“制度+文化”推進(jìn)文明鄉(xiāng)風(fēng)讓村民日子越過(guò)越紅火

■ 金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)護(hù)塘村

金山區(qū)漕涇鎮(zhèn)護(hù)塘村位于東海之濱的杭州灣畔，區(qū)域面積5.29平方公里，轄21個(gè)村民小組和1個(gè)動(dòng)遷安置小區(qū)，現(xiàn)有常住村民508戶、1227人，來(lái)滬人員1252人。先后獲得“全國(guó)文明村”“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”“全國(guó)民主法治示范村”“全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位”“國(guó)家森林鄉(xiāng)村”“上海市美麗鄉(xiāng)村示范村”等多項(xiàng)國(guó)家與市級(jí)榮譽(yù)。

以制度規(guī)范小微權(quán)力，實(shí)現(xiàn)村民共治。一是探索實(shí)踐“三個(gè)到底”工作機(jī)制。充分發(fā)揮村干部、村民小組長(zhǎng)和黨員三支隊(duì)伍作用，在村級(jí)事務(wù)推動(dòng)落實(shí)中形成合力。在涉及村民切身利益的事項(xiàng)上，如動(dòng)遷征地勞動(dòng)力安置等，通過(guò)召開(kāi)村民代表大會(huì)等搭建民主協(xié)商議事平臺(tái)的形式，讓村事村務(wù)協(xié)商、管理、監(jiān)督更加科學(xué)民主。二是深化踐行鄉(xiāng)村治理“四張清單”制度。針對(duì)村級(jí)組織、村干部等量化工作指標(biāo)，對(duì)涉及村民利益的重要事項(xiàng)制度進(jìn)行明確規(guī)定，梳理25個(gè)村級(jí)重要事項(xiàng)的步驟和程序，同時(shí)列明了計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)和考核責(zé)任單位等，既保證了村級(jí)權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，又讓村民切實(shí)參與村務(wù)監(jiān)督。

以《村規(guī)民約》為根本，引導(dǎo)樹(shù)立新風(fēng)。一是因地制宜不斷修訂完善《村規(guī)民約》。結(jié)合村內(nèi)實(shí)際，將崇尚科學(xué)、移風(fēng)易俗等內(nèi)容列入《村規(guī)民約》中，大力倡導(dǎo)推行“厚養(yǎng)薄葬、婚喪簡(jiǎn)辦”等理念。同時(shí)，暢通信息交流、投訴舉報(bào)等渠道，發(fā)揮村民相互監(jiān)督作用，嚴(yán)格落實(shí)喪事簡(jiǎn)辦要求，喪事簡(jiǎn)辦獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放公平公正。二是結(jié)合志愿者服務(wù)隊(duì)落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)容。成立“護(hù)小塘”公益服務(wù)社，把喪事辦理納入服務(wù)范圍，明確相關(guān)制度、內(nèi)容、流程和監(jiān)督機(jī)制等，以服務(wù)促進(jìn)工作推進(jìn)，對(duì)履行喪事簡(jiǎn)辦并達(dá)到簡(jiǎn)辦標(biāo)準(zhǔn)的喪家提供全方位配套服務(wù)。三是積極推廣積分制應(yīng)用。依照漕涇鎮(zhèn)“善治水鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村治理工作模式，成立積分制工作專班，以《村規(guī)民約》內(nèi)容為依據(jù)制定量化指標(biāo)，村民使用積分換取老人上門理發(fā)、護(hù)送老年病人就診等公共服務(wù)，以及換取大米、食用油等日常生活用品。

以“人文護(hù)塘”為抓手，提升村民凝聚力。一是打造文化和法治陣地，著力提升村民人文素質(zhì)。建成全區(qū)第一家村級(jí)體育館、健身房和百姓大舞臺(tái)，最多時(shí)一年可舉辦相關(guān)文化活動(dòng)100多場(chǎng)。建設(shè)“漕涇好人園”，通過(guò)展示歷年漕涇籍金山好人的故事，弘揚(yáng)好人文化。開(kāi)展村級(jí)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、“我們的節(jié)日”等活動(dòng)，進(jìn)一步凝聚民心。建成“法治公園”、開(kāi)設(shè)法治課堂、組建法律授助室，讓村民學(xué)法懂法，提升法治意識(shí)。二是創(chuàng)新鄉(xiāng)賢文化，推進(jìn)農(nóng)村好習(xí)慣養(yǎng)成。成立了由優(yōu)秀老黨員、退休老干部、本村企業(yè)家組成的“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”“老兵巡邏隊(duì)”，有效化解各類矛盾和糾紛隱患。深入挖掘本村歷史和優(yōu)秀人物，撰寫《護(hù)塘的故事》，以人文故事進(jìn)一步引導(dǎo)村民規(guī)范自身行為。

兩點(diǎn)工作啟示。一是只有敞開(kāi)門議事辦事，才能走出基層治理的新路。村干部要主動(dòng)將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，各項(xiàng)決策都公開(kāi)、透明，充分征求村民意見(jiàn)建議，凡事要以村民為出發(fā)點(diǎn)，以讓村民日子越過(guò)越好為最終目的，村民才會(huì)自愿參與和支持各項(xiàng)工作。二是只有得到村民認(rèn)可，《村規(guī)民約》才能切實(shí)起到成效。《村規(guī)民約》作為規(guī)范村民行為的重要抓手，需要充分征求村民意見(jiàn)，善于采納各方建議，結(jié)合村里的實(shí)際情況，和村民共同協(xié)商制定。□