發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì) 加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省

季 輝/江蘇省委農(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長(zhǎng)

江蘇是海洋大省、漁業(yè)大省，有基礎(chǔ)、有條件、也有責(zé)任加快推動(dòng)海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走在前、高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省提供有力支撐。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于建設(shè)“藍(lán)色糧倉(cāng)”等重要講話指示精神，以及中央和江蘇省委省政府關(guān)于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，深入分析江蘇省海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，聚焦海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變思路，積極展現(xiàn)作為，加快推進(jìn)全省海洋漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

突破傳統(tǒng)思維限制，積極探索海洋漁業(yè)發(fā)展路徑

近年來(lái)，江蘇省沿海各地高度重視海洋漁業(yè)，將其納入高質(zhì)量發(fā)展工作大局，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌發(fā)展，多措并舉發(fā)力，推動(dòng)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了良好成績(jī)，但對(duì)比先進(jìn)省份，短板弱項(xiàng)也十分明顯：從總量規(guī)?？?，綜合實(shí)力不強(qiáng)。目前江蘇省海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模僅排在全國(guó)中游，人均海水產(chǎn)品不足17公斤，低于全國(guó)平均水平。海水產(chǎn)品年產(chǎn)量135萬(wàn)噸，僅為福建、山東的18%，浙江、廣東的30%；海洋漁業(yè)產(chǎn)值500多億元，為福建、山東的35%，浙江、廣東的55%。從生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來(lái)看，海產(chǎn)品占比不高。從海淡產(chǎn)品比例來(lái)看，江蘇省以淡水產(chǎn)品為主的特征較為明顯，海水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值僅占全省總量26%左右；山東、福建、浙江以海水產(chǎn)品為主，產(chǎn)量、產(chǎn)值占比在80%上下；廣東海淡水相對(duì)均衡，海水產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值占比50%左右。從發(fā)展區(qū)域看，深遠(yuǎn)海發(fā)展空間巨大。江蘇省海洋漁業(yè)生產(chǎn)以傳統(tǒng)的近海、灘涂貝藻類養(yǎng)殖為主，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖仍未取得突破。目前全國(guó)已建成169個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，其中山東建成67個(gè)、廣東建成38個(gè)，江蘇建成4個(gè)。全省僅4家遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)、43艘遠(yuǎn)洋漁船，船隊(duì)總規(guī)模不大。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，三產(chǎn)融合仍需提升。山東、廣東、江蘇漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值位居全國(guó)前三，總量比較接近。從三產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，山東、廣東、江蘇漁業(yè)二、三產(chǎn)占比分別為60.9%、56%、51.5%，水產(chǎn)品加工產(chǎn)值占漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值比例分別為24.9%、6%、9.5%，水產(chǎn)品加工率分別為84.3%、17.8%、29.1%。江蘇漁業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。

各地要深刻認(rèn)識(shí)到江蘇省海洋漁業(yè)與先進(jìn)省份、先進(jìn)地區(qū)的差距，破除長(zhǎng)久以來(lái)“重陸輕?！钡膫鹘y(tǒng)觀念，充分發(fā)揮江蘇人敢闖敢試精神，聚焦薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項(xiàng)，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)和主攻方向，明確發(fā)展思路和政策措施，更大力度向海要空間、向海洋進(jìn)軍，推進(jìn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

在做強(qiáng)特色上下功夫、求突破。江蘇省各地海域條件和資源稟賦不同，發(fā)展基礎(chǔ)和裝備條件不一，要在現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效上下功夫，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)揮其帶動(dòng)突破效應(yīng)，推動(dòng)形成領(lǐng)先領(lǐng)跑優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)條斑紫菜、文蛤、泥螺、對(duì)蝦等重要養(yǎng)殖品種種質(zhì)開(kāi)發(fā)和保護(hù)，加快脊尾白蝦、三疣梭子蟹等良種基地建設(shè)，完善射陽(yáng)河蟹蟹苗種業(yè)布局，推動(dòng)射陽(yáng)蟹苗代表江蘇走向全國(guó)，爭(zhēng)創(chuàng)更多拳頭產(chǎn)品和特色產(chǎn)品。要著力調(diào)整優(yōu)化海水池塘養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和養(yǎng)殖模式，推動(dòng)紫菜、生蠔等養(yǎng)殖方式改造升級(jí)，逐步增加高效優(yōu)良品種養(yǎng)殖比例，探索引進(jìn)大黃魚、石斑魚等高經(jīng)濟(jì)價(jià)值海水魚類養(yǎng)殖，努力在新品種選育等方面實(shí)現(xiàn)新突破。加快養(yǎng)殖新品種、新模式的試驗(yàn)開(kāi)發(fā)，小步先試、久久為功，盡早實(shí)現(xiàn)江蘇深遠(yuǎn)海魚類養(yǎng)殖零的突破。

在補(bǔ)鏈延鏈上下功夫、求突破。2023年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)作出“在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”的重要指示。如果說(shuō)淡水漁業(yè)是江蘇省大農(nóng)業(yè)各板塊中的一條“強(qiáng)鏈”，海洋漁業(yè)則是必須抓緊補(bǔ)齊、延伸的一條“短鏈”。要積極發(fā)展海洋食品、海洋保健品、冷凍食品等精深加工業(yè)，打造南通呂四漁港水產(chǎn)品加工集聚區(qū)、鹽城射陽(yáng)現(xiàn)代漁業(yè)加工示范園區(qū)、連云港南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批水產(chǎn)品加工高值應(yīng)用和冷鏈物流聚集區(qū)，全力推進(jìn)海洋產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。通過(guò)推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈、加工、倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈、市場(chǎng)營(yíng)銷、休閑漁業(yè)等融合發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，打造一批產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)工貿(mào)一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的漁業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

在拓展空間上下功夫、求突破。長(zhǎng)期以來(lái)，江蘇省海洋漁業(yè)發(fā)展存在近海資源與環(huán)境約束趨緊、生產(chǎn)方式粗放等問(wèn)題，要認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃發(fā)布和養(yǎng)殖區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)制度，持續(xù)加大資源養(yǎng)護(hù)力度，完善海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，不斷拓展海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展空間。大力推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖，加快國(guó)家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造，發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，建設(shè)智慧漁業(yè)、數(shù)字漁業(yè)，開(kāi)發(fā)低洼鹽堿地水產(chǎn)養(yǎng)殖。要加強(qiáng)海洋漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)，加大近海水生生物增殖放流力度，合理規(guī)劃放流品種和規(guī)模，提升增殖放流效果。健全漁船管理體系，嚴(yán)格落實(shí)好海洋伏休制度，持續(xù)做好海洋漁業(yè)執(zhí)法監(jiān)管工作。

在科技賦能上下功夫、求突破。科技是第一生產(chǎn)力。近期，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省有關(guān)部門發(fā)布了《江蘇省現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)引領(lǐng)示范行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2030年）》，對(duì)現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)建設(shè)進(jìn)行了專門部署。各地要以此為牽引，從養(yǎng)殖技術(shù)、設(shè)施裝備、產(chǎn)業(yè)鏈條入手，推動(dòng)全省海洋漁業(yè)發(fā)展方式向信息化、智能化、現(xiàn)代化三個(gè)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。要做強(qiáng)海洋水產(chǎn)種質(zhì)資源育繁體系，支持紫菜國(guó)家級(jí)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)，鼓勵(lì)篩選、馴養(yǎng)、創(chuàng)制適宜本省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖和鹽堿地養(yǎng)殖的海水品種，著力突破種源、深遠(yuǎn)海智能養(yǎng)殖等技術(shù)裝備瓶頸。要發(fā)揮好省海洋水產(chǎn)研究所、江蘇海洋大學(xué)等科研院所和高校作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新，共建共享研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新聯(lián)盟，建設(shè)海上漁業(yè)研究基地，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和技術(shù)集成應(yīng)用，夯實(shí)海洋漁業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

聚焦關(guān)鍵精準(zhǔn)發(fā)力，扎實(shí)推動(dòng)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)工作落細(xì)落實(shí)

各地要進(jìn)一步解放思想，聚焦海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，集聚資源要素，強(qiáng)化政策舉措，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，高水平建設(shè)江蘇省“藍(lán)色糧倉(cāng)”。

優(yōu)化沿海養(yǎng)殖布局。空間是海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。要合理規(guī)劃布局，優(yōu)化空間利用，圍繞形成覆蓋“潮上帶、潮間帶和潮下帶”的海水立體養(yǎng)殖發(fā)展體系，在嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求前提下，提升潮上帶鹽堿地養(yǎng)殖、設(shè)施養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖，優(yōu)化潮間帶紫菜、文蛤等貝藻類綜合養(yǎng)殖，拓展潮下帶藻類、貝類等生態(tài)養(yǎng)殖。沿海三市資源稟賦不同，在規(guī)劃布局上，南通要依托呂四、洋口等中心漁港和沿江沿海優(yōu)勢(shì)，鹽城要充分利用灘涂規(guī)模優(yōu)勢(shì)，連云港要積極利用海灘、島礁等資源優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)已發(fā)布的養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，強(qiáng)化沿海漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)保障沿海養(yǎng)殖生產(chǎn)空間和海產(chǎn)品有效供給。在深遠(yuǎn)海進(jìn)行規(guī)?；咝юB(yǎng)殖生產(chǎn)，不僅能有效拓展養(yǎng)殖空間，帶動(dòng)水產(chǎn)育種、預(yù)制菜加工和漁旅融合等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，還能有效拉動(dòng)投資，經(jīng)測(cè)算，一個(gè)2萬(wàn)立方的桁架類網(wǎng)箱就能帶動(dòng)2000多萬(wàn)投資。國(guó)家對(duì)此高度重視，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2023年在海南專門召開(kāi)了深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖工作會(huì)議，江蘇省也出臺(tái)很好的支持政策。各地要不等不靠，緊緊抓住這個(gè)窗口期、機(jī)遇期，系統(tǒng)謀劃、科學(xué)布局，高質(zhì)量推進(jìn)一批江蘇省深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖項(xiàng)目落實(shí)落地。

大力發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)。海洋漁業(yè)本身具有開(kāi)放性本質(zhì)，要強(qiáng)化全方位對(duì)外開(kāi)放合作，在更大范圍集聚發(fā)展要素，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。繼續(xù)探索開(kāi)展蘇臺(tái)、蘇港、蘇澳漁業(yè)合作園區(qū)等外向平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去，推進(jìn)建設(shè)東南亞和非洲遠(yuǎn)洋漁業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖加工基地。要積極參與開(kāi)發(fā)南極海洋生物資源，近日，“深藍(lán)”號(hào)南極磷蝦捕撈加工船完成首航滿載歸來(lái)，在150余天有效作業(yè)中捕撈4萬(wàn)余噸鮮蝦、船載加工5000余噸蝦粉，標(biāo)志著江蘇省傳統(tǒng)的養(yǎng)殖捕撈向深遠(yuǎn)海邁出重要一步。要進(jìn)一步研究制定新建南極磷蝦捕撈加工船支持政策，落實(shí)高品質(zhì)遠(yuǎn)洋自捕水產(chǎn)品回運(yùn)支持政策，引導(dǎo)更多企業(yè)爭(zhēng)做全國(guó)遠(yuǎn)洋漁業(yè)的“單打冠軍”。

推進(jìn)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)以漁港為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以鎮(zhèn)村為依托，能夠有效貫通產(chǎn)加銷、融合漁文旅，帶動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，是發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，盡快正式印發(fā)《江蘇省沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體布局規(guī)劃》，為全省沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供支持和空間藍(lán)圖。要突出漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)“經(jīng)濟(jì)”屬性，推動(dòng)完善漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，建設(shè)公益性水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、漁業(yè)科技試驗(yàn)示范基地、創(chuàng)建水產(chǎn)品預(yù)制菜區(qū)域公用品牌、漁業(yè)展覽館、水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)中心等，為縱向延伸、橫向拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動(dòng)形成“港產(chǎn)城”區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

加快推動(dòng)海洋牧場(chǎng)發(fā)展。加強(qiáng)已建的海州灣、南黃海國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)長(zhǎng)效監(jiān)管，加快推進(jìn)2022、2023年獲批的秦山島、濱海陶灣國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)、支持南通呂四海洋牧場(chǎng)建設(shè)。各地要因地制宜，制定專門的海洋牧場(chǎng)建設(shè)方案，可以在資源條件和區(qū)位優(yōu)勢(shì)比較明顯的海域先行試點(diǎn)，再集成示范推廣。要積極探索海上風(fēng)電和海洋牧場(chǎng)融合發(fā)展的牧漁城、牧漁場(chǎng)建設(shè)，打造“浮筏生蠔+網(wǎng)箱魚類+網(wǎng)簾紫菜+底播貝類”多級(jí)組合、“新能源+資源養(yǎng)護(hù)+漁業(yè)養(yǎng)殖+漁港經(jīng)濟(jì)”多產(chǎn)融合的具有江蘇海域特色的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)。

培育壯大示范主體。要加快建立一批專業(yè)合作組織，支持漁民在養(yǎng)殖、捕撈、加工、銷售等領(lǐng)域發(fā)展規(guī)范化的合作組織，將分散經(jīng)營(yíng)的漁戶組織起來(lái)，把海洋漁業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的相關(guān)環(huán)節(jié)鏈接起來(lái)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。要加快培植一批龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、社會(huì)資本參與海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，從根本上解決江蘇省海洋漁業(yè)龍頭企業(yè)不多的問(wèn)題。要加快打造一批綜合性交易平臺(tái)，提升紫菜交易市場(chǎng)、蘇魯海產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)能級(jí)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，努力打造更多在全省乃至全國(guó)具有影響力的海產(chǎn)品集散地。要充分利用“海產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”新模式、新平臺(tái)，創(chuàng)建海洋漁業(yè)流通與貿(mào)易電商經(jīng)濟(jì)。要加快建設(shè)一批漁業(yè)示范園區(qū)，打造連云港紫菜產(chǎn)業(yè)集群區(qū)、南通呂四名特優(yōu)水產(chǎn)品集群區(qū)、鹽城黃沙港海產(chǎn)品加工集群區(qū)、射陽(yáng)港水產(chǎn)種業(yè)集群區(qū)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向園區(qū)集聚、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目到園區(qū)落地、優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)園區(qū)發(fā)展，形成養(yǎng)殖、捕撈、加工、休閑、流通和服務(wù)一體化的產(chǎn)業(yè)集聚。

健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得更大實(shí)效

發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)是篇大文章。各地要發(fā)揚(yáng)敢想敢試、敢闖敢干的精神，集成政策、集聚資源、集中要素，更大步伐探索實(shí)踐海洋漁業(yè)改革創(chuàng)新路徑，推動(dòng)江蘇省海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)快至。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。沿海地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義，將其作為建設(shè)海洋強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，明確海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)工作定位，及時(shí)研究重大事項(xiàng)，督促落實(shí)海洋漁業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把推動(dòng)發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)作為當(dāng)前一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺上重要位置，要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全海陸統(tǒng)籌、協(xié)作聯(lián)動(dòng)的海洋漁業(yè)工作機(jī)制，形成發(fā)展海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力，推動(dòng)海洋漁業(yè)重大項(xiàng)目在用地用海用電、環(huán)評(píng)與排污許可、稅收、融資等支持政策落實(shí)落地。

強(qiáng)化規(guī)劃布局。圍繞海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，江蘇省“十四五”漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃做了全面謀劃，發(fā)展目標(biāo)、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局都有明確要求。各地制定了相應(yīng)的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要結(jié)合當(dāng)前新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)本地規(guī)劃進(jìn)行一次全面系統(tǒng)的中期評(píng)估。堅(jiān)持全省“一盤棋”，根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、發(fā)展水平、區(qū)位特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)特色，統(tǒng)籌考慮市場(chǎng)、資源、環(huán)境等因素，對(duì)本地的發(fā)展方向、工作重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行再審視，完善預(yù)期目標(biāo)，謀劃落實(shí)措施，切實(shí)抓好規(guī)劃的銜接落實(shí)。

強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)。當(dāng)前，制約江蘇省海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的問(wèn)題在于項(xiàng)目偏少，項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，省內(nèi)龍頭企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)向海發(fā)展的積極性不高，海上開(kāi)拓意識(shí)不足，沒(méi)有形成一批能有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。各地要切實(shí)按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，根據(jù)全省海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，進(jìn)一步研究、策劃、包裝、實(shí)施一批牽引性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目，拿出切實(shí)可行的工作方案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)特色，體現(xiàn)質(zhì)量效益導(dǎo)向，體現(xiàn)持續(xù)發(fā)展規(guī)律，定期調(diào)度檢查，確保項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工建設(shè)，盡快建成達(dá)產(chǎn)、發(fā)揮效益。

強(qiáng)化政策落實(shí)。為貫徹江蘇省政府出臺(tái)的《海洋產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案》，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了加快推進(jìn)海洋漁業(yè)發(fā)展若干措施、海洋漁業(yè)發(fā)展支持政策實(shí)施細(xì)則、推進(jìn)漁業(yè)智慧園區(qū)和數(shù)字漁場(chǎng)建設(shè)等三個(gè)政策文件，將深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖、遠(yuǎn)洋捕撈、海洋牧場(chǎng)、沿海漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)、海洋水產(chǎn)種業(yè)建設(shè)等納入政策范圍，出臺(tái)了許多實(shí)打?qū)嵉闹С峙e措，形成了一整套海洋漁業(yè)政策支持體系。比如對(duì)新建重力式網(wǎng)箱、桁架類網(wǎng)箱最高給予1000萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)新建大型養(yǎng)殖工船最高給予5000萬(wàn)元補(bǔ)助，各地要用足用好政策資金，加大在品種繁育、養(yǎng)殖技術(shù)、裝備建造和生產(chǎn)試驗(yàn)上引導(dǎo)性的資金投入，提升海洋漁業(yè)設(shè)施裝備水平，促進(jìn)人才、資金、產(chǎn)品、技術(shù)、信息等生產(chǎn)力要素向海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，全力推動(dòng)江蘇省海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。