電網(wǎng)企業(yè)開展政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的實踐探討

蔣 越

黨的二十大報告指出：“推進政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，增強對‘一把手’和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督實效?！绷?xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上強調(diào)，政治監(jiān)督是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措，要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。電網(wǎng)企業(yè)作為關(guān)系國計民生的的企業(yè)，承擔(dān)著重大政治責(zé)任、經(jīng)濟責(zé)任、社會責(zé)任，必須通過政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，確保黨中央重大決策部署落地見效。

一、電網(wǎng)企業(yè)推動政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的重要意義

（一）是推動上級決策部署落地見效的必然要求

具體化是基礎(chǔ)，解決“監(jiān)督什么”的問題，是對監(jiān)督的任務(wù)、對象、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)的具體明確，對監(jiān)督誰、為誰監(jiān)督、監(jiān)督什么、怎么監(jiān)督做到心中有數(shù)、有的放矢。緊扣把黨的二十大戰(zhàn)略部署和習(xí)近平總書記重要要求轉(zhuǎn)化為本企業(yè)的重要工作任務(wù)，推動各單位各部門履職盡責(zé)，把決策部署貫徹落實到一項項工作、一件件事情上，保障上級決策部署落地見效。

（二）是提升監(jiān)督實效的有效路徑

精準(zhǔn)化是關(guān)鍵，解決“監(jiān)督重點”的問題，在具體化的基礎(chǔ)上進一步找準(zhǔn)靶心發(fā)力。黨的二十大報告之所以強調(diào)政治監(jiān)督精準(zhǔn)化，主要是解決在監(jiān)督實踐中還存在的不準(zhǔn)、不實、不深等影響監(jiān)督工作質(zhì)量情況。只有盯住重點人重點事，聚焦重點崗位、重點領(lǐng)域、重要工作、重要環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、精準(zhǔn)分析問題、精準(zhǔn)反映問題、精準(zhǔn)推動解決問題，才能有效克服實踐中存在的問題，打通貫徹執(zhí)行中的堵點、淤點、難點。

（三）是保障監(jiān)督持續(xù)發(fā)力的關(guān)鍵舉措

常態(tài)化是保障，解決“怎么監(jiān)督”的問題，把政治監(jiān)督作為經(jīng)常性、正常化工作，貫穿到企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)全過程各方面，融入到重大發(fā)展規(guī)劃、重要政策舉措、重點項目任務(wù)的制定和落實之中，綜合運用列席會議、定期會商、提出監(jiān)督建議、跟蹤評估等方式方法，形成發(fā)現(xiàn)問題、督促整改、推動治理的政治監(jiān)督完整鏈條，推動監(jiān)督常在、形成常態(tài)，以有力有效的日常監(jiān)督促進各項政策落實落地，確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。

二、當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)政治監(jiān)督存在的主要問題

（一）對政治監(jiān)督的內(nèi)涵外延把握不準(zhǔn)

有的單位對政治監(jiān)督的認識不夠清晰、理解不夠到位，對抓什么、如何抓沒有深入思考，錯誤地將政治監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化與常態(tài)化割裂開來，存在政治監(jiān)督碎片化、片面化的問題。有的單位對政治監(jiān)督的重要性認識不足，監(jiān)督工作突出政治屬性不夠，將政治監(jiān)督常態(tài)化等同于日常監(jiān)督，或?qū)⒄伪O(jiān)督等同于專項工作、專項檢查。

（二）政治監(jiān)督不夠全面聚焦

有的單位政治監(jiān)督實施方案未結(jié)合本單位實際細化監(jiān)督內(nèi)容，照搬照抄，上下一般粗，出現(xiàn)內(nèi)容與實際不符的情況。有的單位未結(jié)合職責(zé)使命，細化完善具體的監(jiān)督內(nèi)容。有的單位未深入查找本單位黨委及班子成員存在的問題，只看基層不看本部，缺少對本級黨委、各部門的監(jiān)督。有的單位未對下一級黨委開展政治監(jiān)督。

（三）政治監(jiān)督效果不明顯

有的單位監(jiān)督有形無效，監(jiān)督檢查多，自我巡查發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量為零，但上級檢查時又發(fā)現(xiàn)問題。有的單位以日常監(jiān)督、專項監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的“低壓抄表率不達標(biāo)”“工單處理及時率指標(biāo)偏低”等業(yè)務(wù)層面的問題作為政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題，沒有從政治角度審視分析業(yè)務(wù)現(xiàn)象，深挖背后的根本問題。有的單位政治監(jiān)督閉環(huán)管控不到位，未針對政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題督促責(zé)任部門制定整改措施或向該單位黨委、分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)部門提出建設(shè)性的意見或建議。有的單位運用政治監(jiān)督成果不夠持續(xù)充分，對整改中涉及的體制機制問題，沒有做到持續(xù)盯、持續(xù)督。

三、探索與實踐

政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，是新時代新征程強化政治監(jiān)督的基本遵循和科學(xué)方法論，電網(wǎng)企業(yè)要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨的二十大和二十屆中央紀(jì)委二次全會精神關(guān)于政治監(jiān)督的部署要求，圍繞落實黨的二十大戰(zhàn)略部署，立足職責(zé)定位，以高質(zhì)量監(jiān)督保障上級各項決策部署落地見效，詳見圖1。

圖1 政治監(jiān)督模型圖

（一）明確具體任務(wù)，推進政治監(jiān)督具體化

結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，明確貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署、電力安全保供、科技創(chuàng)新引領(lǐng)、深化改革等八個方面具體監(jiān)督任務(wù)，推進政治監(jiān)督具體化。

1.貫徹落實黨的二十大戰(zhàn)略部署方面。監(jiān)督貫徹落實黨的二十大關(guān)于堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的部署要求，貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和重要指示批示精神，全面梳理落實涉及電網(wǎng)企業(yè)職責(zé)范圍的決策部署、工作要求等情況。

2.電力安全保供方面。監(jiān)督提升電力供應(yīng)保障能力，抓好本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)專項行動措施落實落地，抓實系統(tǒng)運行風(fēng)險管控，深入開展重大設(shè)備風(fēng)險隱患攻堅年行動，守牢守好安全生產(chǎn)底線，保經(jīng)濟增長、保社會穩(wěn)定、保民生用電、保電網(wǎng)安全，增強電網(wǎng)極端風(fēng)險防控能力等情況。

3.推動高質(zhì)量發(fā)展方面。監(jiān)督聚焦資產(chǎn)負債率、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率等指標(biāo)，深化成本精益管控，推進穩(wěn)杠桿防風(fēng)險專項工作，防范重大經(jīng)營風(fēng)險等情況。

4.強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)方面。監(jiān)督落實上級科技體制改革方案，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)與原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，提高科技創(chuàng)新體系運作效能，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建立以市場為導(dǎo)向的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式等情況。

5.著力深化改革方面。監(jiān)督承接落實上級改革深化提升行動部署，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，落實新型全員責(zé)任制，深入推進國企三項制度改革，深化大集體企業(yè)改革，堅持市場化方向深化電力體制改革等情況。

6.推動完善全面從嚴(yán)治黨制度規(guī)范體系方面。監(jiān)督承接落實上級全面從嚴(yán)治黨制度體系，健全完善電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)督體系，落實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任等情況。

7.“關(guān)鍵少數(shù)”履職用權(quán)方面。監(jiān)督“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員踐行“兩個維護”、履行管黨治黨責(zé)任、廉潔自律，以及落實中央巡視、國家審計以及企業(yè)內(nèi)部巡視巡察和審計等專項檢查發(fā)現(xiàn)問題整改等情況，督促嚴(yán)于律己、嚴(yán)負其責(zé)、嚴(yán)管所轄。

8.深化以案促改方面。監(jiān)督深刻汲取重大典型案件教訓(xùn)，深化以案為鑒、以案促改、以案促治，找準(zhǔn)案件背后的體制機制弊端和管理監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，鏟除相關(guān)領(lǐng)域腐敗滋生土壤和條件等情況。

（二）聚焦重點事項，推進政治監(jiān)督精準(zhǔn)化

聚焦重點人、重點事、重點崗位等“六個聚焦”進行精準(zhǔn)監(jiān)督，堅決糾正落實上級決策部署中的突出問題，打通貫徹執(zhí)行中的堵點、淤點、難點，推進政治監(jiān)督精準(zhǔn)化。

1.聚焦重點人。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，重點加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子以及近兩年新提拔干部等“重點人”的監(jiān)督，通過抓住“關(guān)鍵少數(shù)”管住“大多數(shù)”，堅決防止出現(xiàn)在黨內(nèi)搞政治團伙、小圈子、利益集團等問題。

2.聚焦重點事。牢記“國之大者”，重點加強對習(xí)近平總書記關(guān)于涉及本企業(yè)、本單位等重要講話和重要指示批示精神等“重點事”的監(jiān)督，推動落實到位，堅決防止貫徹落實停留在口頭上，沒有體現(xiàn)到實際行動上。

3.聚焦重點崗位。聚焦管人、管錢、管物、管項目等重點崗位強化監(jiān)督，督促提高政治站位，依規(guī)依紀(jì)依法履職，及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾治不擔(dān)當(dāng)、不作為，做選擇、搞變通、打折扣等問題。

4.聚焦重點領(lǐng)域。聚焦市場營銷、工程建設(shè)、招標(biāo)采購等廉潔風(fēng)險高的重點領(lǐng)域強化監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和堅決糾治“上有政策、下有對策”“有令不行、有禁不止”等問題。

5.聚焦重要工作。聚焦上級重點部署的電力安全保供、強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)、著力深化改革等重點工作開展監(jiān)督，及時防范和糾正不結(jié)合實際制定具體措施，照搬照抄、上下一般粗等問題。

6.聚焦重要環(huán)節(jié)。聚焦決策、執(zhí)行、監(jiān)督等權(quán)力運行中的重要環(huán)節(jié)強化監(jiān)督，及時糾治權(quán)力觀異化、數(shù)據(jù)造假、違反財經(jīng)紀(jì)律、侵害群眾利益等問題。

（三）優(yōu)化監(jiān)督方式，推進政治監(jiān)督常態(tài)化

優(yōu)化監(jiān)督方式，綜合運用溝通會商、參加會議、談心談話、專項監(jiān)督檢查等七項監(jiān)督方式，推動政治監(jiān)督常態(tài)化。

1.溝通會商。各級紀(jì)檢機構(gòu)負責(zé)人經(jīng)常與本級班子成員溝通交流，加強對其政治立場、政治觀點、思想動態(tài)以及相關(guān)工作貫徹落實情況的日常監(jiān)督了解，發(fā)現(xiàn)存在苗頭性、傾向性問題的，及時進行提醒糾正。

2.參加（列席）會議。紀(jì)檢機構(gòu)負責(zé)人參加黨委有關(guān)會議，列席企業(yè)董事會、總經(jīng)理辦公會以及研究決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項的其他會議，了解學(xué)習(xí)貫徹落實黨中央決策部署情況，落實民主集中制，執(zhí)行“三重一大”事項集體決策制度情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時指出，按規(guī)定報告有關(guān)情況。

3.開展談心談話?！耙蝗艘徊摺本珳?zhǔn)制訂監(jiān)督式談話提綱，全面梳理涉及談話對象的各類信訪舉報和問題線索，深入分析談話對象所在單位落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、政治生態(tài)情況以及巡視巡察、審計、內(nèi)外部監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，找出談話對象落實管黨治黨政治責(zé)任、履職盡責(zé)等方面存在的不足，多層次與干部員工開展“一對一”談話，與談話對象所在單位其他班子、分管部門負責(zé)、員工代表談話，全面了解談話對象思想、工作、作風(fēng)生活情況等。

4.開展專項監(jiān)督檢查。開展政治監(jiān)督專項檢查，加強對深層次、共性問題的分析歸納，提出有針對性的意見建議，建立政治監(jiān)督臺賬，及時跟蹤，督促做好整改。

5.開展聯(lián)合監(jiān)督。聚焦企業(yè)發(fā)展的重點、難點問題，探索與地方紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合監(jiān)督，利用地方紀(jì)委監(jiān)委力量推動問題解決；與職能部門橫向協(xié)同監(jiān)督、與所屬紀(jì)委上下聯(lián)動監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。

6.強化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。把案件查辦作為政治監(jiān)督最直接最有效的手段，對涉嫌違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題線索優(yōu)先處置、優(yōu)先辦理，對違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題嚴(yán)肅查處、嚴(yán)加懲治。

7.開展“回頭看”檢查。對政治監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題，建立政治監(jiān)督問題臺賬，通過現(xiàn)場核實、“回頭看”等方式跟蹤問效，推動問題整改落實，推動監(jiān)督成果轉(zhuǎn)化為促進完善發(fā)展的實效。

四、結(jié)語

強化政治監(jiān)督是實現(xiàn)黨的政治路線的重要保障，是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措。電網(wǎng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，離不開政治監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，既要用政治監(jiān)督保證業(yè)務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營順利推進，也要用生產(chǎn)經(jīng)營的實際成效檢驗政治監(jiān)督的成效，實現(xiàn)政治監(jiān)督與推進生產(chǎn)經(jīng)營有機統(tǒng)一。