高校教師師德失范行為治理路徑研究

范繼斌

（汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院，廣東 汕頭 515041）

培育弘揚(yáng)高尚師德是新時(shí)期加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提升教師思想政治素養(yǎng)和師德素養(yǎng)的重要工作，是加強(qiáng)新時(shí)代高校教師隊(duì)伍建設(shè)、推進(jìn)教育現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。黨的二十大報(bào)告更是將“加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，弘揚(yáng)尊師重教社會風(fēng)尚”作為新時(shí)期發(fā)展我國教育事業(yè)的重點(diǎn)工作。當(dāng)前我國高校師德研究大多基于個(gè)人工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論探討，在科學(xué)實(shí)證分析方面尚有待深化。因而，本文擬在前人研究的基礎(chǔ)上，通過問卷形式在廣大高校教師中開展調(diào)查研究，進(jìn)而剖析高校師德師風(fēng)建設(shè)中主要問題，為高校師德失范治理的制度設(shè)計(jì)提供科學(xué)有效的對策與建議。

一、新時(shí)代高?！皫煹隆备拍畹慕缍?/h2>

高等教育肩負(fù)著立德樹人根本任務(wù)，承擔(dān)著為黨育人、為國育才的使命。正如2018 年5 月2日習(xí)總書記在北京大學(xué)師生座談會上強(qiáng)調(diào)：“師德師風(fēng)建設(shè)應(yīng)該是每一所學(xué)校常抓不懈的工作，既要有嚴(yán)格制度規(guī)定，也要有日常教育督導(dǎo)。”[1]為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的重要論述，國家有關(guān)部委出臺了一系列重要文件。

然則，關(guān)于“師德”的概念與內(nèi)涵，目前卻尚無明確統(tǒng)一的規(guī)定。學(xué)界或強(qiáng)調(diào)師德的道德性，認(rèn)為其應(yīng)遠(yuǎn)超公民的一般道德，應(yīng)有正確的政治品德、高尚的公民道德與優(yōu)良的職業(yè)道德，導(dǎo)致“師德”概念泛化[2]；或強(qiáng)調(diào)教師的“職業(yè)性”與“專業(yè)性”，將其局限于教育活動過程中，不利于“立德樹人”根本任務(wù)的實(shí)施[3]；還有研究從教師的身份變遷、師德發(fā)展水平、表現(xiàn)形式進(jìn)行不同層次的界定，有針對性地提出不同情況教師的義務(wù)規(guī)范和職業(yè)要求，但缺乏統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn)[4]。

“師德”概念的差異給“師德失范”邊界界定及依據(jù)其不同程度進(jìn)行懲戒帶來負(fù)面影響。在法律方面，2021 年《教師法（征求意見稿）》第四十八條將違反師德規(guī)范的行為上升到法律層面，但如何具體融入師德失范治理，高校在適用師德失范條款及建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)上也存在較多問題有待解決[5]。

綜合以上，師德是教師在從事教育活動過程中形成的調(diào)節(jié)教師與學(xué)生之間、教師之間以及與集體、社會之間相互關(guān)系的比較穩(wěn)定的道德觀念和行為規(guī)范的總和。

二、研究方法與研究過程

面向本院專任教師、行政管理人員、教輔人員、學(xué)生等四類群體進(jìn)行問卷調(diào)查，旨在了解不同人群對于醫(yī)學(xué)院校師德師風(fēng)建設(shè)具體情況的評價(jià)，并了解他們對于如何加強(qiáng)高校師德師風(fēng)建設(shè)的看法。本次調(diào)查共收回有效問卷1517 份。

問卷內(nèi)容包括個(gè)人基本情況、師德師風(fēng)建設(shè)滿意度、師德師風(fēng)建設(shè)情況具體指標(biāo)項(xiàng)本校符合程度、師德師風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)舉措四部分。個(gè)人基本情況包括性別、政治面貌、人員類型等。師德師風(fēng)建設(shè)滿意度包括師德師風(fēng)現(xiàn)狀整體滿意度和其五個(gè)維度的滿意度，五個(gè)維度分別是教師政治素養(yǎng)、教師自身道德修養(yǎng)、教師教育教學(xué)道德修養(yǎng)、教師學(xué)術(shù)科研道德修養(yǎng)、教師師德管理機(jī)制建設(shè)情況。滿意度評價(jià)分為非常不滿意、比較不滿意、一般、比較滿意、非常滿意。在五個(gè)維度下分別設(shè)置子維度或指標(biāo)項(xiàng)：在教師政治素養(yǎng)、教師自身道德修養(yǎng)、教師教育教學(xué)道德修養(yǎng)這三個(gè)維度下，每個(gè)維度設(shè)置3 個(gè)指標(biāo)項(xiàng)；在教師學(xué)術(shù)科研道德修養(yǎng)的維度下，設(shè)置2 個(gè)指標(biāo)項(xiàng)；在教師師德管理機(jī)制建設(shè)情況的維度下，設(shè)置4 個(gè)子維度（即師德教育機(jī)制、師德激勵(lì)機(jī)制、師德考評機(jī)制、師德督導(dǎo)機(jī)制），每個(gè)子維度設(shè)置4 個(gè)指標(biāo)項(xiàng)。指標(biāo)項(xiàng)的內(nèi)容主要提煉于黨和國家出臺的關(guān)于高校教師師德、職業(yè)道德的政策文件（如：《教育部關(guān)于高校教師師德失范行為處理的指導(dǎo)意見》《新時(shí)代高校教師職業(yè)道德行為10 項(xiàng)準(zhǔn)則》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代師德師風(fēng)建設(shè)的意見》）。各指標(biāo)項(xiàng)作為師德師風(fēng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查對象將學(xué)校的師德師風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較后選出他們認(rèn)為的現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)的符合程度。符合程度分為非常不符合、比較不符合、一般、比較符合、非常符合。問卷共12 道量表題，Cronbach’s α 系數(shù)為0.973，使用KMO 和Bartlett 檢驗(yàn)，KMO 值為0.966，說明本次問卷數(shù)據(jù)的信效度很好。

本次調(diào)查數(shù)據(jù)使用SPSS 29 軟件分析，通過頻數(shù)分析方法概括調(diào)查對象的基本情況，了解各類型人員對師德師風(fēng)現(xiàn)狀的整體滿意度，通過將師德師風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較后選出的符合程度，推斷各類型人員認(rèn)為目前師德師風(fēng)建設(shè)的不足之處。對調(diào)查中的多選題“請從以下加強(qiáng)高校師德師風(fēng)建設(shè)的舉措中勾選出您認(rèn)為最重要的三項(xiàng)”，按人員類型分別計(jì)算各舉措選項(xiàng)的響應(yīng)率（即各選項(xiàng)的全部選擇項(xiàng)比例），并用卡方擬合優(yōu)度檢驗(yàn)分析各選項(xiàng)的選擇比例是否有差異。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）調(diào)研對象基本情況

調(diào)查對象基本情況見表1。從性別結(jié)構(gòu)上看，男女性占比相當(dāng)，占比分別是48.1%和51.9%；從政治面貌看，黨員占比14.9%；各人員類型的占比是行政管理人員（5.1%）、專任教師（10.0%）、教輔人員（8.6%）、學(xué)生（76.3%）；進(jìn)入本單位工作年限1-5 年、6-10 年、11-15 年、16 年以上的占比分別是33.6%、17.9%、14.4%、34.1%；從年齡上看，31-40 歲的占比最高（30.6%）；在職稱方面，初級、中級、高級的占比分別是13.2%、32.9%、53.9%。

表2 不同類型人員對師德師風(fēng)各維度滿意度高的回答情況a 單位：人數(shù)（占比/%）

表4 不同人員類型對教師教育教學(xué)道德修養(yǎng)和學(xué)術(shù)科研道德修養(yǎng)維度的指標(biāo)項(xiàng)認(rèn)為符合度高的回答情況a 單位：人數(shù)（占比/%）

表5 不同人員類型對教師師德管理機(jī)制建設(shè)各維度的指標(biāo)項(xiàng)符合度認(rèn)為符合度高的回答情況a 單位：人數(shù)（占比/%）

（二）師德師風(fēng)現(xiàn)狀滿意度

本次調(diào)研的四個(gè)類型人員對本校師德師風(fēng)現(xiàn)狀整體滿意度均較高，按滿意度高（即“非常滿意”和“比較滿意”）的比例由大到小排序是行政管理人員、專任教師、學(xué)生、教輔人員，占比分別為89.6%、89.5%、88.5%、86.9%。

以滿意度高的比例是否低于90%為判斷標(biāo)準(zhǔn)，可見：專任教師對于本校師德師風(fēng)各個(gè)維度的現(xiàn)狀滿意度均較高。在師德師風(fēng)五個(gè)維度中，教師教育教學(xué)道德修養(yǎng)在本校各類型人員的滿意度均較高。在教學(xué)道德修養(yǎng)外的其他維度中，行政管理人員認(rèn)為教師政治素養(yǎng)、教師自身道德修養(yǎng)、教師學(xué)術(shù)科研道德修養(yǎng)有待提升；教輔人員認(rèn)為教師師德管理機(jī)制建設(shè)有待完善；學(xué)生認(rèn)為教師政治素養(yǎng)和教師自身道德修養(yǎng)方面的師德師風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)。

（三）師德師風(fēng)現(xiàn)狀與政策標(biāo)準(zhǔn)的符合度

在專任教師外的人員類型給予滿意度評價(jià)較低的教師政治素養(yǎng)和教師自身道德素養(yǎng)兩個(gè)維度中，調(diào)查對象認(rèn)為“教師積極參加思想政治培訓(xùn)”“教師遵守社會公德，做社會服務(wù)的奉獻(xiàn)者、社會文化的傳承者和社會進(jìn)步的推動者”兩個(gè)方面的現(xiàn)狀與政策標(biāo)準(zhǔn)的符合度相對較低（均為90.8%），說明在教師參加政治培訓(xùn)、引導(dǎo)教師遵守社會公德等方面仍須加強(qiáng)。

在行政管理人員和教輔人員認(rèn)為需要加強(qiáng)的教師學(xué)術(shù)科研道德修養(yǎng)方面，主要在“教師正確使用科研資源，提高自身科研實(shí)力”方面的符合度相對較低（90.5%），說明從學(xué)校行政管理人員的角度看，教師還未能充分正確使用學(xué)校的科研資源，教師的科研實(shí)力須繼續(xù)加強(qiáng)。

在教輔人員認(rèn)為需要加強(qiáng)的教師師德管理機(jī)制維度中，與政策標(biāo)準(zhǔn)符合度較低的子維度為師德激勵(lì)機(jī)制和師德督導(dǎo)機(jī)制，尤其是在“師德激勵(lì)待遇提升”和“設(shè)立督導(dǎo)小組，規(guī)范師德督導(dǎo)機(jī)制”（符合度分別為83.6%和77.7%）這兩個(gè)方面需要繼續(xù)提升。

（四）加強(qiáng)高校師德師風(fēng)建設(shè)舉措響應(yīng)率

從圖1 看出，行政管理人員認(rèn)為加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格師德師風(fēng)考核管理、完善師德師風(fēng)激勵(lì)措施這三項(xiàng)舉措都重要，而專任教師認(rèn)為最關(guān)鍵的舉措是完善師德師風(fēng)激勵(lì)措施，其次是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。教輔人員認(rèn)為加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)格師德師風(fēng)考核管理、強(qiáng)化師德師風(fēng)專項(xiàng)教育是較為重要的舉措。對學(xué)生而言，嚴(yán)格師德師風(fēng)考核管理和加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)被認(rèn)為是重要的。經(jīng)卡方擬合優(yōu)度檢驗(yàn)分析，行政管理人員、專任教師、教輔人員及學(xué)生在各個(gè)舉措的選擇比例有顯著差異（P 值均小于0.05）。

圖1 定向多選題“請從以下加強(qiáng)高校師德師風(fēng)建設(shè)的舉措中勾選出您認(rèn)為最重要的三項(xiàng)”的響應(yīng)率

四、師德失范治理的問題與困境

總體來看，行政管理人員、專任教師、教輔人員和學(xué)生等四類人員對師德師風(fēng)建設(shè)的五個(gè)維度及其各項(xiàng)指標(biāo)的滿意度差異性主要存在于教師政治素養(yǎng)、教師自身道德修養(yǎng)和師德管理機(jī)制等三個(gè)領(lǐng)域，反映出高校教師政治素養(yǎng)和自身道德修養(yǎng)需要加強(qiáng)和師德管理機(jī)制需進(jìn)一步明晰的問題。

五、新時(shí)代高校師德失范治理路徑

結(jié)合本問卷調(diào)查研究中四類人員關(guān)于師德師風(fēng)建設(shè)的舉措建議，高校應(yīng)從以下四個(gè)方面完善師德失范治理機(jī)制。

（一）明確師德概念，完善多層次師德規(guī)范體系

師德失范治理首先要有明確統(tǒng)一的“師德”概念及邊界界定。一方面，師德概念不能過于寬泛，它與教師品行、公共道德、職業(yè)道德、行為準(zhǔn)則、職業(yè)倫理、個(gè)人修養(yǎng)等具有一定聯(lián)系，但并非其集合，更不能以崇高道德的標(biāo)準(zhǔn)普遍要求全部高校教師。另一方面，由于高校教師在“立德樹人”方面發(fā)揮的重要作用，也不能將師德概念僅局限于教學(xué)活動。高校師德應(yīng)該是多層次的，其內(nèi)涵既可以包括思想政治素質(zhì)，也包含有職業(yè)操守和道德操守在內(nèi)的教師操守，還包括教學(xué)和科研一體的能力素質(zhì)[6]。為體現(xiàn)高校教師師德水平差異，可制定科學(xué)合理的師德規(guī)范體系，樹立師德典型和明確師德底線，構(gòu)建常態(tài)性師德規(guī)范。

（二）加強(qiáng)師德教育，提升教師政治素養(yǎng)與道德水平

一是積極創(chuàng)新多種形式的師德教育實(shí)踐活動，使教師能夠親身參與其中，增強(qiáng)其獲得感與成就感，從而將師德內(nèi)化于心，提高師德教育質(zhì)量。二是將師德師風(fēng)建設(shè)與學(xué)術(shù)研究相結(jié)合，設(shè)立專題研究項(xiàng)目，提供項(xiàng)目資金支持，形成學(xué)術(shù)研究同師德師風(fēng)建設(shè)的良性互動，構(gòu)建學(xué)術(shù)氛圍濃厚，師德師風(fēng)優(yōu)良的高校氛圍。

（三）完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，健全考核與監(jiān)督機(jī)制

鑒于當(dāng)前師德師風(fēng)建設(shè)中存在個(gè)別權(quán)責(zé)不明確問題，首先應(yīng)明確黨在其中的核心與領(lǐng)導(dǎo)地位，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下各高校從學(xué)校到各職能部門再到各學(xué)院建立完善一整套分工明確的領(lǐng)導(dǎo)管理體系。由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，各職能部門“分工負(fù)責(zé)”，各司其職，協(xié)同共進(jìn)，各二級學(xué)院負(fù)責(zé)落到實(shí)處[7]。

在高校教師師德考核方面，堅(jiān)持師德評價(jià)多元化，將管理部門、教師、學(xué)生納入進(jìn)來多維度綜合考量。高校教師師德監(jiān)督方面，一是完善多方位的全面監(jiān)督，既要堅(jiān)持黨組織和主管部門的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)作用，還要充實(shí)重視同行與學(xué)生的常態(tài)監(jiān)督，此外還需密切關(guān)注社會輿論、大眾傳媒的影響；二是完善師德建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)不同類型和程度的師德失范行為，依法依規(guī)給予不同程度和不同性質(zhì)的懲處。對于在師德師風(fēng)方面表現(xiàn)優(yōu)異的高校教師，進(jìn)行多形式的精神褒獎(jiǎng)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）融入法治思維，保障師德失范治理程序正當(dāng)

由于教師工作的特殊性，師德不只局限于職業(yè)道德，同樣也是一種法律要求，我國有《教師法》《教師資格條例》等對各類師德失范行為做了相應(yīng)的處罰規(guī)定。因而，設(shè)計(jì)出科學(xué)公正合理的調(diào)查處理程序，將高校教師師德師風(fēng)建設(shè)與相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合，依法治教，對于保障師德失范治理程序正當(dāng)及實(shí)現(xiàn)師德師風(fēng)建設(shè)更好發(fā)展具有重要意義。