高質(zhì)量發(fā)展的縣域?qū)嵺`

于靖園

縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基本單元，也是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，對于全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務?？h域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元，在國民經(jīng)濟體系中占據(jù)重要地位。縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，直接關系到我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的推進成效。

近日，《小康》雜志社借助中國數(shù)據(jù)情報公司數(shù)浩科技（上海）有限公司獨有的開源情報分析大數(shù)據(jù)平臺，對全國除直轄市所含區(qū)與港澳臺地區(qū)以外的2757個縣域行政單位進行了大數(shù)據(jù)篩選，找出了40個獨具特色的縣市高質(zhì)量發(fā)展示范樣本。其中，比較受關注的有三個樣本，它們分別是昆山市、樂清市、瑞安市。

獨具特色的昆山之路

亮點：產(chǎn)業(yè)鏈群完備、創(chuàng)新動能強勁；新興產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”。

2022年，江蘇昆山以5006.7億元地區(qū)生產(chǎn)總值的驕人業(yè)績，創(chuàng)造了連續(xù)18年中國百強縣市第一的歷史新豐碑，成為中國式現(xiàn)代化新征程戰(zhàn)略起點令人矚目的縣域示范，走出了一條獨具特色的“昆山之路”。

2023年，作為江南魅力之城，昆山再次成為縣域高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐。水鄉(xiāng)特色濃郁、文化底蘊深厚的昆山，如今不僅僅是一座傳統(tǒng)的江南魅力之城，也是一座產(chǎn)業(yè)鏈群完備、創(chuàng)新動能強勁的現(xiàn)代科創(chuàng)之城。

“昆山在過去的40年經(jīng)濟發(fā)展中，依托兩岸合作、招商引資，成為臺商聚集度最高的縣級市。借助招商引資，昆山連續(xù)18年成為中國經(jīng)濟百強縣之首?！遍L居在昆山市的清大智友數(shù)字科技有限公司董事長王有柱對《小康》雜志、中國小康網(wǎng)記者說道。

科技創(chuàng)新是關鍵變量，也是高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。位于南淞湖畔的先進計算產(chǎn)業(yè)園，涌動昆山創(chuàng)新發(fā)展的速度和澎湃偉力。5年前，這里還是蘆葦茂盛，沼澤連片；如今這里正加速崛起“超算集群”，打造“南淞智谷”；5年后，這里將是國際一流的先進計算、整機系統(tǒng)智能制造產(chǎn)業(yè)基地，一臺高端整機從開始生產(chǎn)到組裝下線只需2分鐘，這是科技的力量。在這個數(shù)字牽引萬物的新時代背后，以算力、算法、算據(jù)為支撐的先進計算已成為驅(qū)動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。當前，昆山積極搶抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化機遇，推動“芯—云—網(wǎng)—端—鏈”一體布局，加快建設具有區(qū)域競爭力和國際影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

微軟中國首個工業(yè)元宇宙應用中心項目落戶昆山；與HPE公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，設立HPE國際數(shù)字創(chuàng)新谷項目；92家重點臺資企業(yè)中，62家企業(yè)有針對新產(chǎn)業(yè)、新賽道的投資計劃……一個個項目的密集落地，蘊藏著昆山的創(chuàng)新密碼，也構建起?“元啟昆山、計算萬物”的生動圖景。

近年來，昆山聚焦在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為，探索以高新技術“鏈主”企業(yè)為依托，著力推進“強鏈”；以“卡脖子”技術為核心，進行高效“補鏈”；以高附加值為目標，大力支持“延鏈”的一系列創(chuàng)新舉措，不斷強化產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力，蹚出了一條高質(zhì)量發(fā)展的“昆山之路”。昆山圍繞建設數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，加快構建“2+6+X”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局，目標是到2025年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術企業(yè)均達到3500家以上，構建起3個千億級、30個百億級和150個十億級企業(yè)矩陣。與此同時，做大做強特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，大力推動數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展，聚力推進嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設，在服務長三角一體化發(fā)展中扛起更大擔當、展現(xiàn)更大作為，為昆山打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范提供有力支撐和強勁動能。元宇宙是新一代信息技術集成創(chuàng)新和應用的未來產(chǎn)業(yè)，孕育著巨大發(fā)展?jié)摿Α?/p>

昆山作為全國首個地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元的縣級市，正將元宇宙產(chǎn)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的重要賽道，打造元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)，構建千億級元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。與此同時，做大做強特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，大力推動數(shù)字經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展，聚力推進嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈建設，在服務長三角一體化發(fā)展中扛起更大擔當、展現(xiàn)更大作為，為昆山打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范提供有力支撐和強勁動能。

新興產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也在“脫胎換骨”。昆山提出建造50個特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，推動園區(qū)從平面式向立體式、從粗放式向集約式、從制造型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變?！皥@區(qū)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的空間載體。昆山未來的主攻方向就是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群?！弊鳛槔ド教仄割檰?，東南大學經(jīng)濟管理學院教授胡漢輝直言，昆山與深圳等城市有異曲同工之處。

解鎖樂清的幸福密碼

亮點：大力實施公共服務“七優(yōu)享”工程，“民有所呼，我必有應”，讓每一個來到樂清的人和住在樂清的人收獲“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。

2023年，樂清市在高質(zhì)量發(fā)展的道路上，一步一個腳印，扎扎實實地朝前走，取得了十分亮眼的成績?！白砻乐恰ば腋非濉薄@是樂清在中國式現(xiàn)代化新征程上全力以赴的奮斗目標，也是對生活在這片土地上的人們最真摯的承諾。

幸福樂清，城市經(jīng)濟發(fā)展根基深。作為“溫州模式”“四千精神”的主要發(fā)祥地、民營經(jīng)濟的先發(fā)地，改革開放以來，樂清創(chuàng)造了諸多“全國第一”，打響了“中國電器之都”的名號。今天的樂清，電氣產(chǎn)業(yè)集群成為全國唯一以縣域為主導命名的國家先進制造業(yè)集群，獲評全國首批創(chuàng)新型縣市，加快推動電子電氣等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)而融、向高而攀、向新而進，打造了新能源、物聯(lián)傳感等四大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

幸福樂清，城市開放發(fā)展勁頭足。隨著樂清灣港區(qū)中歐班列開通運營，貨物可直接從樂清發(fā)往中亞乃至歐洲，全力打造的輻射浙南閩北贛東的海公鐵聯(lián)運港口樞紐，構建“5小時到北京、3小時到廣州、2小時到上海、1小時到杭州福州”的“5321”高鐵時空圈。不斷打造“數(shù)據(jù)得地”“預驗即試產(chǎn)”等改革“金字招牌”，干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)在樂清大地蔚然成風。

幸福樂清，城市突破創(chuàng)新動力強。2023年11月7日，溫州理工學院樂清校區(qū)奠基儀式舉行，標志著樂清離創(chuàng)辦“本土大學”的目標又邁出了關鍵一步。當前，全市上下正以三個“一號工程”為牽引，加速推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈人才鏈深度融合，深化創(chuàng)新人才引育，吸引大批青年才俊在樂清這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的藍海，與城市雙向奔赴、相互成就。如今，樂清全職到崗的海外高層次人才到崗數(shù)超歷年總和，新增高校人才工作聯(lián)絡站19家、省級博士后工作站3家，新增大學生1.93萬人、技能人才1.37萬人。

2022年樂清GDP突破1500億元大關，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值邁上2000億元新臺階，擁有市場主體超20萬家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)超2000家，綜合實力居全國縣域經(jīng)濟百強縣市第13；城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達66508元和44916元，是2002年的7.1倍。這就是樂清，高質(zhì)量發(fā)展的幸福征途上，經(jīng)濟實力成了最大底氣。

短短幾年，勝利塘北片未來新城的面貌已翻天覆地，各種配套項目爭先落地，建設工地火力全開，每一天都有新的變化。未來，成片的摩天大樓將在海濱拔地而起，公園、商街、海洋館、藝術中心、學校將陸續(xù)建成投用，到處是嶄新的城市面貌?！斑@兩年，樂清城市發(fā)展格局一下子打開了，成為一座宜居宜創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代化城市。”樂清的城鄉(xiāng)巨變和廣闊前景，讓不久前回到家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢鄭炳克連連稱贊。

樂清，一座信仰滿滿的紅色之城。中共樂清縣委誕生紀念館、隘門嶺事件紀念碑亭、解放大荊戰(zhàn)斗舊址……在樂清的綠水青山間，分布著42處紅色文化遺址，每一件珍貴的歷史文物，都有一個感人至深的故事。樂清注重挖掘、守護、傳承好這些紅色資源，持續(xù)激發(fā)勇敢立潮頭、永遠立潮頭的奮斗精神，為奮進新時代新征程凝聚起最基本、更深沉、更持久的內(nèi)在力量。

樂清，一座文化豐富的風情之城。以清和書苑為代表的30個高顏值、高品質(zhì)公共書苑驚艷亮相，樂清把書苑建成風景，不論在公園綠林還是毗鄰碧湖秘境，讀者捧書眺窗，均見白云悠悠、碧水漾漾?！鞍傩瘴枧_”“梅溪講堂”“越劇之夜”，藝術“破圈”而行，走入日常生活。樂清用濃郁書香塑造城市氣質(zhì)，以文化盛宴為市民生活添彩。

樂清，一座溫情大愛的文明之城。樂清持續(xù)開展身邊好人、道德模范、最美人物等選樹活動，推廣“樂清好家風、聚餐用公筷、隨手做志愿”等十大文明行為，引導廣大市民以一舉一動踐行文明、以一言一行傳播文明。特別是大力弘揚“兩個健康”文化、親清政商文化，進一步規(guī)范政商交往邊界和行為，為民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。

民生是檢驗幸福的最高標準。樂清的幸福不是在報告里，不是在口頭上，而是在生活中的點點滴滴，樂清大力實施公共服務“七優(yōu)享”工程，加快教育醫(yī)療、文化體育等民生事業(yè)發(fā)展，辦理三級民生實事144項。

樂清的幸福，是民生最優(yōu)享、可感知的美好生活?！懊裼兴?，我必有應”，正是這種以人為本的城市治理模式的感召，讓每一個來到樂清的人和住在樂清的人收獲“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”，許下“擇一城終老”的美好期盼。

來自瑞安的高分答卷

亮點：加快打造300億級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)“中國最具幸福感城市”四連創(chuàng)。

一批高能級科創(chuàng)平臺建成、一批重大科創(chuàng)項目集中開工……2023年，通過高能級創(chuàng)新平臺“賦能”地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全力打造開放發(fā)展、內(nèi)外聯(lián)動、協(xié)同創(chuàng)新的長三角智造名城瑞安，取得了明顯成效。2023年，瑞安全市上下全面貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務，在浙江省全省“勇當先行者、譜寫新篇章”中擔使命、拼實干、爭一流，交出了高分答卷。

擁有穩(wěn)健的經(jīng)濟，才能擁有更好的發(fā)展趨勢。2023年，瑞安市新增“浙江制造”品牌認證企業(yè)數(shù)居浙江省全省第一。節(jié)能與新能源汽車及零部件、精細化工兩大產(chǎn)業(yè)集群列入“浙江制造”特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)創(chuàng)建。實施智能化改造項目182個，列入省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)建2家，瑞立全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺入選省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，獲得省首批中小企業(yè)數(shù)字化改造財政專項激勵。新增國家級綠色工廠4家、省級綠色園區(qū)1家，入選省第三批低碳試點縣創(chuàng)建。新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)3家、省專精特新中小企業(yè)17家，單項冠軍數(shù)穩(wěn)占溫州總量“半壁江山”?？乞v、雅虎成功過會，企業(yè)上市工作創(chuàng)歷年最佳。

除此之外，瑞安還成功舉辦、永久落戶國際新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新生態(tài)大會，“云江基金港”資管總規(guī)模超百億。成功引進古月文志院士領銜的溫大碳材料與氫能產(chǎn)業(yè)技術研究院。瑞安高新區(qū)獲省級認定。華峰、瑞立等2個創(chuàng)新聯(lián)合體完成組建，新增高新技術企業(yè)129家、科技型中小企業(yè)283家，科技創(chuàng)新排名升至全國百強縣第13位，入選國家創(chuàng)新型縣（市）創(chuàng)建。新入選國家“引才計劃”9人，創(chuàng)歷史最好成績，引進大學生1.85萬人、高技能人才5270人，超額完成年度目標任務，人才總量穩(wěn)居溫州第一。開展“喜迎亞運·樂享瑞安”系列活動，舉辦東海音樂節(jié)、全國首個夜間汽車拉力賽等賽會活動，傳統(tǒng)龍舟賽事火熱出圈。

得數(shù)字經(jīng)濟者得未來。近年來，瑞安把數(shù)字經(jīng)濟作為“321”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設的重要內(nèi)容，主攻產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用方向，加快打造300億級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群，入選省級兩化深度融合國家示范區(qū)、首批中小企業(yè)數(shù)字化改造試點、省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)協(xié)同區(qū)試點、省第三批工業(yè)領域行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦創(chuàng)建名單，位列2022年中國縣域數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展50強第8位。2023年1－9月，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值29.43億元，增長13.6%；規(guī)上互聯(lián)網(wǎng)、軟件和信息服務業(yè)營收5839萬元，增長50.1%，排名溫州第一。

在項目攻堅突破上，瑞安也取得了新成效：經(jīng)開區(qū)落地2023年首個“基金+產(chǎn)業(yè)”招商項目——博泰車聯(lián)網(wǎng)，率全省之先探索“先租后建+量身定制”模式，投用萬東智能制造產(chǎn)業(yè)園。機械裝備小微園、閣巷高新產(chǎn)業(yè)小微園獲評省五星級小微企業(yè)園。智控裝備小鎮(zhèn)獲省級命名，汽車智配小鎮(zhèn)獲省考核優(yōu)秀，實現(xiàn)創(chuàng)建類小鎮(zhèn)優(yōu)秀率100%。列入浙江省“千項萬億”項目17個，總投資額居溫州第一，獲評溫州唯一的全省十佳招大引強縣。

2023年，瑞安有1118個企業(yè)問題實現(xiàn)閉環(huán)化解，市場主體突破18萬家，創(chuàng)歷史新高，省營商環(huán)境“一網(wǎng)通辦率”工單錄用數(shù)居溫州第一。涉外商事糾紛調(diào)處改革獲評全省“最佳實踐案例”?！罢憷镛k”助企惠民經(jīng)驗做法在溫州全市推廣。營商環(huán)境企業(yè)滿意度綜合排名全省縣級前六，獲評企業(yè)家幸福感最強市（區(qū)）。

在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上，瑞安進行了進一步的提升：獲批創(chuàng)建以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設、城市更新兩大省級試點。舉辦城市高質(zhì)量發(fā)展論壇。滾動推進38個團塊拆改，環(huán)隆山、西門河頭等4個團塊實現(xiàn)“雙清零”，南港等14個團塊實現(xiàn)簽約清零。聯(lián)動推進30個精建精美項目、121個美麗城鎮(zhèn)項目、4個城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)建設和31個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造?！扒啻何磥沓恰眲?chuàng)成省級城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)，2個城鄉(xiāng)風貌樣板區(qū)入選省級創(chuàng)建名單，其中忠義街創(chuàng)成“新時代富春山居圖風貌樣板區(qū)”，育才、明鏡社區(qū)創(chuàng)成省級現(xiàn)代社區(qū)，塘下鎮(zhèn)、馬嶼鎮(zhèn)獲省級小城市培育試點考核優(yōu)秀。入選省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目5個、省農(nóng)業(yè)“雙強”項目4個，新增國家農(nóng)民合作示范社2家，列入省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。完成2個鄉(xiāng)村連片提升示范區(qū)、3個省級未來鄉(xiāng)村試點建設，獲評全省新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣。水利工作獲浙江省全省通報表彰，入選省全域幸福河湖建設，成功通過省三星級“無廢城市”評估，榮獲“清源杯”。

瑞安還列入浙江省全省老年教育資源整合試點，實現(xiàn)“中國最具幸福感城市”四連創(chuàng)，前三季度僑胞落戶1879人，新增落戶人口3980人，同比增長43%。瑞安-南部協(xié)作相關做法入選國家東西部協(xié)作典型案例。