鄉(xiāng)村振興背景下我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理研究

鐘麗冬

（廣州市規(guī)劃和自然資源局白云區(qū)分局，廣東 廣州 510405）

新時(shí)代十年，滿足我國(guó)人民美好生活需要，不僅是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的主要方向，而且是實(shí)現(xiàn)偉大“中國(guó)夢(mèng)”的必然路徑。因此，為縮短我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展差距，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)，我國(guó)先后出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興、生態(tài)管理等戰(zhàn)略規(guī)劃。對(duì)我國(guó)農(nóng)村來講，生態(tài)環(huán)境管理工作受諸多因素的客觀限制，導(dǎo)致管理效果差強(qiáng)人意，成為打造生態(tài)宜居新農(nóng)村的直接阻礙。因此，政府部門應(yīng)立足實(shí)際，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)況，對(duì)應(yīng)規(guī)劃生態(tài)環(huán)境管理中心工作。同時(shí)，以此為前提，統(tǒng)籌制定“專屬性”生態(tài)環(huán)境管理新措施，全面優(yōu)化管理效果，打造我國(guó)農(nóng)村生態(tài)新風(fēng)貌。

一、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的現(xiàn)狀

（一）土壤污染

農(nóng)業(yè)種植離不開土壤，當(dāng)前，我國(guó)部分農(nóng)村土壤污染問題較為明顯。常規(guī)情況下，土壤污染主要分為兩類：一是化肥農(nóng)藥污染，二是塑料毒害污染。

（二）地表水污染

水是農(nóng)田種植中不可或缺的重要資源，也是大眾賴以生存的核心資源。然而，目前我國(guó)農(nóng)村區(qū)域普遍存在地表水污染的現(xiàn)象。造成該現(xiàn)象的原因有以下幾點(diǎn)：一是農(nóng)民將生活污水直接排入農(nóng)村水域，隨著水體流動(dòng)，導(dǎo)致水污染范圍不斷擴(kuò)大；二是農(nóng)村企業(yè)將工業(yè)廢水引入農(nóng)村水域排放，其中的有毒物質(zhì)破壞水域生態(tài)秩序，危害水域中的微生物、動(dòng)植物生命；三是化學(xué)農(nóng)藥經(jīng)雨水沖刷、農(nóng)田灌溉流入農(nóng)村水域，致使地表水成分變更，產(chǎn)生水污染。

（三）生活垃圾污染

新時(shí)代，國(guó)家政策始終向“三農(nóng)”傾斜。受農(nóng)村勞動(dòng)力回流、城鎮(zhèn)化建設(shè)等因素的影響，我國(guó)農(nóng)村常住人口數(shù)量逐年攀升，雖然促進(jìn)了“三農(nóng)”建設(shè)，但也催生了生活垃圾處理滯后的問題?，F(xiàn)階段，我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)的生活垃圾處理體系尚不健全，具體表現(xiàn)為生活垃圾專業(yè)處理隊(duì)伍未組建、生活垃圾回收及處理的基礎(chǔ)設(shè)施未充足配置且缺乏養(yǎng)護(hù)及生活垃圾定點(diǎn)投放未宣教等。因此，一些農(nóng)民任意選擇一處空地長(zhǎng)期投放、堆積生活垃圾，尤其在夏季，這些垃圾將成為細(xì)菌病毒滋生的“溫床”，產(chǎn)生刺鼻臭氣，污染危害性較為突出。

二、鄉(xiāng)村振興背景下我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的方法

為杜絕在社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)衍生大量生態(tài)環(huán)境污染問題，我國(guó)許多地方政府部門都主導(dǎo)參與生態(tài)環(huán)境管理工作，維護(hù)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)秩序有序、平穩(wěn)地運(yùn)轉(zhuǎn)。相關(guān)部門積極聯(lián)合資源管理、環(huán)衛(wèi)、城市綜合執(zhí)法等多部門，按照有關(guān)法律規(guī)定、政策要求，協(xié)同開展農(nóng)村地區(qū)的專項(xiàng)生態(tài)環(huán)境管理工作，形成強(qiáng)大的組織合力，著重認(rèn)知農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理內(nèi)涵，明確戰(zhàn)略定位、發(fā)力方向。同時(shí)，完整構(gòu)建生態(tài)環(huán)境管理體系，建立制度保障。注重生態(tài)環(huán)境管理隊(duì)伍的總體建設(shè)，著力培養(yǎng)、引進(jìn)高端復(fù)合型人才，為優(yōu)化管理效果創(chuàng)造良好基礎(chǔ)。通過多途徑宣教引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民以往錯(cuò)誤的思想觀念，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)。多角度提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興圓滿實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

（一）提高對(duì)農(nóng)村生態(tài)管理的認(rèn)識(shí)

只有將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作高質(zhì)落地，創(chuàng)設(shè)人與自然和諧共生的優(yōu)質(zhì)生態(tài)環(huán)境，合理利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源，如基礎(chǔ)設(shè)施、政府政策、高端人才等，不斷擴(kuò)大農(nóng)村生態(tài)容量，才可以推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的步伐。在新時(shí)代背景下，為深入開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高效完成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作，政府部門需要以生態(tài)環(huán)境管理的重要性為首要任務(wù)，清晰認(rèn)知自身在管理工作中的職能、責(zé)任和義務(wù)。強(qiáng)調(diào)將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理，促使生態(tài)管理自成體系，與當(dāng)?shù)亍叭r(nóng)”發(fā)展水乳交融。

1.正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要意義。政府部門可通過互聯(lián)網(wǎng)、論壇、書籍、會(huì)議等多窗口，主動(dòng)學(xué)習(xí)、理解農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵，認(rèn)知、領(lǐng)悟鄉(xiāng)村振興對(duì)國(guó)家發(fā)展的重要性。探尋二者之間的關(guān)聯(lián)性、共同點(diǎn)，以互相促進(jìn)、互相輔助的作業(yè)態(tài)勢(shì)驅(qū)動(dòng)二者高品質(zhì)落地。

2.把握農(nóng)村環(huán)境，著力減輕農(nóng)村農(nóng)民生活生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。政府部門需要通過實(shí)地勘察、走訪調(diào)查、翻閱資料等途徑，把握當(dāng)下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境情況。另外，采取管控農(nóng)民正確使用肥料、監(jiān)督污水廢水排放，以及組建生活垃圾處理團(tuán)隊(duì)、增設(shè)生活垃圾回收設(shè)施等措施，減少農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染。

（二）保證農(nóng)村生態(tài)管理的質(zhì)量

一套科學(xué)、完整、合規(guī)的管理體系作為督促管理人員、規(guī)范其工作行為的有效“法寶”，也是助推農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作落地的基本遵循。因此，政府部門要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，健全構(gòu)建管理體系，建立制度保障。

1.完善監(jiān)督制度。政府部門要著重推行監(jiān)督制度，以“定期+抽查”“達(dá)標(biāo)+示范”等監(jiān)督手段，隨時(shí)把控管理人員在農(nóng)村的實(shí)踐工作行為，以制度約束其認(rèn)真、規(guī)范工作。激發(fā)管理人員的工作熱情，憑借他們的專業(yè)素養(yǎng)，高效處置管理工作中的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理效果。

2.制定考核制度。政府部門以月度、季度、年度為單位，定期開展績(jī)效考核活動(dòng)，考察、檢驗(yàn)，管理人員在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作中的做法、成績(jī)。并搭配獎(jiǎng)懲機(jī)制的推行，即以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)考核排名靠前的管理人員；以撤職、取消福利等懲罰措施，處罰徇私舞弊等做出違法違紀(jì)行為的管理人員，激發(fā)管理人員日常工作的能動(dòng)性，控制其工作行為。

3.實(shí)行責(zé)任制度。政府部門要清晰劃定各個(gè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理人員的職能范圍，明確其責(zé)任義務(wù)，壓實(shí)主體責(zé)任，有利于各項(xiàng)管理工作的落地落實(shí)?？稍谕话l(fā)不良問題后，第一時(shí)間定位責(zé)任人。在掌握“前因后果”、及時(shí)完成問題處理后，向責(zé)任人追責(zé)懲罰，以此敦促管理人員認(rèn)真工作，防止管理工作流于形式。

（三）夯實(shí)農(nóng)村生態(tài)管理的基礎(chǔ)

站在一定的角度分析，政府部門生態(tài)環(huán)境管理人員的業(yè)務(wù)能力決定最終管理工作的落實(shí)質(zhì)量。因此，政府部門應(yīng)積極引進(jìn)優(yōu)秀的管理人才，依托優(yōu)秀人才的工作引領(lǐng)，全面提高生態(tài)環(huán)境管理效果。常態(tài)化組織開展管理隊(duì)伍的教育培訓(xùn)專項(xiàng)活動(dòng)，逐步深化管理人員對(duì)管理新理論、新方法的認(rèn)知、了解、掌握，不斷提高其職業(yè)道德、業(yè)務(wù)水平和綜合能力。強(qiáng)化整體隊(duì)伍建設(shè)，為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理工作的有序、高效、合規(guī)開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）獲取農(nóng)村生態(tài)管理的支持

農(nóng)村工作少不了農(nóng)民群眾的支持，只有這樣，才能保證農(nóng)民群眾積極配合政府部門，遵循政府要求、擁護(hù)政府決定，共同驅(qū)動(dòng)農(nóng)村工作有聲落地。因此，政府部門在生態(tài)環(huán)境管理中，應(yīng)以獲取當(dāng)?shù)剞r(nóng)民支持為切入點(diǎn)。通過多途徑宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的根本性思想意識(shí)，推動(dòng)其正確領(lǐng)悟到政府部門開展生態(tài)環(huán)境管理工作的重要性。不斷調(diào)動(dòng)農(nóng)民群體參與管理工作的主觀能動(dòng)性，構(gòu)建出政府主導(dǎo)、農(nóng)民配合的優(yōu)質(zhì)工作新格局。

1.線下宣教。一是通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、廣播介紹等渠道，向農(nóng)民滲透生態(tài)環(huán)境保護(hù)的必要性，如提升農(nóng)作物年產(chǎn)量、改善居住環(huán)境等。建立農(nóng)民群體對(duì)生態(tài)管理的初步認(rèn)識(shí)，認(rèn)同政府部門的生態(tài)管理措施。二是通過定期召開宣教大會(huì)，邀請(qǐng)政府主管、村主任等權(quán)威主體，詳細(xì)解讀國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的總體規(guī)劃，全面剖析生態(tài)環(huán)境與勞動(dòng)性收入的緊密關(guān)系，激發(fā)農(nóng)民群體配合政府部門完成生態(tài)環(huán)境管理的意愿，支持其管理思想及措施。三是向農(nóng)民群體傳授日常生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效方法，如科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，保證農(nóng)藥不過量、無毒害；正確處理生活污水，確保污水不隨意排放于集體水域；合理處置生活垃圾，將其定點(diǎn)投放于村集體統(tǒng)一的垃圾回收站。促使農(nóng)民在生活中自覺約束自身行為，主動(dòng)監(jiān)督他人行為。增強(qiáng)農(nóng)民環(huán)保意識(shí)，以思想引領(lǐng)行動(dòng)，加強(qiáng)整體農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

2.線上宣教。為順應(yīng)新時(shí)代“三農(nóng)”新發(fā)展，政府部門可在“兩微一抖”等熱門軟件開通官方賬號(hào)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)宣教。例如，通過微信公眾號(hào)推送生態(tài)環(huán)境管理新政策，依托抖音直播解答農(nóng)民有關(guān)生態(tài)環(huán)境管理的問題，等等。利用農(nóng)民群體的碎片化時(shí)間，向其傳遞生態(tài)環(huán)境保護(hù)的理論知識(shí)及可行做法。保證當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群體與政府部門一同優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)秩序，間接增長(zhǎng)農(nóng)村收入，追趕城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，良好的生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，也是創(chuàng)設(shè)生態(tài)宜居新農(nóng)村的必由之路。由于我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理作為一項(xiàng)復(fù)雜性強(qiáng)、周期性長(zhǎng)的工作，廣泛覆蓋了山林、水域、農(nóng)田等諸多因素，且各地生態(tài)環(huán)境狀況差異性較大，無法運(yùn)用同一套管理措施。因此，政府部門應(yīng)堅(jiān)定“為民服務(wù)”的理想信念，積極履職盡責(zé)。秉持因地制宜的根本性原則，通過細(xì)致分析農(nóng)村地區(qū)的污染情況，深刻把握生態(tài)環(huán)境管理的工作內(nèi)容。從頂層設(shè)計(jì)的角度出發(fā)，推出一系列操作性、實(shí)效性、科學(xué)性強(qiáng)的管理措施，整體提高生態(tài)環(huán)境管理成效，從而以農(nóng)村生態(tài)環(huán)境管理作為助推器，驅(qū)動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村振興早日取得新突破。