山東農(nóng)擔(dān)：創(chuàng)新服務(wù)，保障重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給

□ 本刊記者 梁晴

成立以來，山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司（以下簡稱“山東農(nóng)擔(dān)”）將國企擔(dān)當(dāng)與實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合在一起，堅(jiān)持政策性定位，積極發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，在撬動(dòng)金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興取得了積極成效。

截至目前，山東農(nóng)擔(dān)已累計(jì)為山東“三農(nóng)”領(lǐng)域提供擔(dān)保貸款1666 億元，扶持了全省27.1 萬戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，有效解決了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體缺乏標(biāo)準(zhǔn)抵押物的“痛點(diǎn)”，打通了借貸雙方信息不對(duì)稱的“堵點(diǎn)”，山東農(nóng)擔(dān)已成為齊魯大地各級(jí)黨委政府支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興、推進(jìn)鄉(xiāng)村共同富裕、減輕財(cái)政支農(nóng)資金壓力的重要金融工具。

特色農(nóng)業(yè)貸款助力鄉(xiāng)村振興

“我從2020 年開始種糧食，山東農(nóng)擔(dān)當(dāng)時(shí)為我擔(dān)保了30 萬元。疫情期間，我從‘客戶直通’小程序上提交申請后，兩天后就批了60 萬元，而且還有1%的財(cái)政貼息，不僅解了燃眉之急，還降低了貸款成本，真是雪中送炭的好政策?！钡轮萦沓鞘蟹克骆?zhèn)種糧大戶劉厚鑫說。據(jù)介紹，劉厚鑫流轉(zhuǎn)了725 畝土地，今年計(jì)劃全部用于大豆玉米帶狀復(fù)合種植，山東農(nóng)擔(dān)第一時(shí)間為其介紹了大豆種植擔(dān)保服務(wù)政策，并通過“客戶直通”線上服務(wù)模式幫助劉厚鑫足不出戶辦理了業(yè)務(wù)。

玉米不減產(chǎn)，多收一季豆。作為穩(wěn)糧擴(kuò)油的重點(diǎn)項(xiàng)目，2022 年國家重點(diǎn)示范推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植，山東省承擔(dān)了150 萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植的推廣任務(wù)。對(duì)此，山東省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司設(shè)計(jì)開發(fā)了《農(nóng)耕貸——大豆種植擔(dān)保服務(wù)方案》，并與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)機(jī)構(gòu)積極對(duì)接，為大豆玉米帶狀復(fù)合種植戶提供政策性擔(dān)保服務(wù)，將畝均大豆授信標(biāo)準(zhǔn)由1400 元提高到1680 元，為彌補(bǔ)種植成本缺口，又增加了對(duì)大豆種植配套農(nóng)機(jī)設(shè)備的貸款支持，實(shí)現(xiàn)對(duì)大豆擴(kuò)種和良種繁育的精準(zhǔn)扶持。

近年來，山東農(nóng)擔(dān)按照省委省政府決策部署，圍繞鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，瞄準(zhǔn)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、產(chǎn)業(yè)提擋升級(jí)、種業(yè)做大做強(qiáng)等重點(diǎn)工作，強(qiáng)化政策集成，創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，千方百計(jì)保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，積極開創(chuàng)我省農(nóng)擔(dān)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

山東農(nóng)擔(dān)打造的“農(nóng)耕貸”等系列產(chǎn)品，將黃河灘區(qū)糧食種植支持標(biāo)準(zhǔn)由每畝1400 元提高到1680元，加大糧食種植幫扶支持力度，為“噸半糧”建設(shè)增底肥、蓄動(dòng)能，累計(jì)為3 萬多種糧大戶提供擔(dān)保貸款130 億元，覆蓋種植面積900 萬畝，讓金融“活水”潤澤齊魯良田。此外，山東農(nóng)擔(dān)做好“土特產(chǎn)”文章，主動(dòng)融入農(nóng)業(yè)經(jīng)營場景，聚焦各級(jí)政府鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和重點(diǎn)發(fā)展方向，精準(zhǔn)制定“農(nóng)牧貸”“果香貸”“耕海貸”等400 多個(gè)金融擔(dān)保產(chǎn)品，覆蓋山東絕大部分特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，叫響濰坊蔬菜、煙臺(tái)蘋果、金鄉(xiāng)大蒜等山東品牌。

目前，濰坊蔬菜、煙臺(tái)蘋果、沿黃肉牛和小麥、海水養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)集群擔(dān)保貸款規(guī)模均超10 億元。山東農(nóng)擔(dān)還推出“按揭農(nóng)業(yè)貸”，打造“為農(nóng)業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目提供啟動(dòng)資金”的擔(dān)保信貸模式，農(nóng)戶貸款首付只需貸款總額的30%，剩余70%可采用按揭貸款模式。

山東農(nóng)擔(dān)堅(jiān)持深度融入農(nóng)業(yè)場景，面向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條、農(nóng)產(chǎn)品全生命周期開展擔(dān)保信貸產(chǎn)品，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民增收等貢獻(xiàn)了越來越多的“農(nóng)擔(dān)力量”。

“強(qiáng)村貸”激發(fā)合作社發(fā)展新活力

不久前，蒙陰縣垛莊鎮(zhèn)孫家峪子村聚利果品專業(yè)合作社被評(píng)為2022 年國家農(nóng)民合作社示范社，這在蒙陰縣屬于首家。在黨支部領(lǐng)辦合作社的帶動(dòng)下，如今的孫家峪子村建成了集果品采摘、觀光為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園。

然而，孫家峪子村的自然條件并不理想——土層薄、碎石多，全村果品產(chǎn)業(yè)長期處于高耗、低效的狀態(tài)。因?yàn)榇寮w收入不高且沒有有效資產(chǎn)，難以通過貸款資質(zhì)審批。為破解“三農(nóng)”領(lǐng)域的融資難、融資貴，山東農(nóng)擔(dān)以“強(qiáng)村貸”為抓手，給予合作社擔(dān)保授信額度300 萬元，在農(nóng)擔(dān)資金的支持下，合作社的“果木枝條+畜禽糞便+微生物菌劑”有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目被列為山東省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目區(qū)成為現(xiàn)代果園智慧種植基地。

在山東省諸城市桃園鎮(zhèn)蔡家溝村東，成片的茶園在陽光下散出綠色的光暈，生機(jī)勃勃，恣意張揚(yáng)，清新的空氣中有淡淡茶香，茶農(nóng)挎著背簍，在茶園里采摘茶芽。

“我們采用‘茶農(nóng)+合作社+茶企’模式，擴(kuò)大生態(tài)茶園面積，拓寬銷售渠道，帶領(lǐng)群眾致富，推動(dòng)集體增收。”桃林鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心主任孫中軍告訴記者，2022年4月18日，合作社成功貸出全省首筆“茶葉飄香—強(qiáng)村貸”，大大助力了茶園的發(fā)展。茶園進(jìn)入豐產(chǎn)期后，預(yù)計(jì)盛產(chǎn)期年產(chǎn)值120 萬元左右，帶動(dòng)參與園區(qū)務(wù)工的勞動(dòng)力人均年收入增加2萬元以上。

產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，政策是保障。諸城市出臺(tái)《推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，引入山東省農(nóng)擔(dān)金融助力，合作社在2025 年（包含）之前申請貸款的，前4 年每年只歸還利息，并且前4 年的貸款利息和擔(dān)保費(fèi)由該市財(cái)政全額補(bǔ)貼。合作社從第5 年開始?xì)w還本金、利息和擔(dān)保費(fèi)。合作社新發(fā)展的優(yōu)質(zhì)無性系茶園，該市財(cái)政每畝每年補(bǔ)貼1000 元，從2022 年起連續(xù)補(bǔ)貼到2025 年。

諸城市與山東農(nóng)擔(dān)聯(lián)合印發(fā)了《強(qiáng)村貸——諸城市茶產(chǎn)業(yè)集群擔(dān)保服務(wù)方案》，打破了“農(nóng)業(yè)貸款期限最長三年”的壁壘，實(shí)現(xiàn)“投入期無成本、貸款最長10 年”，在山東省甚至全國開創(chuàng)先河。目前，山東農(nóng)擔(dān)公司已為該市14 家茶葉黨組織領(lǐng)辦合作社提供貸款擔(dān)保，發(fā)放貸款總額3770 萬元，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)、政、銀、擔(dān)”多方共贏，讓農(nóng)民從土地收益中富起來。

“強(qiáng)村貸”是由山東省委組織部牽頭、山東農(nóng)擔(dān)與合作銀行聯(lián)合、創(chuàng)新推出的專門支持村黨組織領(lǐng)辦合作社的擔(dān)保貸款產(chǎn)品。通過服務(wù)國家戰(zhàn)略、深化政擔(dān)合作、促進(jìn)數(shù)字賦能，山東農(nóng)擔(dān)強(qiáng)化為農(nóng)擔(dān)當(dāng)使命，守衛(wèi)好政策性擔(dān)保的安全底線，為助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、建設(shè)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省貢獻(xiàn)擔(dān)保力量。

山東農(nóng)擔(dān)擔(dān)保大數(shù)據(jù)中心

數(shù)字賦能構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)“一張網(wǎng)”

數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵詞是連接。山東農(nóng)擔(dān)堅(jiān)持以數(shù)字賦能高質(zhì)量發(fā)展，初步實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。目前已建成的擔(dān)保大數(shù)據(jù)中心接入了19 類、2500 多萬個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的數(shù)據(jù)，涉農(nóng)數(shù)據(jù)規(guī)模龐大、場景應(yīng)用廣泛。

擔(dān)保大數(shù)據(jù)中心覆蓋24 萬個(gè)企業(yè)主體和2481 萬個(gè)自然人主體，基本形成全省涉農(nóng)數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”。

在聚合數(shù)據(jù)上，山東農(nóng)擔(dān)已整合接入農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、畜牧獸醫(yī)局等十多個(gè)政府?dāng)?shù)據(jù)，高青黑牛智慧管家系統(tǒng)、招遠(yuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)等區(qū)域特色涉農(nóng)數(shù)據(jù)，中銀保信、百維金科等十多家商業(yè)數(shù)據(jù)，人行二代征信系統(tǒng)、省社會(huì)信用中心的信用數(shù)據(jù)以及省農(nóng)信聯(lián)社、省農(nóng)行等多家合作銀行的金融數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)總量超過5 億多條，覆蓋近2000 萬個(gè)經(jīng)營主體，基本形成以農(nóng)擔(dān)數(shù)據(jù)中心為架構(gòu)的全省農(nóng)業(yè)“一張網(wǎng)”。

在數(shù)據(jù)應(yīng)用上，山東農(nóng)擔(dān)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)分析優(yōu)勢，為三農(nóng)融資群體減少資料提報(bào)和銀行盡調(diào)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)“遠(yuǎn)程辦”“異地辦”“極速辦”，線上產(chǎn)品“秒批秒貸”，其他產(chǎn)品1-3 天就可完成審批放款，確保不誤農(nóng)時(shí)農(nóng)事。

為實(shí)現(xiàn)讓合作銀行像網(wǎng)上開店一樣入駐平臺(tái)“銷售”貸款產(chǎn)品，山東農(nóng)擔(dān)在全國首創(chuàng)了“24 小時(shí)不打烊”的客戶直通平臺(tái)。在該平臺(tái)，客戶經(jīng)過預(yù)審后可貨比三家自主選擇貸款銀行，構(gòu)建“銀行選客戶、客戶選銀行”的雙向選擇機(jī)制，銀行競相降低利率，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過手機(jī)掃碼實(shí)現(xiàn)足不出戶拿到貸款。截至目前，平臺(tái)累計(jì)獲客2.8 萬筆、金額284.4 億元，銀行接單1.68 萬筆，金額161.7 億元，撮合成功率達(dá)60%。該平臺(tái)榮獲“省級(jí)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用優(yōu)秀解決方案”“全省十大優(yōu)秀金融創(chuàng)新產(chǎn)品”等榮譽(yù)。

此外，依托數(shù)字風(fēng)控，山東農(nóng)擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理水平連續(xù)三年位居全國前列，項(xiàng)目累計(jì)代償率僅為0.34%，遠(yuǎn)低于全國1.29%的平均水平，保障了國有資本保值增值，目前公司資本增值率位居全國首位。

山東農(nóng)擔(dān)公司、山東擔(dān)保集團(tuán)黨委書記、董事長張安民表示：“下一步，山東農(nóng)擔(dān)將堅(jiān)守政策性定位，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)核心，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，以政銀擔(dān)合作機(jī)制為核心依托，打造‘1+N’模式，構(gòu)建全流程風(fēng)險(xiǎn)防控鏈條，為全面推進(jìn)我省鄉(xiāng)村振興開拓新路徑、激發(fā)新活力、開創(chuàng)新局面。”