新經(jīng)濟(jì)時代下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新探索

葛成

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理和我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展聯(lián)系較為密切，但當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理存在規(guī)模不集中的情況，不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。在新經(jīng)濟(jì)時代下創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有著不容忽視的作用，基于此，闡述了新經(jīng)濟(jì)時代內(nèi)涵，分析了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新作用，并提出了新經(jīng)濟(jì)時代下農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新措施，旨在為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供條件。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)；農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)管理；創(chuàng)新

“三農(nóng)”政策的推行為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了支持，吸引了較多高質(zhì)量人才參與到農(nóng)村生產(chǎn)中，增加了農(nóng)民收入，經(jīng)濟(jì)管理作用越發(fā)突出。為了將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處，需合理利用經(jīng)濟(jì)資源，避免城鄉(xiāng)差距過大。此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)受傳統(tǒng)發(fā)展觀念影響，導(dǎo)致經(jīng)營模式存在一定滯后性，只有創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，才能夠滿足后續(xù)工作需要。

1 新經(jīng)濟(jì)時代

隨著“三農(nóng)”政策的制定和出臺，各方資源得到了充分應(yīng)用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了支持。近些年來，“三農(nóng)”政策得到了一定優(yōu)惠，可以應(yīng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新變化，確保各地區(qū)農(nóng)村可以獲得扶持。農(nóng)村物質(zhì)生活質(zhì)量和教育實(shí)力的增強(qiáng)以及新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的產(chǎn)生，縮短了城市和鄉(xiāng)村的差距。各地區(qū)將當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為關(guān)鍵，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新受到了更多人的關(guān)注。

2 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新作用

推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新，有利于提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收益，滿足農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展需要。相關(guān)人員要認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理重要性，主動創(chuàng)新，在此將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新作用歸納為以下幾點(diǎn)內(nèi)容。

2.1 為新農(nóng)村的發(fā)展提供支持

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升和社會的發(fā)展，相關(guān)人員要及時分析當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展趨勢，加大力度進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，提高對于經(jīng)濟(jì)管理的重視程度，將其當(dāng)作開展村務(wù)工作的關(guān)鍵。打造完善的經(jīng)濟(jì)管理體系，能夠使農(nóng)村土地資源得到充分應(yīng)用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康、長遠(yuǎn)發(fā)展提供支持，改善人們生活質(zhì)量[1]。此外，在構(gòu)建新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理試點(diǎn)時，可以借助于開展多種不同類型文化、娛樂活動，滿足群眾的精神需求，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的順利開展提供支持。

2.2 提高農(nóng)村資產(chǎn)

在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，可以合理分配各項(xiàng)資源，使農(nóng)業(yè)資產(chǎn)得到充分應(yīng)用，在提高資產(chǎn)收益回報率的同時，充分保障集體利益。借助于完善的資金應(yīng)用監(jiān)管機(jī)制，能夠?yàn)閭鹘y(tǒng)農(nóng)村資產(chǎn)管理模式的調(diào)整提供支持。

2.3 滿足農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展需要

隨著技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，創(chuàng)新現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供支持，使生產(chǎn)更加高效，改善當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題。此外，農(nóng)業(yè)管理部門還需出臺相關(guān)規(guī)章制度，詳細(xì)介紹農(nóng)村土地經(jīng)營手段、土地資源等，并在現(xiàn)代化管理思維支持下，推動新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展[2]。

2.4 確保當(dāng)?shù)赜谐渥愕膭趧恿?/p>

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提升，勞動生產(chǎn)率明顯提高，出現(xiàn)了大量剩余勞動力。同時城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，使較多農(nóng)村勞動力進(jìn)入到城市中，為城市經(jīng)濟(jì)水平的提高和社會的發(fā)展提供了條件。在這一情況下，如果仍然沿用原本務(wù)工模式將很難適應(yīng)新時期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。因此，必須創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理工作，主動調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在農(nóng)村中設(shè)置多種不同崗位，吸引人才參與到工作中，為新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展添磚加瓦。

3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

在新經(jīng)濟(jì)時代下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理獲得了一些成效，為農(nóng)村的發(fā)展提供了條件。但是，由于一些因素的影響，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理仍有不足，需要相關(guān)人員深入探究，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的問題并及時作出優(yōu)化。

3.1 農(nóng)村勞動人員的整體實(shí)力較低

當(dāng)前，我國農(nóng)村在發(fā)展過程中仍存在農(nóng)民種植不規(guī)范、對于質(zhì)量缺乏關(guān)注、對于勞動并不熱情等問題，導(dǎo)致產(chǎn)品價格不高，銷售困難重重。在部分偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，大部分農(nóng)場主的思維存在一定滯后性，知識儲備薄弱，很難對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中需要應(yīng)用的現(xiàn)代化設(shè)備和新興生產(chǎn)方式形成充分認(rèn)識[3]。

3.2 土地經(jīng)營規(guī)模不大

我國人口數(shù)量眾多，人均土地占有率較少，導(dǎo)致農(nóng)村只能夠獨(dú)立、分散經(jīng)營，農(nóng)業(yè)種植困難程度較高，不利于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。此外，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可獲得的經(jīng)濟(jì)收益較少，導(dǎo)致農(nóng)民對于經(jīng)營缺乏熱情，無法擴(kuò)大土地經(jīng)營規(guī)模。

3.3 公共事業(yè)服務(wù)體系不健全

當(dāng)前，農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)仍存在管理不規(guī)范、服務(wù)缺乏社會化、相關(guān)工作無法高效開展等情況，甚至部分農(nóng)村區(qū)域的醫(yī)療水平較低，衛(wèi)生、教育服務(wù)難以滿足當(dāng)?shù)厝罕娦枰?。同時，公共事業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)受人力資源、資金所影響，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定滯后性，城鄉(xiāng)差距顯著。

3.4 政府職能建設(shè)管理存在缺陷

隨著鄉(xiāng)村政策的優(yōu)化，農(nóng)村政府權(quán)力有所減弱，再加上政府人員配置不科學(xué)，工作人員難以展現(xiàn)管理職能，導(dǎo)致管理效果和預(yù)期差距較大，阻礙了農(nóng)村的發(fā)展。

3.5 農(nóng)村居民缺乏維權(quán)觀念

近年來，工業(yè)技術(shù)受到較多人的關(guān)注，為城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大提供了一定條件。但由于城市的進(jìn)一步發(fā)展，出現(xiàn)隨意征用農(nóng)村土地、農(nóng)村群眾利益得不到保障的情況，導(dǎo)致惠農(nóng)政策難以發(fā)揮應(yīng)有的價值，部分工作人員甚至?xí)S意挪用津貼。而農(nóng)村居民缺乏維權(quán)觀念，很難借助自身的力量匯集社會資源、政策資源，無法保障自身權(quán)益。

4 新經(jīng)濟(jì)時代下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新

在新經(jīng)濟(jì)時代下開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新是非常關(guān)鍵的，可以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，為農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級提供支持。因此，相關(guān)人員要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，確保各項(xiàng)資源可以得到充分應(yīng)用。

4.1 合理利用土地資源

（1）政府部門要充分考慮當(dāng)?shù)靥卣?，合理分配土地資源，確保經(jīng)濟(jì)管理能夠高效開展。在這個過程中，還需做好人力資源管理工作，構(gòu)建完善政策法規(guī)，為后續(xù)各項(xiàng)工作的順利開展提供支持。（2）要考慮到土地的類型，有針對性地選擇種植方式，并根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境條件合理規(guī)劃，確保土地資源能夠得到充分應(yīng)用，在增加農(nóng)村群眾經(jīng)濟(jì)效益的同時，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。（3）要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村可用勞動力較少以及沒有合理配置土地資源的現(xiàn)狀，主動推廣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)民工作壓力。（4）要做好宣傳工作，確保農(nóng)民可以充分應(yīng)用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)和相關(guān)農(nóng)業(yè)知識，提高種植合理性，在提高農(nóng)作物產(chǎn)量的同時，創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)收入。

4.2 豐富農(nóng)村群眾收入來源

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實(shí)，可通過多種產(chǎn)業(yè)方式，使傳統(tǒng)文化更具影響力，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益。一是政府部門要做好宏觀調(diào)控，幫助農(nóng)民豐富銷售途徑，并吸引更多青壯年參與到農(nóng)村建設(shè)中，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是要做好動植物防疫工作以及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，并為農(nóng)民提供高質(zhì)量氣象服務(wù)，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。三是要提高農(nóng)業(yè)勞務(wù)服務(wù)水平，加強(qiáng)合作社、供銷商、農(nóng)機(jī)租賃公司間的聯(lián)系，打造完善的農(nóng)村勞務(wù)服務(wù)網(wǎng)，提高農(nóng)業(yè)地區(qū)的農(nóng)資覆蓋率[4]。

4.3 為農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支持

隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和社會的發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段更加豐富多樣，如借助于新型農(nóng)村合作社，可以使農(nóng)村機(jī)械化設(shè)備得到充分應(yīng)用，進(jìn)而將人力資源成本投入控制在一定范圍內(nèi)，簡化費(fèi)用支出流程，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理能夠高效開展。相關(guān)部門要制定相關(guān)政策，吸引更多現(xiàn)代化人才參與到農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工作中，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實(shí)處，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供有力支撐。在確保農(nóng)村利益能夠得到保護(hù)的基礎(chǔ)上，挑選適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品并打造知名品牌，使農(nóng)村企業(yè)和合作社能夠獲得更好的發(fā)展，保障社會和諧、穩(wěn)定。

4.4 構(gòu)建整體實(shí)力較強(qiáng)的管理團(tuán)隊(duì)

一是要組織農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員參與學(xué)習(xí)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力，對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律形成更加充分認(rèn)識。領(lǐng)導(dǎo)層要起到自身模范帶頭作用，為工作人員提供學(xué)習(xí)的機(jī)會。二是要吸引農(nóng)村技術(shù)人員參與到技術(shù)創(chuàng)新中，并為農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村合作社提供服務(wù)。鼓勵大學(xué)生以及具有較強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)、加工，推動農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展等。三是要完善現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)政策體系和服務(wù)保障機(jī)制，確保技術(shù)、資金以及相關(guān)優(yōu)化政策落到實(shí)處，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供條件。

4.5 完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理制度

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收益以及社會發(fā)展情況有著密切聯(lián)系。政府部門要認(rèn)識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理關(guān)鍵性，調(diào)整家庭承包經(jīng)營過程中所用的雙層經(jīng)營體制，妥善處理土地承包制的不足之處，定期分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理存在的不足，借助審計(jì)工作，讓工作人員更加主動參與到工作中，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理最大化價值[5]。

4.6 增加資金投入

近些年來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中所投入的資金明顯增加，需對現(xiàn)有的農(nóng)村信貸管理制度進(jìn)行補(bǔ)充，適當(dāng)放寬貸款要求。因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)和前期投資聯(lián)系較為緊密，銀行信貸投入是其獲取資金的主要來源，要將農(nóng)資金額比例控制在一定范圍內(nèi)，完善約束機(jī)制，確保資金得到合理利用。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在微貸技術(shù)的支持下，對信貸流程做出調(diào)整，并研發(fā)新型金融產(chǎn)品，開設(shè)多種不同業(yè)務(wù)，推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人信用貸款服務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新，為網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)、農(nóng)村電話銀行的發(fā)展提供支持。完善政府扶持、市場運(yùn)作、多方參與的信貸擔(dān)保機(jī)制和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，考慮農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要，有針對性地設(shè)置信貸擔(dān)保機(jī)制。優(yōu)化政策農(nóng)業(yè)保險制度，增加農(nóng)業(yè)政策性保險試點(diǎn)單位，通過增加保費(fèi)，盡可能避免涉農(nóng)金融風(fēng)險的出現(xiàn)。保險企業(yè)要考慮到農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需要，研發(fā)多種不同產(chǎn)品，借助股權(quán)、債權(quán)、資產(chǎn)等不同保險資金方式，為基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程的發(fā)展提供支持。增加管理信貸機(jī)制下的保證金，豐富農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信貸保證金內(nèi)容，并對于現(xiàn)有信貸評測體系進(jìn)行補(bǔ)充，確保其可以適應(yīng)金融資金控制體系建設(shè)需要，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信貸體系的穩(wěn)定應(yīng)用提供支持。

4.7 優(yōu)化政府主導(dǎo)機(jī)制

構(gòu)建完善的矛盾協(xié)調(diào)、利益協(xié)調(diào)機(jī)制，使各方面的利益關(guān)系得到保障。政府部門要展現(xiàn)出農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)功能，使農(nóng)村群眾主動參與其中，更加團(tuán)結(jié)。通過村務(wù)公開，完善管理人員責(zé)任制度，明確各人員的責(zé)任和義務(wù)，確保農(nóng)民能夠參與重大事項(xiàng)決策，做好民主監(jiān)督相關(guān)工作[6]。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部要深入調(diào)研，加大力度構(gòu)建新型農(nóng)村服務(wù)型政府，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理能夠發(fā)揮應(yīng)有價值。

5 結(jié)語

隨著社會經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升和技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，在新經(jīng)濟(jì)時代，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理有了更高要求，管理人員需要對自身工作重要性形成充分認(rèn)識，主動創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，確保經(jīng)濟(jì)管理工作能夠被落到實(shí)處，為新農(nóng)村的發(fā)展提供支持。

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