開放教育視域下新型職業(yè)農(nóng)民教育路徑分析*

朱 瑜

(陜西開放大學 紀委監(jiān)察辦綜合室,陜西 西安 710119)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)開展以來,我國農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性的成就,但城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分問題依然較為突出,成為建設(shè)中國式現(xiàn)代化強國的主要短板之一。步入新時代,處在我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化和強國建設(shè)的關(guān)鍵時期,黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進入新階段。黨的二十大提出要扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。要而論之,鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才振興。

一、目前我國農(nóng)村人才的現(xiàn)狀分析

改革開放以來,經(jīng)過多年的努力,我國農(nóng)村教育事業(yè)已經(jīng)取得了長足發(fā)展與進步。中國農(nóng)村教育實現(xiàn)了普及程度由“五年”到“十五年”的巨大變化,城鄉(xiāng)教育關(guān)系從“非均衡發(fā)展”到“一體化發(fā)展”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)從“單一”到逐步“多元”的重大轉(zhuǎn)型等。但是,在農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中,大量農(nóng)村剩余勞動力和一部分高素質(zhì)人才向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村留不住人、人才少的問題逐漸顯現(xiàn)。農(nóng)村人才匱乏,成為影響和制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會發(fā)展的一大瓶頸。

(一)農(nóng)村人才整體素質(zhì)不高,結(jié)構(gòu)不合理。數(shù)據(jù)顯示,我國農(nóng)村目前整體的教育水平偏低,尤其是務農(nóng)勞動力隊伍素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不優(yōu),人口老齡化嚴峻,60歲及以上人口占比超20%,地區(qū)差異明顯。[1]從層次上看,高層次、高素質(zhì)人才普遍短缺,中級、初級專業(yè)技術(shù)人才相對數(shù)量較多,鄉(xiāng)村人才梯隊存在斷層。從類型上看,掌握傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的居多,而掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物和信息技術(shù)的人才明顯不足。絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營者和農(nóng)村實用人才學歷水平低,知識結(jié)構(gòu)單一,缺乏市場意識、信息技術(shù)以及法律知識等。單一技術(shù)型、生產(chǎn)型人才有之,創(chuàng)新型、復合型人才數(shù)量較少,嚴重制約了自身發(fā)展。

(二)城鄉(xiāng)生活環(huán)境差距大,鄉(xiāng)村對人才吸引力小。鄉(xiāng)村人才流失嚴重的主要原因,一方面是勞務輸出,在推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程中,大量農(nóng)村剩余勞動力和一部分高素質(zhì)人才向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。另一方面相比城市,農(nóng)村的住房、交通、教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)生活設(shè)施方面存在較大差距,個別政策待遇也與城市有區(qū)別,加之農(nóng)業(yè)效益低下,多數(shù)年輕人不愿學農(nóng)務農(nóng),青壯年農(nóng)民大多走上外出打工之路。一個普遍現(xiàn)象是村鎮(zhèn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的數(shù)量少,且效能發(fā)揮不足。

二、鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是培育新型職業(yè)農(nóng)民

2017年,習近平總書記在參加“兩會”四川代表團審議時強調(diào)要“就地培養(yǎng)更多愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民”。2018年6月14日,習近平總書記在山東考察時指出:“鄉(xiāng)村振興,人才是關(guān)鍵”。鄉(xiāng)村振興是我國從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然之路,全面推進與實施鄉(xiāng)村振興這一偉大戰(zhàn)略,培養(yǎng)出一批具有創(chuàng)新思維與意識、創(chuàng)新素質(zhì)與能力的新型職業(yè)農(nóng)民,從而幫助他們在農(nóng)村廣闊天地創(chuàng)業(yè)致富,實現(xiàn)農(nóng)民的職業(yè)轉(zhuǎn)型成為當務之急。

與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民相比,新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、收入主要來自農(nóng)業(yè)且達到理想水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者,擁有較高文化素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)能力、擁有更多的科技知識、勞動技能和更高的生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)、管理經(jīng)驗,屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者。新型職業(yè)農(nóng)民概念的提出,意味著“農(nóng)民”是一種主動自我選擇的職業(yè),不再是一種先天賦予的固有的被動身份,與傳統(tǒng)農(nóng)民相比更具流動性和開放性,由于職業(yè)可以自由流動,他們更善于應對市場變化,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成為其自我選擇與市場選擇共同作用的結(jié)果。我國正處于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期,在此期間伴隨著先進農(nóng)業(yè)科學技術(shù)大批量涌現(xiàn)、現(xiàn)代先進高效率的農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、現(xiàn)代化的經(jīng)營思想與管理經(jīng)驗不斷應用到農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)領(lǐng)域,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場需求相匹配必然會涌現(xiàn)大批新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民的產(chǎn)生和快速成長只有通過有效的教育培訓才能實現(xiàn),大力培育新型職業(yè)農(nóng)民是我國鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略選擇和重點工程,是促進城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展的重大制度創(chuàng)新,也是我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展的有效方式,更是具有我國特色的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)道路的現(xiàn)實選擇。因此,要根據(jù)不同層次需求,有針對性分類開展新型職業(yè)農(nóng)民的教育培訓,實施高素質(zhì)農(nóng)民培育計劃,開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動,提高培訓實效。[2]

三、發(fā)揮開放大學辦學優(yōu)勢,探索“開放+”教育視域下的職業(yè)農(nóng)民教育路徑

遠程開放教育作為終身教育體系、學習型社會的重要載體,是以全民終身教育理念為引領(lǐng),開展學歷教育與非學歷繼續(xù)教育為重點,充分利用信息技術(shù)手段開展遠程教育,向一切有能力、有意愿接受繼續(xù)教育的人提供學習的機會和服務,具有多層次、多類型、開放性特征?！秶医逃l(fā)展綱要》賦予開放大學的使命和任務是:“加快發(fā)展現(xiàn)代遠程教育”,“構(gòu)建靈活開放的終身教育體系”“建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠程開放繼續(xù)教育及公共服務平臺,為學習者提供靈活、方便、個性化的學習條件”。從國家戰(zhàn)略的層面來看,遠程開放教育是建設(shè)學習型社會,擴大教育機會、促進教育公平、構(gòu)建終身教育體系的重要載體和重要方式 。因此,無論從其內(nèi)涵還是屬性上講,開放教育對滿足教育多樣化需求,提升國民素質(zhì)和綜合國力,特別是在賦能鄉(xiāng)村全面振興,采取送教下鄉(xiāng)開設(shè)各類農(nóng)村課堂等靈活多樣的教育培訓方式和載體,全方位普及農(nóng)業(yè)科學知識和文化知識,服務新型職業(yè)農(nóng)民實行彈性學制參加農(nóng)業(yè)中高等職業(yè)教育學習培訓,為鄉(xiāng)村振興提供智力支撐,凸顯教育、科技和人才融合發(fā)展等方面具有鮮明的特點和獨特優(yōu)勢。

(一)發(fā)揮開放系統(tǒng)辦學優(yōu)勢,形成“多方共建、上下聯(lián)動”的協(xié)同辦學格局

開放教育辦學是依托覆蓋省、垂直到市、縣以及行業(yè)工作站的三級管理辦學體系。開放教育辦學要充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學優(yōu)勢,建立溝通機制,加強教學保障,優(yōu)化支持服務,讓職業(yè)農(nóng)民教育獲得更多更廣泛的支持和重視。一是加強溝通對接,建立職業(yè)農(nóng)民培育機制。各地開放教育要積極與地方教育、組織、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門對接溝通,共同制定“新型職業(yè)農(nóng)民”培育和學歷提升計劃,統(tǒng)籌計劃編制和生源發(fā)動,優(yōu)化專業(yè)設(shè)置審批,擴大“單考單招”試點規(guī)模,提供經(jīng)費支持保障和政策方面傾斜保障,進一步形成教學合力。二是堅持新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓的本土化思路,通過開放大學辦學系統(tǒng)和全省社區(qū)教育辦學系統(tǒng),構(gòu)建“省-市-縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村居”五級育人體系。依托開放教育系統(tǒng)及當?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè),建設(shè)一批集實踐教學、技術(shù)創(chuàng)新、交流展示、創(chuàng)業(yè)孵化等功能于一體的產(chǎn)教融合型職業(yè)農(nóng)民培育基地或平臺,形成“多方共建、上下聯(lián)動”的協(xié)同辦學格局。

(二)專業(yè)開設(shè)對接地方需求,構(gòu)建新型職業(yè)農(nóng)民育人模式及課程體系

結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)變化、農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、鄉(xiāng)村文化、治安狀況、風俗習慣等綜合實際,立足當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)市場需求和農(nóng)業(yè)科技實際,確定科學合理的人才培養(yǎng)目標,積極探索實施“學歷+非學歷+創(chuàng)業(yè)”訂單式培養(yǎng),成建制組班、短訓制開課,構(gòu)建“開放教育職業(yè)農(nóng)民育人新模式”。一是優(yōu)化開放教育教學內(nèi)容和課程體系,深化學科專業(yè)供給側(cè)改革,提高新農(nóng)科開辦的比例。分專業(yè)規(guī)劃建設(shè)一批一流涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)的核心課程,重點考慮建設(shè)體現(xiàn)跨專業(yè)融合交叉的新課程,特別加強建設(shè)實踐類型課程,及時將農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新工藝等科技發(fā)展最新成果內(nèi)容融入教學進程。二是發(fā)揮開放大學學習對象和入學方式開放、學習場所和時間開放、教學課程和資源開放、教育和管理方式開放等特點,圍繞鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面積極探索和發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代園藝、農(nóng)村電子商務等量身定制課程班,加強農(nóng)民職業(yè)技能、文化素養(yǎng)和學習能力等專項提升。三是構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字化教育新模式,全方位下大力氣推進現(xiàn)代信息技術(shù)滲透融合于新職業(yè)農(nóng)民的教育和培訓之中。通過線上遠程教學與線下面對面教學的深入有機結(jié)合,實施探究思考式、討論研討式、啟發(fā)參與式等多種靈活多樣的教學方法。面向職業(yè)農(nóng)民開展“工學交替學習”“送教下鄉(xiāng)”等,將教學點有效延伸到田間地頭,滿足職業(yè)農(nóng)民“不離鄉(xiāng)、不離土、不離崗”“在家門口上大學”的期盼,暢通學習成才通道。四是建立職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟,開展現(xiàn)場示范教學、專題講座、論壇、案例剖析、社會考察等多種形式教學實踐,分享創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗做法,切實提高職業(yè)農(nóng)民的實踐技能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

(三)搭建網(wǎng)絡化、立體化的新型職業(yè)農(nóng)民學習“立交橋”

在現(xiàn)代信息技術(shù)、人工智能的強大推動下,“互聯(lián)網(wǎng)+教育”產(chǎn)生了新的教育生態(tài)和服務模式,這一新的教育生態(tài)容納了科技、教學法和知識的極度空間,跨越了學校和課堂的界限,構(gòu)建起網(wǎng)絡化、立體化的全民終身學習載體,以及開放便捷、一體化的學習服務平臺。其中的個性化定制學習、社群學習等新形態(tài)為職業(yè)農(nóng)民教育發(fā)展注入了強大動能。一是在學習條件上開放教育要依靠人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算以及5G等新技術(shù),加快建設(shè)終身教育在線學習平臺,構(gòu)建縱向和橫向融會貫通的學習網(wǎng)絡,支撐信息技術(shù)與教育教學的深度融合,促進開放教育的數(shù)字化、智能化、融合化、終身化,提高教育現(xiàn)代化水平。[3]二是在學習內(nèi)容上,通過在線教育有效提升職業(yè)農(nóng)民理論知識、職業(yè)技能素養(yǎng)等,不斷增強職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)能力。三是在學習方式上,通過在線教育實施互動、研討等方式,在不同地域、人群和機構(gòu)之間開展跨域合作和聯(lián)通學習,整體提升職業(yè)農(nóng)民的學習效能。四是在學習制度上,實施以非學歷繼續(xù)教育為切入點,利用“學分銀行”積累轉(zhuǎn)換,有機融合學歷和非學歷教育路徑。通過搭建開放靈活、優(yōu)質(zhì)高效的終身學習資源服務體系,健全課程互認、彈性學制、完全學分制等,探索通過學習成果的認證、積累和轉(zhuǎn)換,形成縱向銜接、橫向溝通的開放教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育融合發(fā)展辦學模式,搭建終身學習“立交橋”。

(四)共建共享共用“一體化”學習資源,推進新型職業(yè)農(nóng)民“終身學”

依托現(xiàn)代信息技術(shù),搭建基于多網(wǎng)融合技術(shù)的數(shù)字化“一站式”學習平臺和身臨其境的基于VR、AR等新技術(shù)的仿真實訓實踐環(huán)境,實現(xiàn)PC端“學習網(wǎng)”和移動端App大規(guī)模在線教育同步教學,打造線上線下相結(jié)合的職業(yè)農(nóng)民終身學習資源。一是向職業(yè)農(nóng)民開放教學場地設(shè)施、課程資源、師資力量、實訓設(shè)備等。通過開放部分AI領(lǐng)域,共享課程資源、教學資源、虛擬實驗室活動等,聚焦“智慧教育教學區(qū)”的創(chuàng)建,降低鄉(xiāng)村教育成本,助推教育公平,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源“共享”的良性循環(huán)。二是根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的學習需求和鄉(xiāng)村建設(shè)的要求,打造制作實用技能、鄉(xiāng)村“耕讀文化”、地域文化等方面的特色資源和課程資源,“一體化”共建共享共用終身學習資源。課程資源涵蓋實用技能系列、健康教育系列、文化素養(yǎng)系列、藝術(shù)修養(yǎng)系列、社會科學系列等。三是依托各地開放教育系統(tǒng)以及社會機構(gòu)建立實踐教育基地和體驗式學習基地,推動校內(nèi)外場景互聯(lián)互動,為職業(yè)農(nóng)民學習者提供良好環(huán)境和條件,提供必要的專業(yè)支持和服務。四是探索將農(nóng)村遠教平臺與開放大學云教室、寬帶專用網(wǎng)、學習網(wǎng)學習的互通,將鄉(xiāng)村網(wǎng)絡培訓和開放教育課程學習結(jié)合起來,合作開展職業(yè)資格證書、職業(yè)技能培訓等項目,有效提高職業(yè)農(nóng)民學習的系統(tǒng)性和全面性。

(五)落實國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略,推進農(nóng)村遠程開放教育數(shù)字化建設(shè)

2022年5月23日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》,文件提出要實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展工程。數(shù)字鄉(xiāng)村是以數(shù)字技術(shù)為工具,在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中應用網(wǎng)絡化、數(shù)字化和信息化對鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方面進行數(shù)字化重塑。遠程開放教育要立足強化鄉(xiāng)村信息化與數(shù)字智慧教育,充分發(fā)揮開放教育在數(shù)字與智慧鄉(xiāng)村建設(shè)中的先導性、基礎(chǔ)性、全局性的地位和作用。

首先,加強遠程開放教育的高層次信息化數(shù)字人才的引進力度,組建一支為鄉(xiāng)村振興服務的高水平數(shù)字化教師隊伍。從目前現(xiàn)狀看,我國從事數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)人才相對匱乏,要從戰(zhàn)略思維的角度加強遠程開放教育鄉(xiāng)村人才規(guī)劃,加大人才引進和儲備,加大政策傾斜和資金投入,健全鄉(xiāng)村業(yè)務人才管理制度、提供多方位保障性條件,進而保障優(yōu)秀教師能下沉到鄉(xiāng)村,從而增強農(nóng)村的人才吸引力。

其次,建立數(shù)字農(nóng)業(yè)的人才培養(yǎng)和實訓基地。通過優(yōu)化鄉(xiāng)村遠程開放數(shù)字化教師培訓模式,促進鄉(xiāng)村遠程教育教師數(shù)字化能力轉(zhuǎn)型。在充分掌握鄉(xiāng)村遠程教育教師數(shù)字素養(yǎng)現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上,有效推動數(shù)字信息技術(shù)與鄉(xiāng)村遠程開放教師培訓的深度融合,以培養(yǎng)教師信息化數(shù)字素養(yǎng)的現(xiàn)實需求為導向針對性地設(shè)計教育培訓內(nèi)容,全面有效提升農(nóng)村遠程開放教育教師信息化素養(yǎng)和數(shù)字應用與實踐服務能力。

最后,結(jié)合農(nóng)村實際培養(yǎng)遠程開放教育高質(zhì)量信息化數(shù)字化創(chuàng)新人才,促進農(nóng)村教育自主良性發(fā)展。堅持農(nóng)村社會需求與個性化培養(yǎng)相結(jié)合的原則與導向,引導和鼓勵學習者使用數(shù)字技術(shù)手段進行學習,開設(shè)課程應結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)和實際問題為學習者提供數(shù)字化技術(shù)應用實踐機會,提升學習者的實踐能力、信息化數(shù)字處理能力和創(chuàng)新能力,激發(fā)其內(nèi)生動力。將信息與數(shù)字化的思維和技術(shù)廣泛應用于鄉(xiāng)村新型職業(yè)農(nóng)民的教育與培訓,是農(nóng)村教育振興與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略實施與推進的可行路徑與現(xiàn)實選擇,能夠從根本上有效助力鄉(xiāng)村振興,使之實現(xiàn)跨越式可持續(xù)發(fā)展。