新通途：坐著火車下南洋

劉朝暉

?2023年4月13日，老撾工作人員在中老鐵路上開行的D887次國(guó)際旅客列車上表演。

從中國(guó)前往新馬泰越旅游，在人們的印象里，乘飛機(jī)是最便捷的選擇。被稱為“運(yùn)輸大動(dòng)脈”的鐵路，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期，卻沒能成為中國(guó)與上述國(guó)家的主要運(yùn)輸通道。這種情況，如今已經(jīng)發(fā)生了巨大的改變。

隨著共建“一帶一路”成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念的實(shí)踐，中國(guó)與各國(guó)鐵路建設(shè)者們正在不斷鋪筑鐵路這條區(qū)域發(fā)展振興路，包括東南亞國(guó)家鐵路互聯(lián)互通工程的推進(jìn)，鐵路將更緊密連接中國(guó)與新馬泰越的聯(lián)系，成為人員往來和物資運(yùn)輸?shù)男玛懧愤\(yùn)輸通道。在不久以后，坐著高鐵“下南洋”，也許將會(huì)是去新馬泰越旅游的新選擇。

以鐵路聯(lián)通中國(guó)與東南亞國(guó)家之間的設(shè)想由來已久。

在1995年12月的東盟第五屆首腦會(huì)議上，時(shí)任馬來西亞總理的馬哈蒂爾提出修建一條超越湄公河流域范圍，從馬來半島南端的新加坡，經(jīng)馬來西亞、泰國(guó)、越南、緬甸、柬埔寨到中國(guó)昆明的“泛亞鐵路”倡議。該倡議立即得到了東盟首腦和中國(guó)政府的認(rèn)同。

2006年11月，在聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)社（UNESCAP）交通部長(zhǎng)會(huì)議上，包括中國(guó)在內(nèi)的18個(gè)亞太經(jīng)社委員會(huì)成員國(guó)的代表在《泛亞鐵路網(wǎng)政府間協(xié)定》上簽字，標(biāo)志著亞洲國(guó)家將為構(gòu)建和連通橫貫亞洲大陸的鐵路動(dòng)脈，促進(jìn)亞洲地區(qū)的共同發(fā)展和繁榮而展開全面合作。

根據(jù)協(xié)定，泛亞鐵路的東盟通道包括東、中、西三條線路，起點(diǎn)都在昆明。東線是從中國(guó)云南出發(fā)，途經(jīng)越南、柬埔寨、泰國(guó)，南下連接馬來西亞和新加坡。中線是從中國(guó)云南出發(fā)，途經(jīng)老撾、泰國(guó)、馬來西亞和新加坡。西線也是從中國(guó)云南出發(fā)，途經(jīng)緬甸、泰國(guó)、馬來西亞和新加坡。

有外界將“泛亞鐵路網(wǎng)”形容為“一把傘”，傘尖位于中國(guó)云南，“傘”的中心則位于泰國(guó)曼谷，緬甸、老撾、越南、柬埔寨和馬來西亞等國(guó)鐵路則形成這把“傘”的傘面，傘柄位于新加坡，隨著印尼雅萬(wàn)高鐵的開通，未來也可規(guī)劃將鐵路網(wǎng)從新加坡跨過最窄處不到20公里的馬六甲海峽，進(jìn)一步延伸至印尼蘇門答臘島。

在過去幾十年間，因政治、經(jīng)濟(jì)等等復(fù)雜因素，泛亞鐵路項(xiàng)目整體處于被擱置狀態(tài)，難以推進(jìn)。但如今，這把“傘”正在徐徐打開。

隨著全長(zhǎng)1035公里，北起中國(guó)云南昆明，南至老撾首都萬(wàn)象的中老鐵路于2021年12月正式開通，標(biāo)志著中國(guó)云南至新加坡的鐵路連結(jié)實(shí)現(xiàn)部分開通，也意味著泛亞鐵路終于獲得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。泰國(guó)首條高鐵中泰鐵路也已開工修建，一期工程預(yù)計(jì)2026年通車，二期工程將于2029年建成，并將與中老鐵路銜接。在“泛亞鐵路網(wǎng)”上，還有一條同樣是由中國(guó)修建的鐵路——馬東鐵路（馬來西亞東海岸銜接鐵道），也正在修建當(dāng)中，計(jì)劃于2027年年底完工。

專家預(yù)測(cè)，未來如果泛亞鐵路網(wǎng)所有線路均建成開通，包括新馬泰越在內(nèi)的人口總量達(dá)6.78億的沿線國(guó)家，都可以直接通過鐵路和中國(guó)云南省連接，并且通過云南連接到中國(guó)國(guó)內(nèi)各大城市。

這張鐵路“傘”網(wǎng)一旦撐開，將使得東南亞鐵路運(yùn)輸不足的狀況能夠得到很大緩解，改變東南亞國(guó)家現(xiàn)有運(yùn)輸條件，鐵路與機(jī)場(chǎng)、鐵路與公路、鐵路于港口之間將形成國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)大通道，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施和支撐力量。

與此同時(shí)，這也將實(shí)現(xiàn)中國(guó)與沿線國(guó)家的貨物貿(mào)易一體化，進(jìn)一步提升中國(guó)與東南亞要素和產(chǎn)品的流動(dòng)水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)和產(chǎn)能合作，加強(qiáng)文化交流和人員往來。

2021年12月3日下午，隨著“復(fù)興號(hào)”和“瀾滄號(hào)”列車分別從中國(guó)云南昆明站和老撾萬(wàn)象站緩緩駛出，經(jīng)歷五年建設(shè)的中老鐵路迎來了正式開通運(yùn)營(yíng)的時(shí)刻。這也是老撾的第一條現(xiàn)代化鐵路，“陸鎖國(guó)變陸聯(lián)國(guó)”從理想成為現(xiàn)實(shí)。中老鐵路的客運(yùn)時(shí)速為160公里，這意味著從萬(wàn)象到中老邊境的旅行時(shí)間縮短至3小時(shí)。

作為中國(guó)“一帶一路”倡議下發(fā)起的標(biāo)志性項(xiàng)目，中老鐵路不僅僅加深中國(guó)與老撾的連結(jié)，加強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)，也是整個(gè)泛亞鐵路東南亞線段的里程碑。根據(jù)中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司的數(shù)據(jù)，中老鐵路開通運(yùn)營(yíng)兩周年，累計(jì)發(fā)送旅客2420萬(wàn)人次，其中老撾段374萬(wàn)人次，發(fā)送貨物2910萬(wàn)噸，其中跨境貨物超600萬(wàn)噸，黃金大通道效應(yīng)日益凸顯。中老鐵路已與西部陸海新通道、中歐班列等實(shí)現(xiàn)連接，貨物運(yùn)往老撾、泰國(guó)、新加坡等10多個(gè)“一帶一路”沿線國(guó)家。中國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展紅利，正通過這條鐵路源源不斷分享給區(qū)域國(guó)家。

中老鐵路開通的第二年，在與老撾首都萬(wàn)象僅一河之隔的泰國(guó)東北邊貿(mào)重鎮(zhèn)廊開，前7個(gè)月的進(jìn)出口額就超過2021年全年。產(chǎn)自泰國(guó)的榴蓮、椰子等水果通過中老鐵路運(yùn)往中國(guó)，讓泰國(guó)官員不禁感嘆這條跨境鐵路線“開辟了泰國(guó)水果出口運(yùn)輸新時(shí)代”。

2023年12月29日，滿載64標(biāo)箱化工品的陸海新通道跨境鐵路班列，緩緩駛出重慶團(tuán)結(jié)村中心站，途經(jīng)中、老、泰三國(guó)，5天后到達(dá)泰國(guó)瑪達(dá)普站。同時(shí)，滿載30標(biāo)箱泰國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的跨境鐵路班列從泰國(guó)瑪達(dá)普站相向出發(fā)，5天后到達(dá)重慶。據(jù)悉，該雙向班列是中老鐵路貫通后，中國(guó)重慶與泰國(guó)之間首趟全程采用鐵路運(yùn)輸?shù)年懞Ｐ峦ǖ绹?guó)際貨運(yùn)班列，標(biāo)志著兩地新增一條國(guó)際物流新通道，經(jīng)貿(mào)往來將更加便利。

中老鐵路也吸引更多泰國(guó)游客專門到老撾“打卡”。泰國(guó)民眾更加期待中泰鐵路早日建成，實(shí)現(xiàn)乘高鐵從曼谷到昆明的夢(mèng)想。

中泰鐵路是泰國(guó)首條標(biāo)準(zhǔn)軌高速鐵路，使用中國(guó)技術(shù)，一期工程連接首都曼谷與東北部的呵叻府，全長(zhǎng)253公里，設(shè)計(jì)最高時(shí)速250公里，沿線設(shè)有6個(gè)車站。二期工程全長(zhǎng)355公里，將延伸至與老撾首都萬(wàn)象一河之隔的廊開府，并實(shí)現(xiàn)與中老鐵路磨丁至萬(wàn)象段的連接。

早在2012年，時(shí)任泰國(guó)總理英拉訪問中國(guó)，表達(dá)了引入中國(guó)高鐵的想法。2014年12月，兩國(guó)關(guān)于中泰鐵路建設(shè)的合作框架基本確定。但此后經(jīng)過了具體技術(shù)方案調(diào)整等波折，直到2017年12月，中泰鐵路合作項(xiàng)目一期工程終于開工。

目前，從曼谷到呵叻府的253公里雙軌高鐵，按照中國(guó)鐵路標(biāo)準(zhǔn)正在緊鑼密鼓建設(shè)中，預(yù)計(jì)2027年初竣工開通。未來從曼谷到呵叻將只需90分鐘，與目前的4.5個(gè)小時(shí)相比，泰國(guó)鐵路“將邁進(jìn)新時(shí)代”。中泰鐵路合作項(xiàng)目二期（呵叻—廊開）計(jì)劃于2028年開通服務(wù)，實(shí)現(xiàn)泰—老—中鐵路互聯(lián)互通。

2023年10月16日，中老中越鐵路國(guó)際冷鏈貨運(yùn)班列雙向首發(fā)。

在接受新華社采訪時(shí)，泰國(guó)國(guó)家鐵路局表示，中泰高鐵一期工程進(jìn)展神速，需加快推進(jìn)二期工程建設(shè)?！斑@條高鐵網(wǎng)絡(luò)不僅將連接泰國(guó)部分地區(qū)，還將組成東盟的鐵路網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)高鐵項(xiàng)目全部建成并連為一體時(shí)，它們將成為一個(gè)運(yùn)送旅客和貨物的巨大鐵路運(yùn)輸網(wǎng)，把中國(guó)、馬來西亞、老撾和泰國(guó)連接起來?！碧﹪?guó)國(guó)家鐵路局局長(zhǎng)表示。

2023年12月20日，國(guó)家鐵路局局長(zhǎng)費(fèi)東斌在北京會(huì)見了來訪的越南鐵路局局長(zhǎng)陳善景一行。雙方圍繞落實(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體的重要共識(shí)，就深化中越鐵路合作深入交換了意見。

這不是國(guó)家鐵路局第一次接待來自越南的客人。就在去年5月的最后三天，越南交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)等人就帶隊(duì)訪華，先后與交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、中交集團(tuán)、中國(guó)中車、國(guó)鐵集團(tuán)、中國(guó)鐵建和中國(guó)中鐵等部委和央企舉行會(huì)見會(huì)談，會(huì)談交流的目的只有一個(gè)：中越鐵路合作。

有專家表示，越南這些積極的動(dòng)作，首先就是中老鐵路的開通對(duì)越南有一定的刺激作用，看到了中老鐵路的物流運(yùn)輸價(jià)值和帶來的通道效應(yīng)。其次就是越南意識(shí)到要與中國(guó)加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作，同時(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的物流尤其是鐵路等交通基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)上，與中國(guó)這個(gè)鐵路“基建狂魔”合作勢(shì)在必行。

實(shí)際上，越南和中國(guó)在100多年前就實(shí)現(xiàn)了鐵路互通，法國(guó)人修建了從中國(guó)昆明到越南海防的滇越鐵路。越南現(xiàn)有鐵路線路3000多公里，大多是法國(guó)殖民時(shí)期留下的。這些線路采用的是米軌，即軌矩為1000毫米。米軌鐵路列車速度、載重性能都比較差。目前，約占越南鐵路總里程的13%的三條準(zhǔn)軌（套軌）鐵路都集中分布在越南北部，均是上世紀(jì)五六十年代由中國(guó)援建的。

早在2015年11月，中越雙方簽署《關(guān)于越南老街—河內(nèi)—海防標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路線路規(guī)劃項(xiàng)目可行性研究換文》，擬將此段鐵路改造為標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路。2022年11月中越雙方發(fā)表的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中，也重點(diǎn)提到了“老街—河內(nèi)—海防”的準(zhǔn)軌鐵路建設(shè)。這條線路一旦建成，將使得越南北部鐵路網(wǎng)完成“準(zhǔn)軌拼圖”，全部5條干線實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)軌鐵路改造，與中國(guó)廣西、云南準(zhǔn)軌鐵路“并軌同網(wǎng)”形成“無縫對(duì)接”，大大增強(qiáng)兩國(guó)間貨運(yùn)貿(mào)易的能力與效率。

目前，與越南連接的云南和廣西都在積極推進(jìn)與越南的鐵路互通項(xiàng)目。云南方向的昆明到河口已經(jīng)建成標(biāo)準(zhǔn)軌鐵路投運(yùn)，原滇越鐵路昆明至河口段僅保留部分貨運(yùn)功能。廣西方向南寧至憑祥鐵路南寧至崇左段也已通車，預(yù)計(jì)2025年全線建成。

當(dāng)前，除了正在如火如荼建設(shè)之中的中泰鐵路和令人期待的中越鐵路，東南亞國(guó)家正在穩(wěn)步推進(jìn)鐵路建設(shè)和戰(zhàn)略對(duì)接，地區(qū)互聯(lián)互通水平持續(xù)提升。

此外在廣西方向，一條中越互通新鐵路線路也在加快推進(jìn)中。去年12月27日，廣西防城港至東興鐵路（防東鐵路）正式開通運(yùn)營(yíng)，這是中國(guó)首條直通東興市的高鐵線路。防東鐵路直通東興口岸，向越南延伸可至海防。這條直抵中越邊境口岸城市的高鐵線路的開通，無疑對(duì)中越鐵路合作具有一定的推動(dòng)作用。

中越鐵路是泛亞鐵路的東線，如果老街-河內(nèi)-海防標(biāo)準(zhǔn)軌項(xiàng)目得以實(shí)施，加上越南推出的南北高鐵計(jì)劃，修建河內(nèi)到胡志明市的高鐵，則泛亞高鐵東線有望提速建設(shè)，有力推動(dòng)泛亞鐵路網(wǎng)的進(jìn)展。

當(dāng)前，除了正在如火如荼建設(shè)之中的中泰鐵路和令人期待的中越鐵路，東南亞國(guó)家正在穩(wěn)步推進(jìn)鐵路建設(shè)和戰(zhàn)略對(duì)接，地區(qū)互聯(lián)互通水平持續(xù)提升。

比如馬來西亞也在持續(xù)推進(jìn)東海岸鐵路建設(shè)，積極推動(dòng)與泰國(guó)高鐵連接，馬來西亞已經(jīng)完成吉隆坡至馬泰邊境城市巴東勿剎鐵路電氣化升級(jí)改造工程，還在與泰國(guó)就合艾—巴東勿剎、曼谷—合艾段鐵路升級(jí)和隆曼高鐵建設(shè)開展可行性研究；柬埔寨與老撾也在討論修建高鐵連接兩國(guó)……

2022年，跨越馬來西亞、泰國(guó)和老撾3國(guó)的貨運(yùn)列車“東盟特快列車”投入運(yùn)行，列車?yán)矛F(xiàn)有鐵路，每周開行兩趟，從馬來西亞出發(fā)，經(jīng)泰國(guó)抵達(dá)老撾萬(wàn)象南郊的塔納棱車站的貨運(yùn)班次，全程2206公里，用時(shí)72小時(shí)，單程運(yùn)載容量可達(dá)80個(gè)標(biāo)準(zhǔn)集裝箱。

馬來西亞交通部表示，“東盟特快列車”是該國(guó)為改善及提升國(guó)家鐵路建設(shè)而推行的計(jì)劃之一，有助于馬來西亞更快打通東南亞鐵路市場(chǎng)。此外，馬來西亞東海岸鐵路項(xiàng)目竣工后將有效銜接中老泰鐵路，帶動(dòng)馬來西亞東海岸地區(qū)沿線發(fā)展，打通泛亞鐵路中線，加速區(qū)域一體化。

在馬來西亞的鐵路項(xiàng)目中，新隆高鐵能否重啟也備受關(guān)注。

說起新隆高鐵，相信很多人并不陌生。新隆高鐵又稱隆新高鐵、新馬高鐵、馬新高鐵，是新加坡和馬來西亞兩國(guó)在2016年簽署雙邊協(xié)議決定共同修建的從新加坡到吉隆坡的高鐵。根據(jù)協(xié)議，項(xiàng)目建成后，兩地之間的車程將縮短至90分鐘。這條線路，也是泛亞鐵路的最南段。

但自從2016年新馬兩國(guó)簽訂協(xié)議后，該條高鐵的修建一直命途多舛，先后歷經(jīng)三屆馬來西亞政府，直至2021年1月新馬兩國(guó)宣告取消該項(xiàng)目，馬來西亞還因?yàn)榇耸孪蛐录悠轮Ц读?億多元新幣的高額賠償。

但這一切并沒有塵埃落定。2021年8月伊斯邁爾擔(dān)任馬來西亞總理后，當(dāng)年底到訪新加坡時(shí)，提出重新探討新隆高鐵計(jì)劃。次年9月，新加坡總理公署也發(fā)布文告表示，歡迎馬來西亞提出新的提案。

去年3月，馬來西亞總理安瓦爾訪華期間，馬來西亞交通部長(zhǎng)陸兆福也在隨行之列。陸兆福行前曾對(duì)媒體表示，馬來西亞和中國(guó)兩國(guó)的鐵路合作項(xiàng)目頗多，中國(guó)在鐵路建設(shè)方面的實(shí)力非常強(qiáng)大，這讓外界對(duì)于中國(guó)在新隆高鐵建設(shè)中可能的角色充滿期待，畢竟馬來西亞投資最大的鐵路項(xiàng)目——馬東鐵路也是采用的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，由中國(guó)企業(yè)建設(shè)。此外，中國(guó)在印尼建設(shè)的雅萬(wàn)高鐵也起到了積極的示范作用。

中老鐵路的成功開通，中泰鐵路的建設(shè)加速，新隆高鐵計(jì)劃的積極溝通……無疑是中國(guó)與新馬泰越這些東盟國(guó)家之間構(gòu)建鐵路新通途的一個(gè)個(gè)正面信號(hào)。中國(guó)交通運(yùn)輸部去年10月在云南省提出要與云南共同打造陸?！敖z綢之路”新通道，建設(shè)面向印度洋國(guó)際陸海大通道的規(guī)劃之后，相信東盟各國(guó)未來更有意愿與中國(guó)合力打造更加便捷交通網(wǎng)絡(luò)，以提升人員和貿(mào)易往來，實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。也許不久的將來，我們真的可以從北京坐著高鐵一路向南，到達(dá)河內(nèi)、曼谷、吉隆坡，甚至新加坡，在新馬泰越體會(huì)到在國(guó)內(nèi)坐高鐵的暢快。