新時代森林資源林政管理工作研究

摘要：森林作為地球上最重要的生態(tài)系統(tǒng)之一，其健康狀態(tài)直接影響著生物多樣性、水土保持、碳匯功能等多方面的生態(tài)平衡。在當前全球氣候變化和生物多樣性逐漸喪失的情況下，優(yōu)化森林資源管理，提高森林的質(zhì)量和功能，對抵御生態(tài)環(huán)境風險、保持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定具有不可替代的作用?；诖?，文章對新時代背景下森林資源林政管理工作的現(xiàn)狀及優(yōu)化措施進行了分析研究，重點分析了桂林地區(qū)森林資源管理的現(xiàn)狀，給出了林政管理的優(yōu)化策略，旨在為構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代林業(yè)管理體系提供理論依據(jù)和實踐指導。

關(guān)鍵詞：森林資源；林政管理；工作策略

目前，森林資源林政管理措施的優(yōu)化不僅是實現(xiàn)森林資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵，更是促進生態(tài)文明建設(shè)、保護生物多樣性和應(yīng)對全球氣候變化的重要途徑。伴隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和環(huán)境問題的日益突出，傳統(tǒng)的森林資源管理方式已難以滿足當前的生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展需求。因此，探究新時代背景下森林林政資源管理工作的優(yōu)化具有非常重要的意義。

1 桂林地區(qū)森林資源管理的現(xiàn)狀分析

1.1 森林資源的監(jiān)測體系不健全

桂林地區(qū)擁有豐富多樣的森林資源，但現(xiàn)有的監(jiān)測體系在技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)準確性、監(jiān)測范圍和社會參與度等方面存在明顯短板。

監(jiān)測技術(shù)：雖然近年來衛(wèi)星遙感和無人機等現(xiàn)代技術(shù)已開始應(yīng)用于森林監(jiān)測，但這些技術(shù)在桂林地區(qū)的普及率并不高，大部分森林區(qū)域仍依賴傳統(tǒng)的人工巡查，這不僅效率低下，而且難以實現(xiàn)對大面積森林資源的全面監(jiān)控。

數(shù)據(jù)準確性：由于技術(shù)和人力資源的限制，現(xiàn)有的監(jiān)測數(shù)據(jù)往往存在時效性差和覆蓋面不全的問題，難以全面反映森林資源的實際狀況。

監(jiān)測范圍：具有局限性。

監(jiān)測指標：主要集中于森林覆蓋率和林木生長狀況等基本指標，對于生物多樣性、森林生態(tài)系統(tǒng)健康狀況等更為復雜的指標則關(guān)注不足，限制了對森林資源全貌的深入了解，影響有效管理決策的制定[1]。

1.2 森林資源的保護措施不到位

保護措施不足主要表現(xiàn)在技術(shù)手段的落后、公眾參與和意識提升的不足、保護資源的分配不均以及區(qū)域間協(xié)調(diào)不足等方面[2]。

保護技術(shù)手段落后：現(xiàn)有的森林保護方法往往依賴傳統(tǒng)手段，如人工巡護和簡單的物理防護措施，這些方法在效率和覆蓋面上都有限。例如，對于森林火災(zāi)的預防和控制，桂林地區(qū)森林資源管理缺乏高效的早期警報系統(tǒng)和迅速反應(yīng)機制。

公眾參與和環(huán)保意識不足：盡管公眾對環(huán)保的關(guān)注度逐漸提高，但在實際參與森林保護活動方面仍然存在差距，這不僅限制保護措施的實施效果，也減弱社會監(jiān)督的力量[3]。

保護資源分配不均：由于資源分配不均，一些關(guān)鍵區(qū)域的保護工作得不到充分的資金和技術(shù)支持，導致保護效果不佳。

區(qū)域間協(xié)調(diào)不足：影響保護措施的有效性，由于缺乏有效的協(xié)調(diào)機制，不同區(qū)域在保護策略、資源配置和信息共享方面存在障礙，限制了整體保護效果的提升[4]。

1.3 森林資源的恢復方案不明確

桂林地區(qū)的森林資源，作為該地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其健康狀況直接關(guān)系到生物多樣性保護和生態(tài)平衡的維持。然而，由于多種因素的影響，包括自然環(huán)境的變化、人類活動的干擾等，桂林地區(qū)的森林資源遭受不同程度的損害[5]。在這樣的背景下，一個明確、科學、可行的森林資源恢復方案顯得尤為重要。但這個方案在多個方面存在不足，體現(xiàn)在恢復目標的不明確、恢復方法的單一和傳統(tǒng)、缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和實施以及監(jiān)測評估機制的不健全等。

恢復目標不明確是問題的核心所在。有效的恢復方案需要基于明確的生態(tài)目標，比如提高生物多樣性、恢復生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能或是增強森林對氣候變化的適應(yīng)能力等[6]。然而，現(xiàn)有的方案往往沒有明確的目標，或是目標設(shè)置過于寬泛，導致實施效果難以評估。

恢復方法的單一和傳統(tǒng)也是問題的一個重要方面。目前，森林恢復主要依靠植樹造林等傳統(tǒng)方法，而忽視生態(tài)修復的多樣性和復雜性，這在很大程度上限制恢復效果的實現(xiàn)。

1.4 森林資源的宣傳管理不充分

宣傳管理不充分主要表現(xiàn)在宣傳內(nèi)容的局限性、宣傳方式的單一化、目標受眾的不精準定位以及宣傳效果的缺乏評估等四個方面。

宣傳內(nèi)容：顯示出局限性，在對森林資源價值的介紹上過于淺顯，往往只強調(diào)森林的美麗景觀，而忽視其生態(tài)功能、生物多樣性保護和對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展的貢獻。這種單薄的宣傳內(nèi)容難以激發(fā)公眾深層次的關(guān)注和理解，影響公眾對森林資源重要性的全面認識[7]。

宣傳方式：目前的宣傳活動主要依賴于傳統(tǒng)的媒體平臺和面對面的宣講，缺乏通過網(wǎng)絡(luò)、社交媒體等現(xiàn)代傳播形式進行創(chuàng)新宣傳，這導致宣傳活動難以覆蓋更廣泛的受眾，特別是年輕一代，從而限制宣傳的影響力和效果。

目標受眾：呈現(xiàn)不精準定位情況，體現(xiàn)在宣傳活動往往沒有明確的目標受眾群體，或者缺乏針對不同受眾特點的差異化宣傳策略。這種“一刀切”的宣傳方式很難滿足不同人群的需求，影響宣傳活動的效果。

宣傳效果：缺乏評估也是當前宣傳管理工作的一個盲點，沒有系統(tǒng)的評估機制來衡量宣傳活動的效果，使得宣傳策略難以及時調(diào)整和優(yōu)化，從而影響宣傳活動的長期效果[8]。

2 新時代下森林資源管理的優(yōu)化策略

2.1 升級森林資源監(jiān)測體系

新時代的森林資源管理要求管理者不僅要保護森林，還要智能化地管理它們。在此背景下，升級森林資源監(jiān)測體系成為一個關(guān)鍵任務(wù)。技術(shù)創(chuàng)新是升級監(jiān)測體系的核心，例如，管理者運用衛(wèi)星遙感技術(shù)，可以實現(xiàn)對桂林地區(qū)森林覆蓋率和森林健康狀態(tài)的高效監(jiān)測。以此技術(shù)為例，管理者通過分析衛(wèi)星圖像，可以及時發(fā)現(xiàn)森林退化的跡象，比如，植被覆蓋的減少和林木病蟲害的蔓延。無人機（UAV）技術(shù)的應(yīng)用也是提升監(jiān)測效率的重要途徑。無人機可搭載高分辨率攝像頭和多光譜傳感器，管理者可以通過無人機對森林地區(qū)進行詳細的空中拍攝和數(shù)據(jù)收集，這對于監(jiān)測森林資源的微觀變化尤為有效。數(shù)據(jù)處理和分析能力的提升也是監(jiān)測體系升級的關(guān)鍵，以人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)為例，其能夠處理和分析大量的森林監(jiān)測數(shù)據(jù)，從而為管理決策提供科學依據(jù)[9]。例如，在桂林地區(qū)，管理者可以通過構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，收集和整合來自衛(wèi)星遙感、無人機監(jiān)測、地面觀測站等多源數(shù)據(jù)，利用人工智能算法進行深度分析，及時預測和識別森林火災(zāi)風險、病蟲害擴散趨勢等。

2.2 加強自然保護區(qū)的管理

加強自然保護區(qū)管理的基礎(chǔ)在于科學合理的規(guī)劃，以桂林為例，其自然保護區(qū)規(guī)劃應(yīng)基于全面的生態(tài)和生物多樣性調(diào)查，明確保護目標、范圍和重點。例如，龍勝梯田自然保護區(qū)，作為該地區(qū)重要的生態(tài)旅游地和水土保持的關(guān)鍵區(qū)域，其規(guī)劃需考慮保護地的生態(tài)價值和當?shù)鼐用竦纳嬓枨?，確保旅游發(fā)展和生態(tài)保護之間的平衡。加強監(jiān)管和執(zhí)法也是保護區(qū)管理的關(guān)鍵，以漓江流域的自然保護區(qū)為例，管理者加強巡護力度，采用現(xiàn)代化監(jiān)控技術(shù)如無人機巡查和紅外相機監(jiān)測，以預防和及時發(fā)現(xiàn)非法活動，如盜獵、非法采伐等。自然保護區(qū)的管理還需要公眾參與和社區(qū)共治，廣泛動員社區(qū)居民參與保護區(qū)管理，不僅能提升保護效果，也有助于提高當?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量。以桂林陽朔的自然保護區(qū)為例，管理者通過開展生態(tài)旅游、設(shè)立生態(tài)教育中心，既保護自然資源，又為當?shù)鼐用裉峁┙?jīng)濟收入，實現(xiàn)生態(tài)保護與社區(qū)發(fā)展的雙贏。自然保護區(qū)的管理還需要管理者加強科研和監(jiān)測工作，管理者通過與科研機構(gòu)合作，開展定期的生態(tài)監(jiān)測和生物多樣性調(diào)查，可以有效地跟蹤保護區(qū)的生態(tài)變化，為科學管理提供依據(jù)[10]。

2.3 明確資源恢復方案目標

明確的資源恢復方案內(nèi)容，特別是具體的恢復目標，以桂林地區(qū)為例，其恢復方案需要明確旨在增強生物多樣性、提高森林對氣候變化的適應(yīng)能力、恢復生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等目標。例如，在漓江流域的森林恢復工作中，管理者不僅要關(guān)注森林覆蓋率的提升，還要注重本土物種的保護和恢復，以及對于水土保持和生態(tài)旅游價值的增強。資源恢復方案還需要結(jié)合具體地區(qū)的自然條件和社會經(jīng)濟背景，制定符合當?shù)貙嶋H的恢復方法。在桂林地區(qū)，這意味著要結(jié)合其獨特的巖溶地貌特征，采取適應(yīng)當?shù)厣鷳B(tài)條件的植被恢復技術(shù)和方法。例如，在陽朔縣等地，管理者采取以恢復地方特有樹種為主的植樹方式，既能保持生物多樣性，又能促進地方特色林業(yè)的發(fā)展。資源恢復方案還應(yīng)包括明確的時間表和階段性目標，這不僅有助于跟蹤恢復進展，還能確保各項措施得到及時實施。例如，管理者可以設(shè)定在未來5年內(nèi)實現(xiàn)漓江上游特定區(qū)域森林覆蓋率的顯著提升，同時，在10年內(nèi)達到生物多樣性恢復的長期目標。有效的監(jiān)測評估機制也是確?；謴头桨赋晒嵤┑年P(guān)鍵，評估機制需要建立一套完善的監(jiān)測體系，以定期評估恢復效果，包括生物多樣性指標、森林健康狀況以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能等。以桂林龍勝梯田自然保護區(qū)為例，管理者通過定期監(jiān)測土壤侵蝕情況、水源涵養(yǎng)能力以及生物多樣性指標，可以有效評估恢復工作的成效，并及時調(diào)整恢復策略。

2.4 提升資源宣傳管理效果

有效的資源宣傳管理應(yīng)包括創(chuàng)新的宣傳手段和豐富多元的內(nèi)容，例如，在桂林的漓江沿岸，管理者可通過設(shè)置互動式展覽和信息中心，結(jié)合現(xiàn)代多媒體技術(shù)，如VR體驗、AR互動展板等，生動地向游客和當?shù)鼐用裾故旧仲Y源的價值和生態(tài)系統(tǒng)的重要性。管理者還可以通過社交媒體、網(wǎng)絡(luò)視頻平臺等新媒體渠道，定期發(fā)布關(guān)于森林保護和生態(tài)環(huán)境的教育內(nèi)容，提升宣傳的覆蓋面和吸引力。提升宣傳管理效果還需要強化社區(qū)和學校教育的角色，在桂林地區(qū)，管理者可通過與學校合作，將森林資源保護納入教育課程，舉辦生態(tài)環(huán)保主題的校園活動，如生態(tài)繪畫比賽、自然觀察日記等，增強學生對自然保護的認識和興趣。同時，管理者還可以通過社區(qū)工作坊、講座和實地考察活動，提升社區(qū)居民對本地森林資源的了解和保護意識。例如，龍勝梯田自然保護區(qū)的管理機構(gòu)可以組織社區(qū)居民參與生物多樣性調(diào)查和保護區(qū)巡護活動，增強其對自然保護工作的認識和參與。提升資源宣傳管理效果還需要加強政策宣傳和公共參與。管理者可通過政府渠道、非政府組織和媒體合作，廣泛傳播森林資源保護的政策信息，鼓勵公眾參與相關(guān)的政策討論和反饋。例如，桂林市政府可以定期舉辦公眾論壇，邀請市民參與森林保護政策的討論和建議，通過這種方式增強政策的透明度和公眾的參與度。有效的資源宣傳管理還需注重持續(xù)性和評估反饋機制，宣傳活動不應(yīng)僅僅是一次性的事件，而應(yīng)形成一個持續(xù)的、動態(tài)的過程，管理者通過定期評估宣傳活動的效果，收集公眾的反饋，不斷調(diào)整和優(yōu)化宣傳策略。

3 結(jié)語

對工作進行研究，不僅使人們深入理解當前森林資源管理的復雜性和挑戰(zhàn)性，還提出了適應(yīng)新時代要求的創(chuàng)新管理策略。這些策略不僅能夠有效應(yīng)對生態(tài)環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)，還能促進森林資源的可持續(xù)利用和森林產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展，為實現(xiàn)人與自然和諧共生的生態(tài)文明建設(shè)目標提供堅實的支持。未來，筆者期待這些研究成果能夠在實際應(yīng)用中發(fā)揮積極作用，為全球森林資源的保護和管理做出更大的貢獻。

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作者簡介：張偉東（1983—），男，漢族，本科在讀，工程師，從事森林資源管理。