新形勢下招商引資工作的思路探析

卞志國

摘要：隨著市場經濟的不斷成熟與完善，我國更加注重經濟發(fā)展質量的提升，進一步加強了對招商引資工作的關注與管理，一方面對外資企業(yè)在國內市場的發(fā)展提供了便利與幫助，另一方面通過宏觀調控有效的平衡國有企業(yè)、合資企業(yè)、外資企業(yè)等在國內市場的發(fā)展水平，為我國市場經濟的長遠發(fā)展奠定良好的基礎。在這樣的背景下，需要把握好市場發(fā)展趨勢，探索招商引資工作順利展開的有效方法，為我國經濟的繁榮提供更強有力的支持，實現(xiàn)經濟的高質量發(fā)展。目前，在我國的政府工作中，招商引資工作已經成為極為重要的內容之一，面對新的發(fā)展機遇和時代挑戰(zhàn)，仍然需要通過不斷的創(chuàng)新來改善招商引資的思路，提升招商引資工作的效率和質量，為國家經濟的發(fā)展帶來更多的活力。文章立足于新形勢背景，探討招商引資工作的重要意義，分析招商引資工作面臨的挑戰(zhàn)，探討招商引資工作的創(chuàng)新思路和方法，為招商引資工作提供參考。

關鍵詞：新形勢；招商引資工作；有效策略

進入新時期后，我國的改革開放正在持續(xù)深入，經濟發(fā)展呈現(xiàn)出一片繁榮的景象，為我國市場經濟的完善提供了更多的動力。在這樣的環(huán)境中，地方經濟想要實現(xiàn)更加良好的發(fā)展，就必須進一步加強對招商引資工作的重視，提高招商引資工作的質量和成效，這樣才能夠更好地規(guī)劃地方經濟的發(fā)展模式，也才能夠促進經濟建設質量的全面提升，為我國的經濟實力增長提供更多的支持。目前，隨著市場經濟發(fā)展速度不斷提升，我國市場競爭中的開放性也在日益提升。因此，面對這樣的市場環(huán)境和發(fā)展趨勢，需要認真探索招商引資工作的有效策略，解決招商引資中面臨的困難，實現(xiàn)改革的持續(xù)深化，這樣才能夠讓市場經濟建設的質量得到有效的提高。

一、招商引資的重要意義

1. 發(fā)展經濟的需求

首先，通過科學的招商引資工作能夠進一步促進當?shù)亟洕陌l(fā)展，為政府稅收帶來更多的空間。通過招商引資工作的順利進行，地方能夠獲得更大的發(fā)展機遇，實現(xiàn)經濟的高質量發(fā)展。例如，企業(yè)在當?shù)剡M行投資開發(fā)某些項目，相應的需要在該地區(qū)建設項目廠房、購入項目設備和相關機械，同時還需要完善項目園區(qū)周邊區(qū)域的基礎設施等，這些固定資產的落成將會成為該地區(qū)經濟發(fā)展的重要基石，通過以點帶面的方式循序漸進地輻射周邊區(qū)域，最終實現(xiàn)整個區(qū)域經濟發(fā)展水平的提升。同時，隨著企業(yè)發(fā)展質量和經濟效益的提升，政府能夠從中獲得更加豐厚的稅收，有利于進一步促進財政收入的提高，幫助政府更好地實現(xiàn)職能。這樣就能夠為地方區(qū)域經濟的發(fā)展提供有效的支持，促進本地區(qū)產業(yè)鏈的有效延伸，讓本地區(qū)的經濟實力獲得提高。除此之外，在招商引資項目開始實施之后，還能夠為當?shù)靥峁└嗟墓ぷ鲘徫?，吸引更多?yōu)秀的人才進入到企業(yè)之中，這樣就能夠為本地區(qū)的發(fā)展做好人才儲備工作，讓本地區(qū)的勞動力需求進一步提升，為高校畢業(yè)生提供更多的就業(yè)機會，能夠有效地解決就業(yè)率下降的問題。這不僅能夠讓更多優(yōu)秀的人才愿意留在本地區(qū)工作和生活，也能夠為社會上的無業(yè)人員提供更多的機遇，有利于促進整個社會的和諧與穩(wěn)定。因此，通過科學的招商引資工作，能夠促進當?shù)亟洕目焖侔l(fā)展，能夠實現(xiàn)人民生活水平的有效提升，能夠創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境。

2. 政府職能優(yōu)化的機遇

在經濟快速發(fā)展的背景下，政府也要積極轉變職能，這樣才能夠跟上時代的發(fā)展潮流，也更加符合社會的發(fā)展需求，促進招商引資工作的順利完成。為了更好的推動我國經濟發(fā)展水平的提升，也為了推動政府職能的高質量優(yōu)化，國家鼓勵各級政府實現(xiàn)簡政放權，要求各級政府進一步提高服務質量，為招商引資工作把好關、鋪好路，在加上法律法規(guī)的框架內減少招商引資工作的繁瑣程序，為區(qū)域經濟的發(fā)展帶來更多的可能。這就需要政府進一步把握住新時期的職能重點，推動政府朝著服務型組織順利轉型。因此，招商引資的過程中，政府只有進一步提升服務力度，才能夠讓更多的企業(yè)看到政策扶持的力度和投資的力度，才能夠吸引更多的企業(yè)進入本地區(qū)，這對招商引資工作的完成起到決定性的作用。因此，政府應該進一步強化服務意識，始終立足于為人民服務的基本原則，推動招商引資工作的優(yōu)化和升級，吸引更多優(yōu)質的企業(yè)進入到轄區(qū)之內，為當?shù)厣鐣洕慕】蛋l(fā)展注入更多的活力，促進人民群眾生活水平的有效提升。

3. 產業(yè)升級的保障

通過招商引資工作，不僅能夠促進地區(qū)經濟的快速發(fā)展，同樣也能夠讓產業(yè)鏈獲得有效的延長，從而為產業(yè)升級改造注入更多的動力，促進當?shù)禺a業(yè)的順利轉型。在招商引資時，企業(yè)對于該地區(qū)的資源、政策以及自身產業(yè)以后的發(fā)展趨勢較為在意；而政府則更加關注的是企業(yè)在整個行業(yè)中所處的發(fā)展水平、對產業(yè)發(fā)展起到的積極作用、對區(qū)域經濟發(fā)展起到的促進作用。因此，通過科學的分析和論證，在進行招商引資的過程中，吸納更多有利于當?shù)禺a業(yè)發(fā)展的優(yōu)質企業(yè)，為企業(yè)之后的發(fā)展打好基礎。首先，對于一些產業(yè)頭部企業(yè)，可以積極與其溝通，將其引入本地，這對于本地產業(yè)鏈是有積極意義的，能夠提升本地企業(yè)的市場競爭力，也有利于本地企業(yè)的擴展與升級；其次，一些優(yōu)質的大企業(yè)通過招商引資進入本地區(qū)后，能夠為本地區(qū)的經濟發(fā)展帶來更好的商業(yè)模式、更加先進的管理方法、更加標準化的質量控制策略，這些優(yōu)質的經驗能夠為本地區(qū)的其他企業(yè)起到帶頭示范作用，從而進一步提高本地區(qū)其他企業(yè)的發(fā)展質量和發(fā)展水平，為經濟的高質量發(fā)展奠定堅實的基礎。

二、新形勢下招商引資面臨的挑戰(zhàn)

1. 招商引資環(huán)境亟待完善

目前，我國經濟在發(fā)展的過程中正在不斷實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境的有效改善，并且取得了一定的成效，有效緩解了招商引資過程中面對的環(huán)境困境。但是，在實際工作時，招商引資的環(huán)境仍然需要不斷完善，這樣才能夠吸引更多的企業(yè)進行投資。分析原因可以發(fā)現(xiàn)，一方面，是由于基礎設施建設仍然存在薄弱之處，需要進一步加強鐵路、公路、航空等方面的建設，同時進一步完善通信基礎設施的構建，這樣才能夠為招商引資工作提供更加堅實的基礎；另一方面，還需要進一步加強軟環(huán)境的建設工作，尤其是在保險類、信息類和技術類部門不斷提高工作團隊的專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德，尤其是要加強具備外語能力的專業(yè)人才的培養(yǎng)，這樣才能夠為招商引資提供更加優(yōu)質的環(huán)境。

2. 招商引資管理能力亟待提升

目前，在進行招商引資工作的過程中，雖然存在管理能力較弱的問題，需要不斷重視招商引資的工作，積極樹立起科學的管理理念，更新管理意識，端正自身在管理工作中的態(tài)度，為招商引資工作質量的提升奠定良好的基礎。在工作的過程中，如果僅僅是將招商引資工作的成果作為績效的一部分納入到日常工作計劃中，就容易導致招商引資工作難以站在戰(zhàn)略規(guī)劃的角度上實現(xiàn)管理質量的有效提升，出現(xiàn)招商引資策略并不符合當?shù)亟洕l(fā)展的實際情況，也不能為企業(yè)提供更有效的扶持政策，這不僅會影響招商引資的結果，同時還會浪費大量的時間和精力，對當?shù)亟洕陌l(fā)展造成負面影響。

除此之外，由于管理考核制度的缺乏，導致一些招商引資工作的文件未能得到順利落實，這就導致政府在評估企業(yè)整體經濟價值和社會價值的過程中出現(xiàn)一些偏差，不能準確判斷企業(yè)給當?shù)亟洕鷰淼膶嶋H影響，不能站在長遠的角度上更加科學地規(guī)劃招商引資工作，這對當?shù)亟洕目沙掷m(xù)發(fā)展會帶來負面影響，同樣不利于招商引資管理工作質量的提升。

3. 法律環(huán)境建設亟待改善

目前，針對招商引資工作，還需要進一步改善現(xiàn)有法律環(huán)境，不斷提升法律意識的普及程度，避免在招商引資工作中出現(xiàn)違法違規(guī)辦事的行為。這樣才能夠最大程度地保障企業(yè)參與招商引資活動的積極性，保障招商引資工作的順利進行，促進招商引資質量的有效提升。

4. 投資中介服務亟待增強

由于我國投資中介服務工作起步相對較晚，因此專業(yè)服務類的機構建設工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，工作計劃同樣存在一些疏漏，這就會使工作質量受到影響。許多提供投資中介服務的機構不僅業(yè)務模式存在問題，業(yè)務的范圍和數(shù)量同樣不能滿足招商引資的實際需求，同時也存在專業(yè)能力不足的現(xiàn)象，這就為招商引資工作帶來了更多的難題。

同時，我國也需要進一步加強技術類產權機構的建設，這樣才能夠為投資類項目的審計和論證提供更多的支持，才能夠更加科學地評估相關企業(yè)的技術水平和市場發(fā)展前景，為優(yōu)質的項目提供官方認證和發(fā)展保障，確保投資資源能夠及時到位，促進優(yōu)質項目的順利開展。

三、新形勢下招商引資的策略

1. 樹立明確的指導思想

在進行招商引資工作的過程中，首先需要確定引資項目的科學性，這樣才能夠更好地提高發(fā)展的質量。相關部門需要立足于當?shù)匕l(fā)展的實際情況，站在長遠發(fā)展的角度上對經濟建設工作進行有效的研究和分析，探討當?shù)亟洕l(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的原則和重點，以便挑選出適合本地區(qū)經濟發(fā)展的招商引資項目，確保該項目能夠促進當?shù)禺a業(yè)結構的不斷優(yōu)化升級，能夠為當?shù)亟洕l(fā)展水平的提升提供更多的動力。在確定招商引資項目時，不能僅僅只看到短期的經濟效益，需要認真分析國家頒布的各類產業(yè)政策，并且充分考慮當?shù)厥袌霏h(huán)境的發(fā)展趨勢，避免一些不利于區(qū)域市場經濟發(fā)展的項目進入市場，杜絕違規(guī)招商引資項目的出現(xiàn)，這樣才能夠保證當?shù)亟洕慕】蛋l(fā)展，為區(qū)域產業(yè)的轉型和升級提供更多的動力和支持，有效的提高人民群眾的生活質量。

2. 完善工作重點內容

在招商引資工作時，要從市場出發(fā)，立足于市場經濟體制的發(fā)展規(guī)律，同時以產業(yè)結構的優(yōu)化升級為目標，將大項目作為招商引資工作重點內容之一，推動大集團化不斷發(fā)展，以便生成更多優(yōu)質的招商引資項目，確保這些項目能夠在當?shù)亟洕l(fā)展的過程中起到模范帶頭作用，對其他產業(yè)和企業(yè)實現(xiàn)良好的輻射，以便未來不斷擴大輻射范圍，讓優(yōu)質項目的影響力得到進一步的增強，促進當?shù)亟洕母哔|量發(fā)展，為區(qū)域產業(yè)的轉型升級奠定良好的基礎。同時，還可以通過以商招商的模式，讓招商的廣度實現(xiàn)有效的延伸，促進當?shù)鼗A設施建設工作的不斷完善，為經濟的發(fā)展注入更多的活力，推動區(qū)域經濟發(fā)展速度的不斷增長，逐漸形成具有本地區(qū)特色的產業(yè)集群，這不僅能夠為區(qū)域經濟的健康發(fā)展提供更多的支持，同時也能夠促進市場經濟體制結構的有效完善，為我國經濟實力的提升奠定良好的基礎。

3. 審查招商引資項目

在招商引資的過程中，審查工作是最為關鍵的內容之一，決定著招商引資項目的質量和效益。因此，需要進一步加強對招商引資項目內容的有效審查，把控好招商引資項目的質量，并根據當?shù)亟洕l(fā)展的實際情況對項目進行包裝，從而實現(xiàn)更加科學地篩選，挑選出適合本地經濟發(fā)展的項目類型和項目內容，確保招商引資工作的順利完成。在進行項目設計的過程中，需要進一步加強項目建設質量的重視程度，例如在進行項目編排時，盡可能發(fā)揮出新能源的作用，推動新型技術的有效應用，這樣就能夠使整個項目的科技含量實現(xiàn)有效的提升，能夠在洽談的過程中進一步凸顯出項目的優(yōu)勢和價值，使洽談工作能夠順利進行，有利于進一步提高項目投資的增長速度。同時，還需要根據當?shù)亟洕l(fā)展的實際情況，結合項目的具體內容，適當?shù)奶岣唔椖拷ㄔO速度，對項目建設的進展情況進行有效監(jiān)管，及時解決項目推進過程中出現(xiàn)的各類問題，通過協(xié)商和調解保障各方的利益。除此之外，還需要對當?shù)氐母黝惤洕Y源進行有效的整合，這樣才能夠為招商引資項目提供更加優(yōu)質的物質保證，確保項目能夠順利完成。

4. 創(chuàng)新招商引資方式

首先，在進行招商引資工作時，需要增加招商引資活動的相關交流會，使得各方的交流變得更加暢通，也能夠讓不同區(qū)域之間實現(xiàn)高質量的對話與合作，這樣就能夠充分發(fā)揮不同地區(qū)的產業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)不同區(qū)域之間資源的有效整合和合理分配，讓每一個區(qū)域的招商引資項目都能夠實現(xiàn)資源利用效率的提升，促進發(fā)展質量的有效提高。其次，要多與駐外機構進行聯(lián)系與溝通，加強與華僑和各類商會的交流與合作，這對于擴展招商網絡具有一定促進作用。另外，對于市場行情還需要及時了解，及時關注變動，并立足于市場的發(fā)展趨勢制定招商計劃的階段性目標，這樣不僅能夠讓招商計劃更有針對性，同時也能夠進一步提高招商計劃的可行性，確保招商引資工作能夠順利開展。除此之外，還應該進一步發(fā)揮網絡技術帶來的優(yōu)勢，不斷完善招商引資平臺，使其更專業(yè)化，促使線上和線下招商模式融為一體，這不僅可以加速信息的傳播，而且也能夠將政府行為順利過渡到市場行為，能夠促進招商引資工作效率的有效提升，推動招商引資工作模式的升級與優(yōu)化。

5. 加強基礎設施建設

為了能夠更好地提高招商引資工作的質量，還需要進一步加強基礎環(huán)境設施的建設，促進硬件環(huán)境和軟件環(huán)境的有效升級，推動服務功能的不斷提升。當?shù)卣畱獙鼗A設施建設工作給予支持，推動市政設施改造工程進度進一步加快，有效的解決水、電、氣、網、路等問題，為招商引資工作創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境。除此之外，在進行投資硬環(huán)境建設時，需要確?；A設施能夠滿足招商引資項目的建設需求，并且在施工的過程中進一步提升政策處理的質量和效率，為基礎設施建設工作的順利開展提供有效的保障，確保在工期內高質量完工。

6. 增加土地儲備

在招商引資時，土地資源是較為重要的資源之一，這也是讓各個企業(yè)爭奪的主要目標之一。一般情況下，區(qū)域的劃分主要包括已開發(fā)區(qū)域和未開發(fā)區(qū)域。相對未開發(fā)區(qū)域而言，已開發(fā)區(qū)域已經擁有相對便利的交通和基礎設施，如果招商引資項目在這些區(qū)域中開展，能夠減少企業(yè)前期的設施建設力度，幫助企業(yè)有效的控制投資成本，能夠在更短的時間內獲得更多的收益。但是，當前已開發(fā)區(qū)域中的土地資源相對緊張，這對于招商引資來說是不利的，不利于項目的引入，對引入的項目類型也存在一定限制。在未開發(fā)的區(qū)域，土地資源較多，但是這些區(qū)域往往沒有便利的交通和完善的設施，這樣就會使得企業(yè)前期的投資成本進一步提升，還會延長企業(yè)獲得收益的時間。因此，為了有效解決這一問題，應該將未開發(fā)區(qū)域和已開發(fā)區(qū)域的優(yōu)勢結合起來，通過取長補短的模式，不斷優(yōu)化招商引資項目的環(huán)境。

首先，需要對未開發(fā)區(qū)域進行有效的建設規(guī)劃，建立起更加完善的產業(yè)園區(qū)，促進區(qū)域內交通運輸能力的有效提升，實現(xiàn)土地資源的充分利用，這樣就能夠使未開發(fā)區(qū)域實現(xiàn)與已開發(fā)區(qū)域的有效對接，為招商引資項目規(guī)模的擴大提供有效的支持。其次，在進行招商引資的過程中，需要重點關注項目對土地資源的利用效率，多引進一些擁有尖端科學技術的項目類型，這樣不僅能夠減少對土地資源的占用，還能夠在更短的時間內獲得更大經濟效益；如果相關企業(yè)的經濟效益較低，并且會占用大量的土地資源，同時也不符合國家的發(fā)展政策，則應該拒絕引入。最后，如果未開發(fā)區(qū)域需要投入大量的資金進行建設，則應該充分發(fā)揮宏觀調控的能力，吸引更多的優(yōu)質企業(yè)前來投資，對這些優(yōu)質企業(yè)提供一定的政策傾斜，就能夠解決企業(yè)的后顧之憂，不僅能夠幫助企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展資源的進一步拓展，也能夠有效地提高土地資源的利用效率，還能夠完善未開發(fā)區(qū)域的基礎設施建設，推動當?shù)亟洕慕】蛋l(fā)展。

7. 優(yōu)化政務服務

在經濟發(fā)展速度不斷提升的今天，政府也要進一步提高辦事的質量和效率，為招商引資工作提供更多的支持，及時解決企業(yè)遇到的問題，使企業(yè)能夠感受到政府招商的誠意。在進行政務服務時，政府要樹立良好的政府形象，幫助企業(yè)解決問題，必要時可以給予一定政策優(yōu)待。關注企業(yè)發(fā)展的實際狀態(tài)，并出臺相應的政策為企業(yè)的發(fā)展提供有效的保障。同時，在提供服務的過程中，還要注意與企業(yè)之間的關系，避免出現(xiàn)權力濫用現(xiàn)象，保證政府的公平公正，提高政府對市場監(jiān)督的效力，確保市場經濟的健康發(fā)展。首先，在辦事時需要進一步降低時間成本，進一步優(yōu)化審批的程序，使審批手續(xù)變得更加簡單便捷。相關部門應該研究審批的流程，刪減或合并審批流程中重復的步驟。同時立足于本地區(qū)域發(fā)展的基本要求，分析招商引資項目的類型和內容，對一些不符合市場經濟發(fā)展、不符合企業(yè)發(fā)展的文件和政策進行有效的優(yōu)化，為招商引資項目的順利落實奠定良好的基礎。同時，在項目推進的過程中，還需要進一步建立起完善的責任制度，優(yōu)化監(jiān)管機制，讓政府能夠真正為項目的發(fā)展提供更多的助力。其次，想要實現(xiàn)招商引資項目的順利推進，就需要多個部門進行配合與協(xié)同，因此需要實現(xiàn)多部門的有效聯(lián)合，以便引導企業(yè)與各部門進行有效的溝通與交流，打造更加通暢的溝通渠道，這樣才能夠有效加快項目落實的速度，促進經濟效益的有效提升。

四、結語

綜上所述，在經濟不斷發(fā)展的新形勢下，想要進一步提高招商引資的質量，就需要進一步提高政府服務的水平和效率，實現(xiàn)對本地區(qū)資源的整合與分配，對傳統(tǒng)的招商引資模式進行創(chuàng)新和升級，確立更加明確的招商引資目標，明確招商引資的指導思想，打好招商引資的關鍵基礎，做好招商引資工作的把關，并對招商引資工作進行科學的包裝，促進招商方式有效創(chuàng)新，有效地提升工作效率，不斷完善基礎設施建設，增加土地儲備，提升政務服務的意識和服務的能力，促進服務水平的不斷提升，這樣才能夠為招商引資項目的有效落實奠定良好的基礎，促進當?shù)亟洕l(fā)展質量的有效提升，為經濟實力的增長和人民生活水平的提高提供更多的支持，最終實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設目標。

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（作者單位：濟寧市投資促進服務中心）