“兩山”視域下生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的困境與路徑分析

肖立婷　孫藝銜　羅紫苡　趙燁

摘 要：以“兩山”理論為遵循，探究當(dāng)前生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的發(fā)展困境以及相應(yīng)的路徑指南。寧波四明山區(qū)龍峰村擁有得天獨(dú)厚的山區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢，被親切地稱為鄞西的“花園小山村”。本文站在“兩山”理論的角度勘探生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制現(xiàn)狀，以寧波四明山區(qū)龍峰村為案例研究對象，剖析其在開發(fā)符合生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則的生態(tài)產(chǎn)業(yè)過程中如何可持續(xù)完善、發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以期為各地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值的充分實(shí)現(xiàn)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：“兩山”理論；生態(tài)產(chǎn)品；價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制；寧波四明山區(qū)龍峰村

一、引言

在我國未來長期的發(fā)展戰(zhàn)略中，人與自然和諧共生是推動建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一環(huán)?！熬G水青山就是金山銀山”是“兩山”理論的核心內(nèi)容，是對生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展理念的濃縮概括。綠水青山強(qiáng)調(diào)的是生態(tài)優(yōu)勢，而金山銀山強(qiáng)調(diào)的是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，生態(tài)優(yōu)勢不等于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，但我們可以有所作為，將生態(tài)優(yōu)勢往經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

“兩山”理論是生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的重要理論基礎(chǔ)，而推動生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的創(chuàng)新與完善是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會綠色發(fā)展，貫徹落實(shí)“兩山”理論的必要舉措。歷來，已有許多學(xué)者對生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制有所探索研究，提出了許多建設(shè)性的建議，但現(xiàn)階段生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的創(chuàng)新與完善仍然存在多方面的困境：建設(shè)資金供給不足導(dǎo)致生態(tài)修復(fù)受阻，生態(tài)產(chǎn)品價值挖掘程度低導(dǎo)致產(chǎn)品附加值難以提高，依賴政府補(bǔ)償資金導(dǎo)致獨(dú)立營運(yùn)難以實(shí)現(xiàn)等。諸多困境都表明，生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的發(fā)展完善仍需更深入、更實(shí)質(zhì)得去探索研究。

本文在“兩山”理論與國家相關(guān)政策的指導(dǎo)下，通過對四明山區(qū)龍觀鄉(xiāng)龍峰村進(jìn)行深入調(diào)研與分析，探究區(qū)域生態(tài)價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制路徑與困境并提出對策建議，以期為各地區(qū)生態(tài)產(chǎn)品價值的充分實(shí)現(xiàn)提供借鑒，促揚(yáng)帆快進(jìn)，加快探索山水人城和諧相融新實(shí)踐與城鄉(xiāng)全面融合促共富新路徑。

二、四明山區(qū)龍峰村生態(tài)產(chǎn)品價值發(fā)展現(xiàn)狀

浙江省寧波市四明山區(qū)有著第二廬山之稱，林深茂密，青山碧水，被譽(yù)為天然“氧吧”。龍觀鄉(xiāng)龍峰村地處鄞西山區(qū)，村落分布于觀頂水庫上下游，山區(qū)生態(tài)資源豐富，三年來，龍峰村在道路綠化、公園建設(shè)、庭院綠化等都投入了巨大的人力與物力，道路兩側(cè)與村莊四周的綠化率近100%，成為鄞西的“花園小山村”。

（一）龍峰村資源基礎(chǔ)

龍觀鄉(xiāng)龍峰村生態(tài)資源豐富，被評為全國首個生物多樣性友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)。①資源稟賦豐裕，地處鄞江上游，毗鄰四明山，依山傍水，有良好的山區(qū)生態(tài)資源，土地肥沃，氣候適宜，蜜源植被豐富，如女貞樹、椿葉花椒等。②國家政策支持，龍峰村堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展理念，種植馬鞭草等眾多觀賞性植物；貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極遵循鄉(xiāng)里建設(shè)規(guī)劃要求，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)境整潔，環(huán)保達(dá)標(biāo)。③風(fēng)俗基礎(chǔ)良好，養(yǎng)蜂歷史悠久，龍峰村民風(fēng)淳樸，居住群體多以務(wù)農(nóng)適齡老人為主，老一輩養(yǎng)蜂歷史可以追溯至明成化年間。

（二）龍峰村階段舉措

“兩山”理論一經(jīng)提出，各地紛紛響應(yīng)落實(shí)，并取得不錯成效，龍峰村也對此做出實(shí)踐，措施如下：①建立“中蜂自然科普基地”，組建自然科普教育課程研發(fā)團(tuán)隊，開展農(nóng)旅研學(xué)產(chǎn)業(yè)，宣傳生物多樣性保護(hù)，傳承蜜蜂文化，弘揚(yáng)蜜蜂精神；②通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”模式發(fā)展中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展中蜂養(yǎng)殖，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收；③拓寬銷售渠道，搭建生態(tài)產(chǎn)品銷售平臺，合作電商平臺與物流企業(yè)，打造線上線下一體化銷售，推廣優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，促進(jìn)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)共同富裕；④提出“一村一品”，強(qiáng)化產(chǎn)村融合，推進(jìn)農(nóng)旅康養(yǎng)一體化，開展“蜂文化”主題展覽會，宣傳并展示蜂鄉(xiāng)文化。

三、龍峰村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制發(fā)展困境

龍峰村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的完善與發(fā)展仍存在多方面尚待突破的困境，主要可概括為以下幾個方面：

①生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系尚需構(gòu)建完善。龍峰村的產(chǎn)業(yè)幾乎為零，之前村里有做毛竹產(chǎn)業(yè)，然而近年來毛竹附加值降低，因此毛竹產(chǎn)業(yè)開始沒落。龍峰村工業(yè)體系薄弱，村里僅剩的工業(yè)制造業(yè)為小型微利民辦螺絲廠，而這種工廠難以發(fā)展成產(chǎn)業(yè)鏈。

②生態(tài)產(chǎn)品缺乏專業(yè)管理人才，經(jīng)營能力較差。龍峰村地處鄉(xiāng)野之間，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度低，勞動力外流，人才短缺；加之龍峰村離市中心遠(yuǎn)，交通體系尚未完善，對人才集聚吸引效應(yīng)弱。因此，龍峰村生態(tài)產(chǎn)品缺乏專業(yè)人員營運(yùn)，產(chǎn)業(yè)難以擴(kuò)展。

③生態(tài)產(chǎn)品價值探索尚需深入，資源轉(zhuǎn)換效率尚須提高。龍峰村生態(tài)資源雖比較豐富，但目前鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)在形式與內(nèi)容上還比較單一，資源轉(zhuǎn)化效率低，缺少對地域特色和歷史文化挖掘，生態(tài)產(chǎn)品價值探索仍要不斷推進(jìn)。

四、“兩山”視域下龍峰村發(fā)展路徑分析

綜合上述分析，龍峰村有其多方面的發(fā)展優(yōu)勢，目前也做出了許多矚目舉措，然其尚存多方發(fā)展困境，現(xiàn)將從以下幾個方面優(yōu)化與完善龍峰村發(fā)展路徑。

（一）堅持可持續(xù)發(fā)展理念，著力推動生態(tài)產(chǎn)品賦能增值

1、探索生態(tài)發(fā)展保護(hù)市場

隨著相關(guān)環(huán)保部門出臺的相關(guān)法律政策越來越嚴(yán)，以政府為主的生態(tài)保護(hù)已經(jīng)開始無法達(dá)到實(shí)際工作的標(biāo)準(zhǔn)。在此情況下，龍峰村應(yīng)積極向市場驅(qū)動進(jìn)發(fā)，充分發(fā)揮市場這一看不見的手，利用政府扶持和市場激勵政策，拓寬市場應(yīng)用，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)發(fā)揮價值實(shí)現(xiàn)。龍峰村在利用市場手段時，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保監(jiān)管法律，推進(jìn)資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)和相關(guān)新業(yè)態(tài)發(fā)展，如碳排放權(quán)交易、水權(quán)交易和排污權(quán)交易等。

2、科學(xué)布局發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系

堅持可持續(xù)發(fā)展理念，貫徹生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，奠定生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ)，摒棄污染排放多的生產(chǎn)方式，推行綠色、低碳、環(huán)保的手段生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，同時依托龍峰村自身良好的自然條件，如清新的空氣、優(yōu)質(zhì)的水源等，大力發(fā)展蜂產(chǎn)業(yè)及相關(guān)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系，推動生態(tài)產(chǎn)品進(jìn)一步賦能增值，加大技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)旅康養(yǎng)、休閑度假等綠色產(chǎn)業(yè)，加速推動多產(chǎn)業(yè)融合，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）完善生態(tài)獎懲機(jī)制，保障重要生態(tài)系統(tǒng)安全

1、規(guī)范生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

龍峰村應(yīng)放棄不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目，堅持可持續(xù)綠色發(fā)展理念，持續(xù)保護(hù)生態(tài)和發(fā)展生產(chǎn)。雖然大部分結(jié)果并不以直接經(jīng)濟(jì)效益顯現(xiàn)，而是以兼具生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出為最終成果。由于生態(tài)產(chǎn)品具有公共性，其效益并不能明確到個人，如此公眾保護(hù)生態(tài)的主動性下降。為防止這一現(xiàn)象，龍峰村的政府需要通過建立財政轉(zhuǎn)移支付方式購買生態(tài)產(chǎn)品，即建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將生態(tài)產(chǎn)品的效益落實(shí)到個體，讓百姓共同享有與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的收入與福利。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，重中之重是穩(wěn)步提升補(bǔ)償資金，拓寬資金來源途徑，逐步形成增長機(jī)制。

2、設(shè)計生態(tài)環(huán)境破壞懲罰

保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠法治，依靠制度。只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)如今，無論是國家的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策還是區(qū)域性法律法規(guī)，對于環(huán)境損害行為的賠償力度小，造成污染成本低，難以形成威懾。政府可以根據(jù)公司和個人的違法行為，加快生態(tài)環(huán)境破壞賠償評估方案的完善和實(shí)施機(jī)制的規(guī)范，強(qiáng)化生產(chǎn)者利用生態(tài)資源的法律責(zé)任感。

（三）打造農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌，形成區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局

1、開創(chuàng)品牌建設(shè)新思路

區(qū)域公共品牌的持續(xù)發(fā)展主要取決于核心理念和在指導(dǎo)下的其運(yùn)作模式。誰來管理，如何管理，為什么如此管理等問題決定了品牌的生命長度。目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在缺乏經(jīng)濟(jì)資源、人力資源和有效經(jīng)驗(yàn)的缺陷，因此“政府+協(xié)會+企業(yè)/合作社”是實(shí)現(xiàn)品牌建設(shè)的關(guān)鍵，不僅提供了兼具現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和較強(qiáng)生命力的模式，在品牌策略實(shí)施成功之后，企業(yè)可以與同樣種植該農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶合作，統(tǒng)籌生產(chǎn)經(jīng)營行為，通過區(qū)域品牌標(biāo)志授權(quán)使用，打響農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，形成規(guī)模和區(qū)域優(yōu)勢，提高產(chǎn)品競爭力。

2、拓展多元化品牌營銷路徑

品牌的營銷推廣作為承接品牌建設(shè)的關(guān)鍵一步，僅靠線下積累品牌資源無疑是周期長、效果不顯著的選擇，要想把四明山區(qū)龍峰村農(nóng)副產(chǎn)品的優(yōu)勢展現(xiàn)在更多潛在消費(fèi)者的面前、覆蓋更大的市場，必須借助互聯(lián)網(wǎng)這一廣闊“舞臺”。其一，可以借助受眾廣的直播方式，增加本區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品的的曝光度，并有針對性地進(jìn)行營銷，通過設(shè)立某類農(nóng)副產(chǎn)品的直播專場，讓受眾對于品牌、區(qū)域更有記憶點(diǎn)。其二，可以利用互聯(lián)網(wǎng)渠道進(jìn)行分銷，向抖音、微博、小紅書等熱門平臺定向投送“綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)日記”，通過互聯(lián)網(wǎng)的“高效性”、“有向性”、“及時性”，讓有需求的消費(fèi)者第一時間接收到品牌營銷信息的同時給消費(fèi)者留下純天然無公害的印象。

（四）政府及多主體保駕護(hù)航，扶持和監(jiān)督雙管齊下

1、政府主導(dǎo)生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制落實(shí)

一方面，政府作為有公信力的主體可以通過頂層設(shè)計、制度規(guī)劃、政策引導(dǎo)等手段推動生態(tài)產(chǎn)品提質(zhì)增收，讓市場主體能夠看見“我為青山，青山為我”的利好；另一方面，政府對于市場運(yùn)作行為又能發(fā)揮監(jiān)管治理作用，通過制定生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化中的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)密監(jiān)測，嚴(yán)格監(jiān)管，保證空氣、水、土壤等公益性產(chǎn)品不受污染，不影響居民正常生活起居。明確責(zé)任主體，區(qū)分污染企業(yè)和非污染，加大懲治力度，起到“殺雞儆猴”的作用。

2、相關(guān)主體發(fā)揮協(xié)調(diào)連接作用

市場主體無法單獨(dú)依靠自己實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)面全覆蓋，相關(guān)組織應(yīng)該為生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)提供信息技術(shù)、品牌運(yùn)營、設(shè)施建設(shè)和法律責(zé)任等相關(guān)面的援助，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)合法、高效、高質(zhì)運(yùn)轉(zhuǎn)。政府、保護(hù)區(qū)、協(xié)會、企業(yè)和農(nóng)戶等多主體共同參與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建立，進(jìn)入產(chǎn)供銷平臺的流程，發(fā)揮多主體作用，融合政策、市場、技術(shù)、設(shè)施、資金和人力多要素，建立區(qū)域公用品牌，擴(kuò)建生產(chǎn)規(guī)模，協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先、生態(tài)發(fā)展并重的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化價值共創(chuàng)。

五、總結(jié)與啟示

根據(jù)“兩山”理論，本文聚焦四明山龍峰村，通過深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，分析了當(dāng)?shù)刭Y源基礎(chǔ)、階段舉措與發(fā)展困境，并提出了推動生態(tài)產(chǎn)品賦能增值、完善生態(tài)獎懲機(jī)制、建立生態(tài)產(chǎn)品價值核算體系等生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制優(yōu)化路徑。并從政府路徑、市場路徑、政府與市場混合型路徑三個路徑出發(fā)提出建議：①提出生態(tài)資源指標(biāo)，指導(dǎo)產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)行。通過政府管控或設(shè)定限額等方式引導(dǎo)和激勵利益相關(guān)方進(jìn)行交易，充分利用生態(tài)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)資源循環(huán)服務(wù)業(yè)。②試點(diǎn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實(shí)施全域土地綜合整治。充分利用國家政策扶持，充分發(fā)揮地域生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)優(yōu)勢，提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)行市場產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。③依托嚴(yán)格監(jiān)管制度，堅持以政府為主導(dǎo)，建設(shè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善相關(guān)配套管理機(jī)制，建立資源開發(fā)的代際補(bǔ)償儲備金機(jī)制，治理和恢復(fù)生態(tài)。

目前，我們對生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制已經(jīng)構(gòu)建出初步實(shí)現(xiàn)路徑，取得了階段性成果，本文以龍峰村為例，剖析生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的實(shí)現(xiàn)路徑，對具備生態(tài)優(yōu)勢的區(qū)域發(fā)展起到了一定的參考作用。但仍存在一定不足，本文僅就龍峰村為例進(jìn)行探索剖析，樣本單一，生態(tài)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)機(jī)制的路徑應(yīng)用受限，對生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制路徑的探索仍需更廣泛、更深入的調(diào)查研究。生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制是一項(xiàng)長久的、多方共同參與的系統(tǒng)工程，我們?nèi)孕枘_踏實(shí)地地向前走，結(jié)合本土實(shí)際，建設(shè)集社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等效益的生態(tài)產(chǎn)品價值體系。