基于績效管理的國有集體企業(yè)監(jiān)管模式研究

吳佳斌

國有集體企業(yè)作為國家經(jīng)濟體系中的重要組成部分，對于實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要作用。然而，長期以來，國有集體企業(yè)監(jiān)管面臨著許多挑戰(zhàn)和問題，如信息不對稱、監(jiān)管力度不足、監(jiān)管手段單一等。針對這些問題，基于績效管理的監(jiān)管模式被提出并引起了廣泛關注。本研究旨在探討基于績效管理的國有集體企業(yè)監(jiān)管模式，并研究其在提高監(jiān)管效能和促進企業(yè)績效改進方面的作用。該模式以績效為核心，通過設定明確的績效指標和目標，追蹤和評估企業(yè)績效，并引入相應的激勵和獎懲機制，旨在實現(xiàn)有效的監(jiān)管與激勵相結合，推動國有集體企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。

國有集體企業(yè)作為我國經(jīng)濟體系的重要組成部分，在經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。然而，長期以來，國有集體企業(yè)監(jiān)管面臨著諸多挑戰(zhàn)和問題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式在應對企業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題時顯得力不從心，其主要問題包括信息不對稱、監(jiān)管力度不足、監(jiān)管手段單一等。因此，尋求一種更加科學有效的監(jiān)管模式成為迫切需求。在此背景下，基于績效管理的國有集體企業(yè)監(jiān)管模式嶄露頭角，并受到廣泛關注?；诳冃Ч芾淼谋O(jiān)管模式將績效作為核心，通過制定明確的績效指標和目標，追蹤和評估企業(yè)績效，并引入相應的激勵和獎懲機制，旨在實現(xiàn)監(jiān)管與激勵相結合，推動國有集體企業(yè)的優(yōu)化發(fā)展。這種模式強調(diào)以結果為導向，注重企業(yè)的實際績效和效益，促使企業(yè)在經(jīng)營管理中更加注重效率、創(chuàng)新和盈利能力。

基于績效管理的監(jiān)管模式概述

基于績效管理的監(jiān)管模式的基本原理和特點 基于績效管理的監(jiān)管模式以績效為導向，關注企業(yè)的實際績效和效益。它強調(diào)結果導向，鼓勵企業(yè)在經(jīng)營管理中追求效率、創(chuàng)新和盈利能力，而非僅關注過程和手段。

該模式要求制定明確的績效指標和目標，這些指標和目標應與企業(yè)的戰(zhàn)略目標和發(fā)展需求相一致。通過明確的指標和目標，監(jiān)管機構和企業(yè)能夠?qū)冃нM行量化評估和對比分析。

在基于績效管理的監(jiān)管模式下，監(jiān)管機構將對企業(yè)的績效進行追蹤和評估。通過收集和分析數(shù)據(jù)，監(jiān)管機構能夠了解企業(yè)的經(jīng)營狀況、財務狀況和市場表現(xiàn)，并根據(jù)評估結果與目標進行比較，評估企業(yè)的績效水平?；诳冃Ч芾淼谋O(jiān)管模式引入了激勵和獎懲機制，以激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。對于績效優(yōu)秀的企業(yè)，可以給予激勵和獎勵；而對于績效不佳的企業(yè)，可以采取相應的懲罰措施。基于績效管理的監(jiān)管模式旨在實現(xiàn)監(jiān)管與激勵相結合，通過激勵優(yōu)秀績效和懲罰低效績效，促進企業(yè)的改善和優(yōu)化。這種模式鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新和持續(xù)改進，以提高企業(yè)的競爭力和盈利能力。

基于績效管理的監(jiān)管模式對國有集體企業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢和價值 該模式注重企業(yè)的實際績效和效益，使監(jiān)管機構更加關注企業(yè)的經(jīng)營成果和市場表現(xiàn)。與傳統(tǒng)的過程導向監(jiān)管相比，基于績效管理的模式能夠更直接地評估企業(yè)的業(yè)績，推動企業(yè)追求效率和盈利能力。

基于績效管理的監(jiān)管模式通過明確的績效指標和目標，使監(jiān)管機構能夠更加精準地評估企業(yè)績效。監(jiān)管機構可以利用數(shù)據(jù)收集和分析技術，實時追蹤和監(jiān)測企業(yè)績效，及時發(fā)現(xiàn)問題和異常情況，從而提升監(jiān)管效能。該模式引入了激勵和獎懲機制，對于績效優(yōu)秀的企業(yè)給予相應的獎勵和激勵措施。這能夠激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，推動企業(yè)進一步提高績效，優(yōu)化經(jīng)營管理，從而實現(xiàn)更好的經(jīng)濟效益?；诳冃Ч芾淼谋O(jiān)管模式能夠鼓勵企業(yè)在資源配置上更加科學合理。通過評估企業(yè)的績效，監(jiān)管機構可以了解到企業(yè)的優(yōu)勢領域和發(fā)展?jié)摿Γ瑸槠髽I(yè)提供針對性的支持和資源傾斜，促進資源的優(yōu)化配置。

通過基于績效管理的監(jiān)管模式，企業(yè)將面臨更大的市場競爭壓力。監(jiān)管機構將對企業(yè)績效進行公開評估，推動企業(yè)不斷提高自身競爭力，適應市場需求和變化，促進市場的良性競爭和經(jīng)濟發(fā)展。

績效指標的設定和衡量

確定適用于國有集體企業(yè)監(jiān)管的關鍵績效指標 財務績效是評估企業(yè)經(jīng)營狀況和盈利能力的重要指標。關鍵的財務績效指標可以包括凈利潤、銷售收入、資產(chǎn)收益率、利潤率等。這些指標能夠反映企業(yè)的盈利能力、資金運營效率和財務穩(wěn)定性。

第一，運營績效指標關注企業(yè)的核心業(yè)務運營情況。例如，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量、交付時間、庫存周轉(zhuǎn)率等指標能夠反映企業(yè)的生產(chǎn)能力和運營效率。這些指標能夠幫助監(jiān)管機構了解企業(yè)的生產(chǎn)效率和運作水平。第二，市場績效指標關注企業(yè)在市場競爭中的表現(xiàn)。例如，市場份額、客戶滿意度、品牌知名度、銷售增長率等指標能夠反映企業(yè)在市場上的競爭力和市場地位。這些指標能夠幫助監(jiān)管機構了解企業(yè)在市場中的表現(xiàn)和潛力。第三，創(chuàng)新績效指標關注企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新成果。例如，研發(fā)投入、專利申請數(shù)量、新產(chǎn)品開發(fā)速度等指標能夠反映企業(yè)的創(chuàng)新水平和創(chuàng)新效果。這些指標能夠幫助監(jiān)管機構了解企業(yè)的技術實力和創(chuàng)新潛力。第四，社會責任績效指標關注企業(yè)在社會責任履行方面的表現(xiàn)。例如，環(huán)境保護措施、員工福利、社會公益活動等指標能夠反映企業(yè)在社會責任方面的表現(xiàn)。這些指標能夠幫助監(jiān)管機構評估企業(yè)的社會形象和社會影響力。

衡量和評估績效指標的方法和工具 收集企業(yè)相關的財務數(shù)據(jù)、運營數(shù)據(jù)、市場數(shù)據(jù)等，包括財務報表、銷售數(shù)據(jù)、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等。通過統(tǒng)計和整理這些數(shù)據(jù)，可以得出具體的績效指標數(shù)值。

根據(jù)收集到的數(shù)據(jù)，計算各項績效指標的具體數(shù)值。同時，將企業(yè)的績效指標與行業(yè)平均水平或競爭對手進行比較，以便評估企業(yè)的相對表現(xiàn)。建立評估模型或評分體系，將各項績效指標進行權重分配，并進行綜合評估?？梢圆捎眉訖嗥骄ɑ?qū)哟畏治龇ǖ确椒?，為各項指標設定相應的權重，然后將各項指標的得分加權求和，得出綜合評估結果。

除了使用數(shù)值指標進行評估，還可以采用定性分析方法?？冃гu估應該是一個持續(xù)的過程，需要定期監(jiān)測和報告企業(yè)的績效情況。建立監(jiān)測系統(tǒng)，及時收集和更新數(shù)據(jù)，進行定期的績效評估和報告，以便及時發(fā)現(xiàn)問題和改進機會。

績效目標的制定和追蹤

確立明確的績效目標 第一，國有集體企業(yè)需要保持健康的盈利能力，以支持企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和投資擴張。因此，設定具體的利潤增長目標，如年度利潤增長率或盈利水平，是重要的績效目標之一。第二，在競爭激烈的市場環(huán)境中，國有集體企業(yè)需要保持或提升自己的市場份額。設定市場份額目標，如增加市場占有率或保持市場份額穩(wěn)定，有助于衡量企業(yè)的市場競爭力和地位。第三，國有集體企業(yè)應注重財務穩(wěn)定性，確保資金流動的穩(wěn)定和企業(yè)的償債能力。設定財務穩(wěn)定性目標，如維持一定的現(xiàn)金流量、降低負債率等，有助于企業(yè)的財務風險控制和可持續(xù)發(fā)展。第四，國有集體企業(yè)需要具備創(chuàng)新能力，以適應市場變化和技術進步。設定創(chuàng)新能力目標，如研發(fā)投入比例、新產(chǎn)品上市數(shù)量等，可以衡量企業(yè)的創(chuàng)新水平和能力。第五，作為國有企業(yè)，承擔社會責任是必要的。設定社會責任目標，如環(huán)境保護、員工福利、公益捐贈等，體現(xiàn)了企業(yè)對社會的貢獻和可持續(xù)發(fā)展的考慮。

追蹤和監(jiān)測績效目標的實現(xiàn)情況 第一，建立定期報告的機制，要求各級管理層和相關部門向上級匯報績效目標的實現(xiàn)情況。報告內(nèi)容應包括關鍵績效指標的數(shù)據(jù)和分析，以及對績效目標達成程度的評估和解釋。報告可以是月度、季度或年度的，以確保及時了解績效情況。第二，建立科學有效的績效評估體系，通過定量和定性的方法對績效目標的實現(xiàn)情況進行評估。評估可以基于各項指標的達成程度、變化趨勢、目標對比等進行，以綜合評價企業(yè)的整體績效水平。第三，設立專門的監(jiān)督機構或委員會，負責監(jiān)督和審查績效目標的實現(xiàn)情況。監(jiān)督機構應具備獨立性和權威性，對績效報告和評估結果進行審查，并提出建議和改進措施。監(jiān)督機構可以包括內(nèi)部審計部門、獨立董事或監(jiān)事會等。第四，定期組織集體討論會議，邀請各級管理層和關鍵人員參與，就績效目標的實現(xiàn)情況進行交流和反饋。通過集體討論，可以發(fā)現(xiàn)問題、分享經(jīng)驗、提出建議，并及時調(diào)整和改進績效目標的實施方式。第五，建立健全的內(nèi)部控制體系，確?？冃繕说膶崿F(xiàn)過程符合規(guī)范和程序。加強內(nèi)部審計工作，對績效目標的實施情況進行獨立的審查和評估，發(fā)現(xiàn)問題和風險，并提出改進建議。

績效管理的激勵和獎懲機制

第一，建立明確的績效獎勵制度，將績效目標的實現(xiàn)情況與員工的獎勵掛鉤。獎勵可以包括薪資增長、年終獎金、股權激勵等形式，根據(jù)個人和團隊的績效貢獻程度給予相應的獎勵。獎勵制度應公正、透明，并與績效目標的實現(xiàn)程度相匹配，以激發(fā)員工的積極性和創(chuàng)造力。第二，為績效優(yōu)秀的員工提供職業(yè)晉升和發(fā)展機會，通過晉升、升職、崗位輪崗等方式，激勵員工不斷提升自身能力和貢獻。同時，提供培訓和學習機會，幫助員工不斷提升專業(yè)技能和知識水平，為其職業(yè)發(fā)展提供支持和機遇。第三，對績效優(yōu)秀的國有集體企業(yè)，可以采取分紅制度，將企業(yè)的盈利部分分配給員工作為獎勵。分紅制度可以根據(jù)績效目標的實現(xiàn)程度確定分紅比例和金額，激勵員工共享企業(yè)的成果，并增強員工對企業(yè)的歸屬感和激勵動力。第四，設立優(yōu)秀團隊和個人表彰的機制，對在績效改進方面做出杰出貢獻的團隊和個人進行表彰和獎勵。表彰可以通過榮譽證書、獎杯、嘉獎信等形式進行，以鼓勵和激勵更多的團隊和個人參與績效改進活動，并取得顯著成績。第五，建立公開透明的績效評價機制，將績效目標的實現(xiàn)情況及其對獎勵和晉升的影響向員工公示。通過公開評價，激勵員工自我監(jiān)督和自我管理，促使員工對自身績效有更清晰的認知，并以此為動力不斷改進和提高績效。

基于績效管理的國有集體企業(yè)監(jiān)管模式仍面臨一系列挑戰(zhàn)和問題。如何科學合理地設定績效指標和目標，使其能夠準確反映企業(yè)的經(jīng)營狀況和發(fā)展需求，是一個關鍵問題。如何確?？冃гu估的公正性和客觀性，避免評估結果被人為操控，也是一個亟待解決的難題。如何設計和實施激勵和獎懲機制，以激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性十分重要。針對基于績效管理的國有集體企業(yè)監(jiān)管模式，需要深入研究其原理、特點和實施方法，探討其對國有集體企業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢和價值，可以為國有集體企業(yè)的高水平發(fā)展提供幫助。

（作者單位：蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)管理局 ）