2023從都國際論壇：為踐行真正的多邊主義發(fā)聲助力

曹然

“以交往超越封閉，以包容化解對立，以合作贏得未來。”2023年12月5日，廣州從都國際莊園“鳳凰華韻”廳，中國人民對外友好協(xié)會會長楊萬明宣讀了《2023從都宣言》。

12月3日至5日，來自40多個國家的130多位政界、學(xué)界和商界等領(lǐng)域嘉賓出席“從都國際論壇”，達(dá)成廣泛共識。這些嘉賓包括30多位前國家元首、政府首腦和國際組織負(fù)責(zé)人，60多位知名專家學(xué)者、外交使節(jié)。作為第七屆、也是新冠疫情結(jié)束后首次完全在線下舉行的“從都國際論壇”，本屆論壇受到國內(nèi)外各界人士的高度關(guān)注。

12月4日，國家主席習(xí)近平向“2023從都國際論壇”致賀信。習(xí)近平指出，從都國際論壇自創(chuàng)辦以來，匯聚全球有識之士，深入探討影響世界和平穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、文化交流互鑒的諸多議題，為推動國際合作、增進(jìn)民心相通發(fā)揮了積極作用。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，面對前所未有的世界之變、時代之變和歷史之變，人類社會必須團(tuán)結(jié)起來，堅持互學(xué)互鑒、開放包容、合作共贏，弘揚(yáng)全人類共同價值，共同建設(shè)更加美好的世界。希望各位嘉賓集思廣益，為踐行真正的多邊主義發(fā)聲鼓勁，為推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。

國家副主席韓正出席論壇開幕式并致辭。韓正表示，習(xí)近平主席深刻闡釋多邊主義的要義，為我們維護(hù)和踐行真正的多邊主義指明了方向。當(dāng)前形勢下，我們比以往任何時候都更需要堅持多邊主義的核心價值和基本原則，踐行共商共建共享的全球治理觀。

“從都國際論壇”由中國人民對外友好協(xié)會、澳中友好交流協(xié)會、廣東省人民政府和世界領(lǐng)袖聯(lián)盟聯(lián)合主辦。40多國前政要、國際組織負(fù)責(zé)人以及外國駐華使節(jié)、專家學(xué)者等圍繞“多邊主義：更多交流、更多包容、更多合作”主題開展深入研討。

“如何踐行真正的多邊主義”，是貫穿本屆論壇和《2023從都宣言》的主旨，也是最近三屆“從都國際論壇”討論的中心議程?！皣H形勢越是復(fù)雜，越是需要加強(qiáng)交流、換位思考、包容合作?！?“從都國際論壇”發(fā)起人、世界領(lǐng)袖聯(lián)盟亞太區(qū)主席、澳中友好交流協(xié)會會長周澤榮說。

2023年世界經(jīng)濟(jì)增速大約僅有3％，到2024年將繼續(xù)下行至約2.9％，和2000年到2019年的平均增速3.8％相比“低了不少”……這是聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織總干事代表兼執(zhí)行干事鄒刺勇在“從都國際論壇”上分享的一組數(shù)據(jù)。

從后疫情時代的全球性經(jīng)濟(jì)衰退，到阿富汗劇變、俄烏沖突、巴以沖突，再到氣候變化、糧食危機(jī)，會場外的美景，和與會者面前危機(jī)密布的國際形勢，形成了鮮明的對照?！拔覀兯媾R的挑戰(zhàn)都是歷史上從未出現(xiàn)過的，甚至從未聽說過的?！敝袊饨徊吭辈块L何亞非形容道，“不幸的是，這些挑戰(zhàn)太過嚴(yán)峻，而且它們同時出現(xiàn)，我們卻沒有合作起來去解決。”

世界領(lǐng)袖聯(lián)盟主席、斯洛文尼亞前總統(tǒng)圖爾克對《中國新聞周刊》說，這正是本屆“從都國際論壇”再度聚焦“多邊主義”的原因。

“從美國前總統(tǒng)特朗普執(zhí)政時開始，多邊主義受到了削弱，國際形勢出現(xiàn)了很多問題，許多人都在想，如何能逆轉(zhuǎn)這種趨勢？”圖爾克說，“事實(shí)證明，沒有任何一個挑戰(zhàn)在不提倡多邊主義的情況下能夠得到解決。這就是為什么我們要連續(xù)三屆把論壇主題定為多邊主義?！?/p>

圖爾克坦言，當(dāng)今世界“沒有人會公開反對多邊主義”，但一些國家并不真的支持平等、多元、包容的國際參與，在本質(zhì)上仍持排他主義政策。論壇期間，沖突局勢難解、“脫鉤斷鏈”、貿(mào)易保護(hù)主義、多邊機(jī)制的話語權(quán)問題，都是嘉賓們列舉的“缺乏真正的多邊主義”的案例。

12月4日，“2023從都國際論壇”在廣東廣州開幕。圖為大會討論環(huán)節(jié)。攝影/本刊記者 陳驥旻

挪威前首相邦德維克指出，問題的出現(xiàn)源于一些人放棄了對交流、包容、合作的追求，“而是都在構(gòu)建‘?dāng)橙恕男蜗蟆?。尼日利亞前總統(tǒng)奧巴桑喬則認(rèn)為，“恐懼”在當(dāng)今世界成為一種重要的“支配”力量。古希臘歷史學(xué)家修昔底德曾經(jīng)提出，驅(qū)動國與國之間關(guān)系的因素有三個：利益、榮譽(yù)和恐懼，其中最重要的是恐懼?！拔覀儾恍枰謶郑?，我們需要友善和合作?！眾W巴桑喬說。

“多邊主義不僅僅指加深友誼?！崩摼S亞前總統(tǒng)弗賴貝加在發(fā)言中多次提到，《聯(lián)合國憲章》基本原則沒有得到充分尊重，導(dǎo)致戰(zhàn)爭在全球范圍內(nèi)不斷發(fā)生，“多邊主義不是一個空概念，它涉及基本的生存權(quán)利，必須落到實(shí)處”。

嘉賓們還提到聯(lián)合國、世界銀行、國際貨幣基金組織等重要多邊機(jī)制的改革問題。奧巴桑喬呼吁，以聯(lián)合國為代表的多邊機(jī)制應(yīng)增加非洲國家的話語權(quán)。玻利維亞前總統(tǒng)基羅加指出：“只有美國人能管理世界銀行，只有歐洲人能管理國際貨幣基金組織嗎？當(dāng)然不！這種情況必須改變?！?/p>

中方提出的“一帶一路”倡議及“三大全球倡議”，則成為被提及最多的正面案例。未來世界基金會執(zhí)行副主席肖恩·克里瑞指出，中國提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議是一個全球治理體系愿景，“非常切合時宜”。

圖爾克回憶道，在兩周前于南美洲舉行的世界領(lǐng)袖聯(lián)盟年度政策對話會上，“一帶一路”倡議就是全球前政要們都在談?wù)摰母哳l詞，而且“大家對此都非常認(rèn)可”。他注意到，隨著第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉行，提出十年的“一帶一路”倡議已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇?！斑@是一步步積累起來的，不是空中樓閣，如今可以在不同方向上得到落實(shí)。”

“事實(shí)上，今年維護(hù)世界和平與安全的活動，很多都是由中國推動的。”圖爾克還一口氣列舉了中國外交部發(fā)布《關(guān)于政治解決烏克蘭危機(jī)的中國立場》、推動沙特和伊朗恢復(fù)外交關(guān)系、外交部發(fā)布《中國關(guān)于解決巴以沖突的立場文件》等系列行動。因此，他特別贊賞中方提出的“必須為真正的多邊主義而奮斗”。

“很多人只抱怨這個世界的各種問題，但是不去思考解決方案?！鄙虾H問題研究院學(xué)術(shù)咨詢委員會主任楊潔勉指出了嘉賓們普遍贊賞“中國方案”的原因，“而中國不僅僅提出各種倡議，還采取實(shí)際的行動，將倡議變成現(xiàn)實(shí)。中國的做法是可見的、可行的、有效的。”

論壇期間，與會嘉賓亦就如何更好地對國際社會講解“一帶一路”倡議內(nèi)容、如何進(jìn)一步推廣和落實(shí)“三大全球倡議”，提出一系列建設(shè)性意見。聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員常啟德用一句話總結(jié)道：“中國一直在致力于讓我們看到一個又一個好消息?！薄?023從都宣言》亦特別提及，歡迎中國結(jié)合“三大全球倡議”提出關(guān)于全球治理變革和建設(shè)的中國方案，并鼓勵參與政府間《未來契約》審議的聯(lián)合國會員國予以認(rèn)真考慮并推進(jìn)落實(shí)。

久別重逢，讓今年“從都國際論壇”會場內(nèi)外的氣氛格外熱鬧。出席論壇的外國嘉賓大多是“從都國際論壇”的“老朋友”，自論壇于2014年創(chuàng)辦以來多次與會，但過去三年只能以線上等方式遠(yuǎn)程出席。如今老友相見，開幕式前、茶歇期間，交換名片、更新聯(lián)系方式，每個人都格外忙碌。一些“新面孔”更被嘉賓和記者團(tuán)團(tuán)圍住。還有本地記者別出心裁，教不少嘉賓學(xué)會了一句粵語：得閑飲茶。

“中國領(lǐng)導(dǎo)人對于非官方民間外交的提倡，給我留下了很深的印象?！遍L期致力于中法民間交流的法國前總統(tǒng)戴高樂將軍的曾孫女娜塔莉·戴高樂說，“很多時候，外交官、商務(wù)人士、學(xué)者、記者，這些不同身份的人是很互補(bǔ)的。他們之間有很多內(nèi)容可以交流，這對于各國之間增進(jìn)了解非常重要?！?/p>

拉脫維亞前總統(tǒng)瓦爾季斯·扎特萊爾斯指出，民間交流看似是一件簡單的、自然發(fā)生的事情，但在今天“逆全球化”的大背景下卻面臨諸多挑戰(zhàn)。同時，正因為國際形勢處于動蕩和撕裂中，“人文交流的價值凸顯，效用甚至勝過官方外交活動，成為聯(lián)系世界的關(guān)鍵因素”。

首次參加“從都國際論壇”的挪威前首相邦德維克也表示，他的經(jīng)驗之談是“只要坐在一起相互交流，相互敵視的印象就會消除，因為我們對于世界的愿望是差不多的”。有時，這只需要一件小事、一個細(xì)節(jié)的觸動。

從都論壇莊園。

論壇上，中國傳媒大學(xué)國際傳播研究中心教授、國家軟實(shí)力研究中心主任姚遙講述了一件公共外交的“從化往事”：1976年，已經(jīng)卸任美國總統(tǒng)的尼克松應(yīng)邀訪華，入住從化溫泉“松園一號”別墅。他走進(jìn)從化的鄉(xiāng)間，見到一件中國農(nóng)具。尼克松站上農(nóng)具，踩了半天也不見動靜。這時一位中國農(nóng)民上前和他一起操作，農(nóng)具隨即飛快地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。尼克松總結(jié)道：“一旦中美兩國人民一起勞動，這個世界就會變得更加美好?！?/p>

如何將有影響的思想者和領(lǐng)袖人物聚集起來？從創(chuàng)辦“從都國際論壇”時起，發(fā)起人周澤榮就有一個心愿：“要創(chuàng)造一個適宜于交流的環(huán)境，留住人，也留住心?！迸c會媒體往往將論壇舉辦地廣州從化和瑞士達(dá)沃斯相對比：從化被稱為“中國溫泉之都”，和萬里之外的達(dá)沃斯是全球僅有的兩處含氡蘇打溫泉。達(dá)沃斯早已借助度假勝地的天然優(yōu)勢，建立起一年一度匯聚全球經(jīng)濟(jì)智慧的世界經(jīng)濟(jì)論壇。自2014年以來，“從都國際論壇”共邀請了200多位國際資深政要和600多位中外知名專家學(xué)者、商界領(lǐng)袖參加。

請全球各地的前政要每年相聚“飲茶”，意義何在？一方面，許多前政要仍負(fù)擔(dān)著重要政治使命。他們有的剛在華盛頓會見完美國國會議員，隨后就飛到廣東；有的最近與本國現(xiàn)任總統(tǒng)舉行過會晤，提供了咨詢建議；還有的仍在主持聯(lián)合國等多邊機(jī)制下的政策調(diào)研工作。

另一方面，世界更需要這些處理過重大國際、地區(qū)事務(wù)的長者提供“務(wù)虛”的貢獻(xiàn)。記者注意到，雖然氣候變化、巴以沖突等當(dāng)前國際熱點(diǎn)問題，在“從都國際論壇”期間頻頻被提及，但多數(shù)嘉賓發(fā)言的重點(diǎn)，并不是解決某個具體的國際或地區(qū)問題。相反，一個并不常出現(xiàn)在同類論壇中的詞語，被人們反復(fù)強(qiáng)調(diào)：哲學(xué)。

“我們有時候可能碰到一個問題，就會立即去著手解決。這種有問題就解決問題的方式，是一種短期的做法。我們需要有一些更長期的做法，因為并不是所有的時候我們都能立即找到一個具體問題的解決方案?！眻D爾克說。

《2023從都宣言》指出，國之交在于民相親。應(yīng)一如既往地發(fā)揮民間外交在溝通世界、加深了解、增進(jìn)互信、形成共識、推動合作等方面的獨(dú)特而重要作用。論壇歡迎并支持各國政治家及各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者，以更大的勇氣和胸懷、更具前瞻性和包容性的智慧，推動世界重回正常發(fā)展軌道，為實(shí)現(xiàn)全人類共同發(fā)展與繁榮貢獻(xiàn)力量。

“‘從都國際論壇’自創(chuàng)辦以來，廣交了一批好朋友、真朋友，他們非常有智慧、非常有人脈、非常有高度?！敝軡蓸s說，“民間交往靈活多樣，涉及面很廣，充滿活力和希望?！?/p>