構(gòu)建新型服務(wù)體系 推動(dòng)科技人才下沉

蔣向榮/江蘇省泰州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

江蘇省泰州市近年來緊貼地區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新建立特派首席農(nóng)技推廣專家服務(wù)制度，充分整合全市農(nóng)科教資源，建立特派專家服務(wù)團(tuán)，“包鎮(zhèn)聯(lián)村帶戶”開展精準(zhǔn)農(nóng)技指導(dǎo)，有力破解了基層農(nóng)技推廣力量不足、人員老化、能力不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問題，相關(guān)做法得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的肯定，在全國《農(nóng)業(yè)科教動(dòng)態(tài)》?？平?。

突出需求導(dǎo)向，精準(zhǔn)“選”

按照“自下而上、上下結(jié)合，專業(yè)對(duì)口、按需選派”原則，堅(jiān)持選派工作與基層需求相結(jié)合，確保專家團(tuán)隊(duì)派得出、留得住、干得好。

多層次選聘專家團(tuán)隊(duì)。廣泛動(dòng)員全市各級(jí)企事業(yè)單位、科研院所專業(yè)技術(shù)人員，并吸納本地“土專家”“田秀才”“新農(nóng)人”等鄉(xiāng)土人才，按照本人自愿、組織推薦、資格審查等程序，篩選確定特派首席農(nóng)技推廣專家團(tuán)隊(duì)。全市首批共選派36名首席農(nóng)技推廣專家、146名專家團(tuán)隊(duì)成員，其中基層農(nóng)技推廣人員111人、科研院所專業(yè)技術(shù)人員59人、各類鄉(xiāng)土人才12人。

全方位摸排基層農(nóng)技需求。圍繞主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，全面摸排基層農(nóng)技服務(wù)需求，梳理出涉及稻麥種植、果蔬園藝、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等各類服務(wù)需求97條。在此基礎(chǔ)上，充分征求派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)及專家雙方意見，將專家團(tuán)隊(duì)技術(shù)特長與基層農(nóng)技服務(wù)需求進(jìn)行匹配，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)口選派。

全覆蓋建立專家服務(wù)工作站。按照特派首席農(nóng)技推廣專家（團(tuán)隊(duì)）管理暫行辦法，本著便捷、高效、從簡(jiǎn)的原則，由派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供必要辦公場(chǎng)所，掛牌成立專家服務(wù)工作站。向社會(huì)公開專家團(tuán)隊(duì)名單及聯(lián)系方式，暢通信息渠道，打造服務(wù)陣地，為專家、基層農(nóng)技人員、種養(yǎng)殖經(jīng)營主體等提供良好的服務(wù)交流平臺(tái)，全市首批36個(gè)派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)專家服務(wù)工作站實(shí)現(xiàn)掛牌進(jìn)駐全覆蓋。

突出實(shí)用導(dǎo)向，精細(xì)“幫”

聚焦鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，聚力糧食安全穩(wěn)產(chǎn)保供，以實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用為主線，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。

當(dāng)好科技成果傳播者。發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)專業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)特長，根據(jù)派駐地群眾需求，開展“線上”“線下”農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，幫助解決實(shí)際生產(chǎn)難題。緊盯關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、重要天氣，積極組織開展“奪取秋糧豐收·專家服務(wù)百日行動(dòng)”，圍繞“奪取秋糧豐收”總目標(biāo)，在病蟲害防治、科學(xué)施肥、農(nóng)機(jī)服務(wù)、災(zāi)害預(yù)防等方面提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，助力全市奪取秋糧豐收。首批派駐專家中，稻麥種植專業(yè)49人、畜禽養(yǎng)殖專業(yè)27人、果蔬園藝專業(yè)57人、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)49人，專家團(tuán)隊(duì)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，積極組織各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)198場(chǎng)次，培訓(xùn)基層農(nóng)技人員、種養(yǎng)主體3956人，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的傳播推廣。

當(dāng)好產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)者。緊貼派駐地主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，密集開展調(diào)研指導(dǎo)，打通全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，助力強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈。對(duì)接建立試驗(yàn)示范基地69個(gè)，發(fā)布農(nóng)技服務(wù)指導(dǎo)信息134條，助力興化大閘蟹、靖江香沙芋、姜堰食用菌等一批具有泰州特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌做大做強(qiáng)。興化市水產(chǎn)專家團(tuán)隊(duì)試驗(yàn)推廣的蝦蟹混養(yǎng)模式，通過河蟹套養(yǎng)小龍蝦方式，幫助養(yǎng)殖戶畝均增收近1500元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收約2.25億元。中國工程院院士張洪程對(duì)泰州特派首席專家發(fā)揮科技示范引領(lǐng)，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的做法給予充分肯定。

當(dāng)好農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展踐行者。堅(jiān)持走農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展道路，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力補(bǔ)齊資源環(huán)境短板，有效提升農(nóng)業(yè)面源污染防治水平。推廣應(yīng)用測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，化肥、農(nóng)藥使用量較上年度同期減少0.6%。示范推廣“洋宇模式”“開綠模式”等一批先進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)模式，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)99%。南京農(nóng)業(yè)大學(xué)泰州研究院專家團(tuán)隊(duì)牽頭成立“泰州農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”，以畜禽糞污綜合處置與農(nóng)業(yè)資源化利用為突破口，將有機(jī)廢棄物的產(chǎn)出者、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者、消費(fèi)者等各方力量有機(jī)結(jié)合，致力農(nóng)業(yè)有機(jī)廢棄物資源化利用與新型肥料研發(fā)推廣，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益多方共贏。

突出效果導(dǎo)向，精心“管”

構(gòu)建完善特派首席農(nóng)技推廣專家服務(wù)保障機(jī)制，激發(fā)專家團(tuán)隊(duì)干事創(chuàng)業(yè)熱情，制定《特派首席農(nóng)技推廣專家（團(tuán)隊(duì)）管理暫行辦法》，給派駐專家壓擔(dān)子、搭臺(tái)子、鋪路子，最大化發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)效能。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市和市（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)科研院所參加的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專家服務(wù)總團(tuán)和市（區(qū)）服務(wù)分團(tuán)，強(qiáng)化專家團(tuán)隊(duì)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)服務(wù)中遇到的技術(shù)難題進(jìn)行團(tuán)隊(duì)會(huì)商、技術(shù)交流，加強(qiáng)派駐服務(wù)組織協(xié)調(diào)，確保專家服務(wù)更有保障、更有實(shí)效。

強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。聚焦專家團(tuán)隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)、科技服務(wù)效能、綜合示范推廣、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、服務(wù)滿意度調(diào)查等五個(gè)方面，實(shí)行平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合，采取年度報(bào)告、會(huì)議述職、派駐地考評(píng)等方式，按照考評(píng)打分權(quán)重，綜合確定考核等級(jí)，形成考核意見，推動(dòng)專家團(tuán)隊(duì)不斷提升服務(wù)質(zhì)效。

強(qiáng)化激勵(lì)保障。對(duì)年度考核結(jié)果優(yōu)秀、服務(wù)成效明顯的團(tuán)隊(duì)及個(gè)人，在評(píng)優(yōu)報(bào)獎(jiǎng)、職稱評(píng)定、人才推薦、崗位晉升等方面給予傾斜支持。積極落實(shí)利益共同體政策，支持專家團(tuán)隊(duì)成員通過自主創(chuàng)業(yè)、技術(shù)入股、成果轉(zhuǎn)讓、科技服務(wù)等方式，依法依規(guī)獲得收益分紅，充分調(diào)動(dòng)專家（團(tuán)隊(duì)）服務(wù)基層積極性。對(duì)專家團(tuán)隊(duì)服務(wù)過程中涌現(xiàn)出的先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)事跡、成功經(jīng)驗(yàn)等，加大宣傳力度，努力營造關(guān)心關(guān)愛、尊敬尊重農(nóng)技推廣人才的社會(huì)氛圍。