世界經(jīng)濟集團分化、體系重構(gòu)與數(shù)字化治理

【關(guān)鍵詞】世界經(jīng)濟 集團分化 體系重構(gòu) 數(shù)字化治理 【中圖分類號】F113 【文獻標識碼】A

隨著數(shù)字技術(shù)、大國博弈和地區(qū)沖突成為推動世界經(jīng)濟格局調(diào)整與變遷的關(guān)鍵因素，集團分化、體系重構(gòu)和數(shù)字化治理已經(jīng)成為世界經(jīng)濟演化的顯著特征。2022年2月爆發(fā)的烏克蘭危機、2023年10月爆發(fā)的中東戰(zhàn)亂是世界百年變局加速演進的標志性事件，陣營對抗、地區(qū)沖突和民族宗教矛盾不僅推動著國際地緣政治格局的分化重組，而且成為世界經(jīng)濟集團分化和體系重構(gòu)的核心變量，數(shù)字技術(shù)特別是大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、量子計算及區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展則推動著世界經(jīng)濟治理方式和機制的數(shù)字化變革。在推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟體系中，中國扮演著重要角色，需要把握世界經(jīng)濟的未來趨勢并積極參與全球治理改革和建設(shè)，妥善應對世界經(jīng)濟集團分化和體系重構(gòu)帶來的挑戰(zhàn)和風險，抓住數(shù)字技術(shù)革命背景下世界經(jīng)濟數(shù)字化治理帶來的機遇，成為推動世界經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性新興大國。

如何利用世界經(jīng)濟治理數(shù)字化變革提供的機遇應對世界經(jīng)濟集團分化及體系重構(gòu)帶來的系統(tǒng)性與非系統(tǒng)性風險？這是學術(shù)界和決策層需要共同面對的重要課題。從理論、實踐和政策三方面探究世界經(jīng)濟集團分化、體系重構(gòu)和數(shù)字化治理的特征、機制及規(guī)律，不僅具有理論價值，且更具現(xiàn)實意義。

世界經(jīng)濟集團分化的主要表現(xiàn)和成因

世界經(jīng)濟集團分化是百年變局加速演進的重要標志。以中國為代表的新興大國的崛起和以美國為代表的西方傳統(tǒng)大國在世界經(jīng)濟體系中相對地位的下降，既是百年變局加速演進的重要結(jié)果，也是推動百年變局持續(xù)演進的主要動因。本文中的世界經(jīng)濟集團分化是指世界經(jīng)濟體系運行與發(fā)展中的跨國集團及組織內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系強化和外部經(jīng)濟關(guān)系弱化現(xiàn)象，世界經(jīng)濟是指世界范圍內(nèi)人類經(jīng)濟活動的統(tǒng)稱，世界則是指人類社會活動的物理與虛擬空間范圍。

2018年以來，美國作為世界第一大經(jīng)濟體和西方霸權(quán)大國，在保護主義、民粹主義、單邊主義及逆全球化思潮影響下對華開啟貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)，導致世界經(jīng)濟出現(xiàn)非西方新興大國與西方傳統(tǒng)守成大國之間“脫鉤斷鏈”和“小院高墻”式的產(chǎn)業(yè)與市場分化現(xiàn)象，2022年2月烏克蘭危機爆發(fā)后，美西方國家對俄羅斯采取的全方位、大規(guī)模經(jīng)濟及金融制裁行動則加劇了世界經(jīng)濟的東西方集團分化和大國陣營對抗；2023年10月中東地區(qū)巴以沖突則進一步誘發(fā)了全球范圍內(nèi)的陣營對抗與經(jīng)濟分化。

世界經(jīng)濟的集團分化表現(xiàn)為五方面：一是世界市場分化，世界市場的集團化和區(qū)域分化趨勢顯著；二是世界產(chǎn)業(yè)分化，世界產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系中的分化與脫鉤斷鏈現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)；三是世界供應鏈分化，世界供應鏈的不穩(wěn)定性、不確定性和不安全性日益顯著；四是世界貨幣與金融市場分化，區(qū)域性貨幣區(qū)的出現(xiàn)及彼此之間的競爭分化顯著；五是大國技術(shù)競爭導致的跨國技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)創(chuàng)新風險加大，形成技術(shù)大國主導的世界技術(shù)交易市場分化。

當代世界經(jīng)濟集團分化的原因主要包括五方面：

第一，霸權(quán)主義與強權(quán)政治。美國作為目前世界第一大經(jīng)濟體和霸權(quán)大國，為了維護自身的既得利益，發(fā)起主要針對中國的多國貿(mào)易戰(zhàn)和科技戰(zhàn)，此外還針對俄羅斯等國家采取了各種制裁和對抗措施，導致大國博弈背景下一些國家被迫選邊站隊和經(jīng)濟領(lǐng)域的脫鉤斷鏈現(xiàn)象。大國博弈的世界經(jīng)濟分化與裂化突出表現(xiàn)在四點：一是以美國為代表的一些西方國家建立相互排斥的集團性與區(qū)域性市場，分化全球市場體系；二是以美國為代表的一些西方國家與盟友建立排他性的產(chǎn)業(yè)共同體，分化全球產(chǎn)業(yè)體系；三是以美國為代表的一些西方國家通過技術(shù)封鎖和經(jīng)濟制裁維護技術(shù)壟斷利益，分化全球技術(shù)市場；四是少數(shù)大國利用貨幣與金融優(yōu)勢，對其他大國及發(fā)展中國家進行貨幣及金融制裁，分化全球金融市場。一些西方國家為了維護自己的既得霸權(quán)利益，成為推動世界經(jīng)濟集團分化的主要政治力量。

第二，國際政治矛盾與陣營對抗。國際政治沖突和國內(nèi)政治矛盾是少數(shù)西方國家推動世界經(jīng)濟集團分化的政治動因，政治沖突和陣營對抗為少數(shù)西方大國帶來重要政治收益，有利于維護其在國際政治格局中的霸權(quán)及政治經(jīng)濟利益。激化政治沖突有利于西方大國通過政治手段構(gòu)建盟友體系并對政治對立國家進行打壓和遏制，陣營對抗有利于西方大國組織政治盟友體系并對競爭對手進行政治打壓和政治控制。政治沖突與陣營對抗從三個層面分化世界經(jīng)濟：一是破壞世界各國之間的政治互信，阻礙乃至動搖國際分工與貿(mào)易的政治信用基礎(chǔ)；二是通過政治斗爭打擊競爭對手并團結(jié)政治盟友，根據(jù)政治標準選擇經(jīng)濟合作伙伴并打擊經(jīng)濟競爭對手；三是通過政治手段干預經(jīng)濟活動，破壞世界經(jīng)濟運行的國際政治合作基礎(chǔ)。美國利用政治影響力建立針對中國的“芯片聯(lián)盟”，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的角度來看，不僅損害了中國的經(jīng)濟發(fā)展利益，而且也損害了美國及盟友的經(jīng)濟利益。

第三，價值觀對立與意識形態(tài)分化。2008年最早在美國出現(xiàn)并迅速蔓延到世界各國的國際金融及債務危機，使得美國及西方盟友在國際社會中的政治經(jīng)濟地位相對下降。為了維護自身的政治經(jīng)濟霸權(quán)地位并對盟友國家進行政治經(jīng)濟控制，除了政治、經(jīng)濟及金融工具外，美國頻繁使用價值倫理和意識形態(tài)工具干預其他國家政治經(jīng)濟事務，提出了“價值觀外交”、民主國家伙伴等價值觀工具，從價值觀和意識形態(tài)層面把世界劃分為不同的價值和意識形態(tài)國家集團，進一步促使世界經(jīng)濟的集團分化。美西方國家以價值觀和意識形態(tài)劃線，損害了世界經(jīng)濟的一體化發(fā)展，主要表現(xiàn)為四點：一是價值觀和意識形態(tài)擴大化和泛化，加深了不同價值觀和意識形態(tài)國家之間的對立和沖突，影響了世界各國之間的分工合作；二是危害市場競爭和自由貿(mào)易原則，阻礙不同價值觀和意識形態(tài)國家之間的分工合作與貿(mào)易發(fā)展；三是以價值觀外交為手段，制造價值觀矛盾和沖突，形成世界市場體系的價值觀分割和市場競爭的價值觀導向；四是構(gòu)建價值觀聯(lián)盟集團，把世界經(jīng)濟分化為不同的價值觀板塊，導致世界經(jīng)濟的碎片化和意識形態(tài)化。

第四，國際沖突與戰(zhàn)爭。一些國家因為歷史、宗教、言語、文化和領(lǐng)土劃分等原因產(chǎn)生矛盾和沖突，甚至出現(xiàn)邊境摩擦和戰(zhàn)爭，必然影響國際經(jīng)濟關(guān)系，阻礙國際分工和國際貿(mào)易發(fā)展。小范圍和常態(tài)化的國家之間矛盾、摩擦和沖突，如果被某些國家、國際組織、政治勢力所利用，則可能誘發(fā)大規(guī)模的國際沖突和戰(zhàn)爭，不僅分化世界市場體系，而且影響全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的穩(wěn)定性。國際沖突與戰(zhàn)爭從三方面誘發(fā)世界經(jīng)濟集團分化：一是破壞國家之間的經(jīng)濟聯(lián)系和利益鏈接，形成經(jīng)濟對立、利益分化乃至利益切割；二是破壞國家之間的信任關(guān)系，基于信任和聲譽的國際合作和相互依賴遭到削弱和破壞；三是損害國際經(jīng)濟交往的硬件和基礎(chǔ)設(shè)施條件，因為沖突和戰(zhàn)爭參與方會通過破壞交通、通訊、能源及防務基礎(chǔ)設(shè)施謀求在沖突和戰(zhàn)爭中的優(yōu)勢并打壓對手，由此阻礙國際商品流通和要素跨國配置。

第五，債務與金融危機。任何國家，如果出現(xiàn)債務違約和金融危機，必然損害其主權(quán)信用，降低其在國際金融市場的投融資能力，削弱其與其他國家的貿(mào)易、投資及金融合作的機會，由此誘發(fā)金融與債務危機國與其他國家之間的市場分化與產(chǎn)業(yè)脫鉤現(xiàn)象。金融與債務危機推動世界經(jīng)濟的集團分化表現(xiàn)有三：一是出現(xiàn)債務危機的國家或者經(jīng)濟區(qū)域，不僅其對國際商品市場和要素市場的吸引力會下降，還使得其他國家或者企業(yè)對其采取脫鉤斷鏈的債務危機防范措施，弱化其與國際市場的聯(lián)系；二是金融危機的出現(xiàn)和國際傳播，會誘發(fā)危機國家與非危機國家之間的市場分化和重組，長期而言則會引發(fā)國際產(chǎn)業(yè)鏈與供應鏈的分化重組；三是高負債或者存在債務違約風險的國家，其對內(nèi)對外的投融資能力都會弱化，限制了其參與世界經(jīng)濟活動的能力和機會，甚至出現(xiàn)被國際市場隔離乃至經(jīng)濟孤立化現(xiàn)象。

簡言之，世界經(jīng)濟的集團分化，表現(xiàn)為不同類型和形式，是多種因素共同作用的結(jié)果，霸權(quán)主義與強權(quán)政治、國際政治矛盾與陣營對立、價值觀對立與意識形態(tài)分化、國際沖突與戰(zhàn)爭、金融與債務危機是主要的影響因素和推動力量。

世界經(jīng)濟體系重構(gòu)的四個重要內(nèi)容

在世界經(jīng)濟出現(xiàn)集團分化的同時，世界經(jīng)濟的體系重構(gòu)特別是數(shù)字化重構(gòu)也在進行之中。本文中的世界經(jīng)濟體系重構(gòu)，是指世界范圍內(nèi)商品與要素市場及產(chǎn)業(yè)鏈的一體化重建和重組過程，涉及到世界市場秩序與貿(mào)易體系、世界生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)鏈體系、世界能源與原材料供給與供應鏈體系、世界技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新體系、世界貨幣與金融體系、世界經(jīng)濟治理體系等的重構(gòu)。

世界經(jīng)濟的集團分化破壞了全球市場競爭與自由貿(mào)易秩序，全球產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和供應鏈的穩(wěn)定性及安全性受到損害，也不利于國際金融市場和國際貨幣體系的穩(wěn)定，阻礙全球技術(shù)創(chuàng)新和人類文明進步。中國作為世界第一貨物貿(mào)易大國、第一制造業(yè)大國和數(shù)字技術(shù)革命的重要引領(lǐng)大國，需要為構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟體系貢獻中國智慧和中國力量。

世界經(jīng)濟體系重構(gòu)主要包括四個方面：

第一，世界自由貿(mào)易與市場競爭秩序的重構(gòu)。自由貿(mào)易與市場競爭是世界經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。2008年國際金融危機以來，以美國為代表的西方發(fā)達國家貿(mào)易與投資保護主義回潮，逆全球化、民粹主義、單邊主義、霸權(quán)主義與強權(quán)政治不僅破壞了世界自由貿(mào)易和市場競爭秩序，還導致世界市場分化和霸權(quán)壟斷現(xiàn)象，限制了產(chǎn)品跨國流動與要素跨國配置的市場與地理空間范圍，阻礙全球化及世界市場體系的進一步自由與開放。因此，重構(gòu)世界自由貿(mào)易與市場競爭秩序已經(jīng)成為以中國為代表的新興大國和廣大發(fā)展中國家共同面臨的任務，其目標有四方面：一是反對傳統(tǒng)貿(mào)易保護主義與新貿(mào)易保護主義，減少并最終消除商品全球流通的關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘、制度與非制度性限制；二是反對投資保護主義，推動全球投資便利化，促進要素跨國配置優(yōu)化，反對以國家安全和西方價值觀為借口的各種投資保護主義，為公平、公正的雙向和多邊自由投資創(chuàng)造國際制度條件和國際協(xié)調(diào)機制；三是反對少數(shù)國家對世界市場的長臂管轄與不斷干預，為各國企業(yè)提供公平的全球化自由競爭市場環(huán)境；四是反對市場歧視和壟斷，消除少數(shù)跨國公司對特定地區(qū)和特定行業(yè)的價格歧視和數(shù)字壟斷，為各國中小企業(yè)進入世界市場提供公平的進入機會和條件。

第二，世界供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈及生產(chǎn)體系的重構(gòu)。本文中的世界供應鏈是指世界范圍內(nèi)能源、原材料、產(chǎn)品與服務的供給的鏈式結(jié)構(gòu)及體系。世界生產(chǎn)鏈是指世界范圍內(nèi)的鏈式產(chǎn)業(yè)內(nèi)與產(chǎn)業(yè)間的跨國分工合作結(jié)構(gòu)及體系。世界生產(chǎn)體系是指世界范圍內(nèi)布局與形成的產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、服務及監(jiān)管體系。貿(mào)易保護主義不僅破壞了世界市場體系，而且沖擊世界供應鏈的安全性和產(chǎn)業(yè)鏈的完整性，美國對一些國家采取的產(chǎn)業(yè)脫鉤斷鏈行為更是破壞了世界供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性，增加了世界經(jīng)濟運行的不確定性和風險性。為了維護世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，世界供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈及生產(chǎn)體系重構(gòu)已經(jīng)成為歷史的必然。供應鏈重構(gòu)的主要目標是提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性、安全性、可預期性及確定性，包括三方面內(nèi)容：一是修復并穩(wěn)定受到破壞的跨國能源、原材料和大宗商品的供求關(guān)系；二是為中間產(chǎn)品生產(chǎn)的國際分工合作構(gòu)建新的機制和平臺；三是為高新技術(shù)產(chǎn)品、新開發(fā)創(chuàng)新性產(chǎn)品的跨國供給提供新的機制和平臺。產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的目標為恢復和穩(wěn)定受到破壞的各國之間的產(chǎn)業(yè)鏈接，為新興產(chǎn)業(yè)的世界分工合作體系形成構(gòu)建機制和平臺，從而形成完整的世界產(chǎn)業(yè)分工合作體系。供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈都是世界生產(chǎn)體系的重要構(gòu)成內(nèi)容，重構(gòu)的最終目標是推動構(gòu)建穩(wěn)定可靠、高質(zhì)量發(fā)展的世界生產(chǎn)體系。

第三，世界技術(shù)與創(chuàng)新體系的重構(gòu)。本文中的世界技術(shù)與創(chuàng)新體系是指世界各國共同參與的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新活動的組織結(jié)構(gòu)與機制化體系。技術(shù)是推動世界經(jīng)濟發(fā)展的主要動力，創(chuàng)新則是新技術(shù)與新產(chǎn)品開發(fā)的源泉。美國對華發(fā)起貿(mào)易摩擦的同時，也對中國進行技術(shù)限制和制裁，不僅試圖阻礙中國技術(shù)進步和創(chuàng)新能力提高，而且破壞了現(xiàn)存的世界技術(shù)與創(chuàng)新生態(tài)體系。中國作為新興制造業(yè)、技術(shù)與創(chuàng)新大國，需要為世界技術(shù)與創(chuàng)新體系重構(gòu)作出一定貢獻，在三方面取得進展：一是提高自身的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新能力，增強反對技術(shù)保護主義的能力和實力；二是構(gòu)建破解國外技術(shù)封鎖與壟斷的體制機制，徹底打破少數(shù)西方國家對關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)的封鎖和壟斷；三是推動構(gòu)建新的世界技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新激勵體系，形成新的世界反技術(shù)保護主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，推動人類社會的技術(shù)與創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展與進步。

第四，世界貨幣及金融體系的重構(gòu)。本文中的世界貨幣及金融體系是指世界各國、各經(jīng)濟體之間資金融通、交易結(jié)算、平衡收支和投資合作過程中提供貨幣與金融工具的組織、機制及結(jié)構(gòu)體系的統(tǒng)稱?，F(xiàn)存世界貨幣與金融體系是由以美國為代表的西方國家主導構(gòu)建的，主要維護西方發(fā)達國家的貨幣與金融利益，在特殊情況下成為西方國家限制、打壓乃至制裁非西方國家的工具和平臺，最為典型的便是美國利用美元霸權(quán)及在國際金融市場的壟斷地位通過量化寬松和美元加息干預世界貨幣與金融市場以謀取本國不當貨幣與金融利益，通過其控制的跨國金融交易平臺SWIFT在烏克蘭危機背景下對俄羅斯進行大范圍、全方位、嚴厲的貨幣與金融制裁，由此誘發(fā)世界范圍的去美元化浪潮。世界貨幣與金融體系重構(gòu)包括三方面內(nèi)容：一是重構(gòu)世界儲備貨幣體系，破除以美元為代表的西方國家貨幣在世界儲備貨幣體系中的壟斷地位，推動人民幣國際化和數(shù)字化進程，提高人民幣及非西方國家貨幣在世界儲備貨幣體系中的地位和影響力，形成多元化、非壟斷化、動態(tài)調(diào)整的新世界儲備貨幣體系；二是重構(gòu)世界貨幣匯率體系，穩(wěn)定世界各國的貨幣匯率，防止匯率過度波動導致的貨幣貶值、流動性短缺和貨幣危機，為世界經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定的跨國跨境的匯率秩序和金融交易環(huán)境；三是充分發(fā)揮以中國為代表的新興經(jīng)濟體和廣大發(fā)展中國家的影響力和積極性，推動構(gòu)建新的國際收支平衡機制，在持續(xù)推動國際貨幣基金組織和世界銀行改革的同時，組建新的全球性與區(qū)域性的國際收支平衡機構(gòu)和組織系統(tǒng)，特別是推動金磚國家合作機制、上海合作組織、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等新興國際組織成員國參與的國際收支平衡機制及國際金融組織的建立，例如，由中國牽頭籌建世界儲備基金組織和世界儲備銀行，作為新的平衡國際收支、應對國際貨幣與金融危機、維護世界貨幣與金融秩序的具有廣泛代表性的國際貨幣與金融組織。

簡言之，世界經(jīng)濟的體系重構(gòu)包括世界自由貿(mào)易與市場體系重構(gòu)、世界供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈及生產(chǎn)體系重構(gòu)、世界技術(shù)與創(chuàng)新體系重構(gòu)、世界貨幣與金融體系重構(gòu)等多方面的內(nèi)容，最終目標是推動構(gòu)建開放包容、公平公正、高效有序、民主自由、創(chuàng)新發(fā)展的世界經(jīng)濟新體系和新秩序。

世界經(jīng)濟數(shù)字化治理的價值目標與體系構(gòu)建

在數(shù)字技術(shù)與新一輪產(chǎn)業(yè)革命，即第四次工業(yè)革命（也可以稱為數(shù)智革命）背景下，世界經(jīng)濟集團分化不僅阻礙了開放型世界經(jīng)濟體系構(gòu)建，而且成為全球化和自由貿(mào)易的阻礙力量。新興大國需要承擔起推動世界經(jīng)濟體系重構(gòu)以克服世界經(jīng)濟集團分化，推動構(gòu)建公平公正的世界政治經(jīng)濟新秩序，推動構(gòu)建世界經(jīng)濟的數(shù)字化治理體系便是現(xiàn)實選擇。本文中的世界經(jīng)濟數(shù)字化治理是指利用現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)對世界范圍內(nèi)的人類經(jīng)濟活動進行規(guī)范、監(jiān)督與公共管理。世界經(jīng)濟數(shù)字化治理是世界公共治理的重要構(gòu)成部分和內(nèi)容。需要世界各國人民及各種類型社會行為主體共同參與并共享成果，堅持共商、共管、共治、共責和共享的原則。世界經(jīng)濟數(shù)字化治理是數(shù)字技術(shù)背景下世界各國人民及各種類型社會行為體共同參與的持續(xù)不斷的動態(tài)演化過程，涉及到世界經(jīng)濟數(shù)字化治理的價值觀與目標、主體、客體、工具、機制、規(guī)則及相關(guān)制度安排。世界經(jīng)濟數(shù)字化治理體系建設(shè)包括四方面內(nèi)容。

第一，確定世界經(jīng)濟數(shù)字化治理的價值觀與目標。數(shù)字技術(shù)發(fā)展為世界經(jīng)濟的公共治理提供了新的工具的同時，也產(chǎn)生了新的治理主體和客體，需要遵循全人類共同價值觀，以推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟體系和人類命運共同體為最終目標。2015年習近平主席首次提出全人類共同價值理念并闡釋其基本內(nèi)涵，深刻指出“和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由是全人類的共同價值”。在數(shù)字技術(shù)進步和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展背景下，世界經(jīng)濟數(shù)字化治理體系構(gòu)建同樣需要遵循五方面的價值觀：一是促進數(shù)字化時代的人類和平，協(xié)調(diào)世界各國人民及相關(guān)利益主體之間的數(shù)字利益矛盾，反對數(shù)字沖突和數(shù)字戰(zhàn)爭；二是推動數(shù)字技術(shù)進步與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，反對數(shù)字壟斷和數(shù)字長臂管轄；三是促進數(shù)字公平，減少并最終消除世界各國人民經(jīng)濟發(fā)展中的數(shù)字利益分化與數(shù)字技術(shù)鴻溝；四是維護數(shù)字正義，反對少數(shù)數(shù)字技術(shù)先進和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達國家對數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟欠發(fā)達國家的數(shù)字脅迫與數(shù)字強制，利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟弘揚人類道義；五是促使數(shù)字化時代的人類民主，構(gòu)建人類數(shù)字民主文明的新模式，反對各種利用數(shù)字技術(shù)的極端主義和恐怖主義行為，利用數(shù)字技術(shù)為世界各國民主建設(shè)服務；六是保護數(shù)字資產(chǎn)，維護數(shù)字自由，防止數(shù)字技術(shù)不當應用對個人隱私和合法行動自由的限制和損害。世界經(jīng)濟數(shù)字治理的目標包括四方面：一是維護世界自由貿(mào)易和市場競爭秩序；二是維護世界供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)體系的穩(wěn)定性、完整性和安全性；三是促進世界數(shù)字貨幣體系與金融市場體系的形成與完善；四是推動世界經(jīng)濟增長與創(chuàng)新。世界經(jīng)濟數(shù)字治理的價值觀與目標可以用下圖概括說明：

第二，明確世界經(jīng)濟數(shù)字化治理的主體與客體。本文中世界經(jīng)濟數(shù)字化治理主體是指數(shù)字技術(shù)背景下參與世界經(jīng)濟數(shù)字治理的各種社會行為體的統(tǒng)稱，包括主權(quán)國家、國際組織、跨國公司、非政府組織、政黨、社會組織、家庭及個人等。事實上，國際社會的各種社會行為體都可以參與數(shù)字化時代世界經(jīng)濟的規(guī)范、監(jiān)督和公共管理活動。世界經(jīng)濟數(shù)字化治理客體是指數(shù)字技術(shù)背景下被規(guī)范、監(jiān)督和公共管理的客觀對象和標的物，包括數(shù)字要素配置與數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)、分配、交易、流通與使用的社會經(jīng)濟活動內(nèi)容、過程與參與主體。世界經(jīng)濟數(shù)字化治理主體具有多樣性、多元性、公共性與分工合作性，當然，主權(quán)國家、國際組織及跨國公司扮演著主導角色。世界經(jīng)濟治理客體則主要包括兩方面內(nèi)容：一是世界經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展中的各種社會經(jīng)濟行為及活動；二是參與世界經(jīng)濟數(shù)字化發(fā)展的各種社會經(jīng)濟行為主體。不可否認，數(shù)字技術(shù)先進與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)達的大國在世界經(jīng)濟數(shù)字化治理中扮演著引領(lǐng)乃至領(lǐng)導的作用，中國作為世界第二大經(jīng)濟體、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字經(jīng)濟的新興大國，需要而且能夠為世界經(jīng)濟數(shù)字化治理貢獻中國力量、中國智慧和中國方案。

第三，世界經(jīng)濟數(shù)字化治理的工具選擇。數(shù)字技術(shù)發(fā)展為世界經(jīng)濟數(shù)字化治理提供了技術(shù)手段和工具，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與數(shù)字產(chǎn)品市場體系形成則為世界經(jīng)濟數(shù)字化治理提供了經(jīng)濟基礎(chǔ)和市場條件。包括大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、量子技術(shù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)為世界經(jīng)濟數(shù)字化治理提供了技術(shù)工具、手段和方案，特別是社會大模型技術(shù)和腦機接口技術(shù)的發(fā)展，為世界經(jīng)濟數(shù)字化治理提供了可行和可實施方案?，F(xiàn)代數(shù)字技術(shù)之所以能夠成為世界經(jīng)濟數(shù)字化治理的工具，原因有三：一是信息搜集、存儲和傳輸能力，大數(shù)據(jù)技術(shù)為世界經(jīng)濟數(shù)字化治理提供大數(shù)據(jù)支持，為多元治理主體的理性決策提供數(shù)據(jù)及信息支持；二是計算能力，云計算、量子計算等計算技術(shù)的發(fā)展為世界經(jīng)濟數(shù)字化治理提供了強大的數(shù)據(jù)運算和數(shù)據(jù)處理能力，有利于提供高效的治理決策和政策實施能力；三是應用范圍及場景，數(shù)字技術(shù)作為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)支撐，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了數(shù)字生產(chǎn)要素、數(shù)字產(chǎn)品供給、數(shù)字產(chǎn)品需求、社會經(jīng)濟治理的數(shù)字工具，不僅擴大了人類經(jīng)濟活動的規(guī)模和范圍，而且豐富了世界經(jīng)濟治理內(nèi)容。

第四，世界經(jīng)濟數(shù)字化治理的規(guī)則、機制、組織及制度體系構(gòu)建。與傳統(tǒng)的非數(shù)字化國際社會相比，數(shù)字化國際社會對人類社會行為特別是經(jīng)濟行為的規(guī)范和公共管理更為復雜，需要更為嚴密精細的規(guī)則體系，同時需要科學合理的機制設(shè)計，也需要高效有序的組織保障及制度體系。世界經(jīng)濟數(shù)字化治理的規(guī)則包括三方面內(nèi)容：一是數(shù)字化治理主體行為規(guī)范與規(guī)則體系，包括合理、合法行為的鼓勵規(guī)則和不當行為的規(guī)制乃至懲罰規(guī)則，涉及到數(shù)字化社會的法律規(guī)則和社會行為規(guī)范的制定與實施；二是數(shù)字化治理客體的規(guī)范與規(guī)則體系，主要是對跨國或者跨境數(shù)字經(jīng)濟活動及其行為主體進行規(guī)范，對違反人類共有價值及社會倫理的社會經(jīng)濟活動及行為體進行法律與非法律的規(guī)范與管理，包含合理合法的數(shù)字經(jīng)濟活動及行為體；三是對數(shù)字技術(shù)工具及其使用的規(guī)范，數(shù)字技術(shù)特別是大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)工具的使用必須遵循法律和倫理規(guī)則，不能損害國際社會的公平正義和民主自由，也不能夠破壞人類和平與發(fā)展，因此需要規(guī)制和管理。世界經(jīng)濟數(shù)字化治理需要設(shè)計和構(gòu)建科學合理的機制和組織體系，成立相關(guān)國際組織對人類跨國跨境數(shù)字經(jīng)濟行為進行監(jiān)督和管理。例如，可以推動成立世界數(shù)字合作組織，加強世界各國在數(shù)字技術(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字貿(mào)易、數(shù)字貨幣及金融領(lǐng)域的國際合作。本文中世界經(jīng)濟數(shù)字化治理的制度體系是指規(guī)范與管理世界經(jīng)濟數(shù)字化治理的所有制度設(shè)計、制度安排與制度實施的總和，國家之間的制度化數(shù)字合作平臺及機制構(gòu)建是世界經(jīng)濟數(shù)字化治理制度體系構(gòu)建的主要內(nèi)容。

簡言之，人類共有價值觀是世界經(jīng)濟數(shù)字化治理的倫理基礎(chǔ)和目標設(shè)計的邏輯起點，需要明確世界經(jīng)濟數(shù)字治理的主體、客體和內(nèi)容，促進數(shù)字技術(shù)在世界經(jīng)濟數(shù)字化治理中的工具化應用和方案設(shè)計，推動科學合理、高效有序的世界經(jīng)濟數(shù)字化治理規(guī)則體系、機制、組織和制度體系的構(gòu)建。

世界經(jīng)濟集團分化、體系重構(gòu)和數(shù)字化治理趨勢下的政策啟示

世界經(jīng)濟集團分化和體系重構(gòu)是百年變局加速演進在經(jīng)濟領(lǐng)域的突出表現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)進步與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展為世界經(jīng)濟數(shù)字化治理提供了技術(shù)支持和經(jīng)濟基礎(chǔ)。如前文所述，大國貿(mào)易摩擦與沖突、烏克蘭危機、中東巴以沖突及世界其他地區(qū)的局部沖突及戰(zhàn)爭已經(jīng)成為世界經(jīng)濟集團分化重要影響因素，以美國為代表的西方國家在經(jīng)濟領(lǐng)域的保護主義和單邊主義、政治領(lǐng)域的霸權(quán)主義和強權(quán)政治、意識形態(tài)領(lǐng)域的思想分歧和價值偏見，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟集團分化的主要助推力量和表現(xiàn)類型，阻礙了世界自由貿(mào)易、市場競爭和全球化進程，構(gòu)建公平合理的國際政治經(jīng)濟新秩序，推動世界經(jīng)濟體系性重構(gòu)，已經(jīng)成為以中國為代表的新興大國和廣大發(fā)展中國家的共同歷史任務。

世界經(jīng)濟體系性重構(gòu)涉及到世界貿(mào)易及市場體系、世界產(chǎn)業(yè)鏈及生產(chǎn)體系、世界技術(shù)及創(chuàng)新體系、世界貨幣及金融體系、世界分工與合作體系等多方面的重構(gòu)，最終目標便是在人類共有價值觀基礎(chǔ)上推動構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟體系和人類命運共同體。世界經(jīng)濟數(shù)字化治理體系構(gòu)建的關(guān)鍵在于明確世界經(jīng)濟數(shù)字治理的價值觀導向、合理規(guī)范治理主體與客體行為規(guī)范、促進現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)應用、高效有序的規(guī)則、機制、組織及制度體系的構(gòu)建。

在第四次工業(yè)革命的背景下，世界經(jīng)濟集團分化不利于開放型世界經(jīng)濟體系、人類命運共同體和人類文明新形態(tài)的構(gòu)建，中國可以從五個方面推動世界經(jīng)濟體系性重構(gòu)和建立世界經(jīng)濟數(shù)字化治理體系，貢獻中國力量、中國智慧并提供中國方案。

一是推動構(gòu)建自由開放的世界數(shù)字貿(mào)易及市場競爭體系，促進數(shù)字要素和數(shù)字產(chǎn)品的全球流動與配置，反對數(shù)字保護主義、數(shù)字壟斷和數(shù)字長臂管轄。

二是推動構(gòu)建具有安全性、穩(wěn)定性和完全性的世界數(shù)字化供應鏈與產(chǎn)業(yè)鏈及生產(chǎn)體系，反對脫鉤斷鏈、友岸外包和跨國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化價格歧視行為。

三是推動構(gòu)建普惠與開放包容的世界數(shù)字貨幣及金融市場體系，反對單一國家貨幣霸權(quán)、以國家安全及意識形態(tài)為借口的各種貨幣及金融制裁行為。

四是推動構(gòu)建環(huán)境友好型世界數(shù)字化能源供求及綠色經(jīng)濟增長體系，促進世界新能源數(shù)字化供求均衡與人類可持續(xù)發(fā)展。

五是推動構(gòu)建創(chuàng)新型世界數(shù)字技術(shù)發(fā)展與數(shù)字命運共同體，反對數(shù)字沖突與數(shù)字戰(zhàn)爭。世界經(jīng)濟數(shù)字化治理體系的構(gòu)建過程也是人類數(shù)字命運共同體和數(shù)字文明新形態(tài)的構(gòu)建過程，需要世界各國人民的共同參與、共享成果。

（作者為中國人民大學國際關(guān)系學院二級教授、博導，國際政治經(jīng)濟學研究中心主任）

【注：本文系作者負責的依托于新疆大學政治與公共管理學院的新疆維吾爾自治區(qū)小組團援疆項目“國家安全與西北邊疆治理研究”（2023—2024）的階段性成果；本文同時系作者主持的教育部哲學社會科學研究重大課題攻關(guān)項目“亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)與中國國際戰(zhàn)略研究”（項目編號：15JZD037）、中國人民大學“統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設(shè)”重大規(guī)劃項目“國際關(guān)系與政治學博弈論及大數(shù)據(jù)方法研究”（項目編號：16XNLG11）的階段性成果】

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責編/谷漩 美編/李祥峰