如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

馬元海

摘 要：黨內(nèi)政治生態(tài)好壞影響黨的事業(yè)興衰成敗，關(guān)系黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位和國(guó)家的良序善治。但是現(xiàn)階段我國(guó)政治生態(tài)存在一些問題，因此通過開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，樹立正確的用人導(dǎo)向，完善的制度保障等措施保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

關(guān)鍵詞：政治生態(tài)；問題；原因；對(duì)策

習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上以“六個(gè)如何始終”對(duì)大黨獨(dú)有難題進(jìn)行深入分析闡釋，“如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”是我黨面臨的難題之一。政治生態(tài)是一個(gè)地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的反映，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。只有保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，才能確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味，永遠(yuǎn)保持執(zhí)政地位。

一、始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的重大意義

習(xí)近平總書記多次從戰(zhàn)略高度闡釋政治生態(tài)建設(shè)的極端重要性，強(qiáng)調(diào)這是黨的建設(shè)中帶有根本性、基礎(chǔ)性的問題。黨內(nèi)政治生態(tài)好壞影響黨的事業(yè)興衰成敗，關(guān)系黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位和國(guó)家的良序善治。

（一）政治生態(tài)關(guān)系人心向背、關(guān)系事業(yè)興衰

做好各方面工作，必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。習(xí)近平總書記指出，政治生態(tài)好，人心就順、正氣就足；政治生態(tài)不好，就會(huì)人心渙散、弊病叢生。政治生態(tài)的優(yōu)劣直接影響黨員干部的從政行為和精神面貌，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。黨內(nèi)政治生態(tài)良好，黨組織就擁有強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，就能萬眾一心打敗各種敵人、戰(zhàn)勝各種困難、跨越各種阻礙；黨內(nèi)政治生態(tài)惡劣，黨組織就軟弱渙散，黨的領(lǐng)導(dǎo)力就會(huì)削弱，就會(huì)滋生權(quán)欲熏心、陽奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等一系列問題，侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展就會(huì)受挫。只有始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理監(jiān)督，才能有效激發(fā)全黨的創(chuàng)造活力，提振干部群眾精氣神，為黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。

（二）始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是培養(yǎng)好干部的關(guān)鍵之舉

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，需要一大批信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部。政治生態(tài)和政治環(huán)境對(duì)人的政治品格的形成和塑造具有根本性的作用，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)能夠鼓舞人心、激發(fā)斗志，給干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀干部以舞臺(tái)和機(jī)會(huì)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動(dòng)性。始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，敢于為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰，讓有為者有位，讓愿擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)蔚然成風(fēng)，為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代鍛造更為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、凝聚更為廣泛的奮斗力量。

（三）始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨、鞏固長(zhǎng)期執(zhí)政地位的必然要求

風(fēng)清氣正的政治生態(tài)是中國(guó)共產(chǎn)黨始終得到人民群眾擁護(hù)、立于不敗之地的重要保證。習(xí)近平總書記指出，“解決黨內(nèi)存在的種種難題，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。一個(gè)地區(qū)或單位政治生態(tài)的好壞優(yōu)劣集中反映了其全面從嚴(yán)治黨的成效。全面從嚴(yán)治黨堅(jiān)實(shí)有力，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)淳厚生長(zhǎng)，黨內(nèi)政治生態(tài)自然健康向上；管黨治黨寬松軟，必然弊病叢生、矛盾迭出，導(dǎo)致政治生態(tài)惡化。

凈化黨內(nèi)政治生態(tài)是偉大斗爭(zhēng)、偉大工程的題中應(yīng)有之義，是我們黨堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨的重要法寶，是我們黨實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。形成風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是旗幟鮮明講政治、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是鍛造優(yōu)良黨風(fēng)政風(fēng)、確保改革發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要保障。

二、我國(guó)政治生態(tài)存在的問題以及原因

經(jīng)過黨的十八大以來持之不懈的全面從嚴(yán)治黨，黨內(nèi)政治生活氣象更新，黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一更加鞏固，黨群關(guān)系明顯改善，黨在革命性鍛造中煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力。但有的地方和部門的政治生態(tài)仍然存在問題，在高壓態(tài)勢(shì)之下，不良的政治生態(tài)并沒有絕跡，只是面上有所收斂，有的模樣不改，頂風(fēng)違紀(jì)違法，有的改頭換面、花樣翻新。政治生態(tài)存在的問題有：

有的地方黨內(nèi)生活政治性、原則性在下降，自由主義、好人主義有所滋長(zhǎng)，制度執(zhí)行不嚴(yán)情況大量存在，很多制度成了擺設(shè)?！皾撘?guī)則”等庸俗腐朽的政治文化趁虛而入。有的地方和部門正氣不彰、邪氣不祛，“明規(guī)矩”名存實(shí)亡，“潛規(guī)則”大行其道。干部選拔任用方面存在不正之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的受到排擠，好大喜功、急功近利的如魚得水，做人無原則、做事靠關(guān)系、“劣幣驅(qū)逐良幣”等現(xiàn)象存在，嚴(yán)重打擊了想干事、能干事、干成事的干部的積極性。隨著黨員隊(duì)伍規(guī)模的擴(kuò)大以及黨員來源的多元化，黨員的思想狀態(tài)、認(rèn)知感受、價(jià)值認(rèn)同變得更加復(fù)雜，滋長(zhǎng)圈子文化、碼頭文化、關(guān)系學(xué)、潛規(guī)則、特權(quán)思想、兩面人等庸俗政治文化，滋生權(quán)欲熏心、陽奉陰違、結(jié)黨營(yíng)私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等嚴(yán)重問題，侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基。

政治生態(tài)出現(xiàn)的問題，其原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是歷史文化方面的原因。等級(jí)觀念、特權(quán)思想等封建主義殘余對(duì)當(dāng)今社會(huì)仍然有著深遠(yuǎn)影響，為潛規(guī)則的產(chǎn)生提供了社會(huì)政治文化土壤。隨著時(shí)代的變化，潛規(guī)則出現(xiàn)了隱形變異的特點(diǎn)，比如，“搞例外，搞特殊、搞特權(quán)”的特權(quán)思想和特權(quán)行為、“不靠組織而靠熟人、靠關(guān)系”的人情關(guān)系網(wǎng)、“吹號(hào)抬轎”的人身依附觀念，這些都與黨的紀(jì)律和規(guī)矩相背離，給黨內(nèi)政治生態(tài)的凈化和修復(fù)增加了困難。

二是對(duì)外開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境形成多元利益格局，導(dǎo)致個(gè)人主義意識(shí)、權(quán)利意識(shí)的增長(zhǎng)，使得“經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)權(quán)利向部分社會(huì)成員集中”，使得“一切向錢看”等不良風(fēng)氣在社會(huì)上傳播和蔓延，甚至滲透到黨內(nèi)。處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中的黨員干部，面臨著集體主義和個(gè)人主義之間、道德和利益之間的張力問題和收入差距導(dǎo)致的心理落差問題。如此，就容易產(chǎn)生一些黨員干部道德滑坡、信仰流失等問題。

三是全面從嚴(yán)治黨體系不健全。變了味道的紅包禮金、花樣翻新而隱蔽的行賄受賄等腐敗行為和不正之風(fēng)仍有滋生的土壤和條件，有的干部仍存在僥幸、從眾、盲目攀比等不正常心理，不收手不收斂的行為仍時(shí)有發(fā)生。有的問題和現(xiàn)象雖然得到有效解決，但新的矛盾和問題又受到社會(huì)關(guān)注，例如形式主義、官僚主義、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題在奢靡之風(fēng)、享樂主義和腐敗問題受到有效治理之后成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。

四是政治生態(tài)的退化、惡化與領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)家教不嚴(yán)、黨內(nèi)不正之風(fēng)、社會(huì)不良風(fēng)氣密切相關(guān)。因此，要調(diào)整政治生態(tài)的結(jié)構(gòu)，就要使清白家風(fēng)、優(yōu)良黨風(fēng)、良好社會(huì)風(fēng)尚成為主流，壓縮不正之風(fēng)、不良風(fēng)氣的生存空間。

三、保持黨內(nèi)風(fēng)清氣正政治生態(tài)的對(duì)策

政治生態(tài)包含內(nèi)容豐富，涉及權(quán)力運(yùn)行的所有領(lǐng)域和方面。良好的政治生態(tài)經(jīng)歷傳承、涵養(yǎng)、形成、鞏固、提升、強(qiáng)化的過程，是日積月累、潛移默化、努力營(yíng)造的結(jié)果，需要綜合施策、協(xié)同推進(jìn)。

（一）開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活是凈化政治生態(tài)的關(guān)鍵抓手

嚴(yán)格執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。黨的二十大報(bào)告著重強(qiáng)調(diào)，要“增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”。增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，讓黨員干部在黨內(nèi)政治生活中經(jīng)常接受政治體檢，打掃政治灰塵，凈化政治靈魂。充分利用“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等開展自我剖析、自我批評(píng)。批評(píng)和自我批評(píng)是戰(zhàn)勝庸俗政治生態(tài)的有效武器，黨員干部要帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)，積極營(yíng)造健康的批評(píng)環(huán)境和氛圍。組織黨員經(jīng)常接受政治體檢，完善黨員過“政治生日”制度，引導(dǎo)黨員干部注重在政治上警醒和反思自己，提高各級(jí)黨組織發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、自我凈化的能力。

領(lǐng)導(dǎo)干部是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的主體，影響著黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的質(zhì)量，在營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)中發(fā)揮著示范作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以身作則，堅(jiān)持把“兩個(gè)確立”“兩個(gè)維護(hù)”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)起管黨治黨政治責(zé)任；做到知責(zé)明責(zé)，堅(jiān)持一把手帶頭抓、親自抓，圍繞重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)；要堅(jiān)持廉潔自律，把好用權(quán)“方向盤”，系好廉潔“安全帶”，激濁揚(yáng)清，扶正祛邪，帶頭改進(jìn)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，努力改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，涵養(yǎng)清風(fēng)正氣，自覺為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)履職盡責(zé)、作出貢獻(xiàn)。

嚴(yán)肅政治建設(shè)。黨的政治建設(shè)應(yīng)當(dāng)擺在首位，廣大黨員干部必須旗幟鮮明講政治，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。聚焦“七個(gè)有之”，嚴(yán)肅查處對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、陽奉陰違的“兩面人”和違背黨的政治路線、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)問題，確保黨中央政令暢通。

（二）選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)

習(xí)近平總書記指出，“選人用人是風(fēng)向標(biāo)，直接影響著政治生態(tài)走向”。看一個(gè)地方的政治生態(tài)關(guān)鍵看能干事、品行優(yōu)的干部是否被提拔，看領(lǐng)導(dǎo)重用的人能力強(qiáng)不強(qiáng)、品行好不好。

貫徹新時(shí)代的組織路線，樹立正確的用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部選任標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先，注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的干部選任導(dǎo)向，真正把忠誠(chéng)黨和人民事業(yè)、做人堂堂正正、干事干干凈凈的干部選出來、用起來，堅(jiān)決杜絕溜須拍馬、阿諛奉承、任人唯親，讓那些往日愛惜羽毛的“老好人”、推諉扯皮的“圓滑官”、得過且過的“太平官”失去市場(chǎng)，促進(jìn)能者上、庸者下、劣者汰，形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對(duì)政治生活、政治生態(tài)的危害最大。要大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，使用人風(fēng)氣更加清朗，堅(jiān)決糾正“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰現(xiàn)象，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。

（三）健康的黨內(nèi)政治生態(tài)離不開完善的制度保障

政治生態(tài)的清正不僅需要黨員自身政治修養(yǎng)的提升來維護(hù)，更離不開制度的支撐。要堅(jiān)持法治方式和法治思維，完善并嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，不斷壓縮不良政治生態(tài)的生存空間和機(jī)會(huì)，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。

健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系。建立一套標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、環(huán)節(jié)銜接、具有威懾力的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。注重彰顯以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威性。同時(shí)，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度內(nèi)部的有效銜接，完善制度存在的漏洞和空白點(diǎn)，推動(dòng)黨的“明規(guī)矩”系統(tǒng)化、體系化，以此來抵消和破除潛規(guī)則。

嚴(yán)格制度執(zhí)行。習(xí)近平總書記指出：“對(duì)違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩‘紅線、越‘底線、闖‘雷區(qū)的，要堅(jiān)決嚴(yán)肅查處，不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任，不留‘暗門、不開‘天窗，堅(jiān)決防止‘破窗效應(yīng)?！痹鰪?qiáng)制度的執(zhí)行力，確保制度落到實(shí)處，要始終堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，使制度真正成為硬約束，使制度的保障作用最大化。

堅(jiān)持把黨的紀(jì)律挺在前面，開展經(jīng)常性紀(jì)律教育，堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通，既讓鐵紀(jì)“長(zhǎng)牙”、發(fā)威，又讓干部重視、警醒、知止，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為廣大黨員干部的日常習(xí)慣和自覺遵循。

完善監(jiān)督體系。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。”完善黨的自我革命制度規(guī)范體系，要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌好各類監(jiān)督主體以加強(qiáng)全面監(jiān)督，將監(jiān)督貫穿到政策的部署之中，強(qiáng)化對(duì)“一把手”的監(jiān)督，同時(shí)利用好巡視這把“利劍”。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要擔(dān)起監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部、年輕黨員的教育管理監(jiān)督。強(qiáng)化監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，以強(qiáng)有力的監(jiān)督防患于未然。黨員干部要強(qiáng)化使命意識(shí)，敢于同違反黨的原則的言行作斗爭(zhēng)，精心維護(hù)本地區(qū)、本部門、本行業(yè)的政治生態(tài)。

堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。抓住建章立制，圍繞發(fā)生的腐敗案例，查找漏洞，吸取教訓(xùn)，著重完善黨內(nèi)政治生活等各方面制度，壓縮消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤，通過體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新促進(jìn)政治生態(tài)不斷改善。

加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)不想腐的自覺，清清白白做人、干干凈凈做事。”要以廉潔文化滋養(yǎng)身心、涵養(yǎng)新風(fēng)，全面推進(jìn)廉潔文化教育與日常教育管理監(jiān)督的深度耦合，以典型案例開展警示教育，充分發(fā)揮廉潔文化教育基地的重要作用，積極拓展教育的新載體新手段，持續(xù)增強(qiáng)教育感染力，不斷充盈求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

良好政治生態(tài)的營(yíng)造要靠全黨上下不懈努力。堅(jiān)持多管齊下、久久為功，以政治生態(tài)建設(shè)的新成效，凝聚起推動(dòng)黨和人民事業(yè)不斷從勝利走向勝利的強(qiáng)大力量。

參考文獻(xiàn)：

1.中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中共中央文獻(xiàn)研究室編：《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社、中國(guó)方正出版社2015年版

2.《十九大以來重要文獻(xiàn)選編》，中央文獻(xiàn)出版社2019年版