問題導(dǎo)向 機制約束 信息支撐 不斷推升鄉(xiāng)村治理水平

■ 青浦區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委

重固鎮(zhèn)位于青浦區(qū)東翼，是鄉(xiāng)村治理積分制示范基地。近年來，重固鎮(zhèn)運用積分制，不斷提升人口與住房信息、社區(qū)安全、垃圾分類、“三大整治”（人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和公共安全綜合治理）長效管理等綜合治理水平和管理效能。

找準(zhǔn)治理短板問題，優(yōu)化責(zé)任傳導(dǎo)。隨著新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的推進，重固鎮(zhèn)面臨嚴(yán)重的“人戶分離”問題，非戶籍人口大量涌入，人居環(huán)境和公共安全存在短板。為此，重固鎮(zhèn)落實各個主體的責(zé)任傳導(dǎo)。鎮(zhèn)級層面，加強頂層設(shè)計、精準(zhǔn)施策，創(chuàng)新積分制在鄉(xiāng)村治理中的運用形式。村級層面，建立村民小組為“神經(jīng)末梢”、黨員為“根系”的鄉(xiāng)村治理主干體系，挖掘一批能力突出、有干事創(chuàng)業(yè)激情的村民小組長示范引領(lǐng)。群眾層面，組織開展群眾商議性活動，廣泛征求農(nóng)民群眾意見建議，維護農(nóng)民群眾民主權(quán)利，促進自覺參與“五星四責(zé)三色”管理，推動自治職能歸位，實現(xiàn)群眾參與全過程、社會信息無盲區(qū)、社會監(jiān)督全覆蓋。

構(gòu)建“五星四責(zé)”考評體系，形成激勵機制。將全鎮(zhèn)村民小組及出租房屋全部納入“五星四責(zé)三色”鄉(xiāng)村治理管理體系。五星考評是指實施村民小組（長）五星考評工作機制。即小組“五優(yōu)”：村規(guī)民約執(zhí)行優(yōu)、三大整治成效優(yōu)、垃圾分類推進優(yōu)、文明創(chuàng)建落實優(yōu)、出租房屋管理優(yōu)。組長“五員”：村規(guī)民約宣傳員、三大整治網(wǎng)格員、垃圾分類管理員、文明創(chuàng)建引導(dǎo)員、矛盾糾紛調(diào)解員。戶“五好”：新風(fēng)守正好家庭、三大整治好家庭、垃圾分類好家庭、文明和諧好家庭、社會管理好房東。每季度評選五星村民小組和組長，在村組公示欄表彰宣傳，樹立先進典型，發(fā)揮示范作用。四責(zé)管理是指壓實“房東主體之責(zé)、租客履約之責(zé)、村居管理之責(zé)、政府監(jiān)管之責(zé)”四項責(zé)任，以“黨政主導(dǎo)、村居主體、統(tǒng)一管理、部門聯(lián)動、執(zhí)法保障”的工作原則，實行集中、規(guī)范管理。三色掛牌制度具體內(nèi)容為：掛紅色牌指存在“違法用地、違法建筑、違法經(jīng)營、違法排污、違法居住”五種問題、各類安全隱患、違法犯罪行為等嚴(yán)重情況或不符合出租標(biāo)準(zhǔn)，需整改或開展綜合執(zhí)法的房屋；掛黃色牌指存在的違法行為、安全隱患以及不規(guī)范行為問題處于整改中或整改未到位，或者屬于“大型租賃戶”監(jiān)控探頭及消防滅火器未配備到位的房屋；掛綠色牌指符合居住條件標(biāo)準(zhǔn)，遵章守紀(jì)、安全有序的房屋。截至目前，全鎮(zhèn)所有出租房均已納入“三色掛牌”制度并進行每月評定，涉及“綠色房屋”25510間、“黃色房屋”327 間、“紅色房屋”31 間。

建立信息化服務(wù)平臺，激發(fā)全民參與治理。重固鎮(zhèn)深入推進鄉(xiāng)村治理數(shù)字化、信息化，建立“微管家、租管家”兩個平臺?！拔⒐芗摇痹O(shè)立“問題上傳”“任務(wù)激勵”“積分兌換”三個模塊，實現(xiàn)市民“指尖”上的社會治理。村民通過手機即可將發(fā)現(xiàn)的涉及公用設(shè)施、道路交通、環(huán)衛(wèi)市容、園林綠化、宣傳廣告、施工管理、街面秩序、垃圾分類等違規(guī)違法問題，通過文字、圖片的方式，隨時隨地上傳至“微管家”平臺，平臺指派相關(guān)單位處置，形成閉環(huán)管理。截至目前，累計上傳問題10.52萬件，處置率98%、實時反饋率100%?！白夤芗摇逼脚_“房東、租客”申報信息735條，實現(xiàn)“不漏一房、不漏一人”的房東和租客主動報告制度?！?/p>