開州：打通發(fā)展“經脈”促進高水平開放

文/張青蘭

開州，自古“水陸所輳、貨殖所萃”，商貿繁華催生開放的胸襟。

川渝萬達開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展、萬開云同城化發(fā)展、渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群建設“三大發(fā)展機遇”在開州疊加，一大批戰(zhàn)略利好、政策利好讓開州站在了新的起點。樞紐上的開州正圍繞建設區(qū)域開放高地，積極融入“一帶一路”建設、西部陸海新通道、長江經濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略，加強區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化營商環(huán)境，抓好招商引資，提質發(fā)展開放平臺，打通發(fā)展“經脈”，以高水平開放推動高質量發(fā)展，以高質量發(fā)展促進高水平開放，建設“一極兩大三區(qū)”的步履更加堅實。

如今的開州，一幅改革開放區(qū)域新高地建設的畫卷正全面舒展。面對新時代發(fā)展的新要求，開州已奔跑在路上。

城開高速2022年12月通車，為推動沿線經濟發(fā)展、加快當?shù)剜l(xiāng)村振興發(fā)揮巨大作用。 圖/王曉宇

提升“硬實力” 通江達海聯(lián)通世界

近年來，開州區(qū)委、區(qū)政府大力推進融入“一帶一路”加快建設區(qū)域開放高地行動，積極主動融入長江經濟帶、成渝地區(qū)雙城經濟圈、西部陸海新通道建設，以及川渝萬達開地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和萬開云同城化發(fā)展，著力暢通道、建平臺、聚產業(yè)、強合作、優(yōu)服務，不斷提升開放能力和水平——構建大物流體系，建設渝東北川東北重要物流節(jié)點。積極融入新發(fā)展格局，促進區(qū)域商務發(fā)展協(xié)調共贏。拓展對外開放通道，加快建設全國綜合交通物流樞紐大節(jié)點。

“我們將以最大力度搶抓建設萬達開全國性綜合交通物流樞紐重大機遇?！遍_州區(qū)相關負責人表示，高鐵建設動作頻頻，是開州提升“硬實力”打開通道的決心體現(xiàn)。

圍繞建設全國性綜合交通物流樞紐大節(jié)點，開州加速構建“3高4普2環(huán)線”鐵路網絡，正著力打造“8射1聯(lián)1環(huán)線”高速路網、“3縱2橫”干線網絡和“水陸聯(lián)運+通用航空”體系，形成“鐵公水空成網絡，交通運輸物流成體系，示范區(qū)半小時通勤成一體，東西南北四向直聯(lián)成樞紐”的大交通格局。

目前，開城、巫云開高速項目，拓寬了重慶北向大通道。開州港發(fā)揮港口裝卸和堆存優(yōu)勢，組建了全程物流服務聯(lián)盟，實現(xiàn)了與萬州新田港、達州無水港聯(lián)動發(fā)展。

未來，隨著高鐵貼地“飛行”，高速四通八達，航線多方聯(lián)動，水運通江達海，干線成環(huán)成網，立體綜合交通網絡的日臻完善，必將讓開州“走向世界”具有無限可能。

狠抓“軟實力” 親商護商激發(fā)活力

加快建設改革開放區(qū)域新高地，開州下好精準服務先手棋，打出政策扶持組合拳，打造親商護商好環(huán)境。

如今的開州，處處呈現(xiàn)出一派塔吊林立、機聲轟鳴、車水馬龍的繁榮景象：成功創(chuàng)建重慶生物醫(yī)藥產業(yè)園、重慶智能家居產業(yè)園，浦里新區(qū)成為成渝地區(qū)雙城經濟圈首批產業(yè)合作示范園區(qū)……開州正逐漸成為開放要素高度集聚之地，成為吸引企業(yè)安家落戶的重要引力。

2023年上半年，開州集中簽約項目44個、開工項目32個、投產項目18個，總投資408.67億元，投產后年產值將達197.03億元。重點在談項目79個，涉及投資金額1130.1億元。包括汽車塑料配件及配件原材料生產基地等12個項目實現(xiàn)開工，綠色電動重卡運營及上市項目等15個項目投產……在開州3963平方公里土地上，處處涌動著項目建設的滾滾熱潮，招商引資煥發(fā)出蓬勃生機。

① 位于開州區(qū)臨江鎮(zhèn)的智能家居產業(yè)園。 圖/陳永松

近年來，開州牢固樹立“人人都是開放形象，處處都是開放環(huán)境”理念，打造“服務型政府”，著力構建市場化法治化國際化營商環(huán)境，切實嘗到了開放的“甜頭”、增加了開放“底氣”、激活了發(fā)展“朝氣”。

“過去我們需要到各個部門去辦理不同的業(yè)務，過程繁瑣。現(xiàn)在到一個中心就能把業(yè)務辦完，還可以全程獲悉辦理進度，便捷又高效。”在開州區(qū)政務服務中心，“一件事一次辦”便民服務讓不少企業(yè)主、群眾贊不絕口。條條框框少了，審批辦理流程優(yōu)化了，激活了市場主體活力。

振興的開州，求賢若渴；發(fā)展的開州，海納百川。開州區(qū)大力開展“百千萬鴻雁興開計劃”，實施“百腦匯”獻智興開行動、“千張嘴”推介興開行動、“萬條腿”返創(chuàng)榮歸行動。在全國31個省、自治區(qū)、直轄市全覆蓋組建在外人員聯(lián)系服務中心（組），建立流動黨組織、流動共青團組織、流動婦聯(lián)組織、異地開州商會等“1+4”區(qū)外工作體系，實現(xiàn)“開州人在哪里，組織就延伸到哪里，服務就跟進到哪里”。自“百千萬鴻雁興開計劃”開展以來，開州設立2億元產業(yè)投資基金，兌現(xiàn)人才獎補資金1500萬元。全區(qū)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員達8.3萬人、實體突破3.6萬戶，投資金額超350億元，對區(qū)域經濟的貢獻率超50%，帶動就業(yè)超25萬人。

一個個招商引資項目的簽約落地，一份份實施方案相繼出臺、一項項改革舉措陸續(xù)推進，蘊含著一個個發(fā)展機遇，成為開州加快建設改革開放區(qū)域新高地的強大動力。

提振“精氣神” 開放平臺賦能發(fā)展

開州從國家戰(zhàn)略規(guī)劃中錨定方位，在全市發(fā)展大局中找到定位，提振“精氣神”，既能抓住機遇，更善搭建平臺。

② 成達萬高速鐵路開州段建設有序推進。 圖/崔家清

“將區(qū)位變成方位，把定位變成地位”成為開州發(fā)展的強烈共識，借港出海、區(qū)域聯(lián)運、項目合作，濃縮了開州開放合作的理念。開州區(qū)相關負責人介紹，2023年，開州高新區(qū)入選第二批中國（重慶）自由貿易試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)名單。同時利用中國(重慶)自由貿易試驗區(qū)、重慶兩江新區(qū)和萬州經開區(qū)等開放平臺，開州加快建設保稅倉，共建川渝東出智慧物流港，為持續(xù)發(fā)展積蓄力量。

開州以浦里新區(qū)為主戰(zhàn)場高位推動市級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建成功，引進和推動各類創(chuàng)新資源向新區(qū)集聚，著力發(fā)展能源建材、食品醫(yī)藥、電子信息、裝備制造四大產業(yè)集群，打造綠色科技島、科創(chuàng)園，積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)。

“開州的區(qū)位優(yōu)勢和開放條件越來越明顯，這是我們決定在這里投資的重要因素之一。區(qū)內產業(yè)鏈不斷完善，迎來集成電路產業(yè)加速集聚、生根發(fā)芽的重大機遇?！弊湓陂_州浦里新區(qū)的名赫電子，是當?shù)匾患倚∮忻麣獾母咝录夹g企業(yè)，公司組建的名赫電子技術研究院，已成為中科院重慶綠色智能研究所的產學研基地之一。

開州積極融入共建“一帶一路”，并與長江經濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略有效銜接，從打通開放通道、壯大開放平臺、培育開放主體多方面出發(fā)，加速建設內陸開放高地。

開州區(qū)發(fā)展改革委相關負責人表示，目前開州環(huán)湖城區(qū)加速完型，高鐵新區(qū)啟動建設，浦里新區(qū)投資過百億的提能升級重大基礎設施PPP項目落地，作為重慶渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群重要組成部分，開州正在擘畫開放發(fā)展的全新藍圖。

從對外開放找機遇，到對內協(xié)作謀共贏，如今的開州加快建設改革開放區(qū)域新高地，在產業(yè)高質量發(fā)展中迸發(fā)更強勁的發(fā)展動能。