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    河南省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

    2024-01-11 14:20:17閆雷高峰韓林果
    時(shí)代汽車(chē) 2023年22期
    關(guān)鍵詞:新能源汽車(chē)對(duì)策建議產(chǎn)業(yè)鏈

    閆雷 高峰 韓林果

    摘 要:新能源汽車(chē)作為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中“皇冠上的明珠”,產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)融合度高,已成為國(guó)內(nèi)各個(gè)省份競(jìng)相發(fā)展的風(fēng)口產(chǎn)業(yè)。通過(guò)梳理我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)現(xiàn)狀,針對(duì)產(chǎn)業(yè)還存在規(guī)模小,“三電”核心零部件短板突出,科技、人才、金融等關(guān)鍵要素的供給不足等問(wèn)題,應(yīng)緊緊抓住整車(chē)生產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“牛鼻子”、引育結(jié)合加快提高核心零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力、加快提升產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新能力、持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)等,加快推動(dòng)我省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:新能源汽車(chē) 產(chǎn)業(yè)鏈 對(duì)策建議

    當(dāng)前,世界多個(gè)國(guó)家都把發(fā)展新能源汽車(chē)作為實(shí)現(xiàn)“雙碳目標(biāo)”和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。我國(guó)已成為全球最大的新能源汽車(chē)市場(chǎng),產(chǎn)銷(xiāo)連續(xù)8年位居世界第一,進(jìn)入規(guī)模擴(kuò)張的爆發(fā)期和全面市場(chǎng)化拓展期。梳理我省新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和問(wèn)題,探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和舉措,對(duì)于實(shí)現(xiàn)我省新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    1 發(fā)展基礎(chǔ)

    我省擁有宇通集團(tuán)、比亞迪、上汽鄭州、海馬汽車(chē)、鄭州日產(chǎn)等19家整車(chē)企業(yè),整車(chē)產(chǎn)能約190萬(wàn)輛,其中,宇通集團(tuán)新能源客車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量長(zhǎng)期位居全國(guó)首位;環(huán)衛(wèi)車(chē)輛、新能源皮卡、物流車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率位居前列。2022年我省新能源汽車(chē)產(chǎn)量為10.35萬(wàn)輛,占全省汽車(chē)總產(chǎn)量的18.71%,

    我省綜合交通樞紐地位突出,地勢(shì)平坦、氣候溫和,人口基數(shù)大,具備推廣新能源汽車(chē)的良好條件。2022年全省共銷(xiāo)售新車(chē)115.7萬(wàn)輛,其中新能源車(chē)32.23萬(wàn)輛,位居全國(guó)第6位,滲透率27.9%。鄭州新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到10.9萬(wàn)輛,居全國(guó)城市第9位,位居中部六省省會(huì)第一。全省有14個(gè)地市滲透率超過(guò)全國(guó)平均水平,其中洛陽(yáng)、濟(jì)源、焦作、濮陽(yáng)、駐馬店和許昌的新能源車(chē)滲透率都超過(guò)了30%,洛陽(yáng)高達(dá)38%。

    初步構(gòu)建形成了從電池材料、動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)以及充電基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)等完整的能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條。動(dòng)力電池領(lǐng)域,集聚了中航鋰電、鄭州比克、多氟多、天力鋰能、龍佰集團(tuán)、易成新能源、惠強(qiáng)新材等一批優(yōu)秀骨干企業(yè),形成了從正負(fù)極材料、電解液、電池隔膜、結(jié)構(gòu)件到電池完整的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)鏈。電機(jī)電控方面,擁有鄭州智驅(qū)科技、南陽(yáng)通宇新源、三門(mén)峽速達(dá)、許昌潤(rùn)禾機(jī)電、鄭州森鵬等零部件企業(yè),宇通、海馬等整車(chē)企業(yè)在電機(jī)電控等方面具有自主生產(chǎn)能力。在汽車(chē)電子領(lǐng)域,集聚了河南天海、鶴壁航盛、河南航瑞等一批行業(yè)骨干企業(yè)。擁有漢威、威科姆、華駿、拓普等22家知名物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè),具有智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)的基礎(chǔ)平臺(tái)。在充電設(shè)施領(lǐng)域,擁有正星科技股份有限公司、閃象新能源、洛陽(yáng)正奇機(jī)械有限公司等專(zhuān)精特新企業(yè)。在氫燃料電池汽車(chē)領(lǐng)域,從電堆、電池系統(tǒng)、發(fā)電系統(tǒng)到加氫設(shè)備、加氫站建設(shè)等環(huán)節(jié)集聚了鄭州重塑科技、億華通、新鄉(xiāng)豫氫動(dòng)力、豫氫裝備、新鄉(xiāng)氫璞創(chuàng)能科技、正星科技、濮陽(yáng)中沁泰康等一批優(yōu)秀企業(yè)。

    基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。在省、市支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策的鼓勵(lì)下,社會(huì)各界包括國(guó)網(wǎng)、特來(lái)電、星星充電等企業(yè)參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的積極性顯著提升。截至2022年,我省累計(jì)建成公共充電站3967座,公共充電樁7.2萬(wàn)個(gè),全省開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的149對(duì)(部分單側(cè))高速公路服務(wù)區(qū)(停車(chē)區(qū))中共計(jì)安裝充電樁1272臺(tái),實(shí)現(xiàn)全省高速公路服務(wù)區(qū)充電站基本覆蓋,覆蓋率進(jìn)入全國(guó)前列。

    2 存在問(wèn)題

    我省整車(chē)企業(yè)產(chǎn)量規(guī)模小,同時(shí)又缺乏總部型龍頭企業(yè),大大削弱了作為“鏈主”企業(yè)的主機(jī)廠(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)作用。我省新能源汽車(chē)產(chǎn)量與發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯,2022年全省新能源汽車(chē)產(chǎn)量10.35萬(wàn)輛,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后廣東的130萬(wàn)輛、上海的99萬(wàn)輛,也低于與安徽的54.1萬(wàn)輛、湖北的29.3萬(wàn)輛。受新冠疫情、需求萎縮、行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等多種因素影響,我省整車(chē)企業(yè)產(chǎn)能利用率偏低, 2022年19家整車(chē)企業(yè)產(chǎn)能利用率為39.72%,低于全國(guó)72.7%的平均水平,其中連續(xù)2年低于20%的有11家企業(yè)。乘用車(chē)企業(yè)大部分為省外品牌設(shè)立分公司,省內(nèi)包括比亞迪、上汽、奇瑞等乘用車(chē)龍頭企業(yè)以組織生產(chǎn)為主,均未在河南設(shè)立研發(fā)總部和銷(xiāo)售總部,我省在整車(chē)戰(zhàn)略規(guī)劃布局、車(chē)型產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及零部件采購(gòu)等方面均無(wú)主導(dǎo)權(quán)。

    “三電”等核心零部件短板突出,本地配套化率較低。省內(nèi)汽車(chē)零部件配套企業(yè)主要集中在傳統(tǒng)汽車(chē)配套細(xì)分領(lǐng)域,在“大小三電”關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)數(shù)量少、產(chǎn)能規(guī)模小、缺乏有影響力的龍頭企業(yè),基礎(chǔ)較為薄弱。2022年我省動(dòng)力電池產(chǎn)量19.2GWH,僅占全國(guó)總產(chǎn)量的3.5%;驅(qū)動(dòng)電機(jī)產(chǎn)量為44543套,僅占全國(guó)總產(chǎn)量的1%左右,與整車(chē)企業(yè)配套需求仍有較大差距;在車(chē)規(guī)級(jí)芯片、高精度定位系統(tǒng)、高精度地圖等方面短板突出。我省整車(chē)企業(yè)所需零部件大多是省外采購(gòu),產(chǎn)業(yè)鏈本地化配套率較低,如東風(fēng)日產(chǎn)、宇通客車(chē)本地化配套率分別為20%和42%,奇瑞開(kāi)封傳統(tǒng)零部件共有一級(jí)供應(yīng)商308家、全省僅有31家。

    氫燃料電池汽車(chē)推廣受到一定限制。我省在氫燃料電池客車(chē)及其關(guān)鍵技術(shù)方面具有一定優(yōu)勢(shì),但在膜電極、催化劑等關(guān)鍵部件產(chǎn)業(yè)相對(duì)薄弱,燃料電池系統(tǒng)和電堆技術(shù)較國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平還有一定差距,導(dǎo)致生產(chǎn)成本相對(duì)較高、車(chē)輛售價(jià)較貴。另一方面,我省加氫站數(shù)量相對(duì)較少,截至2023年4月,我省建成投用加氫站數(shù)量17座(全國(guó)301座),但與排名前五的廣東52座、山東29座、江蘇26座、浙江24座,仍有不少差距。

    創(chuàng)新能力不足且缺乏人才支撐。目前我省新能源汽車(chē)相關(guān)的國(guó)家級(jí)及省級(jí)研發(fā)平臺(tái)較少,整車(chē)企業(yè)僅有宇通、日產(chǎn)、海馬等幾家企業(yè)設(shè)有工程技術(shù)中心。零部件企業(yè)建立的技術(shù)中心和實(shí)驗(yàn)室主要圍繞著電池及原料、汽車(chē)增程、輕量化方面開(kāi)展研究,在電動(dòng)化、智能網(wǎng)聯(lián)化等高端核心關(guān)鍵零部件的研發(fā)平臺(tái)嚴(yán)重匱乏。同時(shí),產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各層次人才支撐缺乏,在新能源電機(jī)(特別是磁鋼、硅鋼)、電機(jī)控制器、整車(chē)控制器硬件電路設(shè)計(jì)、軟件控制算法、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及系統(tǒng)匹配與集成設(shè)計(jì)、智能網(wǎng)聯(lián)等方面人才尤為短缺。

    發(fā)展生態(tài)需進(jìn)一步優(yōu)化。我省配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,充電樁除鄭州洛陽(yáng)等地相對(duì)完善,在我省其他地市特別是廣大農(nóng)村地區(qū)布局較少。截至2023年4月,全省累計(jì)建設(shè)公共充電樁7.7萬(wàn)個(gè),居全國(guó)第9位,與第1位的廣東?。?4.4萬(wàn)個(gè))差距明顯,約為浙江、江蘇、上海的一半;另一方面,由于電力報(bào)裝、消防安全等因素的影響,推動(dòng)居住小區(qū)建設(shè)布局充電樁較為困難。另外,企業(yè)普遍存在資金壓力,特別是中小企業(yè)面臨融資難、融資渠道單一等問(wèn)題。

    3 對(duì)策建議

    3.1 緊緊抓住整車(chē)生產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“牛鼻子”

    1、統(tǒng)籌提升全省新能源汽車(chē)產(chǎn)能。在當(dāng)前我國(guó)乘用車(chē)產(chǎn)能總體過(guò)剩的情況下,伴隨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈,馬太效應(yīng)日益凸顯。建議引導(dǎo)河南省中豫新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基金對(duì)接比亞迪,采用入股或直接投資的方式,支持比亞迪在豫擴(kuò)大整車(chē)生產(chǎn)規(guī)模,圍繞著新能源汽車(chē)電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、氫燃料電池、汽車(chē)芯片、智能駕駛、充換電設(shè)施等產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行投資布局。盡快整合我省現(xiàn)有新能源汽車(chē)資源,可通過(guò)代工、并購(gòu)重組等方式,盤(pán)活汽車(chē)產(chǎn)能。

    2、建議出臺(tái)支持豫產(chǎn)車(chē)的指導(dǎo)性政策。建議我省積極發(fā)揮政策引導(dǎo),在公務(wù)用車(chē)、城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、城市物流配送等公共領(lǐng)域優(yōu)先推廣使用地產(chǎn)車(chē),并在金融、銷(xiāo)售和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等方面予以支持;加快推進(jìn)我省農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)施地產(chǎn)車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼,助推本土生產(chǎn)企業(yè)拓寬我省農(nóng)村市場(chǎng)銷(xiāo)售渠道。

    3、大力推動(dòng)鏈主企業(yè)主導(dǎo)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈增鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。根據(jù)整車(chē)企業(yè)關(guān)鍵原材料、關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵軟件需求形成“鏈主企業(yè)產(chǎn)品需求清單”,按照“企業(yè)列清單、政府搭平臺(tái)”的模式,組織“產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)”等活動(dòng)建立對(duì)接機(jī)制。鼓勵(lì)“鏈主”企業(yè)牽頭搭建集采平臺(tái),降低采購(gòu)成本,優(yōu)先把本地優(yōu)質(zhì)零部件企業(yè)列入采購(gòu)目錄,并按照年度本地配套率增幅給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。

    3.2 引育結(jié)合加快提高核心零部件產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力

    1、以長(zhǎng)三角、珠三角作為對(duì)接重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)招商引資。在電動(dòng)化方面,圍繞集成化電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、電控系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),積極引進(jìn)方正電機(jī)、上海電驅(qū)動(dòng)、匯川技術(shù)、蔚然動(dòng)力等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè);在智能化方面,把具有智能化人機(jī)交互功能的智能座艙、“滑板底盤(pán)”、OTA升級(jí)車(chē)輛軟件系統(tǒng)等作為重點(diǎn)領(lǐng)域,圍繞高性能傳感器、高算力芯片、車(chē)用操作系統(tǒng)、集成化電子電氣架構(gòu)等,引進(jìn)蘇州智華、鐳神智能、北汽藍(lán)谷、速豹?jiǎng)恿?、華為海思、地平線(xiàn)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

    2、積極培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益優(yōu)的“專(zhuān)精特新”小巨人企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化我省營(yíng)商環(huán)境的同時(shí),制定我省新能源汽車(chē)核心配套中小企業(yè)培養(yǎng)名單,梳理每個(gè)企業(yè)的核心產(chǎn)品、主要優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新之處、面臨的困難和建議等信息,由群鏈長(zhǎng)責(zé)任單位提供針對(duì)性幫扶;在現(xiàn)有“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策的基礎(chǔ)上,鄭州、洛陽(yáng)等地可進(jìn)一步加大獎(jiǎng)補(bǔ)額度,帶動(dòng)我省更多新能源汽車(chē)中小企業(yè)走 “專(zhuān)精特新”到“專(zhuān)精特新小巨人”再到“單項(xiàng)冠軍”演進(jìn)發(fā)展之路。

    3、做優(yōu)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)集群。從動(dòng)力電池行業(yè)市場(chǎng)集中度不斷提高的發(fā)展態(tài)勢(shì)以及行業(yè)面臨產(chǎn)能過(guò)剩的風(fēng)險(xiǎn)等因素來(lái)看,一方面鼓勵(lì)支持我省鋰電產(chǎn)業(yè)鏈骨干企業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)整合、企業(yè)重組等方式擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,組建大型企業(yè)集團(tuán),提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力;另一方面要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)能結(jié)構(gòu),積極和擁有鈉離子電池和固態(tài)電池等前沿技術(shù)的頭部公司(中科海納、清陶能源等)對(duì)接,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

    3.3 加快提升產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新能力

    1、鼓勵(lì)組建河南省新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。引導(dǎo)我省整車(chē)企業(yè)與核心零部件企業(yè)、工程研究中心、科研院所等組建創(chuàng)新聯(lián)合體,通過(guò)資源整合、開(kāi)放共享,打造高度網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織,組織開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)協(xié)同攻關(guān)。

    2、支持比亞迪、宇通、上汽等鏈主企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)企業(yè)以“揭榜掛帥”開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。圍繞電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、高算力芯片、高性能傳感器、智能車(chē)載操作系統(tǒng)、燃料電池等關(guān)鍵零部件,通過(guò)組織開(kāi)展大企業(yè)“發(fā)榜”中小企業(yè)“揭榜”工作,以實(shí)際具體項(xiàng)目為載體,以委托研發(fā)、聯(lián)合攻關(guān)等形式,開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng),推動(dòng)形成充滿(mǎn)活力的融通創(chuàng)新生態(tài)。

    3、加強(qiáng)國(guó)家級(jí)省級(jí)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校等,積極申報(bào)各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目,每年認(rèn)定若干家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心、智能網(wǎng)聯(lián)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等,并積極推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái),鼓勵(lì)有條件的市縣加大資金獎(jiǎng)勵(lì)。

    4、聚焦育才引才強(qiáng)化人才戰(zhàn)略支撐。推動(dòng)高校、企業(yè)、科研院所的合作對(duì)接,研究符合新形勢(shì)下新能源汽車(chē)教育課程,鼓勵(lì)高校設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè),擴(kuò)大招生規(guī)模,對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的在校生給與補(bǔ)貼、辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上給予支持和傾斜。制定完善新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才支持政策,加大底盤(pán)、動(dòng)力系統(tǒng)、汽車(chē)電子、人工智能等高端人才的引進(jìn)力度。健全高層次人才即時(shí)登記機(jī)制,建立高層次人才臺(tái)賬,全程為高層次人才提供服務(wù)。

    3.4 持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)

    1、加大推廣應(yīng)用力度。在各級(jí)市政民生項(xiàng)目、綠色工地、國(guó)有重點(diǎn)工礦企業(yè)、機(jī)場(chǎng)等公共領(lǐng)域,增加新能源車(chē)輛使用比例的要求,強(qiáng)化政府示范引領(lǐng)。研究制定擴(kuò)大新能源汽車(chē)通行路權(quán)的政策措施,鼓勵(lì)各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)部分高速路段,給予新能源物流車(chē)等通行補(bǔ)助等,激發(fā)市場(chǎng)購(gòu)置及更新熱情。加大金融幫扶力度,如對(duì)物流企業(yè)購(gòu)置新能源汽車(chē)進(jìn)行購(gòu)車(chē)補(bǔ)助、貸款貼息等。

    2、提升充電及加氫設(shè)施建設(shè)保障。進(jìn)一步做好充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施建設(shè)場(chǎng)地資源保障與供給,簡(jiǎn)化審批手續(xù),優(yōu)先安排土地供應(yīng)。支持依法依規(guī)利用現(xiàn)有加油加氣站的場(chǎng)地設(shè)施研究開(kāi)展改擴(kuò)建加氫站或增設(shè)充(換)電設(shè)施。加強(qiáng)配套電網(wǎng)建設(shè)與改造,開(kāi)辟綠色通道,優(yōu)化流程,簡(jiǎn)化手續(xù),解決電力接入和快捷報(bào)裝問(wèn)題。

    3、加快完善居住社區(qū)充電樁建設(shè)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造以及城市居住社區(qū)建設(shè),大力推廣充電服務(wù)“統(tǒng)建統(tǒng)營(yíng)”模式,即按照“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)管理”的原則,充分調(diào)動(dòng)充電運(yùn)營(yíng)商等社會(huì)資本和居住社區(qū)管理單位等各方積極性,統(tǒng)籌推進(jìn)居民小區(qū)公用充電設(shè)施建設(shè)。

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