德國雙元制對中國職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的啟示

文/丁立群

0.引言

德國雙元制職業(yè)教育譽(yù)滿天下，其為保持德國尤其是機(jī)電加工和汽車制造等多個領(lǐng)域世界領(lǐng)先地位起到關(guān)鍵作用。我國正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展時期，在面對巨大市場機(jī)遇的同時也面臨高技術(shù)工人短缺、企業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)員工機(jī)制不盡完善等挑戰(zhàn)。系統(tǒng)學(xué)習(xí)德國現(xiàn)代教育體系，特別是雙元制職業(yè)職業(yè)教育的架構(gòu)和機(jī)理，本土化學(xué)習(xí)德國制造企業(yè)、商業(yè)服務(wù)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校、政府部門等培訓(xùn)和用人主體對雙元制員工的培訓(xùn)項目、培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)進(jìn)度，培訓(xùn)效果及對學(xué)員再進(jìn)修深造的方法和途徑的成功經(jīng)驗(yàn)，對進(jìn)一步優(yōu)化我國職業(yè)教育工學(xué)交替培養(yǎng)模式和提高高職學(xué)生在崗職業(yè)能力大有裨益。

1.職業(yè)教育與就業(yè)關(guān)系文獻(xiàn)綜述

職業(yè)教育是技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的主要方式，承擔(dān)著培養(yǎng)我國技術(shù)型人才的時代使命。接受高等職業(yè)教育的畢業(yè)生，應(yīng)該擁有與其專業(yè)相對應(yīng)職業(yè)崗位相匹配的特定技術(shù)技能，并且具備一定的技術(shù)適應(yīng)能力。關(guān)于職業(yè)教育與就業(yè)之間的關(guān)系問題，國內(nèi)外學(xué)者做了一定研究，其中，國外學(xué)者考沃斯等從德國、荷蘭和英國等國家接受過職業(yè)教育的畢業(yè)生就業(yè)情況的數(shù)據(jù)統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育在就業(yè)中的初期回報率更高，但隨著工作年限增加，接受普通高等教育的回報率逐漸上升并且超過職業(yè)教育，這種差異在職業(yè)教育發(fā)展體系較為完備的德國尤其明顯。我國對于職業(yè)教育與就業(yè)情況的研究較早，中國社會科學(xué)院近年連續(xù)在上海、武漢、西安和廣州等多個城市進(jìn)行職業(yè)教育就業(yè)情況調(diào)查研究。調(diào)查采用多階段整群概率抽樣方法，即在調(diào)查范圍內(nèi)城市均勻抽取了不少于1000戶居民家庭，并且每個家庭中的各家庭成員均接受了單獨(dú)訪問。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，目前應(yīng)屆畢業(yè)生初次就業(yè)后，面臨行業(yè)、職業(yè)或崗位的變化而選擇二次就業(yè)的波動較大，普通高等教育畢業(yè)生比高等職業(yè)教育畢業(yè)生的技術(shù)適應(yīng)性明顯較弱，其找到匹配度高的專業(yè)崗位更為困難，而職業(yè)教育重視學(xué)生專業(yè)技術(shù)技能培養(yǎng)，減少了一定通識教育的授課比重，增加了適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)對崗位動態(tài)需求的專業(yè)訓(xùn)練，在校期間基本完成了從學(xué)生角色到社會職場人員角色的轉(zhuǎn)變。我國的職業(yè)教育中學(xué)校和企業(yè)之間究竟如何分配培養(yǎng)計劃，參與職業(yè)教育的多方在職業(yè)教育中擔(dān)負(fù)的相關(guān)法律責(zé)任義務(wù)、培訓(xùn)目標(biāo)、任務(wù)分解及銜接細(xì)節(jié)，以及職業(yè)教育的培養(yǎng)準(zhǔn)備、培養(yǎng)進(jìn)度、培養(yǎng)效果及后期學(xué)員進(jìn)修深造的方法和途徑如何實(shí)施是亟待解決的問題。

2.德國雙元制職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制

2.1德國雙元制概念。雙元制是將傳統(tǒng)的學(xué)徒培訓(xùn)方式與現(xiàn)代職業(yè)教育有效融合的一種具有新的辦學(xué)理念的職業(yè)教育模式。根據(jù)受教育者與企業(yè)簽訂的職業(yè)教育合同，受教育者具有雙重身份，在企業(yè)是“學(xué)徒”身份、在院校則是“學(xué)生”，接受一系列完整的正規(guī)的雙元職業(yè)教育。德國職業(yè)教育體系中還包括成人雙元制教育，主要針對下崗或者轉(zhuǎn)崗職工，生活費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)均有勞動局承擔(dān)，由勞動局分配或者自行選擇培訓(xùn)專業(yè)進(jìn)行雙元制職業(yè)教育，年輕學(xué)生的培訓(xùn)費(fèi)用由企業(yè)支付。所謂雙元就是指企業(yè)和職業(yè)院校雙方共同參與員工的培養(yǎng)。將在企業(yè)所需的職業(yè)技能和技術(shù)適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，與院校設(shè)置的專業(yè)理論和實(shí)踐課程有機(jī)融合，校企協(xié)同育人的教育制度。德國雙元制職業(yè)教育學(xué)制一般為2-3.5年,其培養(yǎng)目標(biāo)多為各行各業(yè)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。接受雙元制職業(yè)教育的學(xué)員的學(xué)習(xí)階分別在企業(yè)和院校交替進(jìn)行，其中，在企業(yè)的時間約70%，在院校的時間約30%。接受雙元制教育的學(xué)員在學(xué)習(xí)期間不繳納學(xué)費(fèi)，每月還可得到由企業(yè)提供的一定的生活津貼及法定社會保險。

2.2“雙元”參與主體職能和特征分析。德國職業(yè)教育法規(guī)定，全國三百多個職業(yè)必須采用雙元制職業(yè)教育模式培養(yǎng)自己的員工。企業(yè)需要員工時，通過社會招聘選定學(xué)員，通過簽約的形式確定雙元制職業(yè)培訓(xùn)關(guān)系，企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)踐訓(xùn)練部分，職業(yè)學(xué)校負(fù)責(zé)理論學(xué)習(xí)部分。每個職業(yè)的培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容通過立法的形式進(jìn)行規(guī)定，整個培訓(xùn)過程的監(jiān)督、管理和考核，由德國工商管理總會（IHK）負(fù)責(zé)，理論考試全國統(tǒng)一時間、統(tǒng)一試卷，實(shí)踐考試根據(jù)各州情況，可以有一定差別，但每州統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。德國工商聯(lián)合總會（簡稱IHK），IHK的考試是員工的入職資格考試。德國“雙元”制職業(yè)教育的雙元特征如表1所示。

表1 德國雙元制職業(yè)教育雙元特征

2.3德國雙元制職業(yè)教育運(yùn)行實(shí)例分析。為避免學(xué)生對于行業(yè)了解不夠全面，對學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)專業(yè)認(rèn)知，以能讓其更好參加雙元制教育，這樣對學(xué)生培訓(xùn)后工作有益。下將以德國一個職業(yè)培訓(xùn)中心為例，以便深入分析德國雙元制教育運(yùn)行機(jī)制。（1）位于萊比錫的一個雙元制培訓(xùn)中心，類似于第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，部分老師有IHK的認(rèn)證資格。德國的實(shí)踐考試一般安排在企業(yè)，比如倉儲在企業(yè)相應(yīng)企業(yè)倉庫完成，其中，多元化的實(shí)踐交流是學(xué)生實(shí)際工作中非常重要的一項能力，培訓(xùn)中心會有社會能力方面的培訓(xùn)，成人比學(xué)生適應(yīng)社會更容易一些，同時德國人倉庫管理工作流程的考核側(cè)重于筆試，注重將整個貨物處理的流程通過表單的形式記錄。（2）位于萊比錫的萊比錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院，學(xué)生是從雙元制畢業(yè)的學(xué)生，通過IHK考試進(jìn)入企業(yè)實(shí)踐一年以上再申請入學(xué)，核準(zhǔn)后在該校再學(xué)習(xí)2-3.5年。畢業(yè)學(xué)生通過兩種資格證，一種是企業(yè)中層管理，一種是高層管理者，經(jīng)費(fèi)由政府支付，包括生活費(fèi)培訓(xùn)費(fèi)資助，如果專業(yè)不對口，轉(zhuǎn)換專業(yè)的培訓(xùn)至少要達(dá)到五年時間。考試分為基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試，考試時間為3.5個小時，通過就是高級技師，在企業(yè)至少是中層管理，技術(shù)企業(yè)管理人員在企業(yè)做高層。

3.對我國職業(yè)教育運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的啟示

結(jié)合我國職業(yè)教育的實(shí)際情況，尤其是學(xué)生的基礎(chǔ)條件，通過學(xué)習(xí)并適當(dāng)引進(jìn)德國雙元制職業(yè)教育管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)手段，從院校和企業(yè)提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣為首要，逐漸培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力，在職業(yè)教育系統(tǒng)逐漸完善的環(huán)境下形成良好的工學(xué)交替實(shí)習(xí)和職業(yè)習(xí)慣，從而使工匠精神在我國職業(yè)教育優(yōu)化升級中合理應(yīng)用并持續(xù)發(fā)展。主要啟示如下：第一，改變主要以理論講授為主，老師寫板書學(xué)生記筆記的方式。主要做法是不以講課內(nèi)容為主，主要注重互動和交流，師生和學(xué)生之間保持愉快的朋友關(guān)系，老師要調(diào)動學(xué)生積極性，讓每個學(xué)生都參與到討論和學(xué)習(xí)中。教學(xué)中加一些有趣的游戲，板書建議有不同字體和不同顏色，比如用大家通識的顏色來標(biāo)注知識點(diǎn)，對顏色運(yùn)用要適當(dāng)，回歸本初的學(xué)習(xí)方式，有效地將學(xué)生的視線和思維從手機(jī)中解脫出來是職業(yè)教育邁向成功的第一步。第二，從人才需求角度出發(fā)制定聯(lián)合培養(yǎng)計劃。企業(yè)根據(jù)年度或季度生產(chǎn)計劃、新品開發(fā)情況和工藝流程的改進(jìn)以及有關(guān)政策法律等變化動態(tài)調(diào)整用人政策，根據(jù)測算好的用人的需求決定本年度學(xué)徒的招生數(shù)量和類別。第三，參與職業(yè)教育的雙方雙向提供學(xué)生跟崗和頂崗實(shí)習(xí)的安全保障。除相關(guān)專業(yè)和實(shí)習(xí)崗位有特殊要求，必須向上級主管部門報備的實(shí)習(xí)安排，學(xué)生在企業(yè)跟崗和頂崗實(shí)習(xí)期間，企業(yè)該必須遵守國家關(guān)于工作時間和休息休假的規(guī)定，不得有以下情形發(fā)生，例如安排學(xué)生從事高空、井下、放射性、有毒、易燃易爆，以及其他具有較高安全風(fēng)險的實(shí)習(xí)，安排學(xué)生在法定節(jié)假日加班和夜班等。第四，學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該以企業(yè)投資為主。企業(yè)是用人主體，也是技術(shù)技能形成的主要場所，一旦簽訂雙元制培訓(xùn)合同，學(xué)員在企業(yè)的相關(guān)責(zé)任及費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)，包括培訓(xùn)津貼、直接和間接的培訓(xùn)成本、培訓(xùn)人員經(jīng)費(fèi)、教學(xué)設(shè)備費(fèi)、教育管理費(fèi)、社會保險等。一般情況下，能夠承擔(dān)雙元制職業(yè)教育培訓(xùn)費(fèi)用的企業(yè)主要是大中型生產(chǎn)企業(yè)及商業(yè)服務(wù)企業(yè)，其中少部分可以向政府申請專項經(jīng)費(fèi)，大部分依靠學(xué)員的生產(chǎn)收入獲得，這樣可以提高企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性和管理能力，有利于雙元制的持續(xù)推行和運(yùn)行機(jī)制的進(jìn)一步完善。

引用出處

[1]德國聯(lián)邦教育與研究部官方網(wǎng)站[EB/OL]，http://www.bmbf.de.

[2]HendrikLackner.論德國“雙元制”高等教育的未來發(fā)展[J].應(yīng)用型高等教育研究，2020（3）：33.

[3]ErnstDeuer.論“雙元制”高等教育的成功因素與發(fā)展機(jī)遇[J].應(yīng)用型高等教育研究，2020（9）：26.

[4]HendrikLackner.論德國“雙元制”高等教育的未來發(fā)展[J].應(yīng)用型高等教育研究，2020（3）：34.