耦合用地分區(qū)的云南高原村莊分類方法研究*
——以昆明石林彝族自治縣為例

汪 婷 翟 輝 WANG Ting, ZHAI Hui

0 引言

村莊規(guī)劃是國土空間規(guī)劃體系中的一個專題或?qū)ｍ椧?guī)劃，村莊分類為其提供前期參考，是規(guī)劃成果的重要組成部分。當前，許多地方遵照國家通則性標準進行了村莊分類，但忽視了當?shù)靥卣?，致使分類結(jié)果的地方適應(yīng)性不強，體現(xiàn)在規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量不高，影響當?shù)鼐用裆钯|(zhì)量；管理混亂，無法有效維護村莊環(huán)境；社會矛盾增加等方面。云南省有著獨特的高原山地環(huán)境，在地形地貌、民族文化等方面都與其它省份差異顯著，然省內(nèi)基本沿用國家分類標準，《云南省縣域村莊布局專項規(guī)劃編制指南（試行）》（以下簡稱《指南》）也明確分類方式與國家標準相同，忽略了其特殊的地點條件，影響了鄉(xiāng)村規(guī)劃的分類施策。

村莊形成于地點，“地”，即地域（空間）、地方（文化）、場所（人文）同時間與技術(shù)的結(jié)合，定“類”時無法剝離村莊本身的生長環(huán)境，“地”與“類”應(yīng)該是相互作用且完全統(tǒng)一的。中國范圍遼闊，一類地區(qū)有一類特性，兼顧地方性與普適性也成了村莊分類的關(guān)鍵問題。面對各地紛繁多樣的村莊分類方法，明確“地”不同則“類”不同的原則，因地制宜，研究適合一類地區(qū)的分類方法才是更切實有效的?；诖?，本文試圖以石林縣為例，探討云南省高原村莊的分類方法。

1 研究背景與思路

1.1 云南高原分布與村莊分類概況

云南省高原、山地占全省國土總面積的94%，高原地勢從西北向東南呈現(xiàn)階梯式下降，主要分布在滇中地區(qū)[1]。省內(nèi)平地少，喀斯特山地連片分布，只有不到30%的村莊位于壩區(qū)，其余位于山區(qū)或半山區(qū)，人地矛盾明顯。復雜的高原山地造就了獨特的文化，也導致了道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，通達性不佳。同時，還易受自然災(zāi)害侵襲?；诖耍颇鲜≡谑嗄昵巴瓿闪藟巫臃秶鷦澏üぷ?，把省域土地劃分為壩區(qū)土地、半山半壩土地和山區(qū)土地，推進高原山地城鎮(zhèn)建設(shè)。

云南省村莊數(shù)量龐大，約占全國自然村的5%，含國境線，分類情況更是復雜。經(jīng)查閱統(tǒng)計，省內(nèi)已有40余類分類標準，普遍具有地方色彩和主觀性。有的地方暫緩分類工作，先規(guī)劃后分類，偏離了村莊分類指導規(guī)劃編制的初衷。有的地方雖將“暫不明確類”定義為“興邊固邊類”“守邊固邊型”等，但適用范圍有限，也未提出非邊境村莊的分類方式。目前，省內(nèi)多地依然完全沿用國家五類分類標準，對地方性、多樣性和復雜性關(guān)注不足，忽略了高原地區(qū)村莊的本質(zhì)特征。

2020年底，我國的城鎮(zhèn)化率為63.89%，而戶籍人口城鎮(zhèn)化率僅為45.4%，距發(fā)達國家城市化水平（城鎮(zhèn)化率為75%～80%）還有很大差距，推動農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移仍然是推進城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然趨勢。云南省是西部少數(shù)民族地區(qū)省份，人口密度低，城市數(shù)量少。然而未來城鎮(zhèn)化動力依然強勁，農(nóng)民進城是大趨勢，鄉(xiāng)村終將面臨收縮或解體，但省內(nèi)未提出針對收縮型村莊的分類與規(guī)劃指引。同時，實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段省內(nèi)村莊普遍存在新增用地有限、實力遞減等問題，但又未達到搬遷要求。主要表現(xiàn)為村莊主體空心化、建筑設(shè)施空心化和耕地空心化，進而導致生產(chǎn)力流失、文化傳承不當和整體環(huán)境雜亂等現(xiàn)象（圖1）。以省內(nèi)傳統(tǒng)村莊為例，約50%無人居住，空心化嚴重。注入新產(chǎn)業(yè)固然可以激發(fā)村莊活力，但并非所有村莊都具備引入條件。多數(shù)村莊需要依據(jù)內(nèi)生動力主動收縮更新，才能延續(xù)。這部分村莊未來目的是保留并改善現(xiàn)狀，無法被劃入已有類型，故增加收縮型是必然訴求。

1.2 當前村莊分類的優(yōu)化思路

1.2.1 村莊分類研究綜述

1.2.1.1 村莊分類方法

早期研究村莊分類多以單一視角為切入點，便于直觀判斷，但容易造成主觀偏差，逐漸不被推崇。近年來，為了制定量化的評價標準，江雪怡提出以居住密度為單一標準的定量化村莊分類方法[2]；李進濤提出構(gòu)建鄉(xiāng)村發(fā)展綜合評價評估模型等[3]。然而，絕大多數(shù)學者選擇綜合多因子，構(gòu)建評價體系來量化村莊分類標準，如胡劍采用指標體系對村莊城鎮(zhèn)化潛力和搬遷成本進行評價[4]；歐維新從鄉(xiāng)村振興潛力及土地利用效率兩個維度構(gòu)建指標體系[5]；楊林朋構(gòu)建村莊發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展意愿評價體系等[6]。隨著研究的推進，王夢婧、張子榃等提出增加夯實的調(diào)研基礎(chǔ)和政策分析，完善分類標準，陳有川、王凱歌等則進一步將定性定量內(nèi)容分為多個類別或環(huán)節(jié)，構(gòu)建了村莊多步篩選分類法。

部分學者還提出“先分區(qū)再分類”的方法。彭灼依據(jù)上位規(guī)劃將鄉(xiāng)村劃為三區(qū)，再進行潛力評價[7]；楊緒紅根據(jù)規(guī)劃引導和資源稟賦將村莊劃為城鎮(zhèn)化區(qū)等，再進行布局適宜性評價[8]；陸學將村莊分為產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、采空區(qū)等[9]。分區(qū)可以判別村莊發(fā)展的大環(huán)境，保證了政策引導和先決條件，為后期發(fā)展奠定基礎(chǔ)。但研究發(fā)現(xiàn)，已有分區(qū)方式普遍是基于上位規(guī)劃分區(qū)或主觀定義功能區(qū)，科學性不足，且分區(qū)與分類結(jié)果是并列存在關(guān)系，未探討二者之間的內(nèi)在聯(lián)系。

1.2.1.2 村莊分類實踐

國內(nèi)的村莊分類實踐（表1）可分為三類：第一，根據(jù)自身建設(shè)和發(fā)展需要制定分類標準。地方適應(yīng)性強，但角度偏單一，多缺乏對搬遷類村莊的考慮。第二，沿用國家分類標準，或剔除暫不明確類，標準統(tǒng)一，但不能體現(xiàn)對地方的考慮。第三，在國家標準基礎(chǔ)上進行優(yōu)化，體現(xiàn)地方適應(yīng)性，難點在于對國家標準和地方情況的兼顧?？杉毞譃閮尚☆悾旱谝活愡M行了名稱或種類的部分調(diào)整，但可能種類不齊或重復；第二類將“暫不明確類”定義為新的類型，統(tǒng)一中又有變化，包容多地區(qū)的可能性大。

表1 多地村莊分類情況Tab.1 classification of villages in many places

總的來說，多地的村莊分類實踐是以國家分類標準為基礎(chǔ)展開的，少部分地方，尤其是發(fā)達地區(qū)，偏向于制定自身的分類標準。同時，不少地區(qū)將“精明收縮”的概念應(yīng)用于分類實踐中以應(yīng)對村莊人口外流的實際情況。收縮型村莊非拆遷村莊，指的是村莊為了尋求發(fā)展主動調(diào)整布局和模式，再次激發(fā)活力，是一種積極的減量發(fā)展路徑，值得借鑒。

1.2.2 國土空間背景下村莊分類的邏輯與適用性分析

第一，“地”與“類”的綜合考慮。中國農(nóng)村范圍遼闊，情況復雜多樣，現(xiàn)有分類標準不可能適用于所有地方，然順應(yīng)村莊分類與布局規(guī)劃的要求，基本采納國家四類標準，可結(jié)合地方情況定義“暫不明確類”，再補充細化大類。

第二，村莊分類應(yīng)該有優(yōu)先級說明。拆遷撤并類具有特殊性，一旦劃定不可替代，最優(yōu)先，其它三類均為一般性歸類。一個村莊可同時具備三種屬性，擇一種屬性定義結(jié)果具有爭議性，需要統(tǒng)一先后次序。

第三，村莊分類應(yīng)該是完全涵蓋且內(nèi)部互斥的。當下許多地方將“暫不明確類”定義為保留類、整治類、存續(xù)類，除拆遷類村莊，整治存續(xù)幾乎是所有村莊的要點，可被劃入多種類型，特別是劃入聚集提升類，此類定義會導致分類模糊。故定義新類型時不應(yīng)與原有類型雷同，且應(yīng)是原本未涉及或未充分表達的類型。

1.2.3 村莊分類的優(yōu)化思路

針對云南省村莊拋荒化、空心化的問題，參考多地區(qū)引入精明收縮理論定義村莊類型的實踐成果，順應(yīng)未來我國城鎮(zhèn)化率進一步上升的大趨勢，本文建議將“暫不明確類”剔除，增加“精明收縮類”，使村莊緩慢減量發(fā)展，得以延續(xù)。

分區(qū)研究是體現(xiàn)地方性的一個重要手段，城市亦劃分成不同的功能區(qū)。早年萬曄等學者在研究民族聚落分類時，曾將用地分區(qū)的形態(tài)作為一個參考標準[10]。云南省因高原山區(qū)這一特性，具備統(tǒng)一分區(qū)的前提，《指南》也已明確將村莊分區(qū)與分類同時管控。故本文沿用三類分區(qū)標準，將“地”與“類”結(jié)合考慮。

構(gòu)建指標體系是村莊分類最常見的量化分析方法，為提升指標的適用性和合理性，提煉共性指標生成評價內(nèi)容得到分類結(jié)果。為進一步挖掘“地”與“類”的作用關(guān)系，提出耦合作用規(guī)則，以“基于分區(qū)分類”的思路得到最終分類結(jié)果，并進行大類細分，形成“區(qū)—大類—小類”的分類結(jié)構(gòu)，總體研究思路如下圖（圖2）。

圖2 總體研究思路Fig.2 overall research idea

2 研究區(qū)概況和數(shù)據(jù)來源

2.1 研究區(qū)概況

石林彝族自治縣屬昆明市郊縣，位于云貴高原的滇中腹地。境內(nèi)有世界自然遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園等風景名勝點，居住著漢族、彝族、苗族等20多個民族。

縣域地勢起伏平緩，由東向西呈階梯狀逐級傾斜下降，平均海拔1 730 m。山脈河流基本由北向南伸展，全縣被分割為喀斯特、山地、盆地3種主要地貌類型，占比2/3的喀斯特地貌是最具特色的地理景觀。針對云南省申報第六批中國傳統(tǒng)村落和國土空間規(guī)劃試點的需求，對村莊情況進行梳理，以該縣為例進行村莊分類研究具有一定的現(xiàn)實意義。

2.2 數(shù)據(jù)來源與預(yù)處理

2.3.1 數(shù)據(jù)來源

從全方位、多方面的角度篩選出的64個典型村莊，于2021年8月完成實地調(diào)研，獲取了村莊人口、產(chǎn)業(yè)、發(fā)展意向等資料；《石林彝族自治縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》等規(guī)劃文件來自石林政府官方網(wǎng)站；POI包括四類要素，共計數(shù)據(jù)5 088條，由高德地圖API爬?。〝?shù)據(jù)精度1 km*1 km）。POI空間分布如圖（圖3），詳細內(nèi)容見表（表2）。

表2 POI各要素分類Tab.2 classification of POI elements

圖3 石林縣域POI分布圖Fig.3 POI distribution map in Shilin County

高程信息來源于ASTER-GDEM30M分辨率數(shù)字高程數(shù)據(jù)；土地利用數(shù)據(jù)來源于石林自然資源局第二次國土資源調(diào)查成果；特色歷史文化名村目錄來自于全國一體化在線政務(wù)平臺國家文物局綜合行政管理平臺公共服務(wù)欄目；鎮(zhèn)點位置數(shù)據(jù)來源于國家標準地圖服務(wù)網(wǎng)站。

2.3.2 預(yù)處理

第二次國土資源調(diào)查成果導出所有行政村和各類用地的shape文件；合并ASTGTM2_N25E103_dem和ASTGTM2_N24E103_dem數(shù)據(jù)，掩膜提取縣域范圍DEM地圖，直接生成地形高程、坡度和坡向分析；將人口、產(chǎn)業(yè)等數(shù)據(jù)分為五個數(shù)量級，將道路、學校、水域等指標層因子根據(jù)服務(wù)半徑生成多環(huán)緩沖區(qū)，建立等級字段，根據(jù)服務(wù)半徑由近到遠分別賦值5—1。所有坐標統(tǒng)一為CGCS_2000_3_Degree_GK_Zone_34，Meter(1.000000)。

3 研究方法

3.1 層次分析法

根據(jù)第二次國土資源調(diào)查成果和POI數(shù)據(jù)成果，參考已有高原用地特征的理論研究，采用層次分析法構(gòu)建用地適宜性評價體系，判斷土地資源本底和開發(fā)利用情況。其中，道路作為高原山區(qū)連接外部的重要紐帶，建設(shè)難度高，尤為重要，故單獨為一級因子。構(gòu)造判斷矩陣及層次排序確定因子權(quán)重，由Yaahp軟件計算（表3）。確定因子及權(quán)重后，將各個因子根據(jù)數(shù)據(jù)資料制成專題圖。研究對各個因子按照1到5級（1—5分）進行專題圖評分，5代表最適合建設(shè)，1代表不適合或禁止建設(shè)。

表3 用地適宜性評價體系Tab.3 land use suitability evaluation system

地形地貌專題圖由國土資源數(shù)據(jù)提取坡向、高程和坡度的柵格DEM地圖運算生成；道路交通專題圖和服務(wù)設(shè)施覆蓋專題圖的等級按照距離遠近確定，距離都分別為200 m、400 m、700 m、1 000 m及1 000 m以上。其中，服務(wù)設(shè)施點總數(shù)4 365個，包括醫(yī)療、體育、餐飲等。水資源分布專題圖的等級按照距離遠近確定，距離分別是3 00 m、5 00 m、1 000 m、1 500 m和1 500 m以上?，F(xiàn)狀用途專題圖由現(xiàn)狀用途分類表劃分為五個等級，等級次序依據(jù)建設(shè)成本和利用價值設(shè)立。利用價值越高，開發(fā)成本越低，則等級越高（表4）。

3.2 主導指標及綜合分析法

云南省作為高原山區(qū)省份，坡度小于8%的壩區(qū)面積僅占土地總面積的6%左右[11]。然壩區(qū)地勢平坦，土壤肥沃，是生產(chǎn)生活的主要棲身地。在進行村莊分區(qū)研究時，參考楊子生等提出的主導指標及綜合分析方法，并將研究對象由省域聚焦到單個行政村，調(diào)整了部分指標內(nèi)容。首先確定三個主導指標。

第一，壩區(qū)用地面積比例：是壩子面積與村域面積的比值[12]，數(shù)值越高，則表明該村所含壩子土地越多，土地效益好，發(fā)展空間大。計算式：

壩區(qū)用地面積比例A=壩區(qū)土地面積/村域土地面積*100%

第二，壩區(qū)耕地面積比例：是該村壩子內(nèi)的耕地面積與該村耕地面積的比值[12]。隨著城鎮(zhèn)化擴張與農(nóng)村各項建設(shè)發(fā)展的需要，越來越多的耕地被劃為建設(shè)用地，但二者均納入壩區(qū)范圍。該指標可以評估村莊的耕地基礎(chǔ)與壩子利用情況，了解發(fā)展模式與潛力，計算式：

壩區(qū)耕地面積比例B=壩區(qū)耕地面積/村域耕地面積*100%

第三，壩區(qū)土地面積C：云南省域地形差別大，有“十里不同地”之稱，有的村莊雖壩子面積大，但村莊含山夾水面積也大，導致A指標值偏低，但實際上擁有良好的發(fā)展條件。此外，耕地儲值固然可預(yù)見絕大部分村莊的發(fā)展?jié)摿?，但少部分村莊因臨近城鎮(zhèn)區(qū)以建設(shè)為發(fā)展模式，B值可能偏低，并不能完全說明村莊條件。綜合以上兩點，需直接評測壩子土地面積。提取坡度小于8%的用地，得到石林縣域壩區(qū)土地面積749.82 km2和各村壩區(qū)面積。再將C按照相等間隔法升序分為三個區(qū)間，分別賦值0.2，0.4，0.6，C的取值由A值和B值三段間隔后取平均數(shù)求得。

其次，為規(guī)避主導指標之間的關(guān)聯(lián)性和同向性進行綜合分析。一般情況下，壩區(qū)土地面積越大，則壩區(qū)用地面積占比越高。壩區(qū)多耕地，耕地用地面積占比也越高。同時，村莊面積大可能會導致壩區(qū)土地面積大。為避免重復計算影響結(jié)果，采用熵權(quán)法將三者賦予不同的權(quán)重，經(jīng)測算與比對，分別確定權(quán)重0.4，0.5和0.1，求得土地綜合指數(shù)。計算式：

土地綜合指數(shù)P=A*0.4+B*0.5+C*0.1

3.3 頻次統(tǒng)計法

選取關(guān)于村莊分類的近二十個評價體系，將其中同義不同名的指標進行歸一化梳理，統(tǒng)計不同指標出現(xiàn)的頻次。經(jīng)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，公共服務(wù)設(shè)施、交通條件、人口規(guī)模、建設(shè)用地規(guī)模、集體收入和耕地面積應(yīng)成為共性評價指標（圖4）。

圖4 頻次統(tǒng)計分析圖Fig.4 frequency statistical analysis chart

結(jié)合研究地實際情況，從高原土地特征出發(fā)，將建設(shè)用地規(guī)模和人口規(guī)模統(tǒng)一納入村莊規(guī)模評價內(nèi)容，另補充耕地儲值評價；石林縣域水資源分布不均，但水資源對于云南高原村莊發(fā)展的意義重大，故選取水資源作為自然條件評價；道路是村莊的重要基礎(chǔ)設(shè)施，區(qū)位交通作為外部便捷條件評價；選取集體收入、特色農(nóng)業(yè)品牌和工業(yè)企業(yè)單位數(shù)作為經(jīng)濟狀況評價；選取教育、醫(yī)療等基本便民設(shè)施作為公共服務(wù)設(shè)施評價；最后，作為知名旅游城市，補充旅游收入占比為經(jīng)濟條件評價，補充風景名勝為自然資源評價。

最終建立村莊規(guī)模、區(qū)位交通、經(jīng)濟狀況、公共服務(wù)設(shè)施和自然資源五個評價要素。將要素細化為因子，采用李克特量表五級賦分，因子的權(quán)重由熵權(quán)法確定，構(gòu)建村莊分類評價體系（表5）。

表5 村莊分類評價體系Tab.5 classification and evaluation system of villages

4 結(jié)果及分析

4.1 村莊分區(qū)結(jié)果

主導指標及綜合分析法初步劃定村莊分區(qū)，但適宜的建設(shè)條件不僅需地勢平坦，也需用地性質(zhì)適宜。故將分區(qū)結(jié)果耦合用地適宜性評價結(jié)果，并參考衛(wèi)星圖、POI集中發(fā)展區(qū)分布情況進行核驗。

POI集中發(fā)展區(qū)的確定經(jīng)過多次試驗優(yōu)化，設(shè)置核密度帶寬H=0.7 km，制得石林縣域全類別POI數(shù)據(jù)核密度分析圖（圖5）。由圖可知，縣域集中發(fā)展區(qū)位于現(xiàn)狀城區(qū)及以北的乃古石林風景區(qū)周圍。

圖5 POI數(shù)據(jù)核密度分析圖Fig.5 kernel density analysis of POI data

耦合準則：山區(qū)村莊只包括不適宜型和一般適宜型村莊；半山半壩村莊只包括一般適宜型和較適宜型村莊；壩區(qū)村莊只包括較適宜型和適宜型村莊。

耦合依據(jù)：地形地貌是用地適宜性評價的核心內(nèi)容，包括坡度二級因子，同時坡度又是判斷壩區(qū)的標準。假設(shè)排除他因干擾，坡度越低，則用地適宜性越高，越趨向或成為壩區(qū)土地。云南省用地實踐也證明了壩子是宜建土地，村莊所含壩子面積越大，用地適宜性越高。故壩子分區(qū)和土地適宜性是雙向佐證的關(guān)系，判斷依據(jù)主要是壩子的固有屬性和建設(shè)的實踐經(jīng)驗。

4.1.1 用地適宜性評價

將前面四個專題評價圖加權(quán)求和得到綜合疊加評價圖，再進行重分類，得到用地適宜性評價圖（圖6）。由圖可知，石林縣域有61.7%的村莊處于一般適宜及以上地區(qū)，有44.0%的村莊處于較適宜及以上地區(qū)，有12.6%的村莊處于不適宜地區(qū)。不適宜地區(qū)的村莊主要分布在東部，海拔高，坡度大，坡向陡，建設(shè)條件有限。

圖6 用地適宜性評價圖Fig.6 evaluation of land suitability

評價結(jié)果呈現(xiàn)西高東低的特征，還有明顯的帶狀結(jié)構(gòu)。縣城所在地是最適宜建設(shè)區(qū)，較適宜建設(shè)用地基本分布在西部和北部，與道路布局、分區(qū)定位和未來發(fā)展方向均契合。

將用地適宜性評價與村莊用地做相交處理，得到分解后的每塊土地的適宜性賦值，反向取值再求和得到村莊適宜性評價結(jié)果。將結(jié)果（1.01—4.34）分為四個區(qū)間：1—2、2—3、3—4和4以上，分別對應(yīng)適宜型、較適宜型、一般適宜型和不適宜型村莊。不適宜型包括不宜建設(shè)型和禁止建設(shè)型。由于數(shù)據(jù)結(jié)果差距小，故判定依據(jù)主要來源于實地調(diào)研和資料查閱。經(jīng)了解，不適宜型多為古老的彝族村落，還有的被列入云南省第一批省級森林鄉(xiāng)村，如紅路口村、海宜村等。雖被環(huán)境限制發(fā)展，但無重大自然災(zāi)害等必要搬遷理由，均劃入不適宜型。最終生成村莊適宜性評價圖（圖7）。

圖7 村莊適宜性評價圖Fig.7 village suitability evaluation map

4.1.2 村莊分區(qū)評價

首先將土地綜合指數(shù)P按照自然斷點法（Jenks）分為三段，分別對應(yīng)壩區(qū)村莊、半山半壩村莊和山區(qū)村莊，結(jié)果有22個壩區(qū)村莊，39個半山半壩村莊和28個山區(qū)村莊。

其次由村莊用地適宜性評價耦合上一步分區(qū)結(jié)果進行校正，疊加調(diào)整后有30個壩區(qū)村莊，33個半山半壩村莊和26個山區(qū)村莊。

再根據(jù)POI集中發(fā)展區(qū)分布情況、衛(wèi)星圖及實地調(diào)研結(jié)果進行復核。結(jié)果表明：集中發(fā)展區(qū)均位于壩區(qū)村莊內(nèi)；部分村莊雖是不適宜型村莊，但村莊農(nóng)業(yè)條件發(fā)達，或村內(nèi)壩子面積大，耕地資源豐富，保留為半山半壩村莊。最后確定30個壩區(qū)村莊，37個半山半壩村莊，22個山區(qū)村莊，分布如圖（圖8）。

圖8 村莊分區(qū)圖Fig.8 village zoning map

4.2 村莊初始分類結(jié)果

4.2.1 優(yōu)先級說明

村莊類型優(yōu)先服從上位規(guī)劃和地方發(fā)展政策安排，若無政策分類，則由濾網(wǎng)式逐級篩選確定。先將五個大類分為特殊類和常規(guī)類[13]，前者包括解體的拆并類、擁有一種及以上資源、區(qū)位等優(yōu)勢的特色類和城郊類，后者指剩余的收縮類和聚集類。進行優(yōu)先級排序時，按照先特殊后常規(guī)的思路，使村莊定位盡量適宜。

第一，拆遷撤并類：不可替代，應(yīng)最優(yōu)先。

第二，特色保護類：由各類保護要求和條例管控，強制保護村莊資源，次優(yōu)先。

第二，城郊融合類：具有特殊地理位置，優(yōu)于常規(guī)類。

第三，精明收縮類：具備收縮的發(fā)展模式和減量的發(fā)展方向，區(qū)別于普通村莊，應(yīng)先確定。

第四，聚集提升類：作為一般村莊的存在形式，包含整治、改善、提升等要義。

4.2.2 上位規(guī)劃綜述及調(diào)研總結(jié)

充分解讀石林各類規(guī)劃和地方發(fā)展政策，將旅游鄉(xiāng)村歸為特色保護類；規(guī)劃適度集中的村莊考慮劃入拆遷撤并類。主城包括的村莊歸類為城郊融合類，園區(qū)涉及的村莊歸為聚集提升類。

將村莊實地調(diào)研結(jié)果分為四類：第一類因缺水、山地多等自然條件發(fā)展受限，長期保持穩(wěn)定形態(tài)；第二類仍維持著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)狀態(tài)，在外務(wù)工人員多；第三類以養(yǎng)殖種植業(yè)帶動整村經(jīng)濟發(fā)展，村民收入可觀；第四類村莊因地理位置或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已經(jīng)較為現(xiàn)代化。

4.2.3 村莊分類評價體系

利用加權(quán)求和工具疊加各項指標評價結(jié)果，從低到高分為Ⅰ—Ⅴ五個等級。結(jié)果與用地適宜性評價和村莊分區(qū)評價結(jié)果基本吻合，均呈現(xiàn)西高東低的特征（圖9）。

圖9 評價體系結(jié)果五級分類圖Fig.9 five-level classification diagram of evaluation system results

Ⅰ類值約占37.90%，主要分布在縣域中部和東部，區(qū)內(nèi)村莊多為實地調(diào)研的第一類村莊，發(fā)展受自然條件制約。Ⅱ類值約占29.98%，位于Ⅰ類值和Ⅲ類值的過渡帶內(nèi)，區(qū)內(nèi)村莊多為實地調(diào)研的第二類村莊。Ⅲ類值約占18.62%，主要分布在縣域西部和北部，區(qū)內(nèi)村莊多為實地調(diào)研的第三類村莊。Ⅳ類值約占9.14%，主要分布在縣域西部，區(qū)內(nèi)村莊多為實地調(diào)研的第四類村莊，由于受城鎮(zhèn)輻射影響，發(fā)展動力足。上述四類村莊典型風貌如圖（圖10）。Ⅴ類值約占4.35%，該區(qū)域內(nèi)的村莊較少，基本是城區(qū)或風景名勝區(qū)所在地，區(qū)內(nèi)村莊是城鎮(zhèn)化的發(fā)展對象。

圖10 四類村莊典型風貌圖Fig.10 typical landscape of four types of villages

將五級評價結(jié)果與村莊邊界做相交處理，運算求得每個村莊的得分等級，再依據(jù)分類優(yōu)先級次序，得到村莊初始分類結(jié)果圖（圖11）。

圖11 村莊初始分類結(jié)果圖Fig.11 initial result of village classification

4.3 耦合分區(qū)與分類結(jié)果

4.3.1 耦合作用及結(jié)果

將村莊初始分類結(jié)果與分區(qū)結(jié)果互相耦合得到最終分類結(jié)果：特色保護類村莊13個，城郊融合類村莊15個，聚集提升類村莊22個，精明收縮類村莊32個，拆遷撤并類村莊7個（圖12）。其中，確定拆遷撤并類村莊時，要考慮到高原地區(qū)往往民族構(gòu)成復雜，村落以聚落形式已順勢而建，且年代一般久遠。因此，應(yīng)著重順應(yīng)村民意愿與訴求。若非位于三線管控區(qū)內(nèi)，或處于地質(zhì)災(zāi)害區(qū)，盡量保留在原址發(fā)展。本文依據(jù)研究結(jié)果分類，實踐分類時應(yīng)逐一確定。

圖12 村莊分類結(jié)果圖Fig.12 results of village classification

耦合準則：壩區(qū)村莊包括特色保護類、城郊融合類和聚集提升類三類，若有精明收縮類村莊則定為聚集提升類；半山半壩村莊包括特色保護類、聚集提升類和精明收縮類三類；山區(qū)村莊包括特色保護類、精明收縮類和拆遷撤并類三類，若有聚集提升類村莊則定為精明收縮類。

耦合依據(jù)：分區(qū)是對村莊外環(huán)境的探討，分類是對內(nèi)部條件的劃分，二者密不可分，共同決定村莊未來的發(fā)展。一般情況下，良好的大環(huán)境不會造就貧困的村莊，貧瘠的環(huán)境也難以形成強實力的村落，故二者間是雙向佐證的關(guān)系。耦合作用將村莊內(nèi)外環(huán)境統(tǒng)一，不僅更貼合現(xiàn)狀，提升分類結(jié)果的合理性，也使土地適宜性與村莊未來發(fā)展方向一致，避免內(nèi)外矛盾。越適宜建設(shè)的土地，存在的以發(fā)展提升為目標的村莊就越多；越不適宜的土地，存在的以收縮和搬遷為方向的村莊就越多，致使分類結(jié)果從靜態(tài)完成動態(tài)轉(zhuǎn)變。

4.3.2 村莊類型細分

依據(jù)村莊類型的定義，充分考慮規(guī)劃落地的可能性，將大類進行細分。參考《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》《全國國土空間規(guī)劃綱要》等文件的劃分要求，以及羅文、王娜等學者提出的兩級村莊劃分成果，最終基于內(nèi)涵選取適宜的單視角劃分小類，如區(qū)位、資源、經(jīng)濟等。此外，研究發(fā)現(xiàn)，除保護類村莊，其他類型村莊存在一定的同類連續(xù)性和相似類別影響性，如拆遷類村莊常臨近收縮類、融合類村莊周圍常為提升類，故也將區(qū)位相鄰性作為小類劃分的重要視角。最后劃定十三小類，明細及依據(jù)如下表（表6），并提出不同的引導策略。第一，拆遷撤并類村莊需確定拆遷時序和補償安置政策；第二，特色保護類村莊重點保護傳統(tǒng)文化和生態(tài)環(huán)境；第三，城郊融合類村莊發(fā)展需符合與承接未來城市發(fā)展方向；第四，精明收縮類村莊適當進行集中，合理利用土地，部分退耕還林還草，完善公共服務(wù)設(shè)施布置；第五，聚集提升類村莊后續(xù)可加大產(chǎn)業(yè)投入和政策支持，提升村內(nèi)設(shè)施條件。

表6 村莊類型細分與依據(jù)表Tab.6 breakdown of village types and basis

依據(jù)村莊類型細分，剔除石林縣不涉及的二種類型，得到村莊分類細化結(jié)果圖（圖13），并提出發(fā)展引導。具體分類內(nèi)容與發(fā)展策略如下圖（圖14）。

圖13 村莊分類細化結(jié)果圖Fig.13 results of village classification and refinement

圖14 各村分類結(jié)果與發(fā)展策略Fig.14 classification results and development strategies of each village

5 結(jié)論與討論

云南高原村莊“空心化”比較普遍，而各地國土空間規(guī)劃中城鎮(zhèn)化率又多有提高，部分鄉(xiāng)村“萎縮”似為必然，然而在分類中沒有“精明收縮類”，或在規(guī)劃中少有村莊分到“精明收縮類”。因此，本文將模糊的“暫不明確類”剔除，增加“精明收縮類”，以“地”與“類”結(jié)合的思路進行村莊分類方法研究。依據(jù)云南高原用地分區(qū)標準，優(yōu)化分區(qū)劃定方法得到村莊三區(qū)劃分結(jié)果。同時以分類評價體系得到初始分類結(jié)果，再提出分區(qū)結(jié)果與初始分類結(jié)果的耦合作用準則，得到最終分類情況。

最好的分類應(yīng)該是完全“互斥”的，但較難實現(xiàn)，比如特色保護類有可能同時也是城郊融合類，既可能是聚集提升類也可能是精明收縮類。因此，在細分小類后還應(yīng)充分考慮與其他類型的“兼容”，才能盡量精準地制定發(fā)展策略。

本文以昆明石林縣為例，構(gòu)建“區(qū)—大類—小類”的分類結(jié)構(gòu)對轄區(qū)89個村莊進行綜合分類。研究提出的分類方法可以有效完成分類工作，且基本符合村莊實際。村莊分類受制于地方性與普適性的兼顧，大尺度區(qū)域的村莊類型化機理構(gòu)建，極其復雜，而小尺度區(qū)域的村莊類型化研究，實踐推廣價值又非常有限。加之村莊專項規(guī)劃探索、城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興又是一個緩慢推進的過程，因此，關(guān)于村莊分類的研究仍需不斷優(yōu)化。此外，近年雖通過引入計算機算法判斷村莊類型，但切勿單純倚重數(shù)據(jù)分析，也要考慮村民意愿和納入國土空間規(guī)劃成果的要求，提前預(yù)演結(jié)果的空間合理性，爭取達到政策、方法和意愿的結(jié)合。

圖表來源：

圖1、10：作者拍攝

圖2-9、11-14：作者繪制

表1-6：作者繪制