新時(shí)期保障我國糧食安全面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略

◆作者：郗芙蓉 譚雪蓮

◆單位：陜西科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院

“食者，生民之原，天下治亂，國家廢興存亡之本也。”糧食安全是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，也是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要支撐。在糧食安全的眾多構(gòu)成要素中，糧食生產(chǎn)力是最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的影響因素，面對新一輪全球糧食危機(jī)帶來的各種潛在威脅，以及我國人口持續(xù)增長和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級背后將長期存在的糧食產(chǎn)需缺口，必須高度重視提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給能力的極端緊迫性和重要性，全方位審視我國在提升糧食生產(chǎn)力過程中面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，尋找提升我國糧食生產(chǎn)力的可行路徑，對保障我國糧食安全，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國具有重大理論與現(xiàn)實(shí)意義。

1 提升糧食生產(chǎn)力：建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事

黨的二十大報(bào)告明確提出：“加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國”，而糧食作為人類生存發(fā)展的最基本生活資料，糧食安全保障能力強(qiáng)，既能獨(dú)立自主解決本國人民吃飯問題，是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的最基本目標(biāo)，同時(shí)是判斷中國是否為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的前提性標(biāo)準(zhǔn)（魏后凱等，2022）。習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上強(qiáng)調(diào)：“只有農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來，糧食安全有完全保障，我們穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局才有充足底氣和戰(zhàn)略主動?！秉h的二十大報(bào)告提出要“提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力”，2023 年中央一號文件也明確指出要“緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供”，并將“供給保障強(qiáng)”定義為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的首要特征，充分印證了保障糧食安全是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的首要目標(biāo)和底線任務(wù)。而“物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐活動和在物質(zhì)生產(chǎn)實(shí)踐活動中形成的物質(zhì)生產(chǎn)能力的提高是歷史發(fā)展的終極原因”（吳英，2019），保障糧食安全作為一項(xiàng)涉及糧食生產(chǎn)、流通等多方面的系統(tǒng)工程，糧食生產(chǎn)是整個(gè)工程的起點(diǎn)，若糧食生產(chǎn)出現(xiàn)問題，糧食流通等后續(xù)一系列環(huán)節(jié)都無法順利進(jìn)行，因此，要保障糧食安全，首先必須確保糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定和增加，即提高糧食生產(chǎn)力。

糧食生產(chǎn)力是指在一定時(shí)期的一定地區(qū)范圍內(nèi)，依靠一定的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和耕地、勞動力、水資源等各糧食生產(chǎn)要素綜合投入，能夠保持相對穩(wěn)定的糧食產(chǎn)量的能力，具體表現(xiàn)為本地區(qū)本年度的糧食總產(chǎn)量。糧食生產(chǎn)力是古代中國衡量綜合國力最主要指標(biāo)，“不生粟之國亡”，從唐朝的貸給種子耕牛，到明朝的“一條鞭法”，再到清朝的“攤丁入畝”制度，封建統(tǒng)治者對糧食生產(chǎn)力始終如一地重視，使我國在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)位居世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國前列。馬克思主義經(jīng)典作家雖未直接使用“糧食生產(chǎn)力”這一表述，但他們用唯物主義的理論視野和實(shí)踐方法，明確了糧食生產(chǎn)力之于農(nóng)業(yè)發(fā)展和國家建設(shè)的重要性，列寧甚至把發(fā)展糧食生產(chǎn)提到了戰(zhàn)爭問題的同等高度，要求黨和政府將國內(nèi)戰(zhàn)爭時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)全部用于糧食生產(chǎn)工作（俞敏，2016）。中國共產(chǎn)黨自成立以來，便認(rèn)識到了農(nóng)業(yè)是關(guān)系人民生存發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，百年來，黨通過立法、改革土地制度、開辦專門學(xué)校等措施不斷提升我國糧食生產(chǎn)力（李志龍等，2022），不斷筑牢國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的糧食生產(chǎn)防線。因此，在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國進(jìn)程中著眼于提升糧食生產(chǎn)力，既是對中華民族千年農(nóng)耕智慧的傳承，是對馬克思主義經(jīng)典作家重要論述的遵循，同時(shí)也是對中國共產(chǎn)黨百年歷程中領(lǐng)導(dǎo)糧食安全工作經(jīng)驗(yàn)的發(fā)展。

綜上所述，糧食生產(chǎn)力在糧食安全中的基礎(chǔ)性作用，決定了糧食生產(chǎn)力不僅是糧食安全的根基，更是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的根基，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國之“強(qiáng)”的最基礎(chǔ)目標(biāo)，就是糧食供給能夠有效滿足國民不斷變化升級的食物消費(fèi)需求，因此，要實(shí)現(xiàn)高水平保障糧食安全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)，必須破除現(xiàn)實(shí)困境，持續(xù)穩(wěn)固提升我國糧食生產(chǎn)力。

2 新時(shí)期保障我國糧食安全面臨的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，面對世界糧食安全形勢的變化和我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展面臨的困境，我國制定和出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了十九連豐。但“我國糧食供求緊平衡的格局沒有改變，結(jié)構(gòu)性矛盾剛著手解決，總量不足問題又重新凸顯”。表明當(dāng)前我國糧食安全在生產(chǎn)力方面仍面臨著許多亟待解決的困境。

2.1 耕地非糧化呈擴(kuò)大之勢

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是構(gòu)成糧食生產(chǎn)力的最基本要素，而由于城市建設(shè)占用、人民食物消費(fèi)需求轉(zhuǎn)變以及非糧耕地騰退成本高等，我國耕地非糧化仍呈不斷擴(kuò)張的趨勢。首先，為解決城市熱島效應(yīng)等環(huán)境問題，滿足公眾美好生態(tài)環(huán)境需求，提高人民生活質(zhì)量，從而更好推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，部分地方政府侵占耕地來建設(shè)人工景觀和超標(biāo)準(zhǔn)綠化帶的行為屢禁不止，同時(shí)還未按照規(guī)定落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，加劇了地方的耕地非糧化程度。其次，當(dāng)前愈演愈烈的瘦身熱潮和我國約3.5 億“三高”患者的治療需求，使得居民飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯改變，主食的消費(fèi)需求顯著降低，為迎合市場需求以獲得更多利潤，農(nóng)戶開始放棄種植糧食，轉(zhuǎn)而種植經(jīng)濟(jì)作物或養(yǎng)殖畜禽，使耕地非糧化現(xiàn)象加劇。最后，我國以小農(nóng)戶分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)戶相對較低的受教育水平，增加了耕地騰退工作的溝通難度和時(shí)間成本，而不同村集體經(jīng)濟(jì)水平不一所導(dǎo)致的補(bǔ)償方案不同，再加上從眾心理，導(dǎo)致大多數(shù)農(nóng)戶對耕地騰退持觀望態(tài)度，整體上延緩了耕地騰退工作進(jìn)度。

2.2 極端氣候頻發(fā)帶來生產(chǎn)不確定性

2022 年《中國氣候公報(bào)》顯示，我國極端氣候事件仍呈現(xiàn)多發(fā)強(qiáng)發(fā)態(tài)勢，而農(nóng)業(yè)作為受氣候制約最大的生產(chǎn)部門，頻發(fā)的極端氣候事件以及由此產(chǎn)生的連鎖反應(yīng)，對我國的糧食生產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。一方面，受人口劇增、海洋生態(tài)環(huán)境惡化等多重因素影響，近年來我國極端高溫、低溫和降水等各類極端氣候事件顯著增加，且多為復(fù)合極端事件，這些極端氣候事件帶來的農(nóng)田旱澇、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施受損、作物倒伏等負(fù)面影響，嚴(yán)重威脅著我國糧食生產(chǎn)力的提升。與此同時(shí)，極端天氣所導(dǎo)致的惡劣生產(chǎn)環(huán)境增加了糧食生產(chǎn)過程中的投入和損耗，制約著糧食生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，極端氣候之下溫度和降水不穩(wěn)定性增強(qiáng)、土壤有機(jī)質(zhì)流失加快，影響了糧食作物的光合作用和生長發(fā)育過程，不利于作物的授粉、灌漿，同時(shí)也使糧食作物更容易遭受高溫和凍害侵襲，直接導(dǎo)致糧食品質(zhì)和質(zhì)量的下降。此外，氣候變暖加速了病蟲害的繁殖發(fā)育，暖冬更是進(jìn)一步增加了害蟲存活率，病蟲害發(fā)生范圍和危害程度的加大影響了全國70%以上的糧食產(chǎn)區(qū)，直接造成了糧食減產(chǎn)。

2.3 農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移

農(nóng)民是糧食生產(chǎn)的主力軍，而農(nóng)村勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移則為我國糧食生產(chǎn)力的提升帶來了系列負(fù)面效應(yīng)。一方面，農(nóng)村勞動力的持續(xù)轉(zhuǎn)移造成了耕地撂荒。持續(xù)增速的城鎮(zhèn)化建設(shè)為農(nóng)村勞動力流向收益更高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門提供了更多可能，城市公共服務(wù)質(zhì)量的不斷提升也更能滿足農(nóng)村居民日益增長的美好生活需要，這直接導(dǎo)致越來越多農(nóng)村勞動力選擇離開耕地流向城市。同時(shí)，耕地對農(nóng)民的生存起著兜底作用，從而導(dǎo)致農(nóng)村勞動力外流時(shí)寧愿選擇讓耕地撂荒也不敢將土地流轉(zhuǎn)出去，使得耕地閑置率不斷上升。另一方面，農(nóng)村勞動力持續(xù)轉(zhuǎn)移挫傷了種糧積極性。外出務(wù)工引發(fā)的農(nóng)村家庭離散化使得許多農(nóng)民面對種糧心有余而力不足，被迫降低留守農(nóng)村勞動力的種糧意愿，而農(nóng)資持續(xù)上漲和糧價(jià)相對平穩(wěn)導(dǎo)致種糧收益與務(wù)工收入差距的不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步削弱了農(nóng)戶的種糧積極性。此外，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為農(nóng)民提供了更多職業(yè)選擇，相較于種糧，大部分職業(yè)的回報(bào)周期短、風(fēng)險(xiǎn)小，加之傳統(tǒng)思想觀念中農(nóng)民的社會地位較低、社會輿論導(dǎo)向不佳，農(nóng)民種糧積極性持續(xù)降低，甚至產(chǎn)生了厭農(nóng)棄農(nóng)的思維。

2.4 農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)?；瘧?yīng)用程度較低

農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)?；瘧?yīng)用是提高耕種效率、增加糧食總產(chǎn)量的必然要求，但受土地流轉(zhuǎn)制度不夠完善、種糧趨副業(yè)化等因素限制，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)?；瘧?yīng)用程度仍相對較低。一方面，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)踐過程中，因土地流轉(zhuǎn)交易市場不健全、流轉(zhuǎn)過程中改變耕地用途現(xiàn)象突出等問題的存在，大量耕地仍處于碎片化、分散經(jīng)營狀態(tài)，而耕地碎片化則意味著單位種植面積小，也就抬高了機(jī)械化種植成本，同時(shí)分散經(jīng)營不僅導(dǎo)致單個(gè)的農(nóng)戶沒有足夠資金購買農(nóng)業(yè)機(jī)械和相關(guān)服務(wù)，還使得農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機(jī)械門類、數(shù)量以及時(shí)間的需要差別較大，導(dǎo)致農(nóng)戶無法合資購買農(nóng)業(yè)機(jī)械，嚴(yán)重阻礙了糧食生產(chǎn)中農(nóng)業(yè)機(jī)械的規(guī)?；褂?。另一方面，當(dāng)前我國農(nóng)村家庭收入最主要來源于務(wù)工收入，種糧收入在家庭收入中所占比重的下降使得種糧逐步副業(yè)化，種糧以滿足家庭食物需求為主，從而對農(nóng)業(yè)機(jī)械的需求度較低，而農(nóng)業(yè)機(jī)械較高的價(jià)格和維修成本也進(jìn)一步降低了農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，種糧副業(yè)化引發(fā)的農(nóng)機(jī)需求降低，是阻礙農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)?；瘧?yīng)用的重要因素。

3 新時(shí)期我國糧食安全面臨挑戰(zhàn)的應(yīng)對之策

黨和政府在2023 年中央一號文件中明確提出要全力抓好糧食生產(chǎn)，提升我國糧食生產(chǎn)力，保障國家糧食安全之于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)的重要性不言而喻，必須從耕地、水資源、農(nóng)業(yè)科技等多方面發(fā)力，打破制約糧食生產(chǎn)力提升的現(xiàn)實(shí)困境，助力中國特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)。

3.1 強(qiáng)化耕地非糧化治理

馬克思指出：“土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”，自2020年以來，通過各地實(shí)施的系列非糧化整治行動，我國耕地總面積出現(xiàn)由減到增的轉(zhuǎn)變，而要實(shí)現(xiàn)我國糧食生產(chǎn)力的提升，必須持續(xù)加大耕地非糧化治理力度。一要聚焦基本農(nóng)田非糧化治理，永久基本農(nóng)田作為耕地的精華部分，因此，要提高糧食生產(chǎn)力必須抓住基本農(nóng)田這個(gè)重點(diǎn)和關(guān)鍵，將非糧化治理對象從耕地聚焦到基本農(nóng)田上來，既能有效緩解城市建設(shè)持續(xù)擴(kuò)張與糧食生產(chǎn)之間的用地矛盾，同時(shí)也能在地方政府資金和人才等資源有限、耕地非糧化整治日益緊迫的情況下盡可能提高非糧化整治工作效率。二要搭建數(shù)字化“非糧化”監(jiān)管平臺，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等最新技術(shù)手段，實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)監(jiān)測耕地用途變化情況，通過預(yù)警溯源、分析研判，做到耕地非糧化早發(fā)現(xiàn)早制止，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)耕地騰退監(jiān)管一張圖，線上查看耕地騰退工作最新進(jìn)展，從而更好把控耕地騰退工作節(jié)奏并及時(shí)調(diào)整工作策略。三要打造糧食全產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)戶的經(jīng)營決策決定了其耕地使用決策，通過加強(qiáng)特色糧食品牌建設(shè)、地理標(biāo)志食品認(rèn)知和大力推動優(yōu)質(zhì)糧食工程，讓農(nóng)戶共享糧食產(chǎn)業(yè)增值收益，從而改變農(nóng)戶經(jīng)驗(yàn)策略，有效遏制“糧轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象。

3.2 積極探索氣候智慧型農(nóng)業(yè)

氣候智慧型農(nóng)業(yè)作為一種通過高效利用資源、生物多樣性管理等方式，在持續(xù)提高糧食生產(chǎn)力的同時(shí)，能夠增強(qiáng)糧食生產(chǎn)對氣候變化的適應(yīng)性并減少糧食生產(chǎn)的溫室氣體排放（潘友菊等，2023），因此，面對日益嚴(yán)峻的氣候變化，要增強(qiáng)糧食生產(chǎn)韌性，保障糧食穩(wěn)定供給，必須探索發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè)。首先，要完善減排固碳約束激勵(lì)機(jī)制，糧食生產(chǎn)中化學(xué)肥料和農(nóng)藥的使用會產(chǎn)生一氧化二氮等大量溫室氣體，因此，既要加大對糧食生產(chǎn)過程中農(nóng)民的濫用農(nóng)藥化肥、焚燒秸稈等行為的批評處罰力度，同時(shí)還要提高對主動采用農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)的補(bǔ)償力度，從而減少溫室氣體排放以緩解氣候變化。其次，要加大現(xiàn)代生物技術(shù)的研發(fā)力度。一方面利用基因編輯等生物技術(shù)手段開發(fā)更加耐旱、耐寒和耐熱的糧食新品種，以增強(qiáng)糧食作物本身的極端氣候抵抗能力；另一方面可以通過現(xiàn)代生物技術(shù)手段將抗病蟲害能力導(dǎo)入糧食種子中，并研發(fā)高效的生物防治方法，既能有效應(yīng)對氣候變化引起的生物災(zāi)害，也能減少傳統(tǒng)防治手段所造成的土壤和大氣污染。最后，要打造數(shù)字農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測預(yù)警平臺，利用數(shù)字技術(shù)在氣象監(jiān)測精細(xì)到村并在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)氣象數(shù)據(jù)的獲取、分析和處理，及時(shí)制定更具針對性氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急方案，將損失降到最低。

3.3 深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，一定要讓農(nóng)民種糧有利可圖?！鞭r(nóng)村勞動力大量外流的最直接原因就是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的收益難以滿足其日益增長的物質(zhì)需求，而鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的必經(jīng)之路，因此，要破解“無人種糧”的時(shí)代隱憂，提高農(nóng)民種糧意愿，必須扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提高農(nóng)民返鄉(xiāng)種糧積極性。一方面，要推動糧食產(chǎn)業(yè)振興，將“一村一品”發(fā)展模式與“訂單式”生產(chǎn)相結(jié)合，不僅能實(shí)現(xiàn)特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品增值溢價(jià)，還能破解農(nóng)民的糧食生產(chǎn)盲目性和“賣糧難”問題。同時(shí)，按照“多村抱團(tuán)”“縣鄉(xiāng)合作”模式，整合多方資源以打造集糧食存儲、產(chǎn)品精加工、物流貿(mào)易等于一體的糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)地方糧食產(chǎn)品競爭力的同時(shí)，向農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位以增加其收入，提高農(nóng)民種糧積極性。另一方面，要提高鄉(xiāng)村公共服務(wù)供給水平，通過建立“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合+護(hù)理險(xiǎn)”農(nóng)村養(yǎng)老模式，構(gòu)建農(nóng)村多元養(yǎng)老保障網(wǎng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)醫(yī)療對口幫扶和城鄉(xiāng)醫(yī)生流動機(jī)制，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到鄉(xiāng)，以及為鄉(xiāng)村教師開通晉升綠色通道、設(shè)立鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)改造專項(xiàng)資金等措施讓鄉(xiāng)村學(xué)生享受同等優(yōu)質(zhì)教育，提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村生活的便利度、滿足感和幸福感，吸引更多務(wù)工農(nóng)民回到鄉(xiāng)村，回到農(nóng)田中。

3.4 推動農(nóng)業(yè)機(jī)械高質(zhì)量發(fā)展

解決吃飯問題的根本出路在科技，必須推動農(nóng)業(yè)機(jī)械的高質(zhì)量發(fā)展以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的規(guī)?；瘧?yīng)用程度，從而更好發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械對糧食生產(chǎn)的助推作用，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。首先，通過調(diào)研有針對性地研發(fā)新型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械供給與農(nóng)戶生產(chǎn)需求的適配性。如在山地丘陵地區(qū)，基于大型農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)入難度大的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)著力研發(fā)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備，而面對目前我國農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)存在以播種機(jī)和收割機(jī)為主、配套農(nóng)業(yè)機(jī)械落后等不合理現(xiàn)象，則要加大對秸稈處理機(jī)械、糧食烘干機(jī)械和配套農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)力度。其次，要加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械創(chuàng)新研發(fā)的扶持力度。通過提高直接補(bǔ)貼金額、開辟信貸綠色通道等措施完善農(nóng)機(jī)研發(fā)補(bǔ)貼機(jī)制，降低企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)成本，從而降低新型農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格，使農(nóng)民買得起物美價(jià)廉的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，同時(shí)發(fā)揮好政府的“中間人”作用，通過座談會、展銷會等方式將優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品推薦給農(nóng)戶，提高農(nóng)戶對產(chǎn)品的信任度和購買積極性。最后，要完善農(nóng)業(yè)機(jī)械的基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。一是設(shè)立農(nóng)機(jī)停放點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，積極支持農(nóng)機(jī)停放場所的建設(shè)、翻新，并雇用專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行農(nóng)機(jī)統(tǒng)一管理與保養(yǎng)，延長農(nóng)機(jī)使用年限。二是支持引導(dǎo)地方整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金，提高機(jī)耕道路建設(shè)資金投放比例，推動機(jī)耕道路建設(shè)與農(nóng)機(jī)的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保農(nóng)機(jī)能有效投入到糧食生產(chǎn)全過程。