肥西縣抓實(shí)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)力推科技成果轉(zhuǎn)化提質(zhì)增效

文/張慶武（肥西縣科學(xué)技術(shù)局）

科技成果轉(zhuǎn)化是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。近年來(lái)，肥西縣始終把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，深入實(shí)施科技強(qiáng)縣、人才強(qiáng)縣、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，抓實(shí)科技成果引入、孵化、服務(wù)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體積極性，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，全力提升縣域科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。2022 年，肥西縣科技成果登記339 項(xiàng)，技術(shù)合同交易額12.7 億元，就地轉(zhuǎn)化科技成果超260 項(xiàng)，科技型中小企業(yè)入庫(kù)832 家，深度對(duì)接科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目37 個(gè)，6 個(gè)項(xiàng)目順利完成簽約，肥西縣財(cái)政兌現(xiàn)促進(jìn)自主創(chuàng)新政策資金超6000 萬(wàn)元。

一、千方百計(jì)引入科技成果

科技成果引入是基礎(chǔ)，只有有了科技成果，才能談轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。肥西縣敢為人先、敢于突破，在科技成果引入方面實(shí)現(xiàn)路徑創(chuàng)新，做出多項(xiàng)積極有益的嘗試和探索。

1.大賽引入

肥西縣于2016 年動(dòng)議舉辦“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽，最初的主旨是創(chuàng)新科技人才項(xiàng)目評(píng)價(jià)方式，以競(jìng)賽形式選優(yōu)科技人才項(xiàng)目，打造科技人才項(xiàng)目遴選的陽(yáng)光賽道。第一屆大賽取得了令人意想不到的成功，有70 個(gè)團(tuán)隊(duì)參加比賽，不僅選足了計(jì)劃的科技人才項(xiàng)目，還引進(jìn)了近10 項(xiàng)新的科技成果。因此，從2017 年第二屆“創(chuàng)智匯”大賽起，肥西縣就徹底改變大賽思路，以大賽為平臺(tái)，推介肥西創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和環(huán)境，營(yíng)造濃厚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，誠(chéng)邀各路各方科技人才攜科技成果來(lái)肥西建功立業(yè)。截至2022 年底，7 屆肥西“創(chuàng)智匯”雙創(chuàng)精英挑戰(zhàn)賽，共引育156 名高層次雙創(chuàng)人才，引進(jìn)高質(zhì)量科技項(xiàng)目44 個(gè)，催生發(fā)明專利500 多項(xiàng)，科技成果落地轉(zhuǎn)化注冊(cè)企業(yè)36 家。目前，“創(chuàng)智匯”大賽正成為肥西縣一條引進(jìn)科技人才和科技成果的“快速通道”。

2.大使引入

肥西縣2019 年在全市縣（市）層面首開(kāi)先河，創(chuàng)新性地開(kāi)展聘請(qǐng)招才引智大使工作，出臺(tái)《肥西縣引才大使選聘管理暫行辦法》，每年從縣內(nèi)外有較大影響力和公信力的企業(yè)家、活動(dòng)家、學(xué)者和社會(huì)知名人士中，選聘一批關(guān)心支持肥西縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱心人士作為引才引智大使，請(qǐng)他們對(duì)接各類(lèi)資源為肥西縣引進(jìn)急需的高層次人才和緊缺的科技成果。肥西縣已先后分兩批聘請(qǐng)了30 名招才引智大使，對(duì)接高端人才科技成果項(xiàng)目50 余個(gè)，引進(jìn)上海音鋒機(jī)器人股份、宏聚集成電路產(chǎn)業(yè)園、中亞智匯軟件科技園等20 多個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

3.大市場(chǎng)引入

2021 年，肥西縣抓住安徽創(chuàng)新館籌建安徽科技大市場(chǎng)的機(jī)遇，積極融入其子市場(chǎng)體系，通過(guò)平臺(tái)鏈接，源源不斷地將安徽創(chuàng)新館的創(chuàng)新資源導(dǎo)入肥西縣，使之落地生根、開(kāi)花結(jié)果。同時(shí)，肥西縣人民政府與安徽創(chuàng)新館簽訂《安徽科技大市場(chǎng)肥西市場(chǎng)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，縣科學(xué)技術(shù)局與安徽科技大市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司簽訂《安徽科技大市場(chǎng)肥西市場(chǎng)共建合作協(xié)議》，共同建設(shè)安徽科技大市場(chǎng)肥西市場(chǎng)。肥西市場(chǎng)圍繞本地新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，大力開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)人才培養(yǎng)、科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目導(dǎo)入、高新技術(shù)企業(yè)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)等科技服務(wù)工作。運(yùn)營(yíng)兩年多來(lái)，已成功舉辦科技成果交易會(huì)1 次、科技經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)班2 期、科技政策培訓(xùn)會(huì)3 次。首屆肥西市場(chǎng)科技成果交易會(huì)簽約項(xiàng)目9 個(gè)，線上成交科技成果合作項(xiàng)目109 個(gè)，完成交易額11.3 億元。

二、全力以赴建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化載體

如何讓引入的科技成果從“實(shí)驗(yàn)室”走向“生產(chǎn)線”，搭建平臺(tái)、建設(shè)適宜的科技成果轉(zhuǎn)化載體就顯得至關(guān)重要。近年來(lái)，肥西縣重點(diǎn)抓科技成果孵化平臺(tái)建設(shè)，提升科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量，整合多方資源精準(zhǔn)助推科技成果轉(zhuǎn)化。

1.大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間提質(zhì)增效

建設(shè)和培育科技企業(yè)孵化器是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育科技創(chuàng)新人才和科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)、加快經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段之一。早在2006 年，肥西縣人民政府就在肥西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)10000 平方米的合肥桃花科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化和科技企業(yè)孵化，并被認(rèn)定為省級(jí)科技企業(yè)孵化器。近年來(lái)，肥西縣更是精準(zhǔn)出臺(tái)政策鼓勵(lì)社會(huì)力量利用閑置廠房建設(shè)科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間，并引入杭州賽創(chuàng)未來(lái)、安徽啟迪、安徽新鑫創(chuàng)等優(yōu)質(zhì)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)協(xié)助縣域科技企業(yè)孵化器眾創(chuàng)空間服務(wù)升級(jí)，將孵化器眾創(chuàng)空間由原先的傳統(tǒng)版向3.0 版、4.0 版提升，更好地服務(wù)科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)和科技小微企業(yè)做大做強(qiáng)。截至2023 年6 月底，肥西縣共有科技企業(yè)孵化器（眾創(chuàng)空間）11 家，其中，國(guó)家級(jí)2 家、省級(jí)6 家、市級(jí)3 家，總孵化面積約13 萬(wàn)平方米，入孵企業(yè)500 余家，孵化高企50 余家，科技企業(yè)孵化器總數(shù)和增長(zhǎng)速度均位于合肥五縣市之首。

2.大力推進(jìn)大院大所合作

大院大所是科技人才的重要集聚地，是科技成果的重要發(fā)源地，肥西縣認(rèn)真貫徹落實(shí)安徽省人民政府《支持與國(guó)內(nèi)外重點(diǎn)科研院所高校合作的若干政策》文件精神，大力推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外重點(diǎn)高校、科研院所的合作，不拘形式搭建各種創(chuàng)新平臺(tái)，服務(wù)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外高校院所來(lái)肥西開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化，為肥西高質(zhì)量發(fā)展提供科技支撐。截至2023 年6 月底，肥西縣已與合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心能源研究院合作，共同建設(shè)“高性能抗輻照模擬芯片研發(fā)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”；與西安交通大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心合作，共同建設(shè)“西安交通大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心肥西科創(chuàng)中心”；與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院合作，共同建設(shè)“中國(guó)科大先研院技術(shù)轉(zhuǎn)化（肥西）中心”；與中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院合作，共同建設(shè)“中科（安徽）G60 智慧健康創(chuàng)新研究院”等。隨著一批名校和優(yōu)質(zhì)院所入駐肥西縣，一批高端實(shí)用的最新科技成果將被引入當(dāng)?shù)夭⑥D(zhuǎn)化。

3.組建科技特派團(tuán)

為扎實(shí)抓好“兩強(qiáng)一增”工作，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，在持續(xù)開(kāi)展18 年科技特派員工作的基礎(chǔ)上，肥西縣于2022 年在全省率先組建派駐科技特派團(tuán)，并出臺(tái)《肥西縣科技特派團(tuán)認(rèn)定管理辦法》，讓科技特派員從原先“單打獨(dú)斗”模式升級(jí)為科技特派團(tuán)的“集團(tuán)作戰(zhàn)”模式，從發(fā)揮科技特派員的個(gè)人優(yōu)勢(shì)升級(jí)為集合導(dǎo)入科技特派團(tuán)組建單位的全部資源，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率明顯提高。肥西縣首批從高校和科研院所選派科技特派團(tuán)6 個(gè)，精準(zhǔn)服務(wù)縣域鄉(xiāng)村振興6 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)出臺(tái)《科技特派團(tuán)績(jī)效評(píng)估辦法》，加強(qiáng)對(duì)科技特派團(tuán)工作績(jī)效考核，以考核結(jié)果確定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)兌現(xiàn)比例，體現(xiàn)干與不干不一樣、干好與干壞不一樣。

三、多措并舉打造一流創(chuàng)新生態(tài)

科技成果轉(zhuǎn)化效率高不高、轉(zhuǎn)化成效大不大，關(guān)鍵要看地方的創(chuàng)新生態(tài)。近年來(lái)，肥西縣不斷完善政策支持保障體系，積極提升政務(wù)服務(wù)水平，全力建設(shè)一流創(chuàng)新生態(tài)，著力打造區(qū)域科技創(chuàng)新高地。

1.持續(xù)完善科技創(chuàng)新支持政策

肥西縣持續(xù)修訂完善《肥西縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，其中，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新政策15 條，條條劍指科技創(chuàng)新，每年支持資金在5000 萬(wàn)元以上；出臺(tái)《肥西縣科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)券實(shí)施辦法》，首批發(fā)行1000 萬(wàn)元，專項(xiàng)支持企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)科技創(chuàng)新活動(dòng)，政府為企業(yè)科技創(chuàng)新“埋單”；2023 年，進(jìn)一步修訂《肥西縣科技型企業(yè)“科技貸”業(yè)務(wù)實(shí)施辦法》，探索實(shí)施科技保險(xiǎn)工作，形成從科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化到科技企業(yè)孵化、科技企業(yè)培育等一整套支持政策體系。

2.推進(jìn)科技與金融深度融合

科技創(chuàng)新“始于科技，成于金融”，資金投入是決定科技成果轉(zhuǎn)化成敗、成效的關(guān)鍵。2017 年，肥西縣在合肥市縣區(qū)層面第一個(gè)推出天使投資基金，對(duì)初創(chuàng)期的科技型企業(yè)給予200 萬(wàn)元至500 萬(wàn)元的天使投資基金支持。截至2023 年6 月底，基金共為15 家企業(yè)投入資金6300 萬(wàn)元。2018 年，肥西縣又推出“科技貸”政策，通過(guò)政府補(bǔ)貼貸款利息和擔(dān)保費(fèi)用，政府與銀行、擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的形式，為輕資產(chǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)的科技型中小微企業(yè)提供貸款支持，每年為100 余家企業(yè)融資3 億元左右，有力地促進(jìn)了全縣科技型中小微企業(yè)的做大做強(qiáng)。2022 年，肥西縣更是大手筆設(shè)立100 億元母基金，專項(xiàng)支持高端智能制造、生物醫(yī)藥、新材料新能源三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.組建科技成果轉(zhuǎn)化專班

專班由肥西縣科學(xué)技術(shù)局牽頭，縣投資促進(jìn)中心、縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位有關(guān)職能科室參加，專班人員常態(tài)化登“門(mén)”（校門(mén)）入“室”（實(shí)驗(yàn)室），對(duì)接省內(nèi)外重點(diǎn)高?？蒲性核唧w項(xiàng)目，針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化鏈條用心做好服務(wù)。2022 年，專班已對(duì)接高校科研院所等可轉(zhuǎn)化科技成果160 余項(xiàng)，推動(dòng)成立企業(yè)14家，數(shù)量位居合肥五縣市之首。

4.開(kāi)展政企面對(duì)面

肥西縣建立“周五政企面對(duì)面”制度，讓有困難和訴求的企業(yè)負(fù)責(zé)人與縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面溝通，避免困難或問(wèn)題貽誤企業(yè)發(fā)展，同時(shí)為企業(yè)加快問(wèn)題處理速度。2022 年，肥西縣共開(kāi)展“政企面對(duì)面”活動(dòng)22 期，接待企業(yè)128 批次，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求閉環(huán)式辦理，贏得了縣域企業(yè)的高度贊譽(yù)，媒體稱肥西縣打造了“四送一服”為企服務(wù)的升級(jí)版。