共同富裕背景下鄉(xiāng)村學前教育的高質(zhì)量發(fā)展：內(nèi)在邏輯、現(xiàn)實困境與應(yīng)對策略

董正東

（川北幼兒師范高等?？茖W校 學前教育學院，四川 廣元 628017）

2021 年2 月25 日，習近平在全國脫貧攻堅總結(jié)表彰大會上的講話明確指出：“我們始終堅持人民立場，強調(diào)消除貧困、改善民生、實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，是黨和政府的重大責任?！保?］實現(xiàn)共同富裕最大的難點是在鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村的重點是建設(shè)鄉(xiāng)村教育。作為鄉(xiāng)村教育的起點，鄉(xiāng)村學前教育的困境尤為突出。國內(nèi)外研究表明，學前教育不僅能阻斷貧困的代際傳遞，而且有助于將人口數(shù)量轉(zhuǎn)變成人力資源。［2］聯(lián)合國教科文組織曾指出，教育不能只集中在少數(shù)階層，忽視貧困國家和弱勢群體的教育需求，則會加劇教育不公平現(xiàn)象，導致嚴重的兩極分化。［3］隨著共同富裕理念的不斷深化，鄉(xiāng)村學前教育的發(fā)展必然是不可逆的。根據(jù)2021 年的教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全國幼兒園29.5 萬所，鄉(xiāng)村地區(qū)幼兒園9.8萬所，鄉(xiāng)村幼兒園僅占33.4%。顯而易見，鄉(xiāng)村學前教育總量供給不足。除此之外，鄉(xiāng)村幼兒園的教師也存在著較大的問題，教師合格率較低。那么，在共同富裕背景下，鄉(xiāng)村學前教育又該何去何從，鄉(xiāng)村學前教育的掣肘因素是什么，發(fā)展高質(zhì)量鄉(xiāng)村學前教育的長效機制又是什么？

一、鄉(xiāng)村學前教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯

鄉(xiāng)村學前教育高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的重要指標，同時也是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要命題。因此，理解鄉(xiāng)村學前教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯，能更好地加深對鄉(xiāng)村學前教育的理解，推動其快速、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）鄉(xiāng)村學前教育高質(zhì)量發(fā)展的政策邏輯

學前教育是終身教育的起始階段，學前教育高質(zhì)量發(fā)展是教育發(fā)展的趨勢，推動鄉(xiāng)村學前教育“有質(zhì)量”地發(fā)展，則是學前教育高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，受到黨中央和人民群眾的高度重視。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022）》強調(diào)，優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，尤其是發(fā)展鄉(xiāng)村學前教育，完善鄉(xiāng)村學前教育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保障幼兒就近享有“有質(zhì)量”的鄉(xiāng)村學前教育?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠景目標綱要》第四十三章強調(diào)“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，指出發(fā)展鄉(xiāng)村教育，推進普惠性學前教育建設(shè)。因此，發(fā)展高質(zhì)量鄉(xiāng)村學前教育是落實國家政策的需要，是教育全局意識和大局觀的重要體現(xiàn)。

（二）鄉(xiāng)村學前教育高質(zhì)量發(fā)展的學理邏輯

學前教育是國民教育的開端，是教育體系的重要組成部分。鄉(xiāng)村學前教育是鄉(xiāng)村教育的起始階段，背負著振興鄉(xiāng)村教育的偉大重任。鄉(xiāng)村學前教育也是國民教育體系的重要組成部分，肩負著鄉(xiāng)村地區(qū)兒童發(fā)展的重任。梁啟超先生曾提出“少年智，則國智；少年強，則國強”“人生百年，立于幼學”的理念，表達了兒童發(fā)展與國家未來相輔相成、休戚與共的關(guān)系。法國社會學家布迪厄從文化再生產(chǎn)的角度分析了教育問題，認為教育通過文化再生產(chǎn)能夠改變一定程度的貧困代際傳遞，改善鄉(xiāng)村嬰幼兒家庭的貧困代際傳遞的現(xiàn)狀。［4］目前，鄉(xiāng)村學前教育面臨著人口流動量大與學前教育需求增加的挑戰(zhàn)，許多適齡兒童只能在學校接受簡單的、短時間的學前教育，在家則是和爺爺奶一起做農(nóng)活、“玩泥巴”等，無法得到系統(tǒng)的教育。因此，應(yīng)加大對鄉(xiāng)村學前教育的普惠性投入，建立“付得起”“適得度”“可獲得”的鄉(xiāng)村學前教育體系，推動鄉(xiāng)村學前教育的發(fā)展，逐步改變鄉(xiāng)村學前教育落后的現(xiàn)狀。

（三）鄉(xiāng)村學前教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實邏輯

鄉(xiāng)村學前教育是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性工程，更是實現(xiàn)共同富裕的強有力支撐。為偏遠山區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展落后的鄉(xiāng)村提供高質(zhì)量的鄉(xiāng)村學前教育是擺脫貧困代際傳遞的關(guān)鍵手段。21 世紀以來，黨和國家一直重視鄉(xiāng)村學前教育的發(fā)展，致力于解決鄉(xiāng)村地區(qū)“入園難”“入園貴”的問題?，F(xiàn)如今，雖然鄉(xiāng)村學前教育解決了“量”的問題，但是鄉(xiāng)村學前教育又出現(xiàn)了“入好園難”“入好園貴”的問題。

一方面，鄉(xiāng)村幼兒園在師資、經(jīng)費及硬件設(shè)施上欠缺，具體表現(xiàn)為存在43.79%比例的“教育經(jīng)費和專業(yè)教師”欠缺，23.57%比例的“整體設(shè)施欠缺，兩個都欠缺：鄉(xiāng)村幼兒園占比32.64%”。［5］另一方面，鄉(xiāng)村幼兒園在園人數(shù)呈下降趨勢，2021 年鄉(xiāng)村在園人數(shù)約為2308.32 萬，預(yù)測到了2035 年會下降為1327.22 萬。［6］

二、鄉(xiāng)村學前教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實困境

2010 年中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020 年）》明確提出“重點發(fā)展農(nóng)村學前教育事業(yè)”。鄉(xiāng)村學前教育在國家政策的推動下，取得了較大的發(fā)展，2021 年農(nóng)村普惠性幼兒園覆蓋率達到90.6%。但是，由于地理位置偏、資金投入少、起步晚等原因，農(nóng)村學前教育仍然是學前三年教育的“短板”，制約著鄉(xiāng)村振興與共同富裕的實現(xiàn)。

（一）師資匱乏且專業(yè)性低，制約鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展

教師是教育發(fā)展的基礎(chǔ)，教師數(shù)量充足且專業(yè)性高是鄉(xiāng)村學前教育高質(zhì)量發(fā)展的保證。但是，現(xiàn)有的鄉(xiāng)村學前教師在數(shù)量和質(zhì)量方面存在諸多問題，難以支撐鄉(xiāng)村學前教育高質(zhì)量發(fā)展。

一方面，鄉(xiāng)村學前教育教師總量少。2022 年12月，東北師范大學中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院發(fā)布了《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2020—2022》，數(shù)據(jù)顯示，2021 年全國有29.5 萬所幼兒園，其中鄉(xiāng)村幼兒園占66.21%。根據(jù)教育部2021 年8 月公布的數(shù)據(jù)，全國幼兒園園長和專任教師總數(shù)為322.18 萬人，其中鄉(xiāng)村幼兒園園長與專任教師共有53.64 萬人，占全國幼兒園教職工數(shù)的16.65%，不足1/5。鄉(xiāng)村幼兒園約占全國幼兒園的3/5，而鄉(xiāng)村幼兒園園長與專任教師僅占全國的1/5。顯而易見，鄉(xiāng)村學前教育的教師嚴重缺乏，進而導致鄉(xiāng)村學前教育的師幼比嚴重失衡，達不到國家規(guī)定的標準。因此，鄉(xiāng)村幼兒教師不能關(guān)注到每一個幼兒，幼兒的個體差異性難以獲得發(fā)展。

另一方面，鄉(xiāng)村學前教育教師的理論與專業(yè)水平不足。首先，鄉(xiāng)村學前教育教師學歷水平較低。據(jù)《中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2020—2022》顯示，2021 年全國學前教育專任教師中擁有?？萍耙陨蠈W歷的比例為87.60%，其中鄉(xiāng)村為77.33%，比城區(qū)低15.06 個百分點。由此可以看出，鄉(xiāng)村學前教育教師的學歷較低。其次，鄉(xiāng)村學前教育教師職后培養(yǎng)的頻次與質(zhì)量較低。受限于經(jīng)費與地理位置的影響，鄉(xiāng)村學前教育教師職后培養(yǎng)相對較少。并且由于鄉(xiāng)村幼兒教師專業(yè)性較低，他們更多的是學習與探討經(jīng)驗層面的問題，很少上升到理論層面，教師專業(yè)性有待提升。

（二）課程模式泛化，難以利用鄉(xiāng)土資源開發(fā)課程

鄉(xiāng)村學前教育高質(zhì)量發(fā)展必須依托高質(zhì)量的學前教育課程。目前，我國鄉(xiāng)村學前教育的課程面臨著較大的問題。首先，鄉(xiāng)村幼兒園照搬大城市幼兒園的課程。幼兒園課程的使用主體是幼兒，使用前提是幼兒的前期經(jīng)驗，缺乏前期經(jīng)驗的課程與游戲?qū)τ谟變簛碇v是枯燥無味的、毫無意義的。但是鄉(xiāng)村幼兒園對此知之甚少，一味地認為大城市幼兒園的課程是優(yōu)秀的，只要照搬他們的模式，鄉(xiāng)村學前教育的質(zhì)量一定會越來越好。其次，鄉(xiāng)村幼兒園盲目搬用國際著名學前教育課程。部分教師認為此類課程得到國際的認可，一定是非常優(yōu)秀的。但是此類課程對教師的要求也是非常高，在鄉(xiāng)村幼兒園在師資數(shù)量不足、專業(yè)性較低的情況下，自然難以全面理解消化且靈活運用國際學前教育課程。最后，鄉(xiāng)村幼兒園難以利用本土資源開發(fā)屬于自己的園本課程。在調(diào)研期間，大部分鄉(xiāng)村幼兒園在談?wù)摗鞍布螒颉睍r，針對的是能不能照搬“安吉游戲”、購買“安吉游戲”的材料，而不是“安吉游戲”是怎樣形成的、背景是什么等問題。鄉(xiāng)村學前教育課程發(fā)展陷入了誤區(qū)，教師可以學習“安吉游戲”等課程的理念，而不是“照虎畫貓”，徒有其表而無內(nèi)涵。鄉(xiāng)村幼兒園地處廣袤的農(nóng)村，地理條件多樣，自然資源豐富，有著千差萬別的風土人情與當?shù)匚幕?，非常有利于開發(fā)園本課程，形成鄉(xiāng)村幼兒園的園本特色。但是，由于鄉(xiāng)村學前教育的教學理念、管理理念等的落后，以及教師能力的欠缺，導致鄉(xiāng)土資源難以應(yīng)用于幼兒園課程。

（三）家庭教育觀念落后，家園共育難開展

在學前教育階段，家園共育是非常重要的，家園共育不僅能夠加強幼兒園對幼兒家庭情況的了解，更好地、有針對性地推動幼兒各方面的發(fā)展，而且也能增進家長對幼兒園工作情況的了解，更好地配合幼兒園教師培養(yǎng)全面發(fā)展的幼兒。但是，受鄉(xiāng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)、思想觀念等因素影響，鄉(xiāng)村學前教育開展家園共育格外困難，效果也是微乎其微。

一方面，鄉(xiāng)村幼兒家庭教育觀念落后。首先，受限于鄉(xiāng)村文化環(huán)境的影響，家長難以獲得先進的教育理念。一是中國幅員遼闊，鄉(xiāng)村的分布面積廣大，外來思想很難傳播到村級單位以至各個家庭。二是限于文化等因素的影響，鄉(xiāng)村家庭之間的交流更多的是家長里短，而不是教育的理念與方法。因此，家庭教育只是“閉門造車”，缺乏先進理論與經(jīng)驗的碰撞。其次，鄉(xiāng)村家長學歷較低難以接受先進的教育理念。學歷水平與個人閱歷是接受新思想、新理念的重要基礎(chǔ)。2022 年發(fā)布的《2021 年全國高素質(zhì)農(nóng)民發(fā)展報告》指出，高中及以上文化程度的農(nóng)民占比為50.98%。不難看出，鄉(xiāng)村家庭整體學歷水平大多是在大專及以下。因此，鄉(xiāng)村家庭在學習先進家庭教育理念上存在一定的難度。同時，他們不僅難以接受新的家庭教育理念，而且也缺乏自主檢索家庭教育理念的方式方法。

另一方面，鄉(xiāng)村幼兒家庭難以配合幼兒園完成家園共育。一是受家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)的影響，大部分鄉(xiāng)村幼兒為留守兒童。鄉(xiāng)村幼兒園組織的家園共育活動以及親子活動等，鄉(xiāng)村幼兒家庭難以開展。鄉(xiāng)村幼兒的父母大多在城市務(wù)工難以參加，而且祖輩也沒有精力去參與這些活動。二是大部分鄉(xiāng)村幼兒父母在時間和能力方面難以實施家園共育。與公職人員“朝九晚五”的工作時間不同，鄉(xiāng)村幼兒父母幾乎全天都在忙碌，工作時間長達10—12 小時，回家后沒有更多的精力和幼兒互動，完成幼兒園的任務(wù)。并且，有些幼兒園在設(shè)計親子活動時沒有考慮家庭現(xiàn)實狀況，如剪紙、畫畫等，家長缺乏此類活動經(jīng)驗，自然難以完成此類親子活動。

三、鄉(xiāng)村學前教育高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)對之策

實現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村學前教育是“短板”。當前，共同富裕和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為農(nóng)村學前教育高質(zhì)量發(fā)展提供了有利的契機。當前應(yīng)將鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展實際與實現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進緊密結(jié)合，以優(yōu)化教師隊伍、運用本土資源、強化家長養(yǎng)育為主要著力點，構(gòu)筑新時代普及化高質(zhì)量的鄉(xiāng)村學前教育公共服務(wù)體系。

（一）提高教師準入門檻，加強教師職后培養(yǎng)

鄉(xiāng)村學前教育高質(zhì)量發(fā)展重中之重是提升教師質(zhì)量，只有教師質(zhì)量水平提升，在園幼兒才能獲得更好的發(fā)展。

首先，鄉(xiāng)村幼兒園必須秉持“寧缺毋濫”的原則，提高教師準入門檻。一方面，在新入職教師選拔上必須嚴格遵守國家對幼兒園教師的入職要求。幼兒園教師資格證和保育師資格證是入職幼兒園的必備條件，摒棄以往部分鄉(xiāng)村幼兒園的入職方式，如“寶媽”優(yōu)先等。另一方面，必須清除“無證”的幼兒園教師。教師質(zhì)量才是鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展的保證，“濫竽充數(shù)”的幼兒園教師只會降低鄉(xiāng)村學前教育的發(fā)展質(zhì)量。在此情形下，必須清除幼兒園中“無證”上崗的“寶媽”們，確保教師的專業(yè)化，保證教育質(zhì)量。

其次，加強幼兒園教師的職后培養(yǎng)。一是幼兒園要經(jīng)常組織園內(nèi)教師進行教學研討，經(jīng)驗豐富、理論扎實的老教師帶動新手教師的發(fā)展。二是各個幼兒園之間也應(yīng)加強互動，吸收各幼兒園的先進經(jīng)驗，推動幼兒園教師取長補短，高質(zhì)量發(fā)展。三是邀請專家學者來園指導和開展講座，及時補充與更新園內(nèi)教師的理論知識，強化理論與實踐的聯(lián)結(jié)。

（二）立足鄉(xiāng)土資源，開發(fā)園本課程

幼兒園課程在學前教育發(fā)展中扮演著重要角色，是教師開展教學活動、游戲活動等活動的重要依據(jù)。

首先，對已經(jīng)實施的課程開展反思與討論。一是評價課程的實施結(jié)果，即是否能夠促進幼兒發(fā)展。課程是否合適也必須通過幼兒園實踐的檢驗，“優(yōu)勝劣汰”，剔除實施效果差的課程。二是討論教師實施課程中的難點。結(jié)合全園的教師力量，不斷反思與討論課程實施過程中的重難點，提升教師使用課程的能力。其次，“學習”而不是“照搬”。鄉(xiāng)村幼兒園在課程方面大多有“抄襲”的弊病，無論課程是否合適，不假思索地直接使用。在這種情形下，很多課程是不適用的。針對“舶來品”，鄉(xiāng)村幼兒園不應(yīng)直接“拿來”，更多的是要學習理念，“是什么”“怎樣設(shè)計”“為什么這樣設(shè)計”才是我們學習的重點，才能提高自身的研究與學習能力。最后，利用本土資源創(chuàng)建園本特色。一是利用鄉(xiāng)村的自然資源，鄉(xiāng)村擁有大量的土地，有山有水有樹，其自然條件是城市幼兒園無法比擬的。但是，實地考察發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村幼兒園很少利用這些資源，一些教師根本不知道如何利用。二是利用鄉(xiāng)村的文化資源，要善于利用不同村落的文化創(chuàng)建幼兒園的主題活動，加強與傳統(tǒng)文化的聯(lián)結(jié)，提升鄉(xiāng)村幼兒園的活動特色，推進傳承弘揚好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

（三）強化家庭教育理念，促進家園共育發(fā)展

家園共育是幼兒園與幼兒家庭聯(lián)系的紐帶，良好的家園共育能更好地推動幼兒發(fā)展。

一方面，幼兒園教師要充分了解幼兒家庭，有針對性地設(shè)計家園共育活動。教師可以通過家訪等形式，充分與幼兒家長交流互動，了解他們的實際情況，充分獲知幼兒在家庭中的前期經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，有針對性地設(shè)計家園共育活動，更貼近幼兒家庭的實際，提升家園共育的完成度，實現(xiàn)家園共育的目標。另一方面，加強宣傳，轉(zhuǎn)變家庭育兒思想。家園共育不能順利開展的一個重要原因是幼兒家長認為其毫無意義，只是在給家長增添任務(wù)與負擔。因此，幼兒園必須積極組織各種講座等活動介紹家園共育的作用，轉(zhuǎn)變家長家園共育“無用論”的想法，提升家長的參與度。除此之外，幼兒園教師必須與家長形成良好的互動關(guān)系，積極把幼兒在園情況告知家長，做到幼兒園一日活動透明化、公開化，增加家長對教師的信任，從而促使家長更愿意配合教師開展家園共育活動。