高質(zhì)量推進(jìn)縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)推動(dòng)新時(shí)代深化青聯(lián)改革走深走實(shí)

文 ｜ 四川省青年聯(lián)合會(huì)

四川省青聯(lián)將建設(shè)縣級(jí)青聯(lián)作為鞏固和擴(kuò)大青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要路徑、夯實(shí)青聯(lián)基層基礎(chǔ)的重要抓手，堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)籌、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高位推進(jìn)，科學(xué)確定年度任務(wù)、完善流程標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化過程管理、嚴(yán)格審核把關(guān)，全力推進(jìn)縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)。

總體思路

按照省市共推、分層分類、穩(wěn)步推進(jìn)、質(zhì)量并重的總體思路，團(tuán)省委、省青聯(lián)將全省21 個(gè)市（州）分為五類區(qū)域，根據(jù)各地青年群體數(shù)量、結(jié)構(gòu)及社團(tuán)基礎(chǔ)等實(shí)際情況，每類區(qū)域合理確定縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)年度目標(biāo)，其中成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)年度目標(biāo)為所轄縣（市、區(qū)）的55%，川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)、川南經(jīng)濟(jì)區(qū)為45%，攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)、川西北生態(tài)示范區(qū)為40%。截至目前，全省新建縣級(jí)青聯(lián)103 個(gè)，總數(shù)達(dá)116 個(gè)。

主要做法

在調(diào)研上突出“深”，做到“情況明”。針對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、縣域基本情況差異較大等情況，團(tuán)省委、省青聯(lián)始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，成立由團(tuán)省委書記任組長的縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)專項(xiàng)調(diào)研組，分赴成都、廣元、宜賓、南充、涼山、阿壩等地的15 個(gè)縣（區(qū)）實(shí)地調(diào)研。圍繞縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)基礎(chǔ)條件、工作流程、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等12個(gè)方面內(nèi)容，與市、縣兩級(jí)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)干部和青年代表座談交流，面對面了解情況、征求意見。制定《縣級(jí)青聯(lián)規(guī)范化建設(shè)及運(yùn)行情況調(diào)查問卷》，廣泛征求市（州）團(tuán)委負(fù)責(zé)同志、縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)以及團(tuán)委負(fù)責(zé)同志的意見，回收有效問卷312 份，其中縣（區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)填寫問卷111 份，收到意見建議38 條。通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、訪談交流等方式，全面掌握各地推進(jìn)縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)基本情況、存在的普遍性問題、工作重點(diǎn)難點(diǎn)，為推動(dòng)縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在設(shè)計(jì)上突出“實(shí)”，做到“結(jié)合緊”?？h級(jí)青聯(lián)建設(shè)是一項(xiàng)探索性工作，團(tuán)省委、省青聯(lián)在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)“制度設(shè)計(jì)”為切入點(diǎn)，依據(jù)《中華全國青年聯(lián)合會(huì)章程》《青年聯(lián)合會(huì)組織辦法》等規(guī)章制度，于2023 年4 月印發(fā)《縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)工作指引》，提出縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)的政治性、先進(jìn)性、代表性等基本原則；制定工作流程圖、請示報(bào)告模板；明確縣級(jí)青聯(lián)任期時(shí)長、界別設(shè)置、委員標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)則，規(guī)定縣級(jí)青聯(lián)四項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)和從嚴(yán)治會(huì)的具體要求，細(xì)化市、縣兩級(jí)團(tuán)委責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)則統(tǒng)一化、工作模塊化、責(zé)任制度化，為基層提供清晰的“施工圖”。同時(shí)，按照邊建設(shè)、邊總結(jié)、邊規(guī)范的思路，通過召開工作推進(jìn)會(huì)等方式，定期集中研究市（州）工作推進(jìn)中的共性問題，制定《縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)相關(guān)說明》，及時(shí)規(guī)范縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度做到結(jié)合實(shí)際、因地制宜。

在推進(jìn)上突出“穩(wěn)”，做到“指導(dǎo)準(zhǔn)”。團(tuán)省委、省青聯(lián)先后舉辦理論讀書班、召開青聯(lián)常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)新時(shí)代深化青聯(lián)改革有關(guān)精神，對縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)進(jìn)行專項(xiàng)部署，并將工作完成情況納入市（州）團(tuán)委年度核心考核指標(biāo)。通過線上線下相結(jié)合的方式，舉辦3 期縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)培訓(xùn)班，組織市、縣兩級(jí)團(tuán)委負(fù)責(zé)同志就工作標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)流程以及相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。按照試點(diǎn)先行、點(diǎn)面結(jié)合的方式，每個(gè)市（州）確定一個(gè)試點(diǎn)縣（區(qū)），由市、縣兩級(jí)團(tuán)委協(xié)同推進(jìn)青聯(lián)建設(shè)，然后再全面推動(dòng)。成立三個(gè)工作指導(dǎo)組，先后赴11 個(gè)市（州）實(shí)地指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況。團(tuán)省委書記班子先后帶隊(duì)赴廣元、資陽、甘孜等地調(diào)研督導(dǎo)縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)工作推進(jìn)情況。同時(shí)，在“四川青聯(lián)”微信公眾號(hào)開設(shè)縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)專題，定期發(fā)布各地工作進(jìn)展及經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)工作交流、提高工作效率、提升工作質(zhì)量。

在審核上突出“嚴(yán)”，做到“把關(guān)細(xì)”。團(tuán)省委、省青聯(lián)將縣級(jí)青聯(lián)委員提名審核作為從嚴(yán)治會(huì)的“最先一公里”，按照項(xiàng)目化管理的方式，組建工作專班，實(shí)行“專人負(fù)責(zé)、分片包干、提級(jí)審核”。要求市（州）團(tuán)委確定一名分管負(fù)責(zé)同志和工作專員專項(xiàng)對接縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)工作，省級(jí)專班定點(diǎn)聯(lián)系指導(dǎo)各地。縣級(jí)青聯(lián)推薦人員名單在市級(jí)青聯(lián)審核通過后，須報(bào)送省級(jí)青聯(lián)復(fù)核，復(fù)核不通過不得批復(fù)。省青聯(lián)通過專班會(huì)議對推薦名單的政治標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)認(rèn)定、結(jié)構(gòu)比例、界別設(shè)置等進(jìn)行一一復(fù)核。通過上跨一級(jí)提級(jí)審核，嚴(yán)把委員推薦、提名等環(huán)節(jié)規(guī)范和人選標(biāo)準(zhǔn)。

初步成效

強(qiáng)化了政治功能。全省縣級(jí)青聯(lián)共吸納了9805 名委員，其中黨外青年知識(shí)分子2773 名，留學(xué)歸國青年145 名，新興青年群體267 名，縣級(jí)以上人大代表265 名、政協(xié)委員499 名，力爭各行各業(yè)優(yōu)秀青年代表在青聯(lián)中有身份，有廣泛社會(huì)影響力的青年社團(tuán)在青聯(lián)中有席位，占人口大多數(shù)的青年群體在青聯(lián)中有代表，把最廣大青年團(tuán)結(jié)凝聚到黨的周圍，不斷鞏固和擴(kuò)大青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮青聯(lián)組織團(tuán)結(jié)人心、匯聚力量的政治作用。

夯實(shí)了組織基礎(chǔ)。全省183 個(gè)縣（市、區(qū)）中已建立縣級(jí)青聯(lián)116 個(gè)，進(jìn)一步完善了省、市、縣三級(jí)青聯(lián)組織體系，推動(dòng)青聯(lián)組織在縣域扎根、向基層延伸。各地培育吸納有較強(qiáng)代表性和影響力的會(huì)員團(tuán)體525 個(gè)，廣泛分布在青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、志愿服務(wù)、文化藝術(shù)等領(lǐng)域，構(gòu)建了黨領(lǐng)導(dǎo)下以共青團(tuán)為主導(dǎo)、青聯(lián)為樞紐、青年社團(tuán)為支撐的縣域青年統(tǒng)戰(zhàn)工作體系，進(jìn)一步拓展了黨聯(lián)系青年的路徑渠道。

上圖 ｜ 成都市武侯區(qū)成立青年聯(lián)合會(huì)

下圖 ｜ 召開省青聯(lián)十四屆五次常委會(huì)擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)新時(shí)代深化青聯(lián)改革精神

提升了服務(wù)能力。通過推動(dòng)縣級(jí)青聯(lián)建設(shè)，團(tuán)結(jié)凝聚了一批重要產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域青年優(yōu)秀人才，其中重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)青年代表216 人、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目青年代表282 人、科研及工程技術(shù)人員362 人，有力服務(wù)黨政中心大局工作。2023年新建青聯(lián)的103 個(gè)縣（市、區(qū)）青聯(lián)成立大會(huì)信息均在本地黨政官方媒體平臺(tái)上推送，受到黨政及社會(huì)各界廣泛關(guān)注。同時(shí)，通過發(fā)揮縣級(jí)青聯(lián)組織動(dòng)員優(yōu)勢、人才智力優(yōu)勢和廣泛聯(lián)絡(luò)優(yōu)勢，增強(qiáng)了縣級(jí)團(tuán)委資源統(tǒng)籌能力、延伸了工作手臂、擴(kuò)大了工作覆蓋面，特別是提升了解決青年急難愁盼問題、服務(wù)青年發(fā)展的能力，為推動(dòng)縣級(jí)團(tuán)委生存資源社會(huì)化、工作內(nèi)容項(xiàng)目化注入活力。

下一步，四川省青聯(lián)將持續(xù)深入貫徹落實(shí)共青團(tuán)中央、全國青聯(lián)關(guān)于新時(shí)代深化青聯(lián)改革的工作要求，進(jìn)一步提高政治站位，著眼增強(qiáng)政治功能、規(guī)范運(yùn)行機(jī)制、提升組織活力、全面從嚴(yán)治會(huì)，縱深推進(jìn)縣級(jí)青聯(lián)工作高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)將全省各級(jí)青聯(lián)建設(shè)成為緊跟黨走在時(shí)代前列的青年愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。