非洲國家（地區(qū)）技貿(mào)措施現(xiàn)狀及我國應對

徐曉華 黎颯 蘇園園 蘇瑩 李悅

【摘要】近年來，由于非洲經(jīng)濟一體化的推動以及發(fā)達國家和國際組織的技術援助，非洲國家對技術性貿(mào)易措施（以下簡稱技貿(mào)措施）的重視程度逐漸增強，且逐漸向發(fā)達國家的技貿(mào)壁壘靠攏，管制趨于嚴格，給中國企業(yè)出口非洲帶來阻礙，甚至造成經(jīng)濟損失。文章通過對非洲國家（地區(qū)）技貿(mào)措施整體概況和近況分析，歸納了非洲國家（地區(qū)）技貿(mào)措施主要特點。同時，為了更好推動中非經(jīng)貿(mào)深度合作，促進中非命運共同體高質(zhì)量發(fā)展，文章結合我國的技貿(mào)應對現(xiàn)狀和中非雙方的合作基礎，從對非技貿(mào)措施的研究應對和中非技貿(mào)工作的協(xié)同提升等方面，對我國相關部門、企業(yè)和社會組織等提出了幾點建議。

【關鍵詞】技術性貿(mào)易措施；標準合作；評議基地；非洲

【中圖分類號】F752.02；F752.62；D996.1；F744

一、非洲技貿(mào)措施的重要性

2023年，是中國提出“真、實、親、誠”對非洲政策理念和正確義利觀10周年。10年間，中非在各領域的務實合作不斷深化拓展、提質(zhì)升級，中非關系邁入了構建高水平中非命運共同體的新時代。據(jù)商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院發(fā)布的《中國與非洲經(jīng)貿(mào)合作報告2023》顯示，中國已連續(xù)14年穩(wěn)居非洲最大貿(mào)易伙伴國地位。2023年 1月至9月，中非貿(mào)易延續(xù)良好勢頭，進出口總值達14 806.4億元，同比增長6.7%。2023年6月29日至7月2日，第三屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會的成功舉辦為中非貿(mào)易提質(zhì)升級搭建了重要橋梁，成果豐碩。博覽會期間，海關總署首次發(fā)布“中國-非洲貿(mào)易指數(shù)”，該指數(shù)以2000年為基期值100點，2022年達到990.55點，中非經(jīng)貿(mào)呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢，不斷攀上新的高度。以上各項數(shù)據(jù)表明：中非經(jīng)貿(mào)合作勢頭向好，合作潛力巨大。

由于非洲經(jīng)濟一體化的推動以及發(fā)達國家和國際組織的技術援助，非洲國家對技貿(mào)措施的重視程度逐漸增強。技貿(mào)措施是指世界貿(mào)易組織《技術性貿(mào)易壁壘協(xié)定》（簡稱《TBT協(xié)定》）和《實施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定》（簡稱《SPS協(xié)定》）所涵蓋的技術法規(guī)、標準、合格評定程序以及動植物和食品安全措施等，旨在保障國家安全、防止欺詐、保護人身安全和健康、保護動植物生命和健康、保護環(huán)境，也是守護國門安全、服務國家發(fā)展的重要依據(jù)和抓手。由于具有名義上的合理性、技術上的復雜性和形式上的隱蔽性三重特性，技貿(mào)措施已成為僅次于匯率、關稅，影響中國企業(yè)出口的第三大貿(mào)易障礙，對我國外貿(mào)的影響不容忽視。根據(jù)海關總署的調(diào)查報告，2021年，中國有16.43%的出口企業(yè)受到國外技貿(mào)措施的影響，企業(yè)為適應進口國要求進行技術改造、檢驗檢疫、認證等新增成本高達934.91億元，因國外技貿(mào)措施導致的直接損失高達2 928.96億元。

近年來，部分非洲國家大量發(fā)布技貿(mào)措施，且逐漸向發(fā)達國家的相關壁壘靠攏，管制趨于嚴格，國家和區(qū)域形式的保護主義擠壓貿(mào)易自由主義，給中國企業(yè)出口非洲帶來阻礙，甚至造成經(jīng)濟損失。為有效破除技貿(mào)壁壘，提升我國出口企業(yè)的國際競爭力和聲譽，引領中非合作高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展，對非洲國家（地區(qū)）技貿(mào)措施的研究和應對工作顯得尤為重要。

二、非洲國家（地區(qū)）技貿(mào)措施現(xiàn)狀及特點

透明度是TBT和SPS協(xié)定的基本要素，也是WTO成員需遵守的一項重要義務。該項義務要求各國政府必須通過世貿(mào)組織秘書處提交通報，通知其他成員該國政府擬議或變更的相關措施，包括可能對其他成員貿(mào)易產(chǎn)生重大影響且不基于相關國際標準的擬議措施?？偠灾▓笫且粋€國家發(fā)布本國技貿(mào)措施的重要形式，關注和研究外國通報對于國外技貿(mào)措施的應對意義重大。根據(jù)WTO E-ping網(wǎng)發(fā)布的1995—2023年期間非洲國家通報數(shù)據(jù)，筆者對非洲國家通報的整體概況和特點分析如下：

（一）整體概況

自1995年WTO成立以來，非洲國家的通報總體上呈現(xiàn)上升趨勢，尤其是2014年以來，呈現(xiàn)出急劇上升的態(tài)勢。（如圖1所示）

從通報國家的角度來看，1995年WTO成立之初，僅有四個非洲國家（埃及、突尼斯、南非、摩洛哥）發(fā)布通報。截至2022年，非洲共計有40個國家已發(fā)布通報，排名前十的國家分別為烏干達、肯尼亞、坦桑尼亞、埃及、盧旺達、南非、布隆迪、博茨瓦納、摩洛哥和馬拉維。其中，東非共同體成員（肯尼亞、烏干達、坦桑尼亞、盧旺達、布隆迪）成為非洲通報的主力國家，累計通報占非洲通報總數(shù)的75.91%（如圖2所示）。

從通報數(shù)量的角度來看，截至2022年，全球通報80589件，其中TBT通報48728件，SPS通報31861件。非洲國家累計通報達10039件，占全球通報的12.46%，其中TBT通報8566件，占全球TBT通報的17.58%；SPS通報1473件，占全球SPS通報的4.62%。2022年，全球通報6081件，其中TBT通報3906件，SPS通報2175件。非洲國家發(fā)布通報1780件，占全球通報的29.27%，其中TBT通報1433件，占同期全球TBT通報的36.69%；SPS通報347件，占同期全球SPS通報的15.95%，相比于1995年，非洲國家通報透明度實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

從通報涉及的領域來看，截至2022年，非洲國家通報涉及38個領域，通報數(shù)量排名前十的領域分別為食品技術、其他、化工技術、農(nóng)業(yè)、環(huán)境和保健、安全、建筑材料和建筑物、紡織和皮革技術、石油及相關技術、醫(yī)藥衛(wèi)生技術及服務業(yè)、文娛、體育，占非洲通報總數(shù)的81.96%。其中，僅食品技術相關的通報就達3452件，占非洲通報總數(shù)的34.49%，食品技術相關領域受到非洲國家的重視（如圖3所示）。

從通報的目的和理由來看，非洲國家通報排名前十的理由分別為質(zhì)量要求、保護人類健康和安全、防止欺詐行為和保護消費者、消費者信息，標簽、減少貿(mào)易壁壘和便利貿(mào)易、協(xié)調(diào)一致、食品安全、保護環(huán)境和保護動植物生命和健康。其中，質(zhì)量要求和保護人類健康和安全的理由占通報總數(shù)均過半（注：一個通報可能涉及多個通報理由）。其次，77.87%的SPS通報涉及食品安全問題，食品安全成為非洲國家通報熱點（如圖4所示）。

從通報的類型來看，非洲國家通報的類型有常規(guī)通報、常規(guī)通報補遺、緊急通報、常規(guī)通報修正、常規(guī)通報修訂、15.2條款（TBT協(xié)定）、良好實踐準則（TBT）、緊急通報補遺、10.7條款（TBT協(xié)定）、緊急通報修訂以及緊急通報修正。其中，以常規(guī)通報和常規(guī)通報補遺為主，達9669件，占比96.31%（如圖5所示）。

從通報的機制來看，截至2022年，非洲共有44個WTO成員，其中41個國家設立了TBT咨詢點，44個國家設立了SPS咨詢點，形成了比較健全的通報機制。

（二）最近動態(tài)（以2023年1～6月為例）

2023年1～6月，非洲國家（地區(qū)）通報數(shù)量再創(chuàng)新高。非洲國家（地區(qū)）WTO成員中，有16個非洲國家（地區(qū)）通過WTO秘書處發(fā)布了TBT/SPS通報共計1213件，較2022年同期同比上漲77.08%，占WTO成員通報總數(shù)的40%。

1.TBT通報動態(tài)

據(jù)統(tǒng)計，2023年1～6月，共有14個非洲國家（地區(qū)）發(fā)布了1054件TBT通報，占同期所有WTO成員TBT通報數(shù)量的五成以上。非洲國家（地區(qū)）的通報以TBT通報為主，占同期非洲通報的近九成。

提交TBT通報數(shù)量前五位的國家均為東非共同體成員（坦桑尼亞、烏干達、盧旺達、肯尼亞、布隆迪），占所有非洲國家（地區(qū)）TBT通報總數(shù)的89.18%。此外，自1995年加入WTO以來，毛里塔尼亞首次發(fā)布通報。從通報類型來看，以常規(guī)TBT通報及常規(guī)通報補遺為主，有九成的通報涉及技術法規(guī)，近五成涉及合格評定程序（見圖1）。這表明非洲國家（地區(qū)）仍在加快制定本國技術法規(guī)、標準、合格評定程序的過程中。

TBT通報涉及領域的前三位為食品技術、化工技術及石油相關技術，其中食品技術占比達到了46.45%。TBT通報的目標和理由前三名為質(zhì)量要求、標簽要求（向消費者提供正確信息）以及減少貿(mào)易壁壘和促進貿(mào)易便利化。

2. SPS通報動態(tài)

2023年1～6月，共有8個非洲國家（地區(qū)）發(fā)布了159件SPS通報，其中坦桑尼亞發(fā)布48件，是發(fā)布數(shù)量最多的成員國；其后依次是烏干達、布隆迪、肯尼亞、盧旺達、摩洛哥、岡比亞、南非，東非共同體仍是提交通報的主力軍。從通報類型來看，以常規(guī)通報為主（見圖2）。

SPS通報涉及領域最多的是食品技術，占SPS通報數(shù)量的79.25%；其后依次為農(nóng)業(yè)、貨物的包裝和分銷。食品安全是非洲國家（地區(qū)）關注的熱點，以此為目的和理由的通報占九成以上。

（三）主要特點

總的來說，非洲國家（地區(qū)）的技貿(mào)措施呈現(xiàn)出以下特點：

1.非洲國家（地區(qū)）對技貿(mào)措施的重視程度逐漸增加

由于歷史的原因，非洲大陸的經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后，政治地位也相對邊緣化，技術法規(guī)、標準及合格評定程序欠缺且不透明，嚴重阻礙了貿(mào)易便利化及其自身的發(fā)展。近年來，隨著非洲大陸一體化進程的加快，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型獲得進展，非洲大陸的政治經(jīng)濟實力明顯增強。此外，非洲作為世界格局的重要一方，各大發(fā)達經(jīng)濟體（如美國、歐盟）及國際組織（如WTO、OECD）均有對非洲開展援助計劃。如從2013年開始，美國“標準聯(lián)盟”將非洲作為援助的重要區(qū)域，針對非洲18個國家組織了大量的線上線下培訓交流活動。目前，盡管非洲國家（地區(qū)）的通報存在一些程序性及規(guī)范性上的問題，如：未及時進行通報、未設置評議期、前后文不一致、未公布具體安全標準等，但總體上看，非洲國家的技貿(mào)措施透明度在不斷提高，相關體系也在不斷完善，值得關注。

2.食品相關通報為非洲地區(qū)通報熱點

歷年來，非洲國家發(fā)布的TBT和SPS通報中，與食品安全、技術相關的內(nèi)容都持續(xù)位居首位。非洲是我國農(nóng)食產(chǎn)品的重要市場，中非農(nóng)食產(chǎn)品進出口額從2012年的333.2億元增至2022年的586億元，年均增長率達到5.8%。2023年，中國—非洲國家衛(wèi)生與植物衛(wèi)生（SPS）合作論壇的成功舉辦，也將從上至下進一步加強與非洲國家相關部門的檢驗檢疫合作。因此，相關企業(yè)應加強對非洲相關食品技貿(mào)措施的跟蹤研判，推進相關標準與規(guī)則的對接，全力推動中非貿(mào)易全方位、高質(zhì)量發(fā)展。

3.非洲國家的標準化仍處于初級階段

作為最不發(fā)達國家最集中的大陸，非洲的工業(yè)及高新產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，第一產(chǎn)業(yè)占比較高。從通報所涉領域來看，目前非洲國家的通報大量輸出基礎標準，涉及產(chǎn)品大都為附加值低的初級產(chǎn)品和輕工業(yè)產(chǎn)品，內(nèi)容比較簡單，而涉及高科技、高價值領域方面的通報較少，這跟非洲國家的經(jīng)濟發(fā)展水平、市場需求和科技發(fā)展水平有直接的關系，也表明了非洲大部分國家仍處于標準化建設初期。

4.美國“標準聯(lián)盟”的影響不容小覷

東非共同體國家作為美國“標準聯(lián)盟”對非標準援助的主要對象，經(jīng)過標準聯(lián)盟一系列的培訓和標準輸出，通報透明度和NQI獲得了極大的提升， 在參與WTO通報方面也表現(xiàn)出了很高的積極性。此外，相關援助活動也促進了美國的標準輸出，如2016年11月標準聯(lián)盟在烏干達組織的“家庭烹飪和器具燃料使用的乙醇標準研討會”后，2017年4月烏干達提交TBT通報G/TBT/N/UGA/637，引用了研討會中POET公司介紹的ASTM標準“ASTM E3050 ASTM E3050-1用作烹飪和器具燃料的改性乙醇標準規(guī)范。“標準聯(lián)盟”的成效為美國標準和美國公司贏得了市場準入的機會，為美國與非洲國家長期開展技術與標準的合作和交流奠定了基礎，同時為美國對外投資和出口鋪平了道路，我國出口企業(yè)及相關機構應予以高度重視。

5. WTO非洲成員的透明度仍有提升空間

從整個非洲地區(qū)來說，雖然整體通報數(shù)量多，但是主要集中在幾個通報大國，通報分布很不均勻。2022年，44個WTO非洲成員中僅有17個成員發(fā)布了通報，未發(fā)布通報的國家仍占多數(shù)，整個地區(qū)的透明度提升空間較大。在發(fā)布了通報的國家中，也有部分國家僅發(fā)布少量通報，大部分國家的通報意識和標準化程度仍有待加強，仍然是中國對非技術和標準援助值得關注的目標。

三、對策和建議

當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中非關系正處于歷史最好時期。中非雙方依托中非合作論壇、“一帶一路”合作機制，逐漸形成了全方位、多層次、立體化的合作框架，逐漸成為國際合作的一面旗幟。2022年，國家市場監(jiān)管總局出臺了《關于加強技貿(mào)措施工作的指導意見》，為我國統(tǒng)籌國際國內(nèi)規(guī)則，促進外貿(mào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了準則和引領。但實踐表明，我國在合規(guī)意識與能力、標準的國際化程度等方面，與發(fā)達國家相比還尚有距離，與非洲國家在規(guī)則、標準、合格評定程序方面的聯(lián)動也尚處于起步階段。

結合我國的現(xiàn)狀和中非雙方的合作基礎，為了更好地促進中非命運共同體高質(zhì)量發(fā)展，筆者提出以下建議：

（一）加大培訓力度，提高對技貿(mào)措施的關注度

企業(yè)是受到技貿(mào)措施影響的第一主體。目前社會對技貿(mào)措施的了解和重視程度還較低，因此加強對技貿(mào)措施宣傳和培訓是展開應對非洲技貿(mào)措施工作的關鍵。筆者建議相關機構應建立完善的技貿(mào)措施宣傳和培訓機制，將技貿(mào)培訓常態(tài)化。具體來說，培訓可以圍繞技貿(mào)措施的概念、技貿(mào)信息的獲取方式、出口產(chǎn)品的受阻及應對案例等內(nèi)容展開，形式包括但不局限于定期舉辦培訓會、研討會、評議會等，培訓對象應包括進出口企業(yè)（特別是龍頭企業(yè)）、行業(yè)協(xié)會等主體。一方面，通過常態(tài)化的技貿(mào)培訓，企業(yè)和行業(yè)協(xié)會可以更加全面、深入地了解技貿(mào)措施的重要性及其特點，從而能夠更及時、更從容地應對技貿(mào)措施，減少或避免技貿(mào)措施帶來的直接或間接損失；另一方面，企業(yè)在深入了解國際規(guī)則、標準的前提下，設法對標國際標準，加快自主創(chuàng)新步伐，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，可以更好應對國外技貿(mào)措施，生產(chǎn)技術水平也能夠在技術創(chuàng)新下不斷提升；企業(yè)還可參與全球二維碼遷移計劃（GM2D）等國際先進做法，實現(xiàn)產(chǎn)品的全鏈條溯源，在高質(zhì)量“走出去”的同時，為“中國制造”樹立良好的國際形象。

（二）政府部門助力，發(fā)揮評議基地的專業(yè)作用

對非洲技貿(mào)措施的研究和應對工作分散，碎片化、同質(zhì)化問題凸顯，各部門間技貿(mào)措施信息溝通不流暢，缺乏有效聯(lián)動和合作，相關的技貿(mào)風險信息也未能精準到達企業(yè)。針對這一問題，建立、健全技貿(mào)措施工作體系能有效幫助掃清出口企業(yè)參與技貿(mào)措施評議工作的障礙。具體來說，目前海關、商務、市場監(jiān)管等各部門的部級聯(lián)席會議機制尚未成形，筆者建議相關部門應盡快明確責權分工，建立完善、系統(tǒng)的聯(lián)合工作體系，并成立國家層面的技貿(mào)措施應對中心，以協(xié)調(diào)相關部委、產(chǎn)業(yè)主管部門、省級地方政府及行業(yè)協(xié)會的技貿(mào)措施應對工作，系統(tǒng)化開展技貿(mào)工作，將技貿(mào)工作推向一個全新的高度。此外，在第四次工業(yè)革命的大背景下，數(shù)字化可為中非技貿(mào)措施的研究工作提供有力的抓手。筆者建議在有關部門的支持下，研發(fā)建立中非技術性貿(mào)易措施預警系統(tǒng)，通過相關信息技術及數(shù)據(jù)的共享，實現(xiàn)海量技貿(mào)措施信息的實時跟蹤與自動收集，自動研判非洲國家技術性貿(mào)易措施對重點出口產(chǎn)業(yè)和相關企業(yè)的影響程度，并向相關企業(yè)及行業(yè)協(xié)會精準推送風險報告。在聯(lián)席會議機制的推動下，各部門可簽訂數(shù)據(jù)使用范圍協(xié)議，打通各部門的企業(yè)和貿(mào)易數(shù)據(jù)，為技貿(mào)預警平臺的建設搭建良好的基礎。

此外，筆者建議政府積極賦能評議基地，發(fā)揮專業(yè)機構的作用。（長沙）中非技術性貿(mào)易措施研究評議基地（以下簡稱“基地”）是我國首個區(qū)域性國家級技術貿(mào)易措施服務平臺，由海關總署國際檢驗檢疫標準與技術法規(guī)研究中心、長沙海關、長沙市人民政府聯(lián)合共建。該基地秉承“立足湖南、面向非洲、服務全國”理念，旨在為中非經(jīng)貿(mào)合作當好助手，切實做好非洲國家技貿(mào)措施信息咨詢服務，提供技術保障，成為我國應對非洲技貿(mào)措施的重要抓手。但目前，由于區(qū)域性評議基地涵蓋行業(yè)廣，相關工作對各界社會資源的要求較高，工作的開展略顯乏力。具體來說，建議加強在信息、資源、資金、專業(yè)人才培養(yǎng)、引導企業(yè)參與等方面的支持力度，積極組織各方參與技貿(mào)措施研究與應對工作，基地的技貿(mào)職能和平臺優(yōu)勢將會在影響范圍、影響力度方面得到更充分的發(fā)揮。

（三）務實推進中非技貿(mào)工作提升和協(xié)同發(fā)展

2023年10月18日第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式在北京舉行，國家主席習近平強調(diào)要“高質(zhì)量共建‘一帶一路，攜手實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮”。中國雖然連續(xù)14年穩(wěn)居非洲第一大貿(mào)易伙伴，但是中非貿(mào)易量占中國進出口份額相對較小（2023年1-9月，這一占比僅為4.8%），且中非貿(mào)易逆差巨大?！哆_喀爾行動計劃2022—2024》指出，中國將提供100億美元貿(mào)易融資額度，用于支持非洲出口，并力爭未來3年從非洲進口總額達到3000億美元。實現(xiàn)雙邊貿(mào)易的互利互惠是中非貿(mào)易現(xiàn)階段的目標之一。非洲幅員遼闊，資源豐富，經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?，但非洲出口產(chǎn)品多為低價值的初級產(chǎn)品，生產(chǎn)加工技術的落后讓非洲國家難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，亟需外部資金、技術等的援助。

推進中國標準的國際化及中非標準、檢驗檢測、認證的合作和互認，是中國國家戰(zhàn)略的發(fā)展要求，也是中非命運共同體框架下的必然選擇。2021年，我國頒布實施《國家標準化發(fā)展綱要》，將深入拓展標準化國際合作作為發(fā)展目標，促進標準化發(fā)展由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變?！哆_喀爾行動計劃2022—2024》強調(diào)，中非愿加強在標準化領域的交流與合作，提升非洲國家標準化能力水平，發(fā)揮標準的“軟聯(lián)通”作用，助力中非經(jīng)貿(mào)往來。

但目前，中非在標準化、認證、計量等領域的合作和互認仍處于起步階段，為了進一步推動中非經(jīng)貿(mào)深度合作，促進中非貿(mào)易便利化，筆者建議從以下幾個方面推動相關合作：

一是提高中國在國際標準組織工作中的參與度，通過產(chǎn)業(yè)升級、技術革新等方式，推動中國標準的國際化，提升中國標準在國際上的認可度。

二是開展標準化和合格評定程序的合作，積極與非洲國家簽署合作諒解備忘錄，從而推進標準、檢驗檢測、合格評定程序方面的等效互認。建議以中非合作的重點國家和重點行業(yè)為切入點，與非洲國家積極開展標準交換、翻譯、比對、研究相關工作，推進與非洲國家的標準互認；加大中國合格評定程序機構對非洲的支持與合作，既能減少企業(yè)需重復認證的成本，也能降低或避免技貿(mào)措施給企業(yè)造成的損失。

三是對標準化建設較落后的非洲國家（地區(qū)）進行標準化援助。非洲作為中國重要的海外市場，其標準化滯后將嚴重阻礙中非經(jīng)貿(mào)的高質(zhì)量發(fā)展，導致出口至非洲的中國產(chǎn)品良莠不齊，標準不一，價格混亂，影響中國產(chǎn)品的品牌聲譽。一方面，中國可與非洲國家標準機構聯(lián)動，通過開展對非標準研修班、援外培訓班等方式提高非洲國家標準化工作人員的理論水平。另一方面，中國可就相關行業(yè)向非洲國家提供專家指導和技術援助，幫助非洲國家從根本上提高生產(chǎn)技術水平，促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，提升出口產(chǎn)品的質(zhì)量優(yōu)勢與技術優(yōu)勢以滿足其他國家的準入要求，從而將技術性貿(mào)易壁壘帶來的各類負面影響降到最低。

四是大力推進在SPS領域的合作。目前，非洲國家的出口以農(nóng)食產(chǎn)品為主，對便捷高效的準入程序有較強的需求。但出于國門安全，我國必須嚴格控制風險，因此非方政府對相關生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管水平和監(jiān)管能力的提升十分亟需。如何幫助非方企業(yè)熟知中國農(nóng)食產(chǎn)品準入、境外企業(yè)注冊等相關流程，促進非洲國家農(nóng)食產(chǎn)品的出口，筆者建議以常態(tài)化開展食品準入流程培訓為抓手，建立完善的對非培訓和咨詢機制。在相關政府部門的領導下，組織評議基地等相關培訓力量，定期開展非洲出口企業(yè)的相關培訓，加強非洲出口企業(yè)對中國準入流程的了解，從而為非洲農(nóng)食產(chǎn)品輸華通道建設奠定基礎。

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責編：夢超