淺談環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀與對策

曹 磊，韓 湉

（北京市朝陽區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，北京 100025）

引言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口的增長，環(huán)境污染已經(jīng)成為一個全球性問題。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督是保障環(huán)境質(zhì)量的重要手段，也是公民權(quán)利的重要保障。本文主要從環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的意義、現(xiàn)狀、對策、注意要點(diǎn)以及案例分析等方面進(jìn)行探討，并提出一些有效的對策，以期為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作提供參考和借鑒。

1 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的意義

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督是保障人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的重要工作。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的意義在于確保環(huán)境保護(hù)政策得到切實(shí)執(zhí)行，保障人民群眾的健康和生命安全，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督有助于控制環(huán)境污染。通過監(jiān)督環(huán)境質(zhì)量，可以及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染現(xiàn)象，采取合適的控制措施，防止環(huán)境污染擴(kuò)散，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施。監(jiān)督部門可以對環(huán)境保護(hù)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和評估，及時發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中存在的問題和不足之處，提出改進(jìn)意見和建議，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)政策的順利實(shí)施。

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督可以保障人民群眾的健康和生命安全。環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，而環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染和其他環(huán)境問題，采取措施保障人民群眾的健康和生命安全[1]。

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督有助于維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。生態(tài)系統(tǒng)是人類的生存之本，而環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督可以及時發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題，采取措施保護(hù)和修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督是保障人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境持續(xù)發(fā)展的重要工作。通過環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督，可以控制環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施，保障人民群眾的健康和生命安全，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

2 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)狀

隨著工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量成為一個越來越重要的話題。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督是保障公眾健康和生態(tài)平衡的重要手段。在中國，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督已經(jīng)成為國家政策的重要組成部分，但是在實(shí)踐中還存在著一些問題。

2.1 監(jiān)督機(jī)制不夠完善

目前，環(huán)境監(jiān)督的主體是政府部門，但是由于監(jiān)督權(quán)力過于集中，導(dǎo)致監(jiān)督機(jī)制不夠靈活和高效。同時，監(jiān)督機(jī)制在監(jiān)督過程中缺乏公開透明，導(dǎo)致很多問題難以解決。

2.2 監(jiān)測手段不夠先進(jìn)

在現(xiàn)代社會中，環(huán)境問題涉及的領(lǐng)域越來越廣，而監(jiān)測手段卻還停留在傳統(tǒng)的手動采樣和實(shí)驗(yàn)室分析階段。這種方法不僅費(fèi)時費(fèi)力，而且成本較高，無法滿足對于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)時性要求。

2.3 監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)格

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)是評價監(jiān)測數(shù)據(jù)的重要依據(jù)，但是目前的標(biāo)準(zhǔn)還存在著一些問題。一些標(biāo)準(zhǔn)過于寬松，導(dǎo)致環(huán)境問題被掩蓋和忽視。而另一些標(biāo)準(zhǔn)則過于嚴(yán)格，企業(yè)難以達(dá)到，甚至有些企業(yè)為了達(dá)標(biāo)而采取了一些不正當(dāng)手段[2]。

2.4 公眾參與度不夠高

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的最終目的是保障公眾的健康和生態(tài)平衡，因此公眾的參與度非常重要。但是目前公眾參與度不夠高，大部分公眾對于環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)知識缺乏了解，對于環(huán)境問題的重視程度也不夠高。

3 提高環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督水平的對策

目前全球環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督已經(jīng)成為各國政府和社會組織關(guān)注的焦點(diǎn)。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督是指通過監(jiān)測、評估和管理環(huán)境質(zhì)量，為保障環(huán)境和公眾健康提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持的一項(xiàng)工作。

3.1 選擇合適的監(jiān)測技術(shù)

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的核心是監(jiān)測技術(shù)。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的基礎(chǔ)。目前，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)已經(jīng)發(fā)展到了電子監(jiān)測、遙感監(jiān)測等高科技領(lǐng)域。環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展不僅提高了監(jiān)測的精度和準(zhǔn)確度，還提高了監(jiān)測的效率和速度。同時，監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展也使得環(huán)境監(jiān)測成本得到了有效控制。目前，環(huán)境監(jiān)測中常用的技術(shù)包括以下幾種：

3.1.1 傳統(tǒng)監(jiān)測技術(shù)

傳統(tǒng)監(jiān)測技術(shù)是指使用傳統(tǒng)的物理、化學(xué)、生物學(xué)等方法對環(huán)境中的污染物質(zhì)進(jìn)行定性、定量、分析和評價的技術(shù)。這種技術(shù)具有可靠性高、精度高、準(zhǔn)確性高等優(yōu)點(diǎn)。但是，這種技術(shù)存在著監(jiān)測時間長、監(jiān)測點(diǎn)少、監(jiān)測范圍狹窄等缺點(diǎn)。

3.1.2 在線監(jiān)測技術(shù)

在線監(jiān)測技術(shù)（如圖1）是指監(jiān)測儀器直接安裝在污染源或者環(huán)境中，通過實(shí)時監(jiān)測污染物濃度，提供實(shí)時數(shù)據(jù)的技術(shù)。這種技術(shù)具有監(jiān)測時間短、監(jiān)測點(diǎn)多、監(jiān)測范圍廣等優(yōu)點(diǎn)。但是，這種技術(shù)存在著儀器成本高、儀器維護(hù)難度大等缺點(diǎn)[3]。

圖1 在線監(jiān)測技術(shù)

3.1.3 遙感監(jiān)測技術(shù)

遙感技術(shù)是指利用衛(wèi)星、飛機(jī)等高空平臺獲取地球表面信息的技術(shù)。通過遙感技術(shù)（圖2）可以對大范圍的環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，而且監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性高。但是，這種技術(shù)存在著數(shù)據(jù)量大、數(shù)據(jù)處理難度大等缺點(diǎn)。

圖2 遙感監(jiān)測技術(shù)

3.1.4 生物監(jiān)測技術(shù)

3.2 完善的法律法規(guī)是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的重要保障

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的另一個重要方面是法律法規(guī)。法律法規(guī)是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的保障和支持。目前，各國政府對環(huán)境污染的立法和監(jiān)管都越來越嚴(yán)格。環(huán)境污染責(zé)任追究制度、環(huán)境影響評價制度、排污許可制度等已經(jīng)成為各國法律法規(guī)中的重要內(nèi)容。

3.2.1 環(huán)境污染責(zé)任追究制度

環(huán)境污染責(zé)任追究制度是指對環(huán)境污染者進(jìn)行追究責(zé)任的制度。這種制度的實(shí)施能夠有效地遏制污染行為的發(fā)生，增強(qiáng)污染者的環(huán)保意識，保護(hù)環(huán)境和公眾健康。同時，這種制度也能夠促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投入，推動環(huán)保技術(shù)的發(fā)展。

3.2.2 環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價制度是指在各種開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施前，對其可能對環(huán)境造成的影響進(jìn)行評估和預(yù)測的制度。這種制度能夠避免開發(fā)項(xiàng)目對環(huán)境的破壞，保障生態(tài)環(huán)境的安全和公眾健康。同時，這種制度也能夠促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投入，推動環(huán)保技術(shù)的發(fā)展。

3.2.3 排污許可制度

排污許可制度是指對排放污染物的企業(yè)進(jìn)行排污許可證的發(fā)放和管理的制度。這種制度能夠有效地控制污染物的排放和減少環(huán)境污染，同時也能夠促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保投入，推動環(huán)保技術(shù)的發(fā)展。

答：眩暈和腦缺血有關(guān)，血液的一個主要功能是輸氧，通過血紅蛋白攜帶氧氣，輸送給全身各器官。正是腦供血不足導(dǎo)致的缺氧，使人產(chǎn)生眩暈的感覺。腦缺氧患者不但會眩暈、頭疼，而且多有失眠，你可讓老公試服補(bǔ)氧膠丸，定會有很好的效果。晚上臨睡前，服用絞股藍(lán)或靈芝粉，可解失眠之困。

3.3 提高社會參與度

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的第三個方面是社會的參與度。社會參與是指通過各種渠道，讓公眾參與到環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督中來，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識和參與度。社會參與有助于減少環(huán)境污染事件的發(fā)生，提高環(huán)保管理的效率和公信力。

3.3.1 公眾參與

公眾參與是指讓公眾參與到環(huán)境監(jiān)測、評估和管理中來。公眾參與能夠促進(jìn)政府和企業(yè)環(huán)保工作的公開透明度，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，增強(qiáng)環(huán)保意識和參與度。同時，公眾參與也能夠促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的發(fā)展和推廣。

3.3.2 環(huán)保組織參與

環(huán)保組織參與是指環(huán)保組織通過各種途徑，參與到環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督中來。環(huán)保組織可以通過社會監(jiān)督、法律訴訟等方式，對環(huán)境污染行為進(jìn)行監(jiān)督和制約。同時，環(huán)保組織也能夠促進(jìn)環(huán)保技術(shù)的發(fā)展和推廣。

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督是保障環(huán)境和公眾健康的重要工作。在環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督中，監(jiān)測技術(shù)、法律法規(guī)和社會參與是三個重要方面。隨著科技的發(fā)展和法律法規(guī)的完善，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的效率和精度也會不斷提高。同時，加強(qiáng)社會參與也能夠促進(jìn)公眾環(huán)保意識的提高和環(huán)保技術(shù)的發(fā)展[5]。

4 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督需要注意的要點(diǎn)

4.1 注重監(jiān)督的全面性

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督需要從多個角度對環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評估，包括土壤、水體、大氣和噪聲等多個方面。同時，也需要考慮到不同區(qū)域和不同行業(yè)的差異性，以便能夠開展有針對性的監(jiān)督和管理，確保監(jiān)督的全面性。

4.2 注重監(jiān)督的及時性

環(huán)境問題具有很強(qiáng)的時效性，因此環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督需要及時開展，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。如果監(jiān)督過程中出現(xiàn)延誤，可能會導(dǎo)致環(huán)境問題的擴(kuò)大和加劇，對環(huán)境和人民健康造成更大的危害。

4.3 注重監(jiān)督的科學(xué)性

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督需要依據(jù)科學(xué)的監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確可靠。同時，也要不斷更新監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)，以適應(yīng)不斷變化的環(huán)境和技術(shù)要求。

4.4 注重監(jiān)督的公正性

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督需要保持公正、客觀、中立的態(tài)度，不偏袒任何一方，不受任何利益干擾。只有保持公正性，才能夠獲得公眾的信任和支持，維護(hù)社會的穩(wěn)定與和諧。

4.5 注重監(jiān)督的效果性

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的最終目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民健康，因此需要關(guān)注監(jiān)督的效果。監(jiān)督結(jié)果應(yīng)及時反饋給相關(guān)部門和企業(yè)，以及時采取措施解決問題。同時，還要對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行評估和總結(jié)，不斷完善監(jiān)督工作，提高監(jiān)督效果[6]。

5 環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的案例分析

如今人們對環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注度不斷提高，環(huán)境監(jiān)督也成為政府的一項(xiàng)重要職責(zé)。環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的目的是保障公眾的健康和安全，防止環(huán)境污染對自然生態(tài)系統(tǒng)造成不可逆轉(zhuǎn)的影響，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督的案例有很多，以下將對個別案例進(jìn)行分析。

首先是中國福建三明鉛鋅尾礦處理場污染事件。2018年，福建省環(huán)境保護(hù)廳發(fā)布消息稱，三明市鉛鋅尾礦處理場存在環(huán)境問題，已造成周邊土壤和地下水嚴(yán)重污染。該處理場在2016年停止運(yùn)營后，未能及時進(jìn)行尾礦的處理和處置，導(dǎo)致大量的重金屬污染物滲入土壤和地下水中。此事引起了社會廣泛關(guān)注，相關(guān)部門展開調(diào)查并制定了整改方案。

再次是2018年北京市氣象條件惡劣，空氣質(zhì)量嚴(yán)重污染。2018年11月，北京市連續(xù)多天出現(xiàn)重度污染天氣，PM2.5濃度高達(dá)500微克/立方米以上，嚴(yán)重影響市民的健康和生活。為了應(yīng)對此次污染，北京市政府采取了一系列措施，如限制工業(yè)生產(chǎn)、停止露天燒烤等，最終成功緩解了污染情況。

以上案例反映了環(huán)境監(jiān)督的重要性和難度。環(huán)境污染對公眾健康和生態(tài)系統(tǒng)的影響是不可逆轉(zhuǎn)的，因此環(huán)境監(jiān)督必須具有及時性和有效性。與此同時，環(huán)境監(jiān)督也面臨著技術(shù)、法律等方面的挑戰(zhàn)。例如，如何有效監(jiān)測和治理地下水污染、如何制定更加嚴(yán)格的環(huán)境法律法規(guī)等。

因此，為了加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督，政府和社會各界需要采取多種措施。首先是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測和數(shù)據(jù)公開。通過建立全國性的環(huán)境監(jiān)測體系，及時發(fā)布環(huán)境信息，公開環(huán)境數(shù)據(jù)，讓公眾了解環(huán)境質(zhì)量狀況，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識。其次是加大監(jiān)管和執(zhí)法力度。加大對環(huán)境違法行為的打擊力度，加強(qiáng)對企業(yè)和個人的監(jiān)管，保障環(huán)境法律法規(guī)的嚴(yán)格執(zhí)行。最后是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境治理研究。通過技術(shù)創(chuàng)新和治理研究，提高環(huán)境治理的效率和質(zhì)量。

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督是保障公眾健康和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的重要手段。政府和社會各界需要共同努力，采取有效措施，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督和治理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

6 結(jié)語

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督是保障環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)社會公正、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。目前，我國環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作已經(jīng)取得了一定的成效，但仍存在很多問題。為了更好地保障環(huán)境質(zhì)量和公民權(quán)益，我們需要加大監(jiān)督力度、完善監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督技術(shù)研發(fā)、完善法律法規(guī)以及強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法。通過這些對策，我們可以更好地實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督工作的目標(biāo)。