促進民營經濟發(fā)展壯大現場會傳遞三大信號

日前，國家發(fā)展改革委在江蘇省無錫市召開促進民營經濟發(fā)展壯大現場會。這是國家發(fā)展改革委民營經濟發(fā)展局成立以來召開的首次現場會。無論是實地調研，還是大會發(fā)言，都傳遞出堅定信心、直面問題、協同發(fā)力促進民營經濟發(fā)展壯大的鮮明信號。

民營經濟：恢復向好長期向好

走進無錫奧特維科技股份有限公司（以下簡稱“奧特維”）的設備制造車間，一臺臺機器排列整齊，正在有序運轉。

“我們研發(fā)成功的太陽能自動串焊機，將光伏組件產業(yè)化生產過程中最薄電池片厚度從160微米降到了110微米，焊接效率和良率大大提高。”奧特維公司副總經理劉漢堂拿起一片藍色的超薄電池片介紹說。

奧特維是無錫市首家新三板成功轉板科創(chuàng)板的上市公司，主營產品光伏電池片串焊機獲得國家“制造業(yè)單項冠軍產品”稱號，產品出口到40多個國家和地區(qū)。今年以來，公司搶抓新能源設備需求旺盛的機遇，乘勢拓展市場，前三季度營業(yè)收入42.39億元，同比增長76.74%。

“民營經濟之于無錫，就好比大樹之于土地，記錄著這里的歷史，守護著這里的水土，塑造著這里的繁榮?！睙o錫市委書記杜小剛說。

無錫是近代中國民族工商業(yè)和現代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的重要發(fā)祥地之一。進入新世紀，特別是新時代以來，一批新賽道高科技民營企業(yè)異軍突起，成為無錫打造現代化產業(yè)體系的重要力量。

如今，無錫超66%的地區(qū)生產總值、超83%的A股上市企業(yè)、超93%的科創(chuàng)板上市公司以及超95%的經營主體，均來自民營企業(yè)。

放眼江蘇，活力滿滿、韌性十足的民營經濟，是經濟社會穩(wěn)步發(fā)展的強力引擎。江蘇民營企業(yè)迎著困難上、頂著壓力闖、奔著目標干、用盡力氣拼，成為中國式現代化江蘇新實踐的耀眼“拼圖”。

“2023年1～9月份，江蘇民間投資占全社會投資比重的65.8%，民營企業(yè)對外投資項目數占全省比重超八成?！睍稣拱迳系囊唤M數據，吸引了與會者的目光。

前三季度，江蘇經營主體恢復性增長，民營企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，民營高新技術企業(yè)占比近九成，民營企業(yè)進出口逆勢上升、占比首超四成……江蘇省發(fā)展改革委黨組書記、主任沈劍榮在發(fā)言時給出另一組數據。

“民營經濟作為江蘇省高質量發(fā)展的一個亮點，已成為全省創(chuàng)新發(fā)展的主力軍、財政稅收的主來源和社會就業(yè)的主渠道?！苯K省副省長胡廣杰致辭時表示。

再看全國，前三季度，隨著我國宏觀經濟持續(xù)恢復向好，二產民間投資增速較快，民營企業(yè)進出口增速好于整體進出口總額增速。民營經濟在國民經濟發(fā)展中的地位和作用進一步提升。

此次現場會強調，我國經濟長期向好的基本面沒有變，民營經濟作為推動中國式現代化的生力軍，長期向好的趨勢也沒有變。

國家發(fā)展改革委黨組成員、副主任叢亮在會上指出，在構建高水平社會主義市場經濟體制的過程中，國有經濟、民營經濟各有特色、各有優(yōu)勢，如鳥之兩翼、車之兩輪，缺一不可，只要這兩個部分能夠相互協調、共同發(fā)展，中國經濟就一定能夠走得遠、走得穩(wěn)、走得好。

優(yōu)化環(huán)境：直面問題解決問題

“奧特維公司創(chuàng)始人都不是無錫人，為什么會到無錫創(chuàng)業(yè)？”劉漢堂說，“我們看好無錫的區(qū)位優(yōu)勢和蘇錫常裝備制造業(yè)的基礎優(yōu)勢，更看好無錫良好的營商環(huán)境和政企關系?！?/p>

今年5月底，投資50億元的奧特維新能源裝備研發(fā)制造基地開工。奧特維將聯合一批優(yōu)質上下游企業(yè)，加快布局產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，攜手打造百億級智能裝備生態(tài)圈。

在無錫市知識產權服務業(yè)集聚區(qū)，記者了解到，2021年落戶于此的無錫市知識產權保護中心，面向物聯網和智能制造產業(yè)領域，建立了快速審查、快速確權、快速維權、協同保護、導航預警和知識產權運營“六位一體”綜合服務機制。

目前，集聚區(qū)已引進知識產權金融和大數據2家公共服務平臺，食品、醫(yī)藥、工業(yè)設計3家運營平臺，高端服務機構30余家。未來，這里將著力打造成太湖灣科創(chuàng)帶的重要支點、無錫最優(yōu)營商環(huán)境的重要名片。

民營經濟恢復向好，離不開各地堅持問題導向，積極主動作為。在地方典型發(fā)言環(huán)節(jié)，江蘇、浙江、福建、江西、湖南5省介紹了推進民營經濟發(fā)展的經驗做法?！按蛟煲涣鳡I商環(huán)境”“優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境”被多次提及，“環(huán)境”成為關鍵詞。

沈劍榮說，近年來，江蘇省圍繞“市場、政策、法治、創(chuàng)新、社會”等五大環(huán)境，多措并舉推動民營經濟做大做優(yōu)做強，營造有利于民營經濟高質量發(fā)展的外部環(huán)境。江蘇70%的有效發(fā)明專利、80%的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、近90%的研發(fā)投入來自企業(yè)、屬于企業(yè)，其中民營企業(yè)約占六成，民企成為科技自立自強走在前的重要力量。

福建省不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經驗”，全面實施新時代民營經濟強省戰(zhàn)略。目前，福建民營經濟呈現出“77789”的貢獻格局，其中對稅收、地區(qū)生產總值的貢獻分別比全國高出兩成和一成左右。

在堅持做實業(yè)的同時，福建省堅持推動有效市場和有為政府高效結合，重點從“五個環(huán)境”發(fā)力：在市場環(huán)境上突出公平競爭，在法治環(huán)境上突出良法善治，在政務環(huán)境上突出便利高效，在要素環(huán)境上突出保障有力，在社會環(huán)境上突出親商富商安商。

江西省以實施營商環(huán)境“一號改革工程”為突破口，強化公平準入、要素支持、創(chuàng)新驅動、法治保障，打出了一套服務民營經濟發(fā)展的“組合拳”。寧德時代、比亞迪、吉利等一批行業(yè)知名企業(yè)加大在江西的投資布局；晶科能源、方大鋼鐵、雙胞胎集團等一批本土民營企業(yè)快速成長。

前三季度，浙江省實現民營經濟發(fā)展信心、市場活躍度、貢獻度“三提升”，與謀深做實民營經濟“1+N”政策體系密不可分。

怎么謀？解放思想，堅持“問需于企、問計于企”，創(chuàng)新謀劃政策。

怎么推？抓鐵有痕，堅持“政策有效、企業(yè)有感”，創(chuàng)新實施政策。

“為什么民營經濟會遇到困境，為什么困境每隔一段時間就會重演？民營企業(yè)的最大需求是什么、省級層面能夠供給的是什么？”浙江省發(fā)展改革委負責人說，我們把民營企業(yè)的現實需求作為政策謀劃的邏輯起點，深入思考、深入研究，調研開路、實干破題，精準研判政策需求，科學設計“1+N”政策體系。

“1”是《浙江省促進民營經濟高質量發(fā)展若干措施》，從五方面提出32條措施，綱舉目張?！癗”是細化配套措施。在政策出臺之后，浙江省狠抓落實的“后半篇文章”，打通政策落地“最后一米”，推動政策100%執(zhí)行、100%兌現。

在浙江，“N”是落地落細的，省級部門提出145條細化措施，動態(tài)更新，定期調度；“N”是可操作的，從縣級部門的科長角度出發(fā)，編印實用手冊，確?；鶎雍推髽I(yè)看得懂、能解讀、會執(zhí)行；“N”也是動態(tài)開放的，符合民營經濟高質量發(fā)展價值取向的，都可以歸入；“N”更是螺旋閉環(huán)的，在實際工作中不斷完善的“N”，反過來又可以對迭代完善政策發(fā)揮牽引作用。

聚焦民營企業(yè)“最愁、最盼”，浙江省務實拓展政策供給，突出“集大成、浙江味、含金量”，避免出臺“沒錯也沒用”的政策。針對民營企業(yè)預期不穩(wěn)、信心不足的問題，浙江省創(chuàng)新提出“3個70%”，即產業(yè)基金、新增用地、新增能耗投向民營企業(yè)的比重不低于70%，釋放強烈信號。

發(fā)布三湘民營企業(yè)百強榜、頒發(fā)新湖南貢獻獎、成立民營企業(yè)服務中心、編印湖南省民營企業(yè)支持政策手冊、做實湖南省優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境協調小組辦公室、搭建科技成果轉化平臺和區(qū)域性股權市場，湖南省深化民營企業(yè)“六個一”工作，凝聚民營經濟發(fā)展壯大合力。

與此同時，湖南省還配套建立了政企溝通協商六項機制，其中，民營企業(yè)參與營商環(huán)境評價機制建立以來，連續(xù)6年組織民企參與全國工商聯“萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”活動，增強民企評營商環(huán)境話語權。

錨定目標：匯聚合力 激發(fā)動力

促進民營經濟發(fā)展壯大是堅持“兩個毫不動搖”的重大部署，是構建高水平社會主義市場經濟體制的重要內容，是推動高質量發(fā)展的重要支撐。

會議強調，要切實把黨中央精神領會好，把發(fā)展方向把握好，把務實舉措落實好，始終堅持全心全意為民營經濟發(fā)展服務，匯聚各方力量打造工作合力，進一步激發(fā)民營經濟發(fā)展活力和內生動力。

當前，外部環(huán)境日趨復雜嚴峻，國際國內需求不足問題仍然突出，民營經濟難點堵點問題仍然存在，高質量發(fā)展能力亟須提升。會議要求，要科學把握促進民營經濟發(fā)展壯大面臨的戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)，認真落實促進民營經濟發(fā)展壯大的各項工作部署，加強部門、地方密切協作配合，形成抓工作的“一盤棋”，推動各項重大舉措早落地早見效，實現民營經濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展。

中小企業(yè)是民營經濟中最主要的組成部分。截至目前，在工信部遴選的848家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)中，超六成為民營企業(yè)，培育的1.2萬家專精特新“小巨人”企業(yè)中，超八成為民營企業(yè)。

工信部中小企業(yè)局副局長賈宏偉表示，作為國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作綜合管理部門，工信部將狠抓惠企政策落地落實，培育專精特新中小企業(yè)，研究出臺促進專精特新中小企業(yè)高質量發(fā)展政策措施。同時，構建高效服務體系，深化國際交流合作，幫助中小企業(yè)對接全球資源，開拓國際市場，著力推動中小企業(yè)高質量發(fā)展。

近年來，個體工商戶蓬勃發(fā)展，數量已達到1.22億戶。今年前三季度，新設個體工商戶1719.6萬戶，同比增長11.7%。個體經濟作為民營經濟的重要組成部分，在社會主義市場經濟體系中具有越來越重要的作用。

國家市場監(jiān)管總局登記注冊局副局長鄭冠蘭說：“下一步，我們將更加高度關注個體工商戶等各類經營主體對公平競爭、權益保護、交易安全、交易秩序等方面的訴求，完善統籌協調機制，堅持綜合施策，持續(xù)優(yōu)化個體工商戶發(fā)展環(huán)境，積極助力民營經濟健康持續(xù)發(fā)展?！?/p>

全國工商聯經濟服務部副部長羅力說，全國工商聯將發(fā)揮好工商聯作用，加強與有關部委的工作協同，繼續(xù)推動《中共中央 國務院關于促進民營經濟發(fā)展壯大的意見》貫徹落實。加強對省級工商聯貫徹落實《意見》的督導、檢查和督查，并持續(xù)跟蹤落實進展。

“承諾十件，不如辦好一件?！眳擦翉娬{，各地發(fā)展改革部門要立足職能定位抓落實，完善工作機制抓落實，多措并舉抓落實。抓緊建立部門協調會商機制，建立完善政策落實的激勵約束辦法，強化已出臺政策的督促落實；完善與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，用心用情做好民營企業(yè)的服務員。

如何進一步打好抓落實“組合拳”？會議指出，各地制定經濟政策要量體裁衣，要有含金量，要讓民營企業(yè)有感有得。要加強對促進民營經濟發(fā)展政策預評估，形成更多政策合力。做好規(guī)劃計劃，把促進民營經濟發(fā)展壯大工作融入推動高質量發(fā)展各項工作中。

加強投資服務，進一步打通制約民間投資的堵點難點痛點。明確一批鼓勵民間投資參與的重點細分行業(yè)，努力調動民間投資積極性，統籌用好地方政府專項債券等各類資金，加強銀企對接，積極推動民間投資重大工程項目建設，強化項目謀劃儲備，協調有關部門持續(xù)加強民間投資的要素保障。

用好改革手段，突出牽一發(fā)而動全身的工作，將促進民營經濟發(fā)展壯大的基礎性改革，作為優(yōu)先目標予以重點突破，增強改革方案精準性、針對性、有效性和示范性，充分發(fā)揮改革效能，釋放民營經濟發(fā)展活力。

注重總結推廣，突出基層首創(chuàng)精神?！案鞯貙嵺`是民營經濟發(fā)展最主要的源動力。”叢亮表示。

據了解，目前，國家發(fā)展改革委正在研究2024年以及今后一個時期促進民營經濟發(fā)展壯大的重點工作任務，會同相關部門單位申請建立促進民營經濟發(fā)展壯大的部際聯席會議制度。

促進民營經濟發(fā)展壯大工作，事關全局，關系長遠。各地各部門持久發(fā)力，久久為功，必將不斷開創(chuàng)民營經濟高質量發(fā)展新局面。