做好禽流感防控“八題” 筑牢安全屏障

文│周人筆（浙江省畜牧農(nóng)機(jī)發(fā)展中心）

張傳亮 劉愛軍 虞一聰（浙江省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

禽流感是由禽流感病毒引起的一種傳染性強(qiáng)、危害呼吸系統(tǒng)的人獸共患病，給家禽養(yǎng)殖業(yè)和公共衛(wèi)生造成嚴(yán)重威脅。2022年全球經(jīng)歷了有史以來最嚴(yán)重的高致病性H5亞型禽流感疫情，波及歐洲、亞洲、美洲和非洲的多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，造成大量野生鳥類和家禽死亡，并持續(xù)對(duì)我國(guó)防控工作帶來壓力。2022年，我國(guó)共報(bào)告發(fā)生7起高致病性禽流感疫情，高致病性禽流感等病原在屠宰場(chǎng)和交易市場(chǎng)的檢出率有上升趨勢(shì)，防控工作不容松懈。筆者針對(duì)當(dāng)前禽流感防控重點(diǎn)和難點(diǎn)，結(jié)合浙江省實(shí)際，總結(jié)歸納了做好禽流感防控“八道題”，以期為廣大獸醫(yī)工作者提供參考。

一、做好禽流感防控“必答題”

2021年9月29日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第33次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)行積極防御、主動(dòng)治理，堅(jiān)持人病獸防、關(guān)口前移，從源頭前端阻斷人獸共患病的傳播路徑。各級(jí)獸醫(yī)主管部門要進(jìn)一步提高政治站位，把做好禽流感防控這道“必答題”作為提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的實(shí)踐檢驗(yàn)。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)“趕考”精神、始終保持“應(yīng)考”狀態(tài)，常抓不懈，久久為功，壓緊壓實(shí)主體、部門、政府三方責(zé)任，建立健全動(dòng)物防疫體系，依法設(shè)立動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，充實(shí)和穩(wěn)定基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍。改造提升系統(tǒng)內(nèi)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室，以實(shí)驗(yàn)室考核、生物安全督查等手段提高實(shí)驗(yàn)室規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化疫病檢測(cè)能力培訓(xùn)，開展全省動(dòng)物疫病檢測(cè)技術(shù)競(jìng)賽，提升檢測(cè)技術(shù)能力。建立健全獎(jiǎng)懲制度，對(duì)禽流感防控工作突出的集體和個(gè)人進(jìn)行激勵(lì)，對(duì)工作落實(shí)不到位的予以通報(bào)批評(píng)。落實(shí)落細(xì)免疫、監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、宣傳干預(yù)、流通調(diào)運(yùn)監(jiān)管等綜合防控措施，力爭(zhēng)交出“高分卷”。

二、做好強(qiáng)制免疫“關(guān)鍵題”

國(guó)家對(duì)所有人工飼養(yǎng)的禽類進(jìn)行H5和H7亞型流感強(qiáng)制免疫，建立牢固的免疫屏障是高致病性禽流感防控的“關(guān)鍵題”。強(qiáng)制免疫措施成效顯著，受到國(guó)際廣泛關(guān)注和贊譽(yù)。歐美國(guó)家禽流感防控政策已經(jīng)開始由“撲殺”向“疫苗免疫”轉(zhuǎn)變。地方人民政府對(duì)重大動(dòng)物疫病防控工作負(fù)總責(zé)，按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的強(qiáng)制免疫工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)作，進(jìn)一步完善強(qiáng)制免疫經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助政策，全力推進(jìn)“先打后補(bǔ)”改革，保障強(qiáng)制免疫有效實(shí)施。培育第三方免疫服務(wù)主體，保障散養(yǎng)戶禽流感免疫。加強(qiáng)村級(jí)防疫員、養(yǎng)禽場(chǎng)戶、第三方免疫服務(wù)主體等強(qiáng)制免疫技術(shù)培訓(xùn)，規(guī)范免疫操作，確保免疫質(zhì)量，降低免疫副作用。加強(qiáng)高致病性禽流感免疫效果監(jiān)督抽檢和效果評(píng)估，重點(diǎn)關(guān)注水禽、鴿子、鵪鶉、淘汰蛋雞等，對(duì)家禽免疫抗體合格率未達(dá)到要求的，及時(shí)查找原因，組織開展補(bǔ)免，確保免疫“真苗、真打、真有效”。

三、做好流通調(diào)運(yùn)“選擇題”

活禽交易市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)禽流感病毒污染較為普遍，是職業(yè)人群感染禽流感的高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，做好流通調(diào)運(yùn)“選擇題”是防范風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。一要規(guī)范活禽跨區(qū)調(diào)運(yùn)，強(qiáng)化省外調(diào)入家禽及其產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，督促調(diào)運(yùn)主體落實(shí)調(diào)運(yùn)前備案、省際報(bào)驗(yàn)和落地報(bào)告等主體責(zé)任。二要強(qiáng)化調(diào)運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)管控，加大省外調(diào)入禽群監(jiān)測(cè)力度，對(duì)高致病性禽流感病原學(xué)監(jiān)測(cè)陽性的省外禽群來源地按規(guī)定實(shí)行限調(diào)措施。按照就近調(diào)運(yùn)原則，通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，減少活禽長(zhǎng)距離調(diào)運(yùn)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，禁止從活禽交易市場(chǎng)調(diào)入活禽進(jìn)行屠宰。三要加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫，認(rèn)真查驗(yàn)家禽臨床情況和強(qiáng)制免疫情況，對(duì)有疑似癥狀的一律不得開檢疫證明，并及時(shí)采樣送檢。四要加強(qiáng)屠宰檢疫，出場(chǎng)上市的殺白禽必須屠宰檢疫合格，并加施企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)。五要把好養(yǎng)殖入場(chǎng)關(guān)，未經(jīng)檢疫或未經(jīng)隔離飼養(yǎng)的種禽和苗禽不進(jìn)場(chǎng)混群飼養(yǎng)，不從活禽交易市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)購(gòu)買家禽飼養(yǎng)。

四、做好衛(wèi)生消毒“化學(xué)題”

活禽交易場(chǎng)所、屠宰企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等主體要建立完善衛(wèi)生消毒制度，制定執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化程序，做好衛(wèi)生消毒這道“化學(xué)題”。要針對(duì)不同的消毒對(duì)象，采用清掃、火焰、浸泡、熏蒸等多種方式，選用適宜的消毒試劑開展衛(wèi)生消毒。活禽交易市場(chǎng)要嚴(yán)格落實(shí)“一日一清洗，一周一消毒，一月一休市，家禽不過夜”制度。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要加強(qiáng)外來車輛、物資、工具、人員等衛(wèi)生消毒，定期對(duì)欄舍進(jìn)行消毒；加強(qiáng)全進(jìn)全出空欄期衛(wèi)生消毒管理，全面衛(wèi)生消毒后，空欄至少7天以上。根據(jù)禽流感流行特點(diǎn)，在每年11月至次年4月流行高峰期，屠宰企業(yè)、活禽交易場(chǎng)所等要加大衛(wèi)生消毒頻次，規(guī)范衛(wèi)生消毒程序，有效降低病原污染。對(duì)高致病性禽流感病原學(xué)監(jiān)測(cè)陽性的養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、活禽交易市場(chǎng)，要按照防治技術(shù)規(guī)范要求，落實(shí)好衛(wèi)生消毒和無害化處理措施。

五、做好監(jiān)測(cè)預(yù)警“圖形題”

要構(gòu)建完善禽流感監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做到“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一圖識(shí)別，監(jiān)測(cè)陽性實(shí)時(shí)展示，病毒變異及時(shí)跟蹤，疫情情況實(shí)時(shí)掌握”，做好監(jiān)測(cè)預(yù)警“圖形題”。掌握轄區(qū)內(nèi)家禽養(yǎng)殖、屠宰、調(diào)運(yùn)等基礎(chǔ)底數(shù)，科學(xué)開展禽流感病原學(xué)和抗體監(jiān)測(cè)，形成區(qū)域禽流感“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖”。加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化活禽交易市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、家禽屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）、家禽集散點(diǎn)、候鳥主要棲息地、散養(yǎng)水禽等重點(diǎn)區(qū)域病原學(xué)監(jiān)測(cè)，繪制“監(jiān)測(cè)陽性分布圖”。禽流感基因復(fù)雜多變，需要開展基因測(cè)序比對(duì)工作，繪制病毒變異“進(jìn)化樹”，掌握病毒演化態(tài)勢(shì)，分析疫苗毒株與流行毒株的匹配性，以便及時(shí)更新毒株。加強(qiáng)被動(dòng)監(jiān)測(cè)，完善疫情發(fā)現(xiàn)和報(bào)告機(jī)制，將第三方動(dòng)物疫病檢測(cè)機(jī)構(gòu)和畜禽診療機(jī)構(gòu)等納入疫情報(bào)告主體、加大疫情排查力度，及時(shí)開展緊急流行病學(xué)調(diào)查，繪制“疫情溯源圖”。研發(fā)推廣禽流感快速檢測(cè)技術(shù)，以便養(yǎng)殖主體及時(shí)診斷禽流感。

六、做好數(shù)字防疫“附加題”

破解防疫人員短缺，提升防疫監(jiān)管效能，關(guān)鍵在于做好數(shù)字防疫“附加題”。浙江省圍繞管理數(shù)字化、主體數(shù)字化，優(yōu)化升級(jí)數(shù)字畜牧應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)“浙農(nóng)碼”在規(guī)模養(yǎng)禽場(chǎng)應(yīng)用。構(gòu)建禽流感防控大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用平臺(tái)，建立省級(jí)動(dòng)物疫病采樣監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全力實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、養(yǎng)殖、防疫、檢疫、屠宰、無害化處理等全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)，形成“源頭預(yù)警＋研判評(píng)估＋快速處置＋精密智控”全鏈條閉環(huán)管理機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、快檢測(cè)、快流調(diào)、快處置，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化改革賦能禽流感防控。

七、做好宣傳培訓(xùn)“科普題”

加大動(dòng)物防疫法律法規(guī)和禽流感等人獸共患病防控知識(shí)宣傳力度，打通防控知識(shí)宣傳“最后一公里”，切實(shí)提高防控知識(shí)普及率，引導(dǎo)防疫主體從“要我防”向“我要防”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)獸醫(yī)從業(yè)人員培訓(xùn)，掌握禽流感診斷、免疫、檢測(cè)等技術(shù)能力。加大對(duì)養(yǎng)殖主體的服務(wù)指導(dǎo)力度，積極引導(dǎo)家禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶改進(jìn)養(yǎng)殖方式，實(shí)行封閉式飼養(yǎng)，避免野禽接觸，避免水禽和其他家禽混養(yǎng)。鼓勵(lì)支持父母代以上種禽場(chǎng)、規(guī)模化家禽養(yǎng)殖場(chǎng)開展禽流感凈化、無疫小區(qū)創(chuàng)建。引導(dǎo)公眾逐步轉(zhuǎn)變家禽“現(xiàn)宰現(xiàn)賣”的消費(fèi)習(xí)慣，全面推廣“規(guī)模養(yǎng)殖、集中屠宰、冷鏈流通、冰鮮上市”的養(yǎng)殖流通消費(fèi)模式。引導(dǎo)社會(huì)正確認(rèn)識(shí)高致病性禽流感，消除公眾恐慌心理，促進(jìn)家禽業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

八、做好聯(lián)防聯(lián)控“協(xié)作題”

禽流感防控要樹立“一盤棋”思想，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門需要通力合作，做好聯(lián)防聯(lián)控“協(xié)作題”。理順農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門內(nèi)部行政、執(zhí)法和技術(shù)支撐等機(jī)構(gòu)職能。制定《浙江省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》，建立和完善突發(fā)重大動(dòng)物疫病應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高應(yīng)急處置能力，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備應(yīng)急儲(chǔ)備。建立完善部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)各相關(guān)部門和系統(tǒng)間的信息溝通與技術(shù)交流。各有關(guān)部門定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提升應(yīng)急處置協(xié)同能力，確保疫情早發(fā)現(xiàn)、早處置，早控制。加強(qiáng)科技支撐，加大禽流感免疫機(jī)理、發(fā)病機(jī)制、檢測(cè)技術(shù)和流行病學(xué)調(diào)查等方面科技立項(xiàng)，以項(xiàng)目牽引禽流感科學(xué)防控工作。