn)。在推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，破解發(fā)展難題必須從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿入手，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪產(chǎn)業(yè)革命的重要突破口。為此，中國(guó)提出建設(shè)數(shù)字絲綢之路的重要倡議。作為互聯(lián)互通的重要組成部分，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是重要前提。中國(guó)與“一帶一路”沿線各國(guó)積極加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)與數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)，著力建設(shè)共同的數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等交流合作，為推動(dòng)沿線各國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要戰(zhàn)略機(jī)遇。

3.建立暢通網(wǎng)絡(luò)體系。“一帶一路”倡議十年來(lái)，通過(guò)大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。中歐班列、信息高速公路、陸海新通道為代表的經(jīng)貿(mào)通道體系不斷完善，成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。伴隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，覆蓋全球的物流網(wǎng)絡(luò)體系逐步完善，在此基礎(chǔ)上建立起重要的國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系，跨境電商、海外物流倉(cāng)等基礎(chǔ)性工程的不斷完備讓跨境網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)行更加通暢。

（五）堅(jiān)持構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

1.適應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)日益復(fù)雜，但是人類命運(yùn)的聯(lián)系卻日益緊密，在全球化的推動(dòng)之下，各國(guó)命運(yùn)緊密相連，零和博弈已經(jīng)不再適合人類社會(huì)發(fā)展的歷史潮流。面對(duì)日益突出的全球性問(wèn)題，人類命運(yùn)休戚與共，只有攜手并進(jìn)才是爭(zhēng)取的出路。“一帶一路”倡議提出十年來(lái)，得到了廣泛的國(guó)際認(rèn)可，發(fā)展成果舉世矚目，各國(guó)在共商共建共享中實(shí)現(xiàn)了共同進(jìn)步。廣大發(fā)展中國(guó)家迫切希望能夠擁有和平穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，“一帶一路”倡議帶來(lái)了他們所期盼的多邊平臺(tái)，各國(guó)在互利共贏的基礎(chǔ)上務(wù)實(shí)合作，他們不再是國(guó)際規(guī)則的被動(dòng)接受者，而是國(guó)際規(guī)則的參與者和踐行者，這是他們作為國(guó)際社會(huì)平等一員應(yīng)該享有的權(quán)利。經(jīng)過(guò)十年發(fā)展，“一帶一路”的朋友圈越來(lái)越大，從實(shí)踐證明了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體符合人類社會(huì)歷史發(fā)展潮流。

2.推動(dòng)全球治理體系改革。順應(yīng)全球發(fā)展形勢(shì)，“一帶一路”倡議積極推動(dòng)國(guó)際治理改革，加強(qiáng)國(guó)際安全合作，堅(jiān)持共同綜合的安全觀，促進(jìn)地區(qū)安全發(fā)展。中國(guó)加強(qiáng)與沿線國(guó)家在氣候變化領(lǐng)域的國(guó)際合作，推動(dòng)地區(qū)國(guó)家在氣候變化領(lǐng)域的合作，推動(dòng)中國(guó)氣候變化應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)以及技術(shù)的分享，提升應(yīng)對(duì)氣候變化的能力。中國(guó)積極推動(dòng)國(guó)際規(guī)則的公平公正發(fā)展，在“一帶一路”框架內(nèi)，各國(guó)本著互利共贏的原則通過(guò)多邊機(jī)制建立各方都能接受的國(guó)際規(guī)則，破除國(guó)際規(guī)則制定權(quán)當(dāng)中存在的不公平、不公正。

“一帶一路”倡議提出十年來(lái)，在中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的共同努力下，各國(guó)共同謀劃、共同建設(shè)、共同分享發(fā)展成果。“一帶一路”建設(shè)以人類命運(yùn)共同體為發(fā)展方向，通過(guò)設(shè)施聯(lián)通、政策溝通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展進(jìn)步，為實(shí)現(xiàn)21世紀(jì)全球化發(fā)展提供了重要推動(dòng)力。未來(lái)，“一帶一路”建設(shè)擁有光明前景，但也存在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，相信在“一帶一路”各國(guó)共同努力下，未來(lái)的發(fā)展前景必將更加廣闊。正如2017年習(xí)近平主席在第一屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇圓桌峰會(huì)上的開(kāi)幕致辭明確指出的“‘一帶一路’源自中國(guó)，但屬于世界，‘一帶一路’建設(shè)跨越不同地域、不同發(fā)展階段、不同文明是一個(gè)開(kāi)放包容的合作平臺(tái)，是各方共同打造的全球公共產(chǎn)品。”①

責(zé)任編輯：彭銀春

1《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書(shū)，https：//www.gov.cn/govweb/zhengce/202310/content_6907994.htm，2023-10-10/2023-11-8。

2《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書(shū)，https：//www.gov.cn/govweb/zhengce/202310/content_6907994.htm，2023-10-10/2023-11-8。

1《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書(shū)，https：//www.gov.cn/govweb/zhengce/202310/content_6907994.htm，2023-10-10/2023-11-8。

2苑希、孟寒、祁欣：《共建“一帶一路”十周年：成就、經(jīng)驗(yàn)與展望》，載《國(guó)際貿(mào)易》2023年第4期，第69-80頁(yè)。

1《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書(shū)，https：//www.gov.cn/govweb/zhengce/202310/content_6907994.htm，2023-10-10/2023-11-8。

2《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書(shū)，https：//www.gov.cn/govweb/zhengce/202310/content_6907994.htm，2023-10-10/2023-11-8。

1《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書(shū)，https：//www.gov.cn/govweb/zhengce/202310/content_6907994.htm，2023-10-10/2023-11-8。

2《共建“一帶一路”：構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重大實(shí)踐》白皮書(shū)，https：//www.gov.cn/govweb/zhengce/202310/content_6907994.htm，2023-10-10/2023-11-8。