凝聚多方合力 做好重大項(xiàng)目

朱 均 邱海燕/江蘇省啟東市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心

彭 鵬/啟東市農(nóng)村環(huán)保能源技術(shù)推廣站

啟東漁船服務(wù)中心

農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必由之路。走進(jìn)江蘇啟東，可以感受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目發(fā)展水平的日新月異：在啟東市康味嘉食品加工項(xiàng)目生產(chǎn)車間，工人們快速且有技巧地包裹、加工各式各樣的粽子，充滿節(jié)奏與力量；在啟東市牛肉加工項(xiàng)目生產(chǎn)車間內(nèi)工人們精選、裝盤(pán)、稱重、包裝，忙碌而有序，最后將牛肉成品發(fā)往全國(guó)各地，供應(yīng)火鍋消費(fèi)市場(chǎng)。這兩個(gè)投資上億元的農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，只是啟東市近年來(lái)以重大項(xiàng)目引領(lǐng)，努力提升“產(chǎn)業(yè)興旺”水平的一個(gè)縮影。2023年，啟東市在農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。截至10月底，全市納入全省重大項(xiàng)目管理系統(tǒng)的開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目31個(gè)（含續(xù)建），總投資82.81億元，年度計(jì)劃投資27.41億元，已完成投資22.92億元，年度投資完成率83.62%。

做法為要，善作善成

啟東市始終堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”的理念、牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思維，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)作實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要抓手，出臺(tái)相關(guān)政策，采取有力舉措，形成“一切力量向項(xiàng)目集中，集中一切力量抓好項(xiàng)目”的工作合力。

以考核為基礎(chǔ)，激勵(lì)重大項(xiàng)目建設(shè)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括各科室主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作專班。各相關(guān)科室按照各自職能做好行業(yè)條線重大項(xiàng)目指導(dǎo)、服務(wù)和跟蹤推進(jìn)工作，定期調(diào)度督促項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展等情況，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題。二是考核推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。啟東市高質(zhì)量發(fā)展考核設(shè)置鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)專項(xiàng)考核指標(biāo)，其中農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目實(shí)施水平考核在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核中占較大比重，同時(shí)設(shè)立重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)先進(jìn)單位年度單項(xiàng)獎(jiǎng)，對(duì)考核前三名的區(qū)鎮(zhèn)，分別給予一定量的獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)各區(qū)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)的重視度和積極性。三是細(xì)化考評(píng)辦法。專門(mén)出臺(tái)《2022年、2023年啟東市重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)考評(píng)辦法》，制定計(jì)劃，明確全年工作目標(biāo)，分解到各區(qū)鎮(zhèn)。市重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每季統(tǒng)計(jì)各區(qū)鎮(zhèn)重大項(xiàng)目建設(shè)情況，并適時(shí)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)考核，形成季度考核結(jié)果，報(bào)市高質(zhì)量考核領(lǐng)導(dǎo)小組。季度考核結(jié)果匯總形成年度考評(píng)結(jié)果，列入全市鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核。

以金融為手段，支持重大項(xiàng)目建設(shè)。一是鼓勵(lì)項(xiàng)目招引。對(duì)當(dāng)年新引進(jìn)并落地2億元級(jí)以上、5億元級(jí)、10億元級(jí)以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)或者休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的區(qū)鎮(zhèn)分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是加大金融支持服務(wù)。啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與啟東農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司合作，共同推進(jìn)金融服務(wù)“三農(nóng)”工作。為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目開(kāi)辟融資綠色通道，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的金融服務(wù)和差別化信貸支持，簡(jiǎn)化授信材料和審批流程，一戶一策研究制定重大項(xiàng)目支持方案，加大項(xiàng)目服務(wù)力度，整合融資信貸，解決企業(yè)后顧之憂。

以服務(wù)為導(dǎo)向，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。啟東市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目管理，由四套班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系相關(guān)項(xiàng)目，時(shí)刻了解項(xiàng)目建設(shè)情況，統(tǒng)一配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)一提供屬地服務(wù)，幫助企業(yè)解決在建設(shè)過(guò)程中遇到的各類困難，共同推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

目標(biāo)為新，篤行不怠

啟東市重大項(xiàng)目建設(shè)工作取得一定成效，但依然存在薄弱環(huán)節(jié)：一是項(xiàng)目存量不足。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投入大、產(chǎn)出慢、回報(bào)低，導(dǎo)致重大項(xiàng)目存量個(gè)數(shù)、規(guī)模都偏小。二是項(xiàng)目用地緊張。農(nóng)業(yè)企業(yè)用地問(wèn)題近年來(lái)得到一定緩解，但還沒(méi)有完全滿足。三是部分項(xiàng)目再投資后勁不足。部分項(xiàng)目建設(shè)主體加大投入、提高產(chǎn)能的意愿不強(qiáng)。因此，在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的背景下，要充分認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有終止符，只有進(jìn)行時(shí)。需要腳踏實(shí)地，久久為功。

持續(xù)加快項(xiàng)目招引。以《啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年)》為導(dǎo)向，積極組織區(qū)鎮(zhèn)召開(kāi)農(nóng)業(yè)專題招商活動(dòng)，系統(tǒng)運(yùn)用駐點(diǎn)招商、中介招商、聯(lián)合招商和以商引商等方式，加強(qiáng)“加新高”項(xiàng)目（農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)）的招引。同時(shí)將農(nóng)業(yè)招商與工業(yè)招商擺在同等重要的位置，加強(qiáng)與招商部門(mén)對(duì)接，對(duì)有意向項(xiàng)目安排專人跟進(jìn)對(duì)接，及早簽約開(kāi)工。

持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目管理。啟東農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以《2023年啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》為抓手，抓牢穩(wěn)產(chǎn)保供、要害工程、綠色發(fā)展、產(chǎn)業(yè)融合、鄉(xiāng)村建設(shè)等“五大工程”，積極指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)開(kāi)展項(xiàng)目排摸，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。一是盡快完善項(xiàng)目手續(xù)。對(duì)有意向投資并打算落實(shí)的項(xiàng)目，做到主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)對(duì)接，打消投資主體顧慮，暢通項(xiàng)目審批“綠色通道”，幫助項(xiàng)目單位申請(qǐng)好、落實(shí)好項(xiàng)目備案、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)審批手續(xù)，實(shí)現(xiàn)盡早開(kāi)工。二是掛圖作戰(zhàn)完成序時(shí)進(jìn)度。對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)展定期或不定期上門(mén)服務(wù)，解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可能存在的問(wèn)題，指導(dǎo)督促項(xiàng)目單位倒排時(shí)序，按期完成。注重從真、從全、從快收集相關(guān)佐證材料，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目可查。

持續(xù)加緊項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，對(duì)計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目督促企業(yè)加快進(jìn)場(chǎng)，及早破土動(dòng)工。對(duì)已開(kāi)工項(xiàng)目，如啟東市糧油深加工項(xiàng)目、啟東市中央儲(chǔ)備糧建倉(cāng)項(xiàng)目等多個(gè)億元乃至10億元以上項(xiàng)目做到重點(diǎn)督辦，督促企業(yè)加大投資，加快工程建設(shè)，擴(kuò)大全年總投資量，盡快達(dá)產(chǎn)。

持續(xù)拓寬建設(shè)思路。不斷完善考核辦法、獎(jiǎng)補(bǔ)政策及推進(jìn)措施，不斷保持各區(qū)鎮(zhèn)招引農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目的積極性。同時(shí)，通過(guò)舉辦相關(guān)展銷會(huì)、推介會(huì)等方式實(shí)現(xiàn)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合。秉承“親商、安商、富商”的理念，打造“政策最優(yōu)、成本最低、效率最高、服務(wù)最好”的一流營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)啟東市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目發(fā)展再上新的臺(tái)階。