共同富裕視域下的鄉(xiāng)村振興：理論譜系·現(xiàn)實邏輯·實施策略

馮朝睿

(昆明理工大學 管理與經(jīng)濟學院,云南 昆明 650504)

一、問題的提出

中國共產(chǎn)黨始終堅持以人民為中心,把實現(xiàn)共同富裕作為長期的奮斗目標。黨的十八大以來,黨中央把握發(fā)展階段新變化,采取有力措施夯實共同富裕的經(jīng)濟基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會提出,到2035年“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”。黨的十九大報告提出到21世紀中葉基本實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標,其中最為艱難也最為關(guān)鍵的一步是實現(xiàn)農(nóng)村的共同富裕。2021年5月,中共中央、國務(wù)院正式公布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》。這是黨中央把促進全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的一項重大決策,充分體現(xiàn)了黨中央對解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的堅定決心。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》中特別強調(diào),要推動高質(zhì)量發(fā)展,全面深化改革開放,促進共同富裕。這進一步明確了共同富裕已成為未來中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的長期目標。

促進共同富裕,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。一方面,實現(xiàn)共同富裕首先需要落實“富?！倍帧｀l(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠普遍改善以農(nóng)村低收入人口為主的低收入群體的生活狀況,并通過“五大振興”方略逐漸實現(xiàn)共同富裕和普遍美好的生活目標。這與我國現(xiàn)階段鞏固脫貧攻堅成果的任務(wù)與實現(xiàn)共同富裕目標的要求相契合。另一方面,共同富裕也不能忽視“共同”一詞。共同富裕是存在合理差距的普遍富裕,既不意味著完全一致的平均主義,也不認可兩極分化的收入分配。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠打破城鄉(xiāng)要素流通壁壘,有效緩解城鄉(xiāng)及區(qū)域發(fā)展失衡問題,從而在消除兩極分化收入分配的基礎(chǔ)上實現(xiàn)級差范圍合理的普遍富裕。為了保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施,2018年9月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》,其中明確指出到2035年“鄉(xiāng)村振興要取得決定性進展”。這既為我國未來的鄉(xiāng)村建設(shè)擘畫了美好藍圖,也與十九屆五中全會中提出的2035年的共同富裕目標相呼應(yīng),體現(xiàn)了共同富裕與鄉(xiāng)村振興政策內(nèi)涵的一致性。2020年10月,黨的“十四五”規(guī)劃進一步提出“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”的實踐指導。2021、2022、2023年的中央一號文件更是直指鄉(xiāng)村振興,再次突出新發(fā)展階段下全面推進鄉(xiāng)村振興以解決“三農(nóng)”問題的極端重要性和新時代新使命新戰(zhàn)略的目標堅定性。面向“第二個一百年”新征程,將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入共同富裕的歷史坐標系,進一步探索共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興的理論譜系,探索鄉(xiāng)村振興助推實現(xiàn)共同富裕的實施路徑,對未來鄉(xiāng)村振興的穩(wěn)步推進以及共同富裕的逐步實現(xiàn)具有重要的歷史和現(xiàn)實意義。

二、理論譜系:共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興歷史方位的歷史唯物主義分析

在社會科學研究中,歷史方位通常被定義為某一社會歷史事件所處的階段、狀態(tài)[1],或指一個民族、國家在歷史進程中的前進方向、所處位置及發(fā)展狀態(tài)[2],即將“歷史方位”視為該事件在某一維度或多個不同維度內(nèi)的坐標。也有學者直接將“新時代”視為我國發(fā)展的新的歷史方位[3],此時歷史方位則成為學理分析的時代背景。研究認為,正確認識共同富裕目標下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所處的歷史方位和發(fā)展階段,準確把握和闡釋鄉(xiāng)村振興的歷史方位及其發(fā)展邏輯,是深刻理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的邏輯起點,也是精準推進該戰(zhàn)略的邏輯落腳點。

(一)共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興歷史方位界定的歷史唯物主義參照標準

按照歷史唯物主義的判斷標準,針對歷史方位的闡釋需將其置于一定的“參考系”中,并依據(jù)這一“參考系”形成歷史方位內(nèi)涵與外延的邊界,從而確定所研究事件的位置坐標。研究認為,歷史方位的研究維度既需要為研究對象提供容納其歷史發(fā)展進程的分析域,又能夠刻畫出明晰合理的分析邊界,并在此基礎(chǔ)上為研究對象的歷史方位提供基于研究維度的詮釋,也為基于過程的歷史方位分析思路提供多維視角。將共同富裕作為鄉(xiāng)村振興歷史方位的基本分析維度,能夠同時從分析邊界與分析域兩方面滿足歷史方位研究維度的要求。

共同富裕是鄉(xiāng)村振興的階段性目標,鄉(xiāng)村振興又是共同富裕的重要抓手,以共同富裕為視域分析鄉(xiāng)村振興歷史方位具有分析域?qū)用娴目茖W性。馬克思通過對人類社會一般發(fā)展規(guī)律的系統(tǒng)性闡述,深刻揭示了人類必將走向共同富裕的共產(chǎn)主義社會的歷史必然性。共同富裕與社會主義的發(fā)展緊密聯(lián)結(jié)且相互交織,在時代特征的演變下表現(xiàn)為一個動態(tài)復雜的過程。為此,應(yīng)遵循社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律,把握經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的物質(zhì)與意識的對立統(tǒng)一關(guān)系,在實踐中創(chuàng)新并探索出與中國國情相匹配相適應(yīng)的共同富裕發(fā)展道路。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正是黨中央面向未來,以共同富裕為階段性目標,針對我國“三農(nóng)”問題提出的一項具體的工作方案,其萌芽、形成與發(fā)展均根植于其執(zhí)政理念與執(zhí)政目標的歷史實踐。

共同富裕作為中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,決定了分析邊界視角下共同富裕作為鄉(xiāng)村振興歷史方位研究維度的長期性。新中國成立以來,中國共產(chǎn)黨始終堅持共產(chǎn)主義的遠大理想,積極探索實現(xiàn)全體人民共同富裕的路徑,并制定了一系列與時代發(fā)展相契合、與經(jīng)濟水平相匹配的政策方針,助力共同富裕目標的早日實現(xiàn)。

(二)共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興的歷史唯物主義演進脈絡(luò)

歷史唯物主義指出,生產(chǎn)是一切社會進步的尺度,社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定人類社會發(fā)展的進程。在共同富裕這一解釋維度下,鄉(xiāng)村振興承載著新中國成立以來共同富裕的階段性實踐歷程。共同富裕是中國共產(chǎn)黨治國理政的價值追求,但在不同的發(fā)展階段匹配不同的經(jīng)濟基礎(chǔ),共同富裕的實現(xiàn)方式、實現(xiàn)程度和表現(xiàn)形式等呈現(xiàn)出不同的特點,針對農(nóng)村地區(qū)的頂層設(shè)計與政策實踐也呈現(xiàn)出與之相對應(yīng)相匹配的時代特征?；诖?本研究根據(jù)新中國成立以來中國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征,結(jié)合鄉(xiāng)村振興的歷史實踐,將鄉(xiāng)村振興的演進脈絡(luò)劃分為以下三個階段:

1.社會主義建設(shè)時期(1949—1977):國民經(jīng)濟恢復與農(nóng)業(yè)奠基階段

新中國成立初期,中國共產(chǎn)黨和中央人民政府如何在戰(zhàn)爭廢墟上重建經(jīng)濟,是保衛(wèi)新生政權(quán)、維持社會穩(wěn)定、建設(shè)社會主義國家亟須解決的重大問題。黨和政府在沒收官僚資本,取得國營經(jīng)濟的市場主動權(quán)的基礎(chǔ)上,接連發(fā)布《全國稅政實施要則》《關(guān)于統(tǒng)一國家財政經(jīng)濟工作的決定》等財政政策,多措并舉實現(xiàn)物價穩(wěn)定與財政平衡。同時,中央人民政府于1950年6月發(fā)布實施《中華人民共和國土地改革法》,開啟了相對于新民主主義革命時期更為徹底的土地改革。通過在全國廢除地主階級封建剝削的土地所有制,實行新的農(nóng)民土地所有制,將勞動力與土地這一最基本的生產(chǎn)資料有機結(jié)合,進而解放了農(nóng)村生產(chǎn)力,促進了農(nóng)業(yè)及整個國民經(jīng)濟的發(fā)展,為新中國的工業(yè)化奠定了基礎(chǔ)。為了加快工業(yè)化發(fā)展速度,1953年6月,黨中央提出了過渡時期的總路線,將全國注意力轉(zhuǎn)移到社會主義工業(yè)化大生產(chǎn)上。1953—1957年,以“156項”工程為核心的第一個五年計劃將優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略方針正式落實于我國經(jīng)濟建設(shè)中。重工業(yè)發(fā)展所需的巨額資金對農(nóng)業(yè)的支持提出了更高要求。為此,中國在大幅度開荒、興修水利和合作化三條可能較大幅度提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)量的路徑中選擇了第三條,即推行農(nóng)業(yè)合作化[4]。其間,從互助組到初級社,再到高級社的農(nóng)村社會組織形式相繼出現(xiàn),農(nóng)民的土地所有制逐漸轉(zhuǎn)為集體經(jīng)濟組織的土地所有制。這一歷史過程凸現(xiàn)出黨把馬克思主義農(nóng)民理論與當時中國農(nóng)村實際相結(jié)合的特征,蘊含著共同富裕的政策思想[5]。此外,1953年12月,中共中央在《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》中指出“使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”。這是黨在政策中首次正式提出“共同富裕”的概念。但是,計劃經(jīng)濟體制與重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的政策方針給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的巨大壓力不容忽視。國家通過對農(nóng)產(chǎn)品實行統(tǒng)購統(tǒng)銷,利用工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”的“暗稅”方式為工業(yè)發(fā)展汲取了大量農(nóng)業(yè)剩余[6]。隨著1956年社會主義改造的基本完成,我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的制度和經(jīng)濟基礎(chǔ)得以確立,同時逐漸建立起獨立完整的工業(yè)體系。這一時期的農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展為新中國工業(yè)化和城市化的發(fā)展奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)和社會保障。

2.建立和完善社會主義市場經(jīng)濟時期(1978—2012):改革開放與城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)變階段

在改革開放新的歷史階段,黨在實踐和理論上對“什么是社會主義”“怎樣建設(shè)社會主義”給出了明確回答。黨的十三大系統(tǒng)闡述了社會主義初級階段的基本理論,同時制定了“三步走”的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略,即通過“溫飽”“小康”“現(xiàn)代化”三個階段性目標架構(gòu)出中國改革開放的頂層設(shè)計,成為指導我們黨和國家進行現(xiàn)代化建設(shè)、邁向共同富裕的中長期經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略[7]。其間,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)歷了一個階段性演化過程。第一,農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的變革:家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。1982—1984連續(xù)3年的中央一號文件明確肯定了這一體制的合理性與正確性,使得以“大包干”為主的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制逐漸取代人民公社集體經(jīng)營體制。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制極大地激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升。第二,農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度結(jié)束。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的變革與穩(wěn)定發(fā)展需要合適的經(jīng)濟體制及農(nóng)產(chǎn)品流通體制與其相匹配。1985年,中央一號文件明確取消了農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷政策,轉(zhuǎn)而采用合同制與議價制并行的“雙軌制”政策。在這一過程中,中央在逐步完善與購銷體制改革配套的諸多設(shè)施后,最終將其調(diào)整為國家宏觀調(diào)控下的自由市場購銷體制。第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興盛與演變。在農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制與流通體制相繼變革的背景下,農(nóng)村資本市場漸漸發(fā)育,結(jié)合國家政策的積極支持,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)呈“異軍突起”之勢高速發(fā)展,僅用1986—1987年兩年時間就超額完成了“七五”計劃的產(chǎn)值目標,為創(chuàng)造就業(yè)崗位、解決農(nóng)民就業(yè),以及推動國民經(jīng)濟的飛速發(fā)展作出了巨大貢獻。第四,農(nóng)民剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。進入20世紀90年代后,鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)活動開始向城鎮(zhèn)集中,呈現(xiàn)出明顯的“離村”現(xiàn)象[8]。1992年鄧小平南方談話掀起了南部沿海城市的投資熱潮。同時,我國公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟經(jīng)歷了“對立—必要補充—共同發(fā)展”的演變[9]。就業(yè)機會的大量增加帶來農(nóng)村勞動力遷移的激增,1992—1994年非農(nóng)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力數(shù)量從9 764.6萬上升到11 963.8萬[10]。農(nóng)村勞動力潛在的經(jīng)濟效能得到提升,推動了國民經(jīng)濟的長足增長。第五,大規(guī)模開發(fā)式扶貧的推進。改革開放以來,農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制與流通體制相繼變革,土地占有的相對平等有助于經(jīng)濟增長中涓滴效應(yīng)的發(fā)揮,使得農(nóng)村貧困得到了一定緩解[11]。1986年,我國成立了貧困地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)領(lǐng)導小組,首次將“經(jīng)濟開發(fā)”作為解決農(nóng)村貧困問題的新方針,正式開始了系統(tǒng)性、規(guī)范性和計劃性的開發(fā)式扶貧工作[12]。在宏觀經(jīng)濟增長與國家專項扶貧資金投入的背景下,2010年農(nóng)村貧困人口規(guī)模減小到2 688萬人,貧困發(fā)生率下降至2.8%。

3.中國特色社會主義新時代(2012至今):實現(xiàn)共同富裕與推進鄉(xiāng)村振興共同發(fā)展階段

十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在總結(jié)共同富裕實踐探索的基礎(chǔ)上,深入研究新情況新問題,對實現(xiàn)新時代全體人民共同富裕提出了新的奮斗目標。一方面,二者在實現(xiàn)目標上相互銜接,鄉(xiāng)村振興與共同富裕是實現(xiàn)國家富強的重要基礎(chǔ);同時,共同富裕是實現(xiàn)全體人民幸福生活的重要保證。另一方面,二者在實現(xiàn)過程上都需要黨和國家長期的艱辛探索,且所走的方向和路徑均有相同和相通之處[13]。實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求,而“先富”帶動“后富”則是社會主義本質(zhì)的必然產(chǎn)物[14]。隨著我國社會生產(chǎn)力的不斷提高,社會財富“蛋糕”不斷做大,解決“后富”問題逐漸成為實現(xiàn)共同富裕的重心。對此,2011年,國務(wù)院印發(fā)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》,提出到2020年消除農(nóng)村絕對貧困問題的目標;2012年12月,我國印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)的意見》,明確提出要實施精準扶貧戰(zhàn)略,將攻克脫貧攻堅堡壘作為實現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵一環(huán);2013年,我國正式開啟精準扶貧。經(jīng)過全黨全體人民的共同努力,我國于2020年取得了脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。隨之,我國農(nóng)村邁入了新的階段,鄉(xiāng)村振興由此成為新時期我國農(nóng)村工作的重點任務(wù)。

(三)共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興歷史方位的歷史唯物主義價值闡釋

立足于中國國情和農(nóng)情的新變化,2018年中央一號文件提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既是政府從制度頂層設(shè)計的角度制定的鞏固擴展脫貧攻堅成果的有力舉措,也是展現(xiàn)不同時代背景下中國政府對“三農(nóng)”問題持續(xù)高度重視并不斷調(diào)試的動態(tài)性過程。無論是新中國成立初期針對農(nóng)村地區(qū)的土地制度改革,還是改革開放后統(tǒng)購統(tǒng)銷制度的廢除以及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的扶持,抑或是在新時代打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),其根本上均是源于國家對于“三農(nóng)”問題的重視,而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的“農(nóng)民富、農(nóng)村美、農(nóng)業(yè)強”的發(fā)展目標正是國家擘畫的未來鄉(xiāng)村的發(fā)展藍圖。從時間維度上看,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國第一個百年奮斗目標與第二個百年奮斗目標的有效銜接,是鞏固第一個百年奮斗目標與實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的關(guān)鍵點。第二個百年奮斗目標的成敗,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施成效起著至關(guān)重要的作用。因此可以說,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代中國因地制宜作出的有效解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)共同富裕偉大目標的一項劃時代的戰(zhàn)略舉措。這一戰(zhàn)略是繼實施脫貧攻堅戰(zhàn)略之后中國農(nóng)村社會發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,是對新時代農(nóng)村社會的全面發(fā)展問題,尤其是貧困地區(qū)基本生計脫貧之后的可持續(xù)發(fā)展問題的戰(zhàn)略回應(yīng),以及穩(wěn)步實現(xiàn)“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。從發(fā)展維度上看,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化的重要組成,根植于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的歷史過程,是對新中國成立70年來中國共產(chǎn)黨和政府在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域推進共同富裕偉大實踐的繼承與深化,是一種具有濃厚的動態(tài)發(fā)展性理論。

三、現(xiàn)實邏輯:共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興的應(yīng)然依歸

基于共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歷史方位的分析可知,不同經(jīng)濟發(fā)展階段的國情農(nóng)情形塑了新中國成立時期、改革開放時期以及社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期應(yīng)對“三農(nóng)”問題與實現(xiàn)共同富裕的持續(xù)性、普遍性、動態(tài)性和特殊性的迥異策略。無論策略如何轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)共同富裕的民族宏愿從未改變。在新時代實現(xiàn)共同富裕的歷史背景下穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村振興,是黨和政府做大做好共同富?！暗案狻钡闹匾e措與主動之為。為有效實現(xiàn)這一目標,需正確認識新矛盾、新環(huán)境、新格局下鄉(xiāng)村振興助推實現(xiàn)共同富裕的必然性、合理性與可行性,進而探索鄉(xiāng)村振興助推實現(xiàn)共同富裕的“五維”耦合模式,確保鄉(xiāng)村地區(qū)共同富裕實踐行穩(wěn)致遠。

(一)時代選擇:共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興的應(yīng)然邏輯

1.共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施具有歷史必然性

馬克思與恩格斯強調(diào)共同富裕首先需要國家實現(xiàn)生產(chǎn)力的高度發(fā)達,實現(xiàn)物質(zhì)財富的極大充沛,實現(xiàn)“所有人的富?！盵15]。鄧小平則提出“社會主義原則,第一是發(fā)展生產(chǎn),第二是共同致富”。2020年我國GDP首次突破10萬億元,已成為世界第二大經(jīng)濟體。“先富”政策的有效實施帶來物質(zhì)層面的迅捷發(fā)展。基于此,如何進一步使得發(fā)展紅利惠及全體人民,從“先富”走向“共富”,進而成功跨越“中等收入陷阱”邁入高收入國家行列,則需要我們瞄準廣大農(nóng)村地區(qū),聚焦“三農(nóng)”問題,有效解決廣大農(nóng)村的發(fā)展不均衡不充分問題。一直以來,農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板,絕對貧困問題雖已得到解決,但絕大部分低收入群體仍分布于農(nóng)村地區(qū),“空間貧困陷阱”現(xiàn)象突出[16]。多重發(fā)展要素赤字致使農(nóng)村與前沿技術(shù)融合受阻,不利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的持續(xù)推進。在城鄉(xiāng)差距與農(nóng)村內(nèi)部差距難以得到徹底解決的同時,“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象日益嚴峻,后富群體追趕先富群體難度顯著。此時,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為解決“三農(nóng)”問題,縮小城鄉(xiāng)差距,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略行動,是我國現(xiàn)階段推進共同富裕的重要舉措。

2.實現(xiàn)共同富裕與推進鄉(xiāng)村振興具有目標一致性

基于共同富裕視角,胡錦濤指出,走共同富裕道路,促進人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。共同富裕的目標即全體人民共享共創(chuàng)的富裕生活[17]。共同富裕既是在整體上實現(xiàn)“所有人的富?！?也是保留合理差距的富裕,同時強調(diào)物質(zhì)富裕與精神富裕的統(tǒng)一[18]?；卩l(xiāng)村振興視角,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》將鄉(xiāng)村振興的總要求定為“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！薄＿@五大要求從不同領(lǐng)域關(guān)涉廣大農(nóng)民日益增長的美好生活需要和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)代化,是“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在“三農(nóng)”工作上的體現(xiàn)[19]。其中,“生活富裕”與共同富裕的總要求在目標上高度一致,是共同富裕目標在“三農(nóng)”問題上的具體化,也是五大要求的出發(fā)點與落腳點;“產(chǎn)業(yè)興旺”與“生態(tài)宜居”是實現(xiàn)生活富裕的物質(zhì)前提與現(xiàn)實基礎(chǔ);“鄉(xiāng)風文明”強調(diào)重視農(nóng)民的精神生活,弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化;“治理有效”則是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕的制度保障。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求正是站在“三農(nóng)”角度對共同富裕偉大目標進行了細化與分解,是實現(xiàn)共同富裕的一個階段性目標;而共同富裕則是從社會主義本質(zhì)的角度為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進提供基本遵循并給出行動指引。因此,鄉(xiāng)村振興與共同富裕在目標上高度一致。

3.以鄉(xiāng)村振興助推共同富裕具有實踐可行性

面對外部世界不確定性因素的顯著增加,在新冠疫情全球大流行的背景下,我國的疫情防控與復產(chǎn)復工均得到有序推進,成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟正增長的主要經(jīng)濟體[20]。經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步以及社會穩(wěn)定為鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供了必要的物質(zhì)、技術(shù)與人才保障。對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歷史方位的分析表明,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的形成有著悠久的歷史淵源,是在我國多項“三農(nóng)”領(lǐng)域的政策落實與完善過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗形成的,是立足于新時代我國創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,對新中國成立70年來黨和政府在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的共同富裕偉大實踐的繼承與深化。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略基于我國數(shù)十年來“三農(nóng)”政策的寶貴實踐提出,是立足于我國國情農(nóng)情的順勢而為,是新發(fā)展階段解決我國發(fā)展不平衡不充分問題的科學實踐方案。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的政治優(yōu)勢、社會主義的制度優(yōu)勢以及強大的經(jīng)濟實力支撐下,我國完全有條件有能力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,助推共同富裕的穩(wěn)步實現(xiàn)。

(二)“五維”耦合機制:共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興的實然邏輯

產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕是鄉(xiāng)村振興的五個有力抓手,而這五個有力抓手也是撬動經(jīng)濟可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點。因此,共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興的推進具有“五維”耦合的實然性。

1.產(chǎn)業(yè)興旺:推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展,完善現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

在鄉(xiāng)村振興的五大維度中,產(chǎn)業(yè)興旺是最為重要、最為關(guān)鍵也是最為基礎(chǔ)的一步。當前針對鄉(xiāng)村振興中產(chǎn)業(yè)興旺的實現(xiàn)方式不斷趨于多元化。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是立足縣域,以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托,以促進農(nóng)民就業(yè)為主體,包括種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等在內(nèi)的復合型產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的目標是:立足鄉(xiāng)村現(xiàn)有資源,通過深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率,確保以糧食安全為核心的主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給能滿足人民群眾的需求;同時,通過轉(zhuǎn)變增長方式,推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展,形成穩(wěn)定的農(nóng)民收入增長機制,進而促進農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。本研究根據(jù)基本的產(chǎn)業(yè)類別將其劃分為兩類:農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。第一,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面,可從構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系以及經(jīng)營體系三個維度上來推進。第二,在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方面,強調(diào)推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。通過催生出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的多元化業(yè)態(tài),提升農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合附加值,進而實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的要素回報率及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的全要素生產(chǎn)率的同步提升。因此,實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興必須通過構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系以及經(jīng)營體系的維度來促進全社會的均衡性富裕。

2.生態(tài)宜居:生產(chǎn)生活生態(tài)“三生”協(xié)同,營造高水平發(fā)展環(huán)境

鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。生態(tài)宜居不僅強調(diào)鄉(xiāng)村人居環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的綜合改善,也強調(diào)與和美鄉(xiāng)村建設(shè)及生態(tài)文明思想的理路相通,是高質(zhì)量共同富裕在鄉(xiāng)村領(lǐng)域的核心表征要素之一。本研究從生產(chǎn)生活生態(tài)的“三生”協(xié)同角度,來闡釋生態(tài)宜居與鄉(xiāng)村共同富裕的耦合機理。從生產(chǎn)維度出發(fā),生態(tài)宜居要求以碳達峰、碳中和目標為指導,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色轉(zhuǎn)型納入全產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展框架下發(fā)展。從生活維度出發(fā),生態(tài)宜居聚焦于增強農(nóng)村居民的綠色發(fā)展理念。從生態(tài)維度出發(fā),綠色健康可持續(xù)是人類的發(fā)展大計,中國作為全球大國,在發(fā)展過程中秉承世界發(fā)展共識,主動承擔社會責任,踐行綠色星球和美麗中國的規(guī)劃部署,為人類的可持續(xù)發(fā)展貢獻中國力量。整體上,生態(tài)宜居的落實,一方面能夠推動鄉(xiāng)村物質(zhì)財富與生態(tài)財富的共同增長、生態(tài)質(zhì)量與生活質(zhì)量的同步提高,是鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多維度耦合發(fā)展的直接體現(xiàn);另一方面能夠提高農(nóng)民生態(tài)環(huán)保意識與文明素養(yǎng),有利于農(nóng)民自身的全面發(fā)展,促進鄉(xiāng)村的共同富裕。因此,生態(tài)宜居應(yīng)從生產(chǎn)生活生態(tài)的“三生”協(xié)同角度綜合推進。

3.鄉(xiāng)風文明:以精神文明建設(shè)為抓手,重拾民風淳樸的鄉(xiāng)村風氣

鄉(xiāng)風文明作為鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的要義與保障,是鄉(xiāng)村社會風氣的進步狀態(tài),是鄉(xiāng)風中摒棄了消極成分后的精華部分[21]。繁榮鄉(xiāng)村文化能夠促進鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,創(chuàng)建良好的文化氛圍。文化振興作為一種“鑄魂”工程,作為鄉(xiāng)風文明的建設(shè)內(nèi)容之一,能夠發(fā)揮提高居民的精神力量,豐富其精神世界,為鄉(xiāng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供和諧、積極的社會環(huán)境與文化氛圍的作用。長期以來,由于“以經(jīng)濟建設(shè)”為中心的發(fā)展思路的主導,鄉(xiāng)村建設(shè)也存在重經(jīng)濟發(fā)展、輕文化建設(shè)的傾向,鄉(xiāng)風文明建設(shè)沒有得到應(yīng)有的重視,經(jīng)濟發(fā)展而道德滑坡及道德淪喪的現(xiàn)象在鄉(xiāng)村時有發(fā)生,各種矛盾的積累甚至成為社會不穩(wěn)定的因素。因此,建設(shè)鄉(xiāng)風文明既是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容,也是中國社會文明建設(shè)的重要基礎(chǔ),鄉(xiāng)風文明不僅反映農(nóng)民對美好生活的需要,也是構(gòu)建和諧社會和實現(xiàn)強國夢的重要條件。同時,鄉(xiāng)風文明建設(shè)涵蓋滲透到鄉(xiāng)村建設(shè)的各個方面,是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂所在。鄉(xiāng)風文明與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互為因果、相互促進。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)風文明的物質(zhì)前提,鄉(xiāng)風文明既為產(chǎn)業(yè)興旺提供保障,也是產(chǎn)業(yè)興旺的重要資源。因此,共同富裕視域下的鄉(xiāng)村振興必須考量鄉(xiāng)風文明的維度。鄉(xiāng)風文明建設(shè)可從制度建設(shè)、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強宣傳教育等路徑去推進。

4.治理有效:拓展鄉(xiāng)村治理主體,鍛造共建共治共享的治理格局

鄉(xiāng)村治理作為國家治理體系的重要組成部分,在治理體制與政策方面不斷調(diào)整并呈現(xiàn)動態(tài)性特征。從鄉(xiāng)村治理的內(nèi)容上看,我國鄉(xiāng)村治理問題主要包括人的精神思想問題、社會管理問題和公共服務(wù)問題三方面[22]。從鄉(xiāng)村治理的目標上看,我國的鄉(xiāng)村治理是以建立和完善黨的基層組織為核心,以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ),通過完善鄉(xiāng)村治理體系,逐步形成多元共治的鄉(xiāng)村治理格局,規(guī)避突發(fā)事件導致的政府治理失效情況,提升政府的基層治理效率與政務(wù)服務(wù)效率[23]。因此,在推進鄉(xiāng)村治理效能提升實踐中必須從治理體制、制度保障、治理模式等角度推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面性富裕及城鄉(xiāng)均衡性富裕。

5.生活富裕:從經(jīng)濟建設(shè)的視角考量鄉(xiāng)村高質(zhì)量全面富裕問題

真正實現(xiàn)農(nóng)民生活富裕是鄉(xiāng)村振興的根本目標,也是產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效的最終指向。當前農(nóng)民收入按照來源渠道主要可分為經(jīng)營凈收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移凈收入和財產(chǎn)凈收入四個部分。其中,農(nóng)民通過外出務(wù)工獲得的工資性收入已逐漸成為農(nóng)民增收的重要引擎。2013年以來,工資性收入每年在農(nóng)民人均可支配收入中的占比均保持在42%以上,經(jīng)營凈收入與轉(zhuǎn)移凈收入則維持在20%至30%之間,財產(chǎn)凈收入僅貢獻3%[24]。說明當前農(nóng)民增收更加依賴于農(nóng)業(yè)農(nóng)村之外的城市產(chǎn)業(yè)。因此,鄉(xiāng)村振興視角下的生活富裕既應(yīng)該瞄準農(nóng)民各項收入的直接提升,同時需要遵循我國經(jīng)濟從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向效率驅(qū)動和創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展方向,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、資源配置進行相應(yīng)調(diào)整。整體而言,鄉(xiāng)村振興維度下的生活富裕強調(diào)建立具有競爭力的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)業(yè)農(nóng)村導向型的農(nóng)民穩(wěn)定增收機制,通過持續(xù)優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu),多途徑穩(wěn)定持續(xù)增加農(nóng)民綜合收入等渠道助力農(nóng)村普遍性富裕。

四、實施策略:鄉(xiāng)村振興助推實現(xiàn)共同富裕的五維舉措

共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實踐中逐步推進農(nóng)民農(nóng)村的普遍性、全面性、均衡性富裕,既需要理性認識共同富裕的長期性、艱巨性、復雜性,又需要在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐進程中注意因地制宜、循序漸進,以五大要求為目標指引,通過政策引導與試點推廣實現(xiàn)以鄉(xiāng)村振興助推共同富?！坝牲c至面”的經(jīng)驗擴散,在中國共同富裕實踐的富礦中凝練總結(jié)鄉(xiāng)村振興助推共同富裕的實踐經(jīng)驗,為共同富裕目標的實現(xiàn)及世界鄉(xiāng)村問題的解決提供中國方案與中國智慧。

(一)產(chǎn)業(yè)維度:完善鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,賦能鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心,也是實現(xiàn)共同富裕的基石。通過加快完善農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系,助推鄉(xiāng)村經(jīng)濟可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展,進而促使鄉(xiāng)村振興和共同富裕目標早日實現(xiàn)。第一,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系方面,可從完善產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營體系三方來賦能。在產(chǎn)業(yè)體系上,通過合理、科學、充分利用區(qū)域資源稟賦,形成具有特色化、多樣化、差異化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),從供給端協(xié)助實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)型升級。在生產(chǎn)體系上,從良種培育到栽培、養(yǎng)殖技術(shù),從生產(chǎn)技術(shù)裝備到加工營銷手段,實現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型。在經(jīng)營體系方面,從全產(chǎn)業(yè)鏈角度對農(nóng)業(yè)資源、資金、技術(shù)、勞動力等要素進行合理、高效的統(tǒng)籌與調(diào)配,基于社會需求優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,聯(lián)通農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲運等多個環(huán)節(jié),實現(xiàn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、組織方式、服務(wù)模式的有機組合。第二,在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)體系方面,通過技術(shù)下沉、協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源、構(gòu)建多方力量參與的服務(wù)體系來賦能。一方面,加速區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等重要技術(shù)下沉鄉(xiāng)村,找準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)短板與核心訴求,精準實施技術(shù)幫扶與應(yīng)用升級,破除鄉(xiāng)村“三產(chǎn)”融合價值增值技術(shù)壁壘,鍛造新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,不斷提升農(nóng)業(yè)的附加值和綜合價值。此外,通過精準刻畫需求端涉農(nóng)產(chǎn)品特征,以消費端驅(qū)動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的延伸拓寬以及多業(yè)態(tài)的融合創(chuàng)新,著力發(fā)展差異化、綠色化、精品化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。另一方面,構(gòu)建多方力量協(xié)同參與的產(chǎn)業(yè)體系,并有序、高效落實,以促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定銜接,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化與市場化效應(yīng)。

(二)生態(tài)維度:構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色可持續(xù)發(fā)展體系,賦能鄉(xiāng)村振興

生態(tài)文明建設(shè)是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,也是中國可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和基石,更是鄉(xiāng)村振興的底色和本色。第一,生產(chǎn)維度:加速鄉(xiāng)村生態(tài)資源價值化和生態(tài)價值產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。生態(tài)興則國家興。尋求生態(tài)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的動態(tài)平衡,是中國邁向更高階段文明的重要標志。立足綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,緊扣碳達峰、碳中和主題,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綠色轉(zhuǎn)型納入全產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展框架下,通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和生態(tài)創(chuàng)新等,推動農(nóng)業(yè)由傳統(tǒng)的資源依賴型向全要素驅(qū)動型轉(zhuǎn)型,拓展和豐富鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品呈現(xiàn)形式,提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率與綜合價值。推動化肥、農(nóng)藥的減量增效,提高耕地質(zhì)量,強化綠色科技、低碳科技等農(nóng)業(yè)技術(shù)供給,著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等,實現(xiàn)生態(tài)與農(nóng)業(yè)的雙重振興。構(gòu)建鄉(xiāng)村生態(tài)建設(shè)規(guī)劃,明晰鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、評估、交易、監(jiān)管的價值增值流程,拓寬、延伸生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化路徑,推動生態(tài)要素向物質(zhì)財富的價值轉(zhuǎn)變。第二,生活維度:以生態(tài)為依托打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。農(nóng)民作為生態(tài)環(huán)境保護與治理的主要實踐者,引導其自下而上主動參與到農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護中,既能夠加快提升鄉(xiāng)村生態(tài)宜居水平,滿足農(nóng)民日益增長的美好生活的新訴求,同時有利于培養(yǎng)農(nóng)民對于生態(tài)價值意識的理性認知,提高其對于生產(chǎn)生活綠色技術(shù)的認可度與接納度。如深入開展農(nóng)村廁所改造、污染物治理、鄉(xiāng)土景觀重塑等農(nóng)村人居環(huán)境整治行動,推動鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善;將人工智能與物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)嵌入鄉(xiāng)村山水林田湖草沙系統(tǒng)的綜合統(tǒng)籌過程,提高鄉(xiāng)村污染治理、生態(tài)修復、生物多樣性保護等治理有效性。第三,生態(tài)維度:喚醒沉睡的鄉(xiāng)村生態(tài)資源的潛在價值。發(fā)展包括觀光農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè),探索鄉(xiāng)村生態(tài)資源價值實現(xiàn)機制,推進生態(tài)資源的價值轉(zhuǎn)化;同時,基于植物光合作用發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)業(yè)的碳匯功能,配合市場機制促使農(nóng)業(yè)碳匯功能價值實現(xiàn),持續(xù)開展鄉(xiāng)村生態(tài)文明宣傳教育。以新媒體平臺、社交平臺等數(shù)字化媒介,結(jié)合線下標語橫幅設(shè)計、入戶宣傳、“美麗鄉(xiāng)村”評比等方式,打通農(nóng)村居民了解生態(tài)知識、反饋生態(tài)建議的有效渠道,使得生態(tài)文明理念在潛移默化中融入村民自覺的意識與行動,維護提升鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

(三)鄉(xiāng)風維度:發(fā)揮組織、文化及教育功能,賦能鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)風文明是鄉(xiāng)村和美的靈魂。只有鄉(xiāng)風文明才能留得住鄉(xiāng)情鄉(xiāng)韻,在更高維度和更文明的程度中實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與共同富裕。第一,嵌入數(shù)字技術(shù),強化鄉(xiāng)風文明制度建設(shè)。將數(shù)字技術(shù)嵌入鄉(xiāng)風文明建設(shè),依托數(shù)字終端、新媒體平臺與社會資本,以文化消費需求拉動數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)供給與發(fā)展,在擺脫農(nóng)村“數(shù)字化貧困”的同時,有利于開辟農(nóng)村經(jīng)濟新增長點。加強文化振興與鄉(xiāng)風文明建設(shè)的制度基礎(chǔ),自上而下提升對于鄉(xiāng)風文明建設(shè)的重視程度。發(fā)揮農(nóng)村黨支部及黨員的先鋒模范作用,為鄉(xiāng)風文明建設(shè)保駕護航。第二,弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,加強鄉(xiāng)村道德建設(shè)。文化建設(shè)是鄉(xiāng)村建設(shè)的靈魂。一方面,通過挖掘地區(qū)傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化資源,提取其精華部分并加以宣傳,發(fā)揮鄉(xiāng)村文化的特有優(yōu)勢與鄉(xiāng)土味道。另一方面,注意鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代要素的有機融合,強化縣級融媒體建設(shè),擴大鄉(xiāng)村文化宣傳、文化娛樂服務(wù)的有效供給,引導村民成為文化傳播、文化供給、文化消費的主體。同時,鄉(xiāng)村道德建設(shè)可為共同富裕實踐提供基本的道德土壤。以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),配合鄉(xiāng)土文化優(yōu)秀基因的發(fā)掘與弘揚,通過村民喜聞樂見的形式對其開展具有地方特色的道德養(yǎng)成教育,從而形成有效的道德約束機制,推動鄉(xiāng)村法治德治自治的“三治”融合。鄉(xiāng)風文明旨在提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),改善農(nóng)民的精神生活,充分強調(diào)農(nóng)民個體實現(xiàn)物質(zhì)富裕與精神富裕的統(tǒng)一,是推進鄉(xiāng)村共同富裕的重要路徑。第三,聚焦農(nóng)村再教育供給。持續(xù)提升城鄉(xiāng)教育資源共享程度,加強教育資源開放共享的組織保障[25]。通過政府主導、企業(yè)及高校參與對廣大村民進行再教育培訓,以財政補貼或政府購買服務(wù)等方式精準有效降低村民受教育成本,提升其文化水平和綜合素質(zhì),強化各項職業(yè)技能以提高自身就業(yè)競爭力,促使其實現(xiàn)自身全面發(fā)展,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕奠定人才基礎(chǔ)。

(四)治理維度:優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系與治理能力,賦能鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村治理是國家治理體系的重要組成部分。著力提升農(nóng)村基層治理能力和水平,事關(guān)鄉(xiāng)村社會和諧穩(wěn)定,事關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局,事關(guān)共同富裕目標的高效實現(xiàn)。第一,完善鄉(xiāng)村治理體系,擴大鄉(xiāng)村治理主體范圍。有效發(fā)揮各類主體在鄉(xiāng)村治理中的優(yōu)勢,逐步形成多元共治的鄉(xiāng)村治理格局,有效彌補傳統(tǒng)經(jīng)驗治理模式下的治理缺陷,規(guī)避突發(fā)事件導致的政府治理失效情況,提升政府的基層治理效率與政務(wù)服務(wù)效率。第二,全面深化農(nóng)村改革,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一方面,通過深化戶籍制度改革,消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),推動城鄉(xiāng)人口有序流動;通過土地制度改革,激活鄉(xiāng)村土地資源的增值機制和農(nóng)民的增收動力。另一方面,通過鄉(xiāng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)信息系統(tǒng)互通,形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)共享機制,促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。同時,持續(xù)推進鄉(xiāng)村地區(qū)“放管服”改革。精準錨定群眾實際需要,增強鄉(xiāng)村公共服務(wù)有效供給,提高政務(wù)服務(wù)人員主動服務(wù)意識與服務(wù)質(zhì)量,依托城鄉(xiāng)一體化的多部門多主體協(xié)同的政務(wù)云平臺,構(gòu)建“一站式”政務(wù)服務(wù)辦理流程,提升農(nóng)村居民公共服務(wù)滿意度[26]。第三,構(gòu)建多元協(xié)同治理體系,推動鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。厘清多元協(xié)同治理體系中政府的角色定位,精準把握服務(wù)型政府的治理對象、治理方式與治理內(nèi)容,通過創(chuàng)新鄉(xiāng)村數(shù)字治理方式,拓展線上線下相結(jié)合的群眾治理路徑,激發(fā)村民自主治理意識,監(jiān)督并糾正村民治理失效與偏誤,助推村民治理能力提升。

(五)富裕維度:加快拓展增加農(nóng)民收入渠道,賦能鄉(xiāng)村振興

農(nóng)民既是鄉(xiāng)村振興的主體,也是鄉(xiāng)村振興的受益者。應(yīng)堅持以農(nóng)民為中心的思想,以全面推進鄉(xiāng)村振興為總抓手,促進農(nóng)民持續(xù)增收,建立健全農(nóng)民和農(nóng)村共同富裕的機制,為推動鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)民共同富裕奠定堅實基礎(chǔ)。第一,持續(xù)優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu),促進農(nóng)民收入增長多元化。在穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基礎(chǔ)上,持續(xù)提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益,引導提升農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)質(zhì)量與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平,穩(wěn)定農(nóng)民經(jīng)營性收入與工資性收入高速增長態(tài)勢。第二,優(yōu)化財政支農(nóng)及農(nóng)業(yè)補貼政策,區(qū)分小農(nóng)戶與種植大戶的補貼機制,以直接或間接的方式促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體積極性以及農(nóng)業(yè)機械采納度,保證農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長慣性;加快推進農(nóng)村土地改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,金融改革,激活農(nóng)民財產(chǎn)性收入增長新動能,持續(xù)優(yōu)化農(nóng)民四類收入結(jié)構(gòu),推動收入持續(xù)健康增長。第三,構(gòu)建脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接機制。建立健全幫扶政策有效銜接機制,以資源輸送與產(chǎn)業(yè)扶持激活、增強鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動力,配合設(shè)立貧困監(jiān)測系統(tǒng)與返貧風險預防系統(tǒng),促進脫貧地區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語

在中華人民共和國成立至今的70多年里,我國先后經(jīng)歷了從“農(nóng)業(yè)支撐社會主義工業(yè)化進程和城市化進程”到“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市反哺鄉(xiāng)村”,再到“全面推進鄉(xiāng)村振興”的演變歷程,其演進與中國的政治改革、經(jīng)濟變革、社會轉(zhuǎn)型、文化多元、生態(tài)價值等因素密切相關(guān)。共同富裕是社會主義的本質(zhì)追求,農(nóng)村共同富裕的推進是實現(xiàn)全國共同富裕的必由之路,也是共同富裕政策貫徹落實的主要著力點。全面推進鄉(xiāng)村振興就是解決農(nóng)村共同富裕問題的關(guān)鍵點。而鄉(xiāng)村振興是21世紀中國歷史性解決“三農(nóng)”問題、化解社會發(fā)展矛盾,消弭城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)鴻溝、助推中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實現(xiàn)共同富裕目標的有效策略,也是中國實踐回應(yīng)理論呼喚的政策創(chuàng)舉。從歷史唯物主義的視角闡釋共同富裕視域下鄉(xiāng)村振興歷史方位的理論譜系、現(xiàn)實邏輯與實施策略,具有歷史唯物主義的應(yīng)然與實然的內(nèi)在統(tǒng)一性,也是實事求是呈現(xiàn)中國“三農(nóng)”政策及公共政策實驗場域的歷史唯物主義政策創(chuàng)新畫卷,更是豐富世界政策體系的中國方案。