鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的困境與對策研究

陳文潔

摘要：生態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境是美好生活的前提條件。文章以江西省上饒市鄱陽縣為研究對象，詳細(xì)剖析該地區(qū)當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理面臨的困境，包括生態(tài)環(huán)境治理執(zhí)法力度不嚴(yán)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入不足、農(nóng)業(yè)粗放式發(fā)展模式導(dǎo)致環(huán)境惡化以及農(nóng)民環(huán)保意識淡薄等問題，在此基礎(chǔ)上，提出了一系列優(yōu)化對策，如加大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理執(zhí)法力度、加大資金投入、推動綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展以及提高農(nóng)村居民的生態(tài)環(huán)保意識等，以期不斷提高鄱陽縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作質(zhì)量、全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；生態(tài)環(huán)境治理；環(huán)保意識；生態(tài)農(nóng)業(yè)

文章編號：1674-7437（2023）11-0050-03? ? ?中國圖書分類號：F327? ? ? ?文章標(biāo)識碼：A

黨的二十大報(bào)告中提出，要推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展[1]。農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理，既關(guān)乎農(nóng)村居民的生存環(huán)境，也關(guān)乎農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，如何在鄉(xiāng)村振興背景下推動農(nóng)村生態(tài)環(huán)境有效治理，成為了一個(gè)備受關(guān)注的議題。

1? ?鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的重要意義

鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理具有重要意義。首先，通過加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，不僅可以改善農(nóng)村地區(qū)的生活質(zhì)量，還可以提供更多的生態(tài)資源和旅游機(jī)會，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。其次，在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理過程中，通過借助可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)，不僅可以實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，還可以保護(hù)土地、土壤、水資源生態(tài)系統(tǒng)。最后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理滿足了農(nóng)村居民對美好生活的需求。農(nóng)村居民不僅需要物質(zhì)上的滿足，還需要清潔的水、新鮮的空氣和美麗的自然環(huán)境。通過改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，可以提高農(nóng)民的生活質(zhì)量，保護(hù)他們的健康，同時(shí)還可為其提供更多的休閑和娛樂選擇。

2? ?鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的困境分析

近年來，鄱陽縣立足新要求、貫徹新理念、勇?lián)率姑?、奮進(jìn)新征程，全面落實(shí)省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興首要任務(wù)?？偟膩碚f，鄱陽縣在鄉(xiāng)村振興方面取得了顯著成果，不僅提高了農(nóng)民的生活水平，也推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。然而，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果喜人的背后，還面臨著生態(tài)環(huán)境治理方面的困境。

2.1? ?生態(tài)環(huán)境治理執(zhí)法力度不嚴(yán)

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理執(zhí)法力度不嚴(yán)。鄱陽縣部分農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)人手不足，執(zhí)法檢查不夠頻繁，容易導(dǎo)致監(jiān)管漏洞，為一些不法行為提供了可乘之機(jī)，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題的逐漸惡化，包括水污染、土壤污染、野生動植物保護(hù)等方面的問題。

2.2? ?農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入不足

農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要大量的投資，包括水資源管理、土壤修復(fù)、農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村污水處理等方面。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，盡管鄱陽縣部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)取得了顯著的進(jìn)展，但相對于縣城地區(qū)，鄱陽縣農(nóng)村地區(qū)仍存在資金投入明顯不足的問題，意味著許多農(nóng)村缺乏足夠的經(jīng)濟(jì)支持來改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致了一系列環(huán)境問題的滋生，影響著農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理和可持續(xù)發(fā)展。糾其原因，主要是基層更依賴地方政府的財(cái)政撥款，但由于地方政府財(cái)政壓力的增加，這些撥款可能會被擠占，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)保方面資金投入不足，使得農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境治理工作難以順利展開，也限制了農(nóng)村地區(qū)推廣綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的能力。盡管一些政策鼓勵社會資本參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，但社會資本的介入力度仍稍顯不足，投資額度相對有限。

2.3? ?農(nóng)業(yè)粗放式發(fā)展加劇環(huán)境惡化

農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)粗放式發(fā)展問題造成了生態(tài)環(huán)境的惡化。第一，未能實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)方式。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式常常依賴于大規(guī)模的農(nóng)藥和化肥的使用，對土壤、水資源和生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的污染。雖然鄱陽縣近年來深入推進(jìn)了農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、數(shù)字化、品牌化發(fā)展，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，但這些項(xiàng)目的普及和實(shí)施還相對有限，鄱陽縣農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然依賴于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對生態(tài)環(huán)境造成了持續(xù)的壓力[2]。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平相對較低，導(dǎo)致了資源浪費(fèi)和環(huán)境惡化。在鄱陽縣部分農(nóng)村地區(qū)，仍然采用傳統(tǒng)的耕種和種植方式，依賴大量的人工勞動和傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，不僅增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，也導(dǎo)致了資源的浪費(fèi)，如水資源的浪費(fèi)和土地的過度開墾，加劇了鄱陽縣農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題。

2.4? ?企業(yè)漠視環(huán)保責(zé)任

農(nóng)村企業(yè)發(fā)展過程中以經(jīng)濟(jì)為先，忽視了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。為了追求經(jīng)濟(jì)效益，一些農(nóng)村企業(yè)存在不合規(guī)操作、忽視環(huán)保法規(guī)和生態(tài)原則等方面的問題，如亂排污水、非法開采資源以及不合理利用土地等行為，這些行為都對農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的破壞。

2.5? ?農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識較為淡薄

第一，農(nóng)民沒有充分認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)治理之間的辯證關(guān)系。在尋求經(jīng)濟(jì)增長和提高生活水平的同時(shí)，一些農(nóng)民未能充分認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境的保護(hù)對可持續(xù)發(fā)展的重要性，往往傾向于追求短期的經(jīng)濟(jì)利益，甚至?xí)诃h(huán)境方面做出犧牲，如不合理的土地利用、亂伐亂砍等行為，對農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境造成了不可逆轉(zhuǎn)的損害。第二，農(nóng)民對于國家出臺的有關(guān)政策缺乏了解、合作和行動，部分農(nóng)民將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理視為當(dāng)?shù)卣娜蝿?wù)[3]，而不是自己的責(zé)任，從而在日常生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中忽視生態(tài)環(huán)保的重要性。第三，生態(tài)文明教育缺失也是農(nóng)民環(huán)保意識淡薄的重要原因。鄱陽縣農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保教育較為缺失，農(nóng)民缺乏關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的知識和意識，對生態(tài)文明的認(rèn)識水平較低，使得農(nóng)民難以理解生態(tài)環(huán)境保護(hù)的緊迫性和重要性。生態(tài)文明教育的不足也意味著農(nóng)民難以獲得關(guān)于生態(tài)環(huán)保行為和技術(shù)的相關(guān)信息，進(jìn)而難以改變現(xiàn)有的環(huán)保觀念和實(shí)踐。

3? ?鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的優(yōu)化對策

鄉(xiāng)村振興背景下，鄱陽縣堅(jiān)持“管發(fā)展必須管環(huán)保，管生產(chǎn)必須管環(huán)保，管行業(yè)必須管環(huán)保”原則，堅(jiān)定不移把生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程、重大發(fā)展問題，全力以赴、動真碰硬、務(wù)實(shí)扎實(shí)做好省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。面對以上生態(tài)環(huán)境治理中面臨的困境，需要從如下幾方面進(jìn)行優(yōu)化。

3.1? ?加大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理執(zhí)法力度

在鄉(xiāng)村振興背景下，鄱陽縣需要采取一系列措施來確保生態(tài)環(huán)境治理有效。執(zhí)法是法律法規(guī)實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，需要加大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理執(zhí)法力度。一是可以提供足夠的執(zhí)法人員和資源，以確保相關(guān)執(zhí)法部門能夠有效履行職責(zé)。執(zhí)法部門應(yīng)該加強(qiáng)對環(huán)保法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的專業(yè)知識和執(zhí)法水平，以便更好地應(yīng)對復(fù)雜的生態(tài)環(huán)境問題[4]。二是應(yīng)建立有效的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，確保執(zhí)法過程的公正和透明性，以減少濫用職權(quán)和腐敗行為。

3.2? ?加大資金投入完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第一，需要加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的資金投入，以支持農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理項(xiàng)目的順利開展，政府可以通過設(shè)立專項(xiàng)資金或提高環(huán)保資金撥款來增加投入，以解決農(nóng)村地區(qū)環(huán)保資金不足的問題。資金可以用于改善水資源管理、土壤修復(fù)、農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村污水處理等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞。同時(shí)，政府還可以提供財(cái)政支持和稅收政策激勵，以吸引更多的社會資本參與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目。

第二，需要完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村地區(qū)通常在水資源管理、土壤修復(fù)、農(nóng)村垃圾處理、農(nóng)村污水處理等方面存在基礎(chǔ)設(shè)施不足等問題。因此，政府應(yīng)該在修建污水處理廠、建設(shè)垃圾處理設(shè)施、改善灌溉系統(tǒng)等方面加大資金投入，提高農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，以提升生態(tài)環(huán)境治理能力。同時(shí)，積極引入先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，從而減少環(huán)境污染和資源浪費(fèi)。例如，在水稻種植區(qū)，可以加大資金投入以改善灌溉系統(tǒng)，提高水資源利用效率。

3.3? ?引入科學(xué)技術(shù)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)

鄉(xiāng)村振興背景下，引入科學(xué)技術(shù)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理而言極為必要，這一舉措有助于改善農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，降低環(huán)境污染，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

第一，需要轉(zhuǎn)變以往的粗放型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式常常依賴大規(guī)模的農(nóng)藥和化肥的使用，對土壤、水資源和生態(tài)系統(tǒng)造成了嚴(yán)重的污染。通過引入科學(xué)技術(shù)，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、有機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)等，可以減少化肥和農(nóng)藥的使用，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減少農(nóng)業(yè)對生態(tài)環(huán)境的壓力。此外，農(nóng)村地區(qū)還可以推動農(nóng)田多功能利用，充分發(fā)揮農(nóng)田的生態(tài)功能，如水資源保護(hù)、生物多樣性維護(hù)等，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。

第二，需要推動農(nóng)業(yè)設(shè)備技術(shù)的更新?，F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)備可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，減少資源浪費(fèi)和人力勞動，同時(shí)可以減輕對生態(tài)環(huán)境的負(fù)擔(dān)。因此，政府可以通過提供財(cái)政支持和貸款政策的方式，鼓勵農(nóng)民購置和使用高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械和設(shè)備。此外，農(nóng)村地區(qū)還可以引入智能農(nóng)業(yè)技術(shù)，如無人機(jī)、傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等，以監(jiān)測和管理農(nóng)田、水資源和作物生長情況，提高生產(chǎn)效率，降低資源消耗，從而實(shí)現(xiàn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3.4? ?企業(yè)利益與環(huán)境利益相統(tǒng)一

如上述所言，在農(nóng)村地區(qū)一些農(nóng)村企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)保責(zé)任。為改變這一現(xiàn)狀，政府可以積極實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償政策，為那些采取環(huán)保措施的企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)獎勵，促使企業(yè)采取更加環(huán)保的生產(chǎn)方式，在減少污染物排放的同時(shí)，提高資源利用效率。同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，對于那些違反環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)，要加大執(zhí)法力度，追求法律責(zé)任，確保企業(yè)環(huán)保責(zé)任得到落實(shí)[6]。

3.5? ?提升農(nóng)民生態(tài)環(huán)境治理意識

第一，開展廣泛的環(huán)保宣傳和教育。政府和社會組織可以開展農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳活動，向農(nóng)民普及環(huán)保知識，讓他們了解環(huán)保的緊迫性和重要性，包括生態(tài)文明教育、環(huán)保講座、宣傳冊和社交媒體等多種渠道。通過系統(tǒng)的宣傳和教育，農(nóng)民可以了解環(huán)保的基本原則和方法，從而更好地理解和支持環(huán)保工作。培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋環(huán)境問題的原因和后果、環(huán)保法規(guī)、環(huán)保技術(shù)和方法等，培訓(xùn)計(jì)劃可以針對不同年齡和教育水平的農(nóng)民，確保農(nóng)民都有機(jī)會獲得環(huán)保教育。

第二，建立農(nóng)村社區(qū)的生態(tài)環(huán)保組織和合作機(jī)制。農(nóng)民可以通過參與環(huán)保組織和合作社來實(shí)際參與生態(tài)環(huán)境治理，這些組織可以協(xié)調(diào)農(nóng)民的環(huán)保行動，開展環(huán)保項(xiàng)目，如植樹造林、水資源保護(hù)、廢物回收等。通過合作，農(nóng)民可以更好地利用資源，提高環(huán)保效益。政府可以提供資金和技術(shù)支持，鼓勵農(nóng)村社區(qū)建立環(huán)保組織和開展環(huán)保項(xiàng)目。

第三，需要建立激勵機(jī)制，以鼓勵農(nóng)民參與環(huán)保工作。政府可以提供獎勵和補(bǔ)貼，以鼓勵農(nóng)村居民采取環(huán)保措施，如農(nóng)村生活垃圾分類、農(nóng)村污水處理設(shè)施的維護(hù)和改進(jìn)等。這些獎勵可以包括財(cái)政獎勵、稅收減免、資源補(bǔ)貼等。通過建立激勵機(jī)制，可以提高農(nóng)民參與環(huán)保工作的積極性和主動性。

4? ?結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理是確保農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)，因此，文章在對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理困境進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，提出了一系列優(yōu)化對策，旨在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，支持農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理是一個(gè)長期的過程，需要政府、社會組織和農(nóng)民的共同努力，只有通過全社會的合作和努力，才能最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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