2157個項目推動青島城市更新

張文萱

為深入貫徹習近平總書記重要指示要求，落實省委、省政府工作部署，加快提升城市功能品質，2022年年初，中共青島市委、市政府啟動實施了城市更新和城市建設三年攻堅行動，組建攻堅指揮部，完善工作體系，以項目化、清單化方式扎實推進各項工作。

兩年來，青島聚焦歷史城區(qū)保護更新、低效片區(qū)開發(fā)、交通基礎設施建設等10個重點攻堅領域，實施了2157個項目，目前已完工1314個，膠州灣第二隧道、重慶路快速路等一批事關青島長遠發(fā)展的重大交通基礎設施啟動建設，張村河、閆家山等一批城中村改造“老大難”問題得到突破，違法建設、環(huán)境衛(wèi)生臟亂等一批城市管理突出問題得到有效破解。同時，青島還把城市更新建設與實體經濟發(fā)展緊密結合，在低效片區(qū)積極布局建設新興產業(yè)園區(qū)，一批產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)正加快形成。隨著城市更新建設工作兩年來的有力推進，帶來了城市面貌的積極變化，推動了城市功能品質的有效提升，贏得了市民群眾的認可，有關經驗做法得到住建部等上級部門的肯定和推廣，青島連續(xù)4年榮獲“中國最具幸福感城市”。

青島堅持把補齊基礎設施短板擺在城市更新建設工作的首要位置，兩年來共謀劃實施了總投資4210億元的 135個基礎設施項目，著力打造系統(tǒng)完備、高效實用的城市基礎設施體系。

對外交通聯(lián)系更加便捷。濟青高速中線建成通車，青島至濟南又增添了一條快速通道；青蘭高速（雙埠至河套段）完成拓寬改造，有效緩解了主城區(qū)與膠東國際機場之間的交通“卡脖子”問題；縱貫青島南北的明村至董家口高速公路年內將建成投用，聯(lián)通東西的藍谷至膠東國際機場快速通道正加快建設。連接青島都市圈的干線鐵路——濰煙、萊榮高鐵基本完成建設任務，南下聯(lián)通長三角的快速通道——京滬高鐵二線青島連接線項目即將開工，高效暢達的高鐵出行網絡正在加速形成。

市內路網體系進一步完善。青島啟動了膠州灣第二隧道、唐山路快速路等20多條骨干道路建設，唐河路—安順路、遼陽路快速路主橋等項目實現當年開工當年竣工，停滯10多年的跨海大橋二期工程今年6月建成通車，南北交通大動脈——重慶路快速路主線已經貫通并即將通車，主城區(qū)“四縱五橫”快速路網體系基本形成。海爾路—銀川路立交、南京路拓寬、福州南路改造等重要節(jié)點工程建成投用，近60條斷頭路實現貫通，城市路網更加通暢。地鐵運營里程達到318公里、居全國第十位，隨著2022年年底三期規(guī)劃的7條線路全部開工、在建線路達到10條，“軌道上的青島”建設跑出加速度。

市政設施項目加快推進。青島全市上下期盼多年的戰(zhàn)略性引水工程——官路水庫開工建設，建成后總庫容可達2.1億立方米，將從根本上解決青島水資源短缺問題。在全省率先實現雨污合流管網“清零”，李村河北岸水質凈化廠、團島污水處理廠等正在加快提標改造。深入實施“煤改氣”工程，國內涉海距離最長的燃氣管線——膠州灣海底天然氣管線建成投用，東岸城區(qū)基本實現無煤化供熱，燃煤鍋爐改造后騰出的土地正加快再利用。

青島堅持把群眾對美好生活的期待作為工作出發(fā)點和落腳點，兩年來深入推進歷史城區(qū)保護更新、舊城舊村改造、公園城市建設等工作，越來越多看得見、摸得著的變化在群眾身邊發(fā)生。

歷史城區(qū)加快蝶變。青島對2平方公里的歷史城區(qū)核心區(qū)進行整體性保護更新和利用，保護修繕老建筑35萬平方米，整治提升了中山路、太平路等一批重點道路，利用地下空間建設了聊城路、六街口等一批停車場，老城區(qū)居住環(huán)境進一步改善；臺東步行街入選全國示范步行街，銀魚巷、劈柴院等15個老街區(qū)通過改造提升和引入新業(yè)態(tài)，成為城市旅游“新地標”，今年歷史城區(qū)單日最高客流突破30萬人次。

舊城舊村面貌一新。青島堅持老舊小區(qū)和街區(qū)一體改造，進一步提高改造標準，完成了近800個老舊小區(qū)改造任務，同步開展了周邊街區(qū)綠化美化、空中線纜入地等工作，實現了“改造一個小區(qū)、帶動一個街區(qū)”的良好效果。把“惠民利民”貫穿城中村改造全過程，兩年來啟動改造49個城中村，主城區(qū)規(guī)模最大的城中村——張村河片區(qū)12個社區(qū)僅用1年半時間完成3年搬遷任務；市北區(qū)最后一個城中村——鹽灘社區(qū)完成搬遷，昔日環(huán)境臟亂的城中村正加快向高品質社區(qū)轉變。

生態(tài)空間不斷拓展。完成市區(qū)60個山頭公園的改造提升，浮山、太平山兩個市區(qū)最大的山體公園于今年5月全面開放，成為廣受市民歡迎的休閑新去處。李村河、張村河等濱河綠道正加快建設，中山公園、植物園、匯泉廣場綠地等完成“拆墻透綠”“拆欄讓綠”，一批群眾身邊的口袋公園建成開放，市民“推窗見綠、出門入園”正成為現實。

青島堅持產城融合，把城市更新建設作為推動產業(yè)轉型的重要抓手，兩年來梳理了一批土地利用效率不高的區(qū)域，實施再開發(fā)再利用。

目前，已騰空土地近3333.33公頃，正在加速產業(yè)的“騰籠換鳥”。嶗山區(qū)株洲路片區(qū)結合老舊廠區(qū)改造，建設了占地約133.33公頃的虛擬現實產業(yè)園，引進歌爾股份、小鳥看看等龍頭企業(yè)，將打造先進的虛擬現實研發(fā)制造基地。西海岸新區(qū)王臺片區(qū)拆除了180萬平方米老廠房，騰出低效用地733.33公頃，打造了以京東方等龍頭企業(yè)為核心的新型顯示產業(yè)集群，傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)正加快向“芯屏”產業(yè)新城轉變。李滄區(qū)北客站片區(qū)依托區(qū)位優(yōu)勢，加快地鐵TOD綜合開發(fā)，正在進一步完善基礎設施，打造以創(chuàng)意設計產業(yè)為發(fā)展方向的“設計之城”。

兩年來，青島堅持建管并重，健全城市精細化管理長效機制，城市管理重點領域整治攻堅取得積極成效。

大力開展違法建設治理。青島重拳出擊、有違必拆，兩年來累計拆除各類違建1700多萬平方米，一批群眾反映強烈、影響城市環(huán)境的“硬釘子”被拔除。

大力開展市容秩序治理。青島聚焦重點區(qū)域臟亂差問題開展集中攻堅，主城區(qū)90余處農貿市場全部完成規(guī)范化創(chuàng)建，40余座橋梁的橋下空間實現美化提升，城市主次干道深度保潔率持續(xù)提高，9處海水浴場完成新一輪提檔升級，城區(qū)內300多公里高壓線實現入地改造。

大力開展交通擁堵治理。青島聚焦交通擁堵“大城市病”綜合施策，系統(tǒng)梳理了主城區(qū)200余處擁堵點位逐一攻堅破解，在學校、醫(yī)院等交通擁堵區(qū)域實施了一批改造工程，加大了交通違法行為查處力度，交通秩序正加快改善。以老城區(qū)、旅游景區(qū)為重點積極增加停車設施，新增泊位2.3萬個；大力推進停車數字化建設，“青島停車”平臺接入泊位70萬個并實現信息實時在線，具備開放條件的機關事業(yè)單位停車場全部向社會開放，市民群眾停車更加方便。

城市更新建設是重要的民生工程、發(fā)展工程。青島將持續(xù)推進重點領域項目建設，有力有序推進落實，在城市交通基礎設施建設、地鐵及TOD開發(fā)、城中村改造、公園城市建設等領域再實施一批重點項目，更加有效做好老舊小區(qū)改造、停車場建設和群眾身邊微更新微改造，進一步提升城市功能品質；將加快推動低效片區(qū)開發(fā)建設，把存量低效用地再開發(fā)，作為城市更新建設工作的重點，進一步完善政策體系，加快基礎設施配套，引入專業(yè)化運營平臺，大力發(fā)展產業(yè)特色鮮明的專業(yè)園區(qū)，打造新的區(qū)域經濟增長點；將進一步提升城市精細化管理水平，完善長效機制，不斷深化在違法建設、市容秩序、交通擁堵等領域治理成效，營造更加整潔有序的環(huán)境，持續(xù)增強群眾的獲得感和滿意度。

Three-Year Initiative for Urban Renewal and Construction Yields Significant Progress

Over the past two years， Qingdao has concentrated its efforts on ten key areas， including the preservation and renewal of historic urban areas， development in underutilized zones， and the construction of transportation infrastructure. A total of 2，157 projects were implemented， with 1，314 already completed. A batch of significant transportation infrastructure projects crucial for Qingdao’s long-term development have been launched， a number of persistent challenges in the transformation of urban villages have been conquered， and a variety of prominent problems in urban management have been addressed. Concurrently， Qingdao has closely integrated urban renewal with the development of the real economy， actively establishing emerging industrial parks in underutilized areas， with several industrial development clusters rapidly taking shape.

The robust advancement of urban renewal and construction not only brings about positive changes in the city’s appearance and elevates the quality of urban functions， but also garners recognition from the local residents. The successful experience and practices have received affirmation and promotion from higher authorities such as the Ministry of Housing and Urban-Rural Development. Qingdao has been honored as the “Most Livable City in China” for four consecutive years.