關(guān)于加快推進朝陽縣黑土地保護性耕作的建議

鄒 杰

(朝陽縣農(nóng)機化技術(shù)推廣服務(wù)站，遼寧 朝陽 122000)

0 引言

朝陽縣要“堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，全力打造鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)”，要大力推進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，實施“藏糧于地、藏糧于技”,這是國家黑土地保護計劃中的主要內(nèi)容。包含黑土地保護性耕作、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、綜合利用秸稈、畜禽糞等。這是國家土地可持續(xù)利用和農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，是國家糧食安全的重要考量?，F(xiàn)階段國家農(nóng)機類重點推廣項目中，黑土地保護性耕作是工作重點。因此，提出了關(guān)于加快推進朝陽縣黑土地保護性耕作的幾點建議。

1 保護性耕作簡介及意義

保護性耕作是指在地面有殘茬的條件下，采用不耕、少耕、適當(dāng)耕作等綜合配套措施替代傳統(tǒng)耕作模式，達到降低耕地?fù)p害、保護生態(tài)環(huán)境的目的，是實現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的一項可持續(xù)農(nóng)業(yè)技術(shù)。保護性耕作包括改變微地形、增加地面覆蓋、改變土壤物理性狀三種形式，采用不同的保護性耕作對土壤將產(chǎn)生不同的影響。

保護性耕作對土壤有著多重優(yōu)點，借助保留秸稈的覆蓋作用減少了土壤翻動，有效控制土壤侵蝕，解決了大量水土流失問題[1]。由于保護性耕作免(少)耕的特點，保持土壤結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性，并在一定程度上具有加強效果[2]。實施保護性耕作，耕地中會保留大部分的秸稈，土表殘留的秸稈大幅度阻擋了太陽對土壤的直接照射，土壤表層溫度降低，并進一步阻止了土壤中水分向上流失[3]。對作物增產(chǎn)具有積極作用，合理、適宜的保護性耕作對作物產(chǎn)量影響較大[4]，并且可減少土壤耕作次數(shù)，具有省時、省工、節(jié)約費用等優(yōu)點[5]。

該項技術(shù)已成為我國和世界上許多國家所認(rèn)可的一項耕作技術(shù)。2015—2020年，朝陽縣建立多個示范區(qū)，其中包括木頭城子、勝利、烏蘭河碩、波羅赤、賈家店、西五家子、北溝門、七道嶺、東大屯等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)果表明，采用保護性耕作的玉米田，其抗旱期平均提高5～7 d，平均每667 m2增產(chǎn)50.5 kg，節(jié)約成本0.165元·m-2，增加經(jīng)濟效益0.345元·m-2。

2 保護性耕作項目的重要性和迫切性

2020年中央一號文件提出，要推進全國黑土地保護，大力推進保護性耕作。這是一種生態(tài)與經(jīng)濟共存，同時具備短期和長期的效益，又有利于國家和人民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方法。從2005年至2020年，中央一號文件10次提及保護性耕作，表明了國家十分重視農(nóng)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展和糧食安全。

2020年7月22日習(xí)近平總書記在吉林梨樹調(diào)研時，針對東北地區(qū)的黑土地提出建議，要采取有力措施保護東北黑土地。國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部響應(yīng)號召，聯(lián)合印發(fā)了《東北黑土地保護性耕作計劃(2020—2025)》，以保護東北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，大力推行保護性耕作技術(shù)是當(dāng)務(wù)之急。

3 實施保護性耕作的支撐政策

根據(jù)不完全的數(shù)據(jù)，自20世紀(jì)90年代起，我國各種保護性耕作技術(shù)的推廣面積已累計達到了2 000萬hm2。2003年，國家農(nóng)業(yè)部門在全國13個省市開展了機械化、保護性耕作技術(shù)示范工程，共25個示范點。2005年前后，我國正式頒布了有關(guān)保護耕地的政策，國務(wù)院公布了《國家中長期發(fā)展綱要》，將保護耕地的農(nóng)用機械列入其中。在《中國環(huán)境保護白皮書(1996—2005)》中，國家環(huán)?？偩謱ΡＷo性耕作的貢獻給予了肯定?！吨袊?jié)水技術(shù)綱要》明確提出，要大力推進保護性農(nóng)業(yè)。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于進一步強化防沙治沙的決策，林業(yè)部門把保護耕地作為防治荒漠化的重要舉措之一。隨著時間的推移，保護性耕作技術(shù)逐漸成熟，重要性日益提高。

隨著國家財政通過并實施了一系列東北保護性耕作扶持決策，在關(guān)鍵技術(shù)上給予一定補貼。對新型經(jīng)營主體、農(nóng)民和農(nóng)機合作社，實行秸稈覆蓋還田免(少)耕提供大力支持，優(yōu)先在條件比較好、相對集中的地區(qū)實施，整村整鄉(xiāng)支持。在春播后，由農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、財政部門組織人員對所完成的作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量進行考核。在沒有異議的前提下，直接向作業(yè)服務(wù)供應(yīng)商或使用者支付補貼。同時，充分發(fā)揮農(nóng)機購置補貼的政策導(dǎo)向功能，優(yōu)先扶持保護性耕作機械。深松整地補貼政策將傾斜到保護耕地的實施地區(qū)。

按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部要求，應(yīng)針對保護性耕作實施差異化補貼，縣級保護性耕作基地每0.667 km2補貼20萬元，鄉(xiāng)級示范基地每0.133 km2補貼6萬元。2022年將推出村級示范基地補貼政策，普通地塊秸稈覆蓋率在70%以上，每667 m2補貼100元，秸稈覆蓋率30%～70%，每667 m2補貼60元，30%以下留有殘茬的地塊，每667 m2補貼38元。這些補貼措施對于營機戶來講是一個利好的消息。

4 實施保護性耕作的主要措施

4.1 推廣保護性耕作技術(shù)

推廣保護性耕作技術(shù)，可有效控制秸稈在田間燃燒，抑制農(nóng)田揚沙，防止農(nóng)田風(fēng)蝕、水蝕；秸稈還田能起到提高土壤有機質(zhì)含量、保持水分、提高土壤肥力、改善團粒結(jié)構(gòu)、降低土壤板結(jié)等作用；保護性耕作技術(shù)能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；保護性耕作采用免(少)耕技術(shù)，可減少機械操作的次數(shù)，降低生產(chǎn)成本，長期推廣可改善耕地品質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效，增加農(nóng)民收入。

4.2 推行新型種植模式

改變傳統(tǒng)的種植方式，采用秸稈全量還田、免耕播種、秸稈部分還田，以寬窄行免耕為主，可以培肥地力，降低生產(chǎn)成本，降低勞動強度，提高了工作效率，確保糧食安全，實現(xiàn)農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效。

4.3 邀請技術(shù)專家

為推進保護性耕作技術(shù)發(fā)展，邀請中國科學(xué)院沈陽應(yīng)用生態(tài)研究所、遼寧省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)工程中心等單位進行技術(shù)指導(dǎo)，并對該技術(shù)進行了深入的探討。從模式優(yōu)選、設(shè)備支持、技術(shù)實施、培訓(xùn)和應(yīng)用效果檢測等方面進行技術(shù)指導(dǎo)。

4.4 開展技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)

為保證該項目的順利實施，增強農(nóng)戶應(yīng)用保護性耕作技術(shù)的積極性，朝陽縣農(nóng)機局組織各基地技術(shù)骨干人員在播種期、苗期、授粉期、成熟期等階段進行技術(shù)服務(wù)、指導(dǎo)，并利用農(nóng)閑時給合作社理事長、機手及周邊農(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)，總結(jié)成效經(jīng)驗。通過線上和線下技術(shù)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)民進行保護性耕作，達到秸稈還田培肥地力和保護黑土的效果，既節(jié)約了成本，又保護了環(huán)境，降低了秸稈燃燒的風(fēng)險。在農(nóng)閑季節(jié)，通過微信群在線培訓(xùn)，邀請農(nóng)業(yè)專家進行在線講座，并邀請有經(jīng)驗的合作社社長進行交流、解答，發(fā)揮培訓(xùn)、帶動、引領(lǐng)的作用，為保護性耕作保駕護航。

4.5 宣傳保護性耕作技術(shù)

通過電臺、現(xiàn)場會議、培訓(xùn)班等形式，向廣大農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶、種糧大戶等進行宣傳，營造農(nóng)機與農(nóng)藝相結(jié)合的良好氛圍，同時大力宣傳保護性耕作技術(shù)的先進典型，提高農(nóng)民應(yīng)用保護性耕作技術(shù)的自覺性。

5 保護性耕作取得的效益

5.1 經(jīng)濟效益

基地應(yīng)用保護性耕作技術(shù)與常規(guī)作業(yè)相比，每667 m2節(jié)本95元、增產(chǎn)玉米213 kg，考慮到秸稈收入200元，增收278.4元。示范面積0.667 km2，總效益=1 000×278.4=278 400元。

5.2 社會效益

保護性耕作技術(shù)是利用一整套先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低了大量勞動力的投入，促進了勞動力遷移。降低了機車的入地次數(shù)，減少了操作的時間，節(jié)省人力，平均每667 m2節(jié)省2個工作日(每工作日按8 h計)。根據(jù)抽樣調(diào)查，節(jié)約50%的勞動力將受益。將剩余的勞動力投入到二三產(chǎn)業(yè)中，可以為社會帶來更多的價值，同時也能極大地增加農(nóng)民的收入，從而達到增加農(nóng)民收入的目的。

5.3 生態(tài)效益

降低了環(huán)境污染，降低了粉塵天氣的發(fā)生率。采用地膜覆蓋，可降低土壤裸露滲漏，降低春季強風(fēng)造成的沙塵暴；降低拖拉機尾氣排放對環(huán)境的影響，提高空氣質(zhì)量。提高土壤的生物活性。覆膜與滴灌能為微生物提供有利的生長條件，有利于微生物生長。改善土壤，增加土地肥力。采用機械化收獲、秸稈還田、深松等措施可以提高土壤有機質(zhì)含量、降低容重、提高孔隙度、促進土體結(jié)構(gòu)、提高土壤肥力、提高土壤水分、提高土壤養(yǎng)分、減少土壤侵蝕、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6 推廣保護性耕作存在的問題

6.1 農(nóng)民認(rèn)識有待提高

經(jīng)過項目實施和推廣，農(nóng)民對保護性耕作技術(shù)有了一定的認(rèn)識，受傳統(tǒng)觀念和耕作習(xí)慣的影響，部分農(nóng)戶仍缺乏對該項技術(shù)的正確認(rèn)識，存在擔(dān)心、顧慮思想，導(dǎo)致該技術(shù)應(yīng)用推廣難度增加。

6.2 秸稈需求量增大

保護性耕作模式要求玉米秸稈全量還田，但隨著近年來牲畜價格走高，畜牧業(yè)不斷發(fā)展，秸稈飼用需求較大，與保護性耕作產(chǎn)生矛盾，且朝陽縣地區(qū)秸稈價格較高，導(dǎo)致農(nóng)戶在保護耕地和出售秸稈方面選擇困難，建議優(yōu)化秸稈還田方式及還田量，在保證保護耕地、培肥地力條件下優(yōu)化秸稈用途，平衡秸稈的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益。

7 加快推進保護性耕作的建議

7.1 認(rèn)識保護性耕作的重要性

保護性耕作技術(shù)客觀反映了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的發(fā)展趨勢，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。從這個角度來講，保護性耕作技術(shù)具有重要的社會價值，是農(nóng)機推廣工作的寶貴財富。在今后的工作實踐中，必須把保護性耕作放在重要位置，各部門提高認(rèn)識，重視保護性耕作的推廣。

7.2 做好思想工作，徹底轉(zhuǎn)變觀念

目前，朝陽縣的保護性耕作技術(shù)已基本形成，主要機械設(shè)備質(zhì)量基本達到要求，但在大規(guī)模推廣方面仍存在諸多困難，尤其是農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營觀念仍然落后。很多農(nóng)民乃至農(nóng)村干部受到傳統(tǒng)生產(chǎn)模式的制約，認(rèn)為保護性耕作不整地、不滅茬、不打攏的模式不會有好的收成；部分機手則覺得實行保護性耕作會降低工作時間、工作量、勞動報酬等。只有先幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，其技術(shù)、政策、裝備等方面的配套措施才能短時、高效地完成，并逐步實現(xiàn)行動計劃的預(yù)定目標(biāo)。

7.3 打消顧慮，充分調(diào)動農(nóng)民積極性

一是要切實采取有效的保護措施，讓農(nóng)民意識到防災(zāi)減損、穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)、節(jié)本增效的作用，從而改變思想觀念。二是要大力推進保護性耕作，加強政策扶持和引導(dǎo)，讓機手受益，減少對生產(chǎn)的抵觸。三是要強化對下級干部的宣傳和教育，增強責(zé)任意識，把重點工作做好。

7.4 重視農(nóng)機培訓(xùn)工作

切實加強新增拖拉機駕駛員的培訓(xùn)工作和老駕駛員的復(fù)訓(xùn)工作，這對于保障農(nóng)業(yè)機械質(zhì)量、保障農(nóng)業(yè)機械安全、促進農(nóng)業(yè)機械新技術(shù)發(fā)展具有十分重要的意義。要深入基層搞好調(diào)查研究，根據(jù)朝陽縣農(nóng)機重點工作，有針對性地制定好培訓(xùn)計劃，培訓(xùn)內(nèi)容，認(rèn)真收集整理出現(xiàn)的新問題、新情況，并在培訓(xùn)過程中進行講解解決，切實提升農(nóng)機手的耕作水平；在此基礎(chǔ)上加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，充實專業(yè)知識，做到理論和實際相結(jié)合，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。

7.5 保護性耕作注重實施質(zhì)量

一是要建立并推廣清晰的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能少動土，盡可能多覆蓋，保證不超過50%的動土量。二是因地制宜，立足于實地示范，重點打造樣板，當(dāng)樣板獲得廣泛認(rèn)可后再按照其方案逐步擴大規(guī)模。三是要增強帶頭作用，建立好引領(lǐng)對象，落實技術(shù)指導(dǎo)，加快建立高水平農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。做到以上三點，朝陽縣黑土地保護性耕作項目則能夠有序開展。

7.6 保護性耕作實現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)媒體的迅猛發(fā)展，保護性耕作也向信息化、現(xiàn)代化發(fā)展。建議安裝農(nóng)機監(jiān)測設(shè)備，此設(shè)備具備儲存、處理、導(dǎo)出作業(yè)信息功能，能夠精確分析匯總播種面積、秸稈覆蓋量、播種軌跡及播種粒數(shù)等數(shù)據(jù)。各級農(nóng)機部門作業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)機戶可通過電腦手機直接查看作業(yè)情況。該項工作的實施推動了朝陽縣農(nóng)機和農(nóng)藝深度融合，提高了東北黑土地保護性耕作項目監(jiān)管精準(zhǔn)度和工作效率。

綜上所述，扎實推進東北黑土地保護性工作落實，才能促進朝陽縣農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。