2023 年廣東全省民政工作會議在廣州召開

2 月16 日，2023 年全省民政工作會議在廣州召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實全國民政工作會議和省委十三屆二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、全省高質(zhì)量發(fā)展大會精神，總結(jié)2022 年工作，聚焦高質(zhì)量發(fā)展謀劃下一階段工作，部署2023 年重點任務(wù)。省民政廳黨組書記丁紅都主持會議，廳長卓志強作工作報告。

會議指出，2022 年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和民政部的悉心指導(dǎo)下，全省民政系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅決落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌疫情防控和民政工作，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力推動廣東民政各項工作取得新進展新成效?！皬V東省編密織牢民生‘兜底網(wǎng)’切實保障困難群眾基本生活”作為國務(wù)院第九次大督查發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗，受到通報表揚。

一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。旗幟鮮明講政治抓政治，強化黨的民政工作意識，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。將學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，認真謀劃今后一個時期民政工作，推動高質(zhì)量發(fā)展。

二是基本民生保障進一步兜牢兜準。社會救助兜底保障更加密實。提前完成廣東省十件民生實事底線民生提標任務(wù)，城鄉(xiāng)低保對象、特困人員保障水平繼續(xù)保持全國前列。進一步健全分層分類社會救助制度體系。完善廣東省低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶平臺，將405 萬低收入人口納入動態(tài)預(yù)警范圍。持續(xù)將72.1 萬建檔立卡脫貧人口納入低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍，切實鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。救助流浪乞討人員4.73 萬人次。兒童福利和未成年人保護工作不斷加強。率先在全國建立集中供養(yǎng)孤兒照料護理補貼制度。推進兒童福利機構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。8 個縣（市、區(qū)）成功創(chuàng)建全國未成年人保護示范縣。持續(xù)深化“牽手行動”。殘疾人福利進一步提升。將困難生活補貼范圍擴大到低保邊緣家庭中的殘疾人。全省享受殘疾人兩項補貼人數(shù)達157.7 萬人次，補貼標準和覆蓋范圍居全國前列，補貼申請“全省通辦”“跨省通辦”。

三是基層社會治理進一步走深走實?；鶎又卫憩F(xiàn)代化建設(shè)扎實推進。不斷完善基層治理制度體系。全省2.6 萬多個村（居）建立公共衛(wèi)生委員會，粵東西北地區(qū)村“兩委”干部補貼穩(wěn)步提高。深化社區(qū)“萬能章”治理。打造185個村（社區(qū)）“一站式”城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)示范點。社會組織健康有序發(fā)展。深化社會組織黨建“雙同步”“五融合”工作機制。加強社區(qū)社會組織分類管理。常態(tài)化打擊整治非法社會組織。積極動員社會組織參與鄉(xiāng)村振興、東西部協(xié)作、促進社會就業(yè)。慈善和社工志愿服務(wù)蓬勃發(fā)展?！皬V東兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程”如期實現(xiàn)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站（點）100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務(wù)100%覆蓋。全省依法登記或認定的慈善組織1909個，備案慈善信托79 單，備案規(guī)模9.1 億元。城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點覆蓋率達87.2%。全年全省福利彩票銷售額連續(xù)15 年保持全國第一。

四是基本社會服務(wù)進一步提質(zhì)增效。養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)推進。持續(xù)推進特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施改造提升工程。推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，全省共有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施2.1 萬個，為1.6 萬戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造，建有家庭養(yǎng)老床位超過1.7 萬張。全年培訓(xùn)養(yǎng)老護理人才8.6 萬人次。出臺政策助力養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)紓困，加強養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域綜合監(jiān)管，開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動?；橐龊蜌浽峁芾硭讲粩嗵嵘Ｈ辍翱缡⊥ㄞk”婚姻登記量居試點省份首位。深化殯葬改革。加強行業(yè)治理。分區(qū)分級引導(dǎo)有序祭掃，實現(xiàn)“平安清明”“文明清明”。區(qū)劃地名管理工作取得新進展。堅持和加強黨對行政區(qū)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立多部門聯(lián)合的地名管理協(xié)調(diào)機制。完成省界贛粵線和市縣鎮(zhèn)界線年度聯(lián)檢任務(wù)。

五是民政事業(yè)基礎(chǔ)保障進一步夯實扎穩(wěn)。以“雙區(qū)”和三大平臺建設(shè)為契機，深化民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新。民政立法、執(zhí)法、普法和智慧民政建設(shè)有效推進。毫不松懈抓好民政服務(wù)機構(gòu)疫情防控，最大程度守護民政服務(wù)對象生命健康。持續(xù)開展專項整治行動，全力防范化解重大風(fēng)險。

會議指出，全省各級民政部門要深刻把握新征程上全省民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新任務(wù)新要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，認清廣東所處歷史方位，找準民政部門職責(zé)定位，在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列，為廣東實現(xiàn)現(xiàn)代化提供更加堅實有力的支撐。要站穩(wěn)人民立場、找準高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，緊扣基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，持續(xù)傳遞民生溫度，讓黨心民心緊密相連、同頻共振。要立足廣東省情、找準高質(zhì)量發(fā)展的著力點，全面融入“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動服務(wù)“一國兩制”偉大實踐、建設(shè)“雙區(qū)”和橫琴前海南沙三大平臺、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，抓住省委實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”契機，發(fā)揮廣東“全國最大僑鄉(xiāng)”、毗鄰港澳的優(yōu)勢，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局中發(fā)揮更大作用。要堅守方位標高、找準高質(zhì)量發(fā)展的突破點，對照現(xiàn)代化建設(shè)目標、對照人民的新期盼、對照民政各項業(yè)務(wù)的“全國第一”，盯住標高、選準參照系，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，以點上突破撬動全局發(fā)展。大力推進改革創(chuàng)新，繼續(xù)率先前行、率先探索、率先突破，不斷塑造民政高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。接續(xù)奮斗、比學(xué)趕超、競標奪優(yōu)，積極探索民政領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展“廣東路徑”，在新起點上奮力開創(chuàng)工作新局面。

會議部署了2023 年全省民政工作重點任務(wù)：

一是聚焦兜牢民生底線，勇闖社會救助體系建設(shè)新路。進一步分層分類、提標擴圍。落實廣東省十件民生實事兜底線提標工作；加強對低保邊緣家庭和支出型困難家庭的專項救助，落實特殊困難群體幫扶政策。進一步推動智慧救助賦能。健全核對智能化平臺；構(gòu)建大救助平臺，推進困難群眾基本生活救助和專項救助“一件事”集成改革；加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測。積極發(fā)展服務(wù)類社會救助。完善社會救助供給與需求信息對接、服務(wù)聯(lián)動、評價反饋等工作機制，加強政府救助與慈善救助的銜接；常態(tài)化開展困難群眾聯(lián)系、探訪、幫扶工作。提升流浪乞討人員救助服務(wù)質(zhì)量。嚴格執(zhí)行救助管理機構(gòu)工作規(guī)程；持續(xù)加強長期滯留受助對象尋親送返等。

二是聚焦?jié)M足群眾養(yǎng)老需求，加快完善基本養(yǎng)老服務(wù)體系。突出基本服務(wù)保障。推動實施廣東省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的若干意見；發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構(gòu)作用，優(yōu)先保障特困老年人及低保、低保邊緣、支出型困難家庭中失能、高齡、無人照顧等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。突出發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)。健全完善城市“街道-社區(qū)-小區(qū)-家庭”四級和農(nóng)村“縣-鎮(zhèn)-村”三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)；完善家庭養(yǎng)老支持政策；實施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計劃，推進多層次養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)。突出養(yǎng)老服務(wù)深度合作。探索建立區(qū)域間、機構(gòu)間對口協(xié)作幫扶機制；發(fā)揮粵港合作社會福利專班作用，支持和推動與香港、澳門地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)交流合作。持續(xù)深化跨省合作“旅居養(yǎng)老”。

三是聚焦兒童權(quán)益保障，完善兒童福利和未成年人保護制度。精準實施孤殘兒童兜底保障。落實孤兒基本生活保育制度，加強集中供養(yǎng)孤兒照料護理補貼服務(wù)，推動健全事實無人撫養(yǎng)兒童助學(xué)補貼等保障制度；出臺收養(yǎng)登記評估實施辦法；探索建立未成年人兜底監(jiān)護服務(wù)機制，切實保障困境兒童合法權(quán)益。推進機構(gòu)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。組織實施“兒童福利機構(gòu)精準化管理、精細化服務(wù)質(zhì)量提升年行動”，全面提升監(jiān)護、養(yǎng)育、醫(yī)療、教育、康復(fù)、社會工作等保障能力。加大未成年人保護力度。進一步加強未成年人“六大保護”體系建設(shè)；加強未成年人保護隊伍建設(shè)；深入開展“牽手行動”，加強對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村留守兒童、困境兒童探訪幫扶。

四是聚焦高效能基層治理，奮力推進基層治理現(xiàn)代化建設(shè)。夯實治理根基。完善基層直接民主的制度體系和工作體系；提高社區(qū)工作者職業(yè)化專業(yè)化水平，提升村（居）務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督能力。實施基層減負。健全基層減負常態(tài)化機制，鞏固“社區(qū)萬能章”治理成效，推廣數(shù)字化社區(qū)證明。完善社區(qū)服務(wù)。實施“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動，推動社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提質(zhì)升級；推動上線全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)一體化平臺，強化社區(qū)基礎(chǔ)信息管理，推進智慧社區(qū)建設(shè)。要抓好示范創(chuàng)新。推動橫琴、南沙等地開展基層治理示范工作；探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）議事協(xié)商制度，引導(dǎo)各地廣泛運用議事協(xié)商機制推動群眾參與實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”。

五是聚焦發(fā)揮正能量，促進社會組織高質(zhì)量發(fā)展。強化社會組織黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入推進社會組織黨的建設(shè)，繼續(xù)深入實施社會組織黨建“十項重點行動”，加強社會組織黨建陣地建設(shè)。健全登記管理制度。全面實行行政許可事項清單，嚴格依法審批社會組織，壓實業(yè)務(wù)主管單位前置審查職責(zé)；推進社區(qū)社會組織分類管理。加強風(fēng)險防范和監(jiān)督管理。深入推進部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，進一步推進防范化解重大風(fēng)險；探索建立社會組織信用評價地方標準；加強執(zhí)法培訓(xùn)和執(zhí)法能力建設(shè)。促進社會組織作用發(fā)揮。開展社會組織能力建設(shè)標準化試點工作；推動行業(yè)協(xié)會商會深度參與“雙區(qū)”和三個平臺建設(shè)，持續(xù)推進“百城千社萬企助就業(yè)”專項行動和行業(yè)協(xié)會助力高質(zhì)量發(fā)展活動。

六是聚焦促進共同富裕，推動“雙百工程”和慈善事業(yè)發(fā)展。提升“雙百工程”品牌質(zhì)量。推動“雙百工程”從“有形”向“有效”覆蓋，打造一批標桿社工站；深化“五社聯(lián)動”實踐。持續(xù)優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化完善制度，指導(dǎo)慈善組織增強透明度和社會公信力，推進慈善工作示范點建設(shè)；加強福利彩票規(guī)范管理，持續(xù)擴大福彩品牌影響力。完善志愿服務(wù)制度和工作體系。推動地市加快志愿服務(wù)立法；全面推進志愿服務(wù)記錄與證明抽查工作；推進社區(qū)志愿服務(wù)站點建設(shè)，壯大民政領(lǐng)域志愿服務(wù)隊伍。

七是聚焦高品質(zhì)服務(wù)供給，優(yōu)化專項社會事務(wù)服務(wù)管理。創(chuàng)新婚姻登記管理。完成婚姻登記歷史檔案電子化任務(wù)，完善婚姻管理系統(tǒng)建設(shè)；加強婚姻登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)規(guī)范殯葬管理。加強殯儀館設(shè)施設(shè)備建設(shè)，全力做好清明節(jié)祭掃服務(wù)保障和安全管理；加快公益性殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提升殘疾人福利水平。推動精神衛(wèi)生福利設(shè)施項目建設(shè)，開展精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)融合行動。推動婚喪移風(fēng)易俗。開展婚俗改革試點中期評估，加大優(yōu)秀婚俗文化服務(wù)供給；加強正面宣傳引導(dǎo)，推動革除陋習(xí)，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。

八是聚焦制度規(guī)范建設(shè)，提高區(qū)劃地名管理水平和服務(wù)效能。構(gòu)建行政區(qū)劃工作機制。建立和完善行政區(qū)劃變更工作部門聯(lián)審機制；建立健全行政區(qū)劃體制機制和標準體系，推動出臺《廣東省鎮(zhèn)和街道設(shè)立標準》。提升地名管理服務(wù)。開展“提升地名管理服務(wù)水平，助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展”活動；推進“深化鄉(xiāng)村地名服務(wù)，點亮美好家園”試點工作，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。維護邊界和諧。開展全省第五輪界線聯(lián)檢工作；深化平安邊界建設(shè)，探索共建邊界管理新模式。

會議強調(diào)，各級民政部門要全面加強民政基層基礎(chǔ)建設(shè)，增強推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)。要加強各項基本要素保障，創(chuàng)新工作方法，補短板、強弱項，樹品牌、立標桿，建機制、堵漏洞，增強履職本領(lǐng)能力，強化全局思維，涵養(yǎng)為民情懷，強化數(shù)字賦能，堅持分類施策，狠抓風(fēng)險防范，深入調(diào)查研究，強化民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐。

會議要求，各級民政部門要推進全面從嚴治黨，為民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。要認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，自覺堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以強烈的政治自覺和政治擔(dān)當推動黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進。要旗幟鮮明講政治抓政治，持續(xù)推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內(nèi)政治生活。要加強黨員干部隊伍建設(shè)，打造政治過硬、適應(yīng)新時代要求、堪當大任、素質(zhì)優(yōu)良的民政干部隊伍，堅持嚴管厚愛相結(jié)合，馳而不息正風(fēng)肅紀反腐，團結(jié)凝聚力量，在新時代新征程中展示更大的擔(dān)當作為。

會議強調(diào)，推動廣東民政工作高質(zhì)量發(fā)展，要把握正確方向。自覺向總書記、黨中央看齊，把黨的二十大精神把準吃透，不折不扣貫徹落實好習(xí)近平總書記重要指示批示精神，自覺對照現(xiàn)代化建設(shè)目標、對照人民群眾新期待、對照黨中央重大決策部署和省委省政府、民政部工作要求，把推動廣東民政高質(zhì)量發(fā)展作為忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的實際行動。要注重工作方法。基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)直面基層、直面群眾，各自既獨木成林、相互又根系相連，要通過系統(tǒng)謀劃、融合發(fā)展，形成可感可及、均衡均等、共治共享的“榕樹效應(yīng)”。要勇于創(chuàng)先爭優(yōu)。對標最高最優(yōu)最好，比對相鄰相近相似，加強前沿探索，強化品牌意識，爭取更多全國改革創(chuàng)新試點項目落在廣東，打造全國示范標桿。要重在狠抓落實。要系統(tǒng)謀劃推動民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措，細化分解目標任務(wù)，明確責(zé)任，加強督促檢查，確保有效落實。

省民政廳黨組成員，機關(guān)副處職以上干部，廳直屬單位主要負責(zé)同志；發(fā)言單位主要負責(zé)同志及辦公室主任在主會場參會。各地級以上市民政局、縣（市、區(qū)）民政局班子成員及處（科、室、股）主要負責(zé)同志在分會場參會。