理論、歷史與現(xiàn)實(shí)：理解新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略的三重視角

文/魯遠(yuǎn)（中共南昌市委黨校）

科教興國(guó)戰(zhàn)略于1995 年首次提出，2022 年黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)科教興國(guó)戰(zhàn)略，并首次在黨代會(huì)報(bào)告中將教育、科技、人才進(jìn)行專(zhuān)章部署、集中表述，將科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)。新時(shí)代、新征程必須正確領(lǐng)會(huì)和把握科教興國(guó)戰(zhàn)略新內(nèi)涵，本文試圖從理論視角、歷史視角和現(xiàn)實(shí)視角進(jìn)行分析，深刻理解科教興國(guó)戰(zhàn)略的重大意義與重要舉措。

一、從理論視角深刻理解和把握科教興國(guó)戰(zhàn)略

1.馬克思主義科技生產(chǎn)力理論是科教興國(guó)戰(zhàn)略的理論來(lái)源

馬克思的科技生產(chǎn)力理論是科教興國(guó)戰(zhàn)略的理論來(lái)源。恩格斯在《馬克思墓前的講話》中將馬克思對(duì)人類(lèi)社會(huì)的貢獻(xiàn)總結(jié)為以下四點(diǎn)：“馬克思發(fā)現(xiàn)了人類(lèi)歷史的發(fā)展規(guī)律”“馬克思還發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)代資本主義生產(chǎn)方式和它所產(chǎn)生的資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)的特殊的運(yùn)動(dòng)規(guī)律”“科學(xué)是一種在歷史上起推動(dòng)作用的、革命的力量”“創(chuàng)立偉大的國(guó)際工人協(xié)會(huì)”。其中第三點(diǎn)貢獻(xiàn)就是指馬克思提出的科技生產(chǎn)力理論。1818 年出生的馬克思，看到了處于第一次工業(yè)革命全盛時(shí)期的歐洲，為什么資本主義社會(huì)短短百年的發(fā)展所創(chuàng)造的財(cái)富就超越了人類(lèi)數(shù)千年所創(chuàng)造的財(cái)富？他陷入了深深的思考，并且為之進(jìn)行了廣泛細(xì)致的調(diào)研。他的著作《資本論》中有非常多的調(diào)查數(shù)據(jù)，例如他寫(xiě)道“在1793年伊萊·維特尼發(fā)明軋棉機(jī)以前，軋除一磅棉花的棉籽要花一個(gè)平均工作日。由于有了他的發(fā)明，一個(gè)黑人婦女每天可以軋100 磅棉花?！苯?jīng)過(guò)大量的調(diào)查，他得出結(jié)論：“大工業(yè)把巨大的自然力和自然科學(xué)并入生產(chǎn)過(guò)程，必然大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”；“固定資本的發(fā)展表明，一般社會(huì)知識(shí)，已經(jīng)在多么大的程度上變成了直接的生產(chǎn)力”；“社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力，首先是科學(xué)的力量”。最終，他提出了“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”這一著名論斷。在他之前，從來(lái)沒(méi)有人將科學(xué)與生產(chǎn)力相聯(lián)系，而在他之后，“科學(xué)是生產(chǎn)力”成為中外學(xué)者的普遍共識(shí)，馬克思開(kāi)辟了一個(gè)人類(lèi)理論研究的新領(lǐng)域——科技生產(chǎn)力理論體系，并且成為此體系的奠基人。

高舉馬克思主義思想大旗的中國(guó)共產(chǎn)黨在中華人民共和國(guó)成立之初就高度重視科技的發(fā)展。毛澤東同志曾指出“科學(xué)技術(shù)這一仗，一定要打，而且必須打好。過(guò)去我們打的是上層建筑的仗，是建立人民政權(quán)、人民軍隊(duì)。建立這些上層建筑干什么呢？就是要搞生產(chǎn)。搞上層建筑、搞生產(chǎn)關(guān)系的目的就是解放生產(chǎn)力?，F(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系是改變了，就要提高生產(chǎn)力。不搞科學(xué)技術(shù)，生產(chǎn)力無(wú)法提高?！睂⒖萍技{入生產(chǎn)力生產(chǎn)關(guān)系理論體系中統(tǒng)籌考慮，這是對(duì)科技生產(chǎn)力理論的繼承及發(fā)展。

2.“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”思想是科教興國(guó)戰(zhàn)略的理論基礎(chǔ)

鄧小平同志提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，這是科教興國(guó)理論的直接來(lái)源。鄧小平同志敏銳地提出，中國(guó)要走現(xiàn)代化建設(shè)之路，就必須尋找突破口，這個(gè)突破口就是科學(xué)技術(shù)。之后，1977 年開(kāi)始恢復(fù)高考；1978 年3 月18 日，在全國(guó)科學(xué)大會(huì)的開(kāi)幕式上，鄧小平同志明確提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是馬克思主義歷來(lái)的觀點(diǎn)”“四個(gè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化”。重申馬克思主義的“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”這一基本觀點(diǎn)，一方面在全黨進(jìn)行了正本清源、撥亂反正，糾正了長(zhǎng)期錯(cuò)誤的思想，另一方面將這一馬克思主義基本原理中國(guó)化和政策化，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)、推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展上來(lái)。

1988 年9 月5 日，鄧小平同志在會(huì)見(jiàn)捷克斯洛伐克總統(tǒng)胡薩克時(shí)進(jìn)一步提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一重要論斷。1992 年初，鄧小平同志視察南方時(shí)欣喜地看到“高科技領(lǐng)域的一個(gè)突破，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)的發(fā)展”，他再次強(qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快一點(diǎn)，必須依靠科技和教育。我說(shuō)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是對(duì)馬克思主義科技生產(chǎn)力理論的繼承與發(fā)展，科學(xué)技術(shù)不僅僅是生產(chǎn)力，而且是最重要的生產(chǎn)力，這是對(duì)當(dāng)代社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)和時(shí)代特征的準(zhǔn)確把握，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論的重要組成部分，為中國(guó)特色科學(xué)技術(shù)發(fā)展道路的探索明確了方向，也為科教興國(guó)戰(zhàn)略提供了直接的理論依據(jù)。

二、從歷史視角深刻理解和把握科教興國(guó)戰(zhàn)略

1.科教興國(guó)戰(zhàn)略提出的歷史背景

在改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，雖然全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，中國(guó)取得了日新月異的進(jìn)步，但是發(fā)展方式依舊是粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，我國(guó)依然面臨資源、人口的巨大壓力，中國(guó)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的發(fā)展動(dòng)力在哪里？此時(shí)，黨中央將目光聚焦到“科學(xué)技術(shù)”這一第一生產(chǎn)力上。1989 年11 月，江澤民主席在全國(guó)科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上指出發(fā)展科學(xué)技術(shù)是全黨的歷史性任務(wù)。1991 年5 月，他進(jìn)一步提出“把經(jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)軌道上來(lái)”的號(hào)召，并強(qiáng)調(diào)這一轉(zhuǎn)移與十一屆三中全會(huì)把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)具有同等重要的戰(zhàn)略意義。1995 年5 月6 日，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的決定》，在全國(guó)首次提出實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略。1996 年3 月，在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，將科教興國(guó)戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略同時(shí)部署，科教興國(guó)戰(zhàn)略正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

2.科教興國(guó)戰(zhàn)略的豐富與發(fā)展

國(guó)家戰(zhàn)略是事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局的長(zhǎng)期性、根本性的任務(wù)。在1996 年之后的發(fā)展中，科教興國(guó)戰(zhàn)略被始終如一地堅(jiān)持了下來(lái)，并隨著時(shí)代的發(fā)展不斷賦予新的含義。21 世紀(jì)初，中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)躋身世界第一方陣，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展也帶來(lái)諸多的問(wèn)題，例如，企業(yè)創(chuàng)新能力低下、資源浪費(fèi)、能源約束問(wèn)題日益突出，這些問(wèn)題不解決將對(duì)我國(guó)的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大的影響。針對(duì)這些問(wèn)題，以胡錦濤同志為代表的黨中央指出，必須要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要靠科技的力量大幅提高自主創(chuàng)新能力，并提出將我國(guó)建設(shè)為創(chuàng)新型國(guó)家的重大戰(zhàn)略任務(wù)。2007 年，黨的十七大將人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略與科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的三大國(guó)家戰(zhàn)略，并寫(xiě)進(jìn)了黨章。

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)科技發(fā)展日新月異，但是科技成果對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力仍顯不足。習(xí)近平同志曾經(jīng)指出“創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，仍然是我國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)大個(gè)頭的‘阿喀琉斯之踵’?！睘榱藦?qiáng)化科技對(duì)生產(chǎn)力的推動(dòng)作用，黨的十八大提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，2016 年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，將科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新相結(jié)合，從國(guó)家戰(zhàn)略層面將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。

3.科教興國(guó)戰(zhàn)略的歷史貢獻(xiàn)

科教興國(guó)戰(zhàn)略的貫徹與實(shí)施，使得我國(guó)在教育、科技領(lǐng)域取得了輝煌的成績(jī)。

堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)教育投入，教育事業(yè)取得巨大成就。我國(guó)始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的理念，尤其是十八大以來(lái)，對(duì)教育的投入大幅增加。黨的二十大報(bào)告指出，“我國(guó)已經(jīng)建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越”。我國(guó)各級(jí)教育普及程度都達(dá)到或超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平，尤其是義務(wù)教育普及程度已經(jīng)達(dá)到世界高收入國(guó)家平均水平；2022 年高等教育毛入學(xué)率達(dá)到57.8%，也已進(jìn)入世界公認(rèn)的普及化階段。

教育為人才培養(yǎng)發(fā)揮了基礎(chǔ)性作用。最大規(guī)模的教育體系培養(yǎng)了大批社會(huì)所需的人才。近十年，我國(guó)中高職院校培養(yǎng)畢業(yè)生7900 多萬(wàn)人，為現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了70%以上的新增從業(yè)人員。高層次人才培養(yǎng)方面也同樣成效顯著，目前我國(guó)擁有世界上最大規(guī)模的科研人員、大學(xué)教師、工程師和產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍群體，已經(jīng)成為全世界范圍內(nèi)人才資源規(guī)模最龐大、門(mén)類(lèi)最齊全、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際參與率最高的國(guó)家。2022 年，我國(guó)研發(fā)人員總量超過(guò)600 萬(wàn)人，穩(wěn)居全球第一，人才的培養(yǎng)為科技事業(yè)的發(fā)展提供了第一資源。

科技事業(yè)發(fā)生了歷史性、整體性、格局性變化。在科研投入方面，目前我國(guó)投入經(jīng)費(fèi)位于全球第二，僅次于美國(guó)；科研產(chǎn)出方面，無(wú)論是全球“自然指數(shù)”，還是全球“前沿研究”高質(zhì)量論文數(shù)量排名，我國(guó)都位于全球第二，僅次于美國(guó)，并且與美國(guó)的差距逐年縮小；專(zhuān)利方面，我國(guó)PCT 國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)量大幅提高，位于全球第一。正如黨的二十大報(bào)告指出“基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新不斷加強(qiáng)，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，載人航天、探月探火、深海深地探測(cè)、超級(jí)計(jì)算機(jī)、衛(wèi)星導(dǎo)航、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等取得重大成果，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列?！倍潭虜?shù)十年，中國(guó)科技實(shí)力已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，到跟跑、并跑乃至部分領(lǐng)域領(lǐng)跑的歷史性跨越。在全球創(chuàng)新指數(shù)排名中，中國(guó)排第11 位，是前30 位國(guó)家中唯一的中等收入國(guó)家，這些都表明我國(guó)科技事業(yè)已經(jīng)取得了整體性的進(jìn)步。

三、從現(xiàn)實(shí)視角深刻理解和把握科教興國(guó)戰(zhàn)略

科教興國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施近30 年，為中國(guó)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。在黨的二十大報(bào)告中再次重申并將其作為章節(jié)標(biāo)題予以強(qiáng)調(diào)，這是我們黨在當(dāng)下審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，特別是圍繞黨的中心任務(wù)和發(fā)展主題而作出的重大決定，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.新時(shí)代新征程中國(guó)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

黨的二十大報(bào)告中的全部重要戰(zhàn)略舉措都是在對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)進(jìn)行深刻分析的基礎(chǔ)上提出的，而“兩個(gè)大局”就是我國(guó)現(xiàn)階段所處的時(shí)空坐標(biāo)。

（1）從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局高度把握新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略的重大意義。新時(shí)代，中國(guó)自身實(shí)力不斷增強(qiáng)，已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一大工業(yè)國(guó)、第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)、中等收入人數(shù)最多的國(guó)家及全球最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)。國(guó)家的綜合實(shí)力整體提升，國(guó)際地位和影響力顯著增強(qiáng)，中國(guó)正前所未有地走近世界舞臺(tái)中央。中國(guó)的崛起離不開(kāi)科技的創(chuàng)新，未來(lái)的發(fā)展更需要科技的支撐。黨的二十大報(bào)告提出全黨的首要任務(wù)是加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，而科技創(chuàng)新正是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，因此習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“科技創(chuàng)新是核心，抓住了科技創(chuàng)新就抓住了牽動(dòng)我國(guó)發(fā)展全局的牛鼻子”。

（2）從世界百年未有之大變局視野下把握新時(shí)代科教興國(guó)戰(zhàn)略的重大意義。世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，一方面，以美國(guó)為代表的西方世界國(guó)力相對(duì)衰落；另一方面，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家不斷崛起。舊的國(guó)際秩序遭到挑戰(zhàn)，新的國(guó)際秩序尚未形成，國(guó)際形勢(shì)變化風(fēng)云莫測(cè)，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)、逆全球化、保護(hù)主義、新冠疫情等“黑天鵝”、“灰犀?！笔录l發(fā)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。為什么世界格局會(huì)發(fā)生如此劇烈的變化，其中一個(gè)非常重要的原因是全球正面臨新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換期，新的動(dòng)能尚未形成，舊的動(dòng)能不足以支撐全球經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。在進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代后，人類(lèi)共經(jīng)歷了3 次科技革命帶來(lái)的工業(yè)革命，從上一次科技革命的誕生到下一次新的科技革命萌芽，世界經(jīng)濟(jì)一直呈現(xiàn)出周期性運(yùn)行規(guī)律，基本上每個(gè)周期都呈現(xiàn)出五個(gè)階段。第一階段，某個(gè)新領(lǐng)域誕生重大的科技突破；第二階段，科技突破帶動(dòng)某些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)；第三階段，全面產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成發(fā)展新動(dòng)能，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“趨勢(shì)一致性繁榮”；第四階段，各領(lǐng)域更新升級(jí)全覆蓋后，產(chǎn)生不了新的增量，創(chuàng)新動(dòng)力衰減；第五階段，經(jīng)濟(jì)在原有技術(shù)基礎(chǔ)和模式上停滯不前、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入膠著，期待下一次重大科技突破。如今，世界正處于第三次科技革命——信息革命的后期，信息技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于社會(huì)的各個(gè)方面。但由于擴(kuò)張領(lǐng)域有限，其對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用正在逐漸減弱。雖然人工智能、新能源等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，但新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未形成，科技對(duì)生產(chǎn)力的推動(dòng)作用不足，全球經(jīng)濟(jì)增速放緩。在全球經(jīng)濟(jì)動(dòng)能增長(zhǎng)不足的情況下，各國(guó)都存在增量不足只能做足存量的問(wèn)題，所以以美國(guó)為首的西方國(guó)家不遺余力地對(duì)中國(guó)進(jìn)行各種各樣的科技封堵，脫鉤斷鏈，吸引制造業(yè)回流。在引領(lǐng)全球發(fā)展的新動(dòng)能還未找到時(shí)，這種狀況只會(huì)愈演愈烈，短期內(nèi)不會(huì)得到有效解決。如何在復(fù)雜局勢(shì)中提升綜合國(guó)力，這是我國(guó)各項(xiàng)戰(zhàn)略出臺(tái)的一個(gè)立足點(diǎn)。

2.新時(shí)代新征程科教興國(guó)戰(zhàn)略的新使命

面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)，無(wú)論是國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展還是面對(duì)西方國(guó)家的封堵攔截，我們都只能走“科技自立自強(qiáng)”的道路。科教興國(guó)戰(zhàn)略曾經(jīng)助力中國(guó)的發(fā)展，今后更要為中國(guó)的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，為中華民族偉大復(fù)興提供動(dòng)力保障。

（1）為中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。黨的二十大報(bào)告明確提出“從現(xiàn)在起，中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！蹦壳拔覈?guó)雖然已經(jīng)成為科技大國(guó)、教育大國(guó)、人才大國(guó)，但是與我國(guó)全球第二大經(jīng)濟(jì)體的地位不相符，與我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)還有很大差距，所以發(fā)展依然是第一要?jiǎng)?wù)，而科技創(chuàng)新才是高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。科技的發(fā)展需要人才的助力，人才的培養(yǎng)需要教育支撐，因此黨的二十大報(bào)告首次將科技、教育與人才進(jìn)行系統(tǒng)表述，這是對(duì)科教興國(guó)戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化?？萍肌⑷瞬?、教育這三者本就互為支撐、互為補(bǔ)充、互為帶動(dòng)，今后“三位一體”作用將進(jìn)一步強(qiáng)化，形成更為穩(wěn)定的“三腳架”，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展這一目標(biāo)整體推進(jìn)、集中發(fā)力。

（2）在全球競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。與農(nóng)業(yè)社會(huì)中國(guó)家實(shí)力主要由土地、人口、地理?xiàng)l件決定不同，進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，國(guó)家綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)主要體現(xiàn)為科技實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)。第一次科技革命，英國(guó)作為科技革命的發(fā)源地，從遠(yuǎn)離歐洲大陸的島國(guó)迅速崛起為日不落大帝國(guó)；第二次科技革命在美國(guó)和歐洲多國(guó)爆發(fā)，這些國(guó)家均成為發(fā)達(dá)國(guó)家；第三次科技革命發(fā)源地為美國(guó)，美國(guó)成功抓住了兩次科技革命的機(jī)遇，現(xiàn)在一直為全球霸主；第三次科技革命還改變了日本的命運(yùn)，戰(zhàn)后的日本緊跟美國(guó)開(kāi)展半導(dǎo)體技術(shù)研究，成為全球信息技術(shù)的第二個(gè)高地，一度成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?；仡櫣I(yè)化后的各國(guó)發(fā)展歷程可以得到一個(gè)清晰的結(jié)論，就是成為科技強(qiáng)國(guó)后一定會(huì)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)后才能成為政治強(qiáng)國(guó)。所以，要在全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位，必須實(shí)現(xiàn)科技的發(fā)展，通過(guò)科技的力量為我國(guó)開(kāi)辟發(fā)展的新領(lǐng)域、新賽道，塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì)。

3.新時(shí)代新征程科教興國(guó)戰(zhàn)略的新內(nèi)涵

（1）在堅(jiān)持教育公益性的基礎(chǔ)上突出教育的使命性。以往黨代會(huì)報(bào)告通常將教育的內(nèi)容放在民生部分，宗旨是保障人民受教育的權(quán)利。但在黨的二十大報(bào)告中，教育放在單獨(dú)成章的第五部分“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略 強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”，對(duì)教育的表述是“黨之大計(jì)，國(guó)之大計(jì)”，從中可以看出，教育不僅是受教育者的權(quán)利，教育還擔(dān)負(fù)著中華民族偉大復(fù)興的重要使命。圍繞著“權(quán)利”與“使命”兩大主題，黨的二十大報(bào)告對(duì)教育工作的部署，一方面保障教育的公平性與公益性，提出“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育”“加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系?！绷硪环矫鎻?qiáng)調(diào)教育的使命與任務(wù)，針對(duì)目前技能人才與科技發(fā)展不匹配問(wèn)題，提出統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教結(jié)合、科教融匯，優(yōu)化職業(yè)教育類(lèi)型定位；針對(duì)我國(guó)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新不足的問(wèn)題，提出“加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科”。

（2）在堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位的基礎(chǔ)上強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。黨的十九大報(bào)告提出“創(chuàng)新作為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”；黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步提出“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位”，并且圍繞創(chuàng)新的核心地位進(jìn)行了一系列新的部署，其中最重要的舉措就是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略的科技力量。完善黨中央對(duì)科技工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)體系是強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的前提。科技后發(fā)國(guó)家要在外部全面脫鉤斷鏈、卡脖子的情況下與先發(fā)國(guó)家同臺(tái)競(jìng)技，只有堅(jiān)持黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化國(guó)家層面統(tǒng)籌部署和戰(zhàn)略牽引，才能最大限度地發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)。在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，部署了要加快構(gòu)建高水平創(chuàng)新平臺(tái)，培育國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，要著力構(gòu)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等數(shù)項(xiàng)措施，力圖通過(guò)各層級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)吸引集聚國(guó)內(nèi)外頂尖科學(xué)家，從而助推我國(guó)重大科技創(chuàng)新的進(jìn)程。

（3）在堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上加快提升自主創(chuàng)新能力。黨的十八大報(bào)告提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，黨的二十大報(bào)告提出“加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，“加快”二字表明在目前我國(guó)科技發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生急劇變化的情況下，黨中央對(duì)于提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力的迫切要求。圍繞著如何加快提升我國(guó)自主創(chuàng)新能力，黨的二十大報(bào)告中分層級(jí)提出了各項(xiàng)任務(wù)部署。在關(guān)系到國(guó)家安全的層級(jí)，提出要“以國(guó)家需求為導(dǎo)向，積聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性的科技攻關(guān)，堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！痹陉P(guān)系到國(guó)家全局性前瞻性研究領(lǐng)域的層級(jí)，提出要加快設(shè)立一批國(guó)家重大科技項(xiàng)目，提升產(chǎn)學(xué)研各領(lǐng)域的自主創(chuàng)新能力；在關(guān)系到創(chuàng)新底層原理支撐的層級(jí)，提出要“加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、突出原創(chuàng)、鼓勵(lì)自由探索”；在關(guān)系到科研成果創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的層級(jí)，再次強(qiáng)調(diào)企業(yè)的主體作用，進(jìn)一步提出要“加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合”。

（4）在堅(jiān)持人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。我國(guó)科技人才隊(duì)伍雖然是全球規(guī)模最大，但是人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性不足的問(wèn)題也非常明顯，特別是科技隊(duì)伍中的高級(jí)人才、原創(chuàng)人才的短缺是影響我國(guó)科技自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，黨的二十大報(bào)告提出要加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)比較優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平同志曾經(jīng)指出“16 世紀(jì)以來(lái)，全球先后形成5個(gè)科學(xué)和人才中心?！?6 世紀(jì)的意大利、17 世紀(jì)的英國(guó)、18 世紀(jì)的法國(guó)、19 世紀(jì)的德國(guó)和20 世紀(jì)的美國(guó)，這5 個(gè)世界級(jí)科學(xué)和人才中心都為各自國(guó)家的發(fā)展做出了不可估量的貢獻(xiàn)，我國(guó)也要通過(guò)大力建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地為高質(zhì)量發(fā)展集聚人才。

黨的二十大報(bào)告提出的科教興國(guó)戰(zhàn)略將教育、科技、人才統(tǒng)籌考慮，是對(duì)馬克思科技生產(chǎn)力理論的豐富與發(fā)展，是對(duì)以往歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是在面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，迎著新一輪科技變革的浪潮，勇于抓住歷史機(jī)遇，勇于開(kāi)拓新路的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署。這體現(xiàn)了我們黨對(duì)時(shí)代發(fā)展大潮、國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)大勢(shì)、現(xiàn)代化進(jìn)程內(nèi)在要求的準(zhǔn)確把握，為我們?cè)谌娼ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。我們要深刻領(lǐng)會(huì)，且知行合一，以黨的二十大精神為引領(lǐng)，不斷開(kāi)創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的新局面。