食品衛(wèi)生檔案化管理在食品監(jiān)督中的應(yīng)用

劉 浩

（河北省保定市市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合執(zhí)法局，河北保定 071000）

食品衛(wèi)生檔案能夠精準(zhǔn)記載食品從生產(chǎn)、種植到后續(xù)加工各階段情況，進(jìn)而確保各階段都處在被監(jiān)管狀態(tài)下，保障食品安全。因此，工作人員在進(jìn)行食品監(jiān)督時(shí)，必須要提高對(duì)于食品衛(wèi)生檔案化管理重視程度，確保其可以被落到實(shí)處。

1 食品衛(wèi)生檔案化管理

食品衛(wèi)生檔案化管理是開(kāi)展食品監(jiān)督的關(guān)鍵手段，可以提高食品監(jiān)督管理水平，為食品行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供支持。因此，相關(guān)人員必須要提高對(duì)食品衛(wèi)生檔案化管理的重視程度。相關(guān)人員要提高對(duì)食品安全的重視程度，保證人們的飲食安全，避免由于飲食不當(dāng)對(duì)人體造成危害。檔案化管理是將食品安全問(wèn)題作為立足點(diǎn)的現(xiàn)代化管理模式，可以為食品監(jiān)督部門監(jiān)督管控工作的順利開(kāi)展提供支持[1]。

食品衛(wèi)生檔案化管理方式有以下幾種類型。①動(dòng)態(tài)管控。構(gòu)建食品衛(wèi)生監(jiān)督管理檔案需要以相關(guān)許可證為依據(jù)，堅(jiān)持一證一檔。也就是說(shuō)要及時(shí)處理食品監(jiān)督管理各階段出現(xiàn)的問(wèn)題，并如實(shí)記載、歸檔。除此之外，要盡可能在下一年2 月份結(jié)束日常食品衛(wèi)生監(jiān)督管理文件匯總工作，確保檔案處于動(dòng)態(tài)管控狀態(tài)下。②集中進(jìn)行管理工作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)制在開(kāi)展管理工作時(shí)，需要考慮諸多方面的內(nèi)容，如日常監(jiān)督、注銷、核對(duì)等，但因流程較為煩瑣，需要將其交由不同科室負(fù)責(zé)，分散開(kāi)展管理，很難體現(xiàn)出食品衛(wèi)生監(jiān)督檔案價(jià)值。

在開(kāi)展食品監(jiān)督時(shí)，要統(tǒng)一對(duì)檔案進(jìn)行管控，可從以下幾點(diǎn)出發(fā)開(kāi)展工作。①交由領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行統(tǒng)一管理，并委派專業(yè)人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。②完善現(xiàn)有管理制度。相關(guān)人員要分析解讀相關(guān)衛(wèi)生監(jiān)督管理政策，形成充分認(rèn)識(shí)后，結(jié)合企業(yè)現(xiàn)狀，完善食品衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度[2]。③匯總相關(guān)業(yè)務(wù)。相關(guān)人員要針對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督檔案的搜集、分類、檢索制定明確的標(biāo)準(zhǔn)，提高管理規(guī)范程度。

食品衛(wèi)生檔案化管理是食品監(jiān)督的重要手段，能夠在一定程度上決定食品監(jiān)督水平。例如，食品監(jiān)管相關(guān)資料、相關(guān)程序、政策、科研成績(jī)等，都可以幫助工作人員了解食品安全，并在表現(xiàn)出食品監(jiān)督功能的同時(shí)，改進(jìn)以往工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，這對(duì)于后續(xù)工作的順利開(kāi)展至關(guān)重要。此外，食品安全對(duì)于確保人們的身體健康至關(guān)重要，相關(guān)人員要提高對(duì)食品檔案資料的重視程度，確保食品檔案資料嚴(yán)謹(jǐn)、可靠，內(nèi)容全面，為食品監(jiān)管行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供支持[3]。

2 食品衛(wèi)生檔案化管理存在的問(wèn)題

新時(shí)期，食品衛(wèi)生檔案化管理已取得了一些成績(jī)，但受一些因素的影響，在開(kāi)展食品衛(wèi)生檔案化管理時(shí)，仍然存在諸多不足，需要相關(guān)人員大力研究，明確食品衛(wèi)生檔案化管理存在的問(wèn)題。食品衛(wèi)生監(jiān)督通常是對(duì)于物品和人員的監(jiān)管。對(duì)人員進(jìn)行監(jiān)督，是指對(duì)人員開(kāi)展的生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督管控，在第一時(shí)間懲處違法違規(guī)行為；對(duì)物進(jìn)行監(jiān)督，需要分析食品行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平、衛(wèi)生條件等。

2.1 未對(duì)食品衛(wèi)生檔案化管理形成充分認(rèn)識(shí)

在實(shí)際工作過(guò)程中，食品監(jiān)督部門對(duì)于食品衛(wèi)生檔案化管理缺乏關(guān)注，宣傳力度不足，導(dǎo)致大部分食品企業(yè)并不重視食品衛(wèi)生檔案化管理，部分食品企業(yè)在檔案化管理過(guò)程中存在違法違規(guī)操作，所提供的信息數(shù)據(jù)不真實(shí)，制約了食品安全管理工作的順利開(kāi)展。由于食品衛(wèi)生檔案化管理并未落到實(shí)處，人們?cè)陂_(kāi)展食品選購(gòu)時(shí)，僅會(huì)將食品包裝和外觀作為關(guān)注重點(diǎn)，對(duì)于食品生產(chǎn)途徑缺乏關(guān)注，導(dǎo)致生產(chǎn)的安全性得不到保障[4]。除此之外，食品監(jiān)督過(guò)程中開(kāi)展的食品衛(wèi)生檔案化管理包含諸多內(nèi)容，任務(wù)量繁重，部分工作人員未形成充分知識(shí)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)食品安全產(chǎn)生了負(fù)面影響。

2.2 管理制度不健全

部門監(jiān)管人員在開(kāi)展食品監(jiān)督工作時(shí)，對(duì)于食品衛(wèi)生檔案化管理不夠重視，加上食品衛(wèi)生檔案化管理制度不夠健全，無(wú)法構(gòu)建完善的檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)。即使相關(guān)人員構(gòu)建了檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，也只能夠進(jìn)行目錄檢測(cè)，檔案難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用。當(dāng)前，食品衛(wèi)生檔案主要體現(xiàn)在食品文字資料的搜集、匯總上，可用的電子檔案、影視資料和音頻資料并不多，檔案的完整性得不到保障。

2.3 未及時(shí)更新食品衛(wèi)生檔案化管理模式

新時(shí)期，部分單位的食品衛(wèi)生檔案化管理工作過(guò)于表面，難以發(fā)揮出應(yīng)有的作用，需要相關(guān)人員與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新食品衛(wèi)生檔案化管理模式。例如，在開(kāi)展食品衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作時(shí)，如果沒(méi)有在第一時(shí)間按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展檔案規(guī)劃，則可能會(huì)妨礙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、審核、更名等工作的有序推進(jìn)。長(zhǎng)此以往，這一類型檔案將會(huì)失去應(yīng)有價(jià)值，不僅會(huì)制約檔案管理制度的推行，還會(huì)提高信用評(píng)估和量化管理工作的難度[5]。

3 食品衛(wèi)生檔案化管理在食品監(jiān)督中的應(yīng)用

將食品衛(wèi)生檔案化管理應(yīng)用到食品監(jiān)督中，可以提高食品監(jiān)督水平，保障人們的飲食安全，為食品行業(yè)的健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供支持。因此，相關(guān)人員要提高對(duì)于食品衛(wèi)生檔案化管理的重視程度，明確工作過(guò)程中存在的問(wèn)題以及引發(fā)問(wèn)題的原因，并進(jìn)行針對(duì)性優(yōu)化。

3.1 對(duì)食品衛(wèi)生檔案化管理形成充分認(rèn)識(shí)

想要提高食品衛(wèi)生檔案化管理水平，就必須要做好食品衛(wèi)生檔案化管理工作，并對(duì)食品經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)資料形成充分認(rèn)識(shí)，整改衛(wèi)生檔案管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題[6]。在開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)工作時(shí)，要對(duì)地址、領(lǐng)導(dǎo)層、聯(lián)系方式和經(jīng)營(yíng)證明等進(jìn)行明確。與此同時(shí)，還需要在檔案中記載食品企業(yè)是否存在不當(dāng)行為和運(yùn)輸方案等，并定期進(jìn)行公示，確保食品衛(wèi)生安全。

3.2 打造完善的食品安全檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)

想要將食品衛(wèi)生安全檔案管理工作落到實(shí)處，提高食品衛(wèi)生檔案化管理水平，就必須從實(shí)際出發(fā)，完善食品衛(wèi)生檔案化管理制度，明確檔案監(jiān)督管理各項(xiàng)流程，確保食品衛(wèi)生監(jiān)督工作可以展現(xiàn)應(yīng)有作用；提高食品監(jiān)督人員對(duì)于食品衛(wèi)生檔案化管理工作重視程度，并構(gòu)建獎(jiǎng)懲制度；優(yōu)化現(xiàn)有人才引進(jìn)制度，吸引高水平人才加入工作之中；打造健全信息庫(kù)，統(tǒng)一開(kāi)展檔案管理工作，并在結(jié)束檔案整理以后，借助于信息化搜集，獲取所需檔案。食品監(jiān)督部門要運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，構(gòu)建專門的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，并在現(xiàn)代化操作手段支持下，提高服務(wù)質(zhì)量，給消費(fèi)者帶來(lái)更加優(yōu)質(zhì)的體驗(yàn)。

3.3 加大食品衛(wèi)生檔案化管理宣傳力度

食品安全檔案化管理工作對(duì)于確保食品安全，保障消費(fèi)者生命、財(cái)產(chǎn)安全至關(guān)重要，食品監(jiān)督管理部門必須大力宣傳，使相關(guān)人員對(duì)食品衛(wèi)生檔案化管理形成正確認(rèn)識(shí)，并將食品衛(wèi)生檔案化管理落到實(shí)處，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展提供支持。在這個(gè)過(guò)程中，還需要定期召開(kāi)相關(guān)講座，提高消費(fèi)者對(duì)于食品生產(chǎn)過(guò)程中衛(wèi)生的關(guān)注度以及食品衛(wèi)生安全監(jiān)督水平[7]。

3.4 提高食品衛(wèi)生檔案化管理規(guī)范程度

食品衛(wèi)生檔案化管理是衛(wèi)生行政檔案工作的關(guān)鍵構(gòu)成，需要相關(guān)人員采用核實(shí)的手段對(duì)其進(jìn)行管理，確保工作的規(guī)范性。在開(kāi)展歸檔工作時(shí)，要結(jié)合檔案的級(jí)別進(jìn)行分類存儲(chǔ)，并明確存儲(chǔ)期限。通常情況下，要將其劃分為短期、長(zhǎng)期、持久3 類，并明確保密等級(jí)。如果一些特定產(chǎn)品（如特殊保健品、新型食品等）對(duì)人體造成嚴(yán)重傷害，危害社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，就需要將其作為加密文件進(jìn)行管理，防止后續(xù)管理過(guò)程中存在矛盾、沖突等情況。

3.5 運(yùn)用多種方式進(jìn)行食品衛(wèi)生檔案管理

相關(guān)部門應(yīng)運(yùn)用統(tǒng)一管控或動(dòng)態(tài)管理的方式進(jìn)行食品衛(wèi)生檔案管理。①統(tǒng)一管控。運(yùn)用統(tǒng)一管控的方式開(kāi)展食品衛(wèi)生檔案管理工作時(shí)，需要食品衛(wèi)生監(jiān)督部門搜集匯總各種不同類型的食品衛(wèi)生文件，并進(jìn)行歸納，交由專業(yè)素養(yǎng)較高的檔案管理人員負(fù)責(zé)。在這個(gè)過(guò)程中，還需要將收集、分類、編號(hào)作為依據(jù)開(kāi)展管理工作。②動(dòng)態(tài)管理。在運(yùn)用動(dòng)態(tài)管理方式時(shí)，需要對(duì)相關(guān)檔案進(jìn)行及時(shí)歸檔，確保相關(guān)工作能夠及時(shí)完成，達(dá)成一證一檔管理目標(biāo)。

3.6 構(gòu)建完善的食品衛(wèi)生監(jiān)督檔案管理制度

①食品監(jiān)管部門在開(kāi)展工作時(shí)，需要對(duì)現(xiàn)有的食品衛(wèi)生檔案管理制度進(jìn)行補(bǔ)充，確保監(jiān)督工作有序推進(jìn)，并妥善存儲(chǔ)關(guān)鍵檔案資料，優(yōu)化檔案管理流程，確保食品安全監(jiān)管質(zhì)量符合要求。②完善現(xiàn)有激勵(lì)和約束機(jī)制，使檔案監(jiān)督工作人員更加積極、熱情地參與到各項(xiàng)工作之中，增強(qiáng)檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力，將食品安全檔案工作落到實(shí)處[8]。③主動(dòng)搜集分析文字檔案、電子檔案和影像檔案，并吸引較多整體實(shí)力較強(qiáng)的技術(shù)型人才參與到工作之中，從而在第一時(shí)間查找到所需的資料。④設(shè)置Windows 平臺(tái)，加強(qiáng)菜單和功能鍵的聯(lián)系，及時(shí)優(yōu)化各項(xiàng)數(shù)據(jù)，降低用戶操作難度。在這個(gè)過(guò)程中，還需要增加資金投入，在充足資金支持下，確保食品衛(wèi)生檔案管理更好的發(fā)展。⑤加大力度分析開(kāi)展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)所出現(xiàn)的數(shù)據(jù)，從而優(yōu)化現(xiàn)有的食品監(jiān)督管理檔案。一般情況下，經(jīng)營(yíng)信息是指單位的位置、法人、聯(lián)系方式等，并確保其具備經(jīng)營(yíng)許可證。在這個(gè)過(guò)程中，還需要分析經(jīng)營(yíng)單位所出現(xiàn)的不良行為，擴(kuò)大監(jiān)督范圍，在檔案資料支持下及時(shí)公示食品安全資料，確保消費(fèi)者的食品衛(wèi)生安全。⑥完善現(xiàn)有崗位責(zé)任制度，確保負(fù)責(zé)人、管理層和銷售人員能夠?qū)ψ陨砉ぷ鞯闹匾孕纬沙浞终J(rèn)識(shí)，端正工作態(tài)度，及時(shí)處理工作過(guò)程中會(huì)對(duì)食品安全產(chǎn)生影響的因素，確保食品質(zhì)量安全。

4 結(jié)語(yǔ)

近些年來(lái)，食品安全問(wèn)題頻發(fā)，對(duì)人們的身體健康造成了影響，同時(shí)也阻礙了食品行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。為了改善這一情況，需要借助于食品衛(wèi)生檔案化管理提高食品監(jiān)督水平，保證食品安全。