奮力書寫新時代參政議政的精彩答卷

◎張 弓

作為致力于建設中國特色社會主義和祖國統(tǒng)一事業(yè)的中國特色社會主義參政黨，參政議政是民革最基本、 最重要的政治職能。 近些年來， 民革河南省委會始終認真落實民革中央“舉全黨之力抓參政議政” 的要求， 堅持把參政議政作為“一把手工程” 來抓， 始終心懷“國之大者”， 牢記“省之要者”， 扛穩(wěn)“責之重者”，情系 “民之關切”， 精準選題， 扎實調研， 積極建言獻策， 奮力書寫新時代參政議政“精彩答卷”。

強化學習， 提升能力， 參政議政方向堅定

民主黨派參政議政， 是參與國家大政方針的協(xié)商和決策， 參與國家事務的管理， 參與國家方針、 政策、 法律、 法規(guī)的制定和執(zhí)行， 還要及時反映人民群眾的呼聲意愿， 這對民主黨派成員的參政議政素養(yǎng)要求非常高。 不學習或不善于學習， 知識就會老化， 思想就會僵化， 就不能準確理解習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、 精神實質、 豐富內涵、 實踐要求， 找不準服務國家和地方發(fā)展大局的切入點、 結合點、 突破點， 提出的意見和建議的質量也必將大打折扣。 所以， 民主黨派要真正當好中國共產黨的好參謀、 好幫手、 好同事， 必須不斷加強學習， 堅持用黨的最新理論成果武裝頭腦、 指導工作， 正確把握參政議政方向， 才能始終與中共黨委和政府想在一起、 干在一起， 更好地完成黨和人民賦予參政黨的重任。

2022 年6 月?lián)Q屆以來， 民革河南省委會堅持把加強理論學習抓在手上、 擺在首位， 明確提出要強化參政黨理論學習建設， 著力解決民革黨員理論知識不深入不系統(tǒng)， 調查研究能力不足的履職短板， 以此推動參政議政工作再上臺階。 在學習中， 全省民革各級組織領導班子成員以身作則、 率先垂范，帶頭開展學習研討、 撰寫理論文章， 堅持以“關鍵少數(shù)” 帶動“絕大多數(shù)”。 在領導班子的帶動下， 從省委會到基層組織， 從主委會、 常委會到各類學習、培訓會， 圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和中共二十大精神， 結合習近平總書記系列論述和重要講話， 兼及中國新型政黨制度和參政履職所涉及的相關法律、 法規(guī)、 方針、 政策等， 系統(tǒng)開展學習， 切實把思想和行動統(tǒng)一到中共二十大精神上來，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想， 深刻領悟“兩個確立” 的決定性意義， 不斷增強“四個意識”、 堅定“四個自信”、做到“兩個維護”， 切實提高用黨的創(chuàng)新理論觀察新形勢、 研究新情況、 解決新問題的能力水平， 力求在參政議政中做到既立足當前， 又著眼未來， 努力提出更多更具有前瞻性、 針對性、 可行性的意見建議， 為中共黨委和政府科學決策提供參考。

精準選題， 扎實調研， 參政議政實效顯著

習近平總書記指出， 調查研究是謀事之基、成事之道， 沒有調查就沒有發(fā)言權。 調查研究工作是民主黨派發(fā)揮參政議政作用的基礎， 直接影響著參政議政工作成效。

換屆以來， 省委會堅持把履行參政議政職能放在國家和河南工作大局中思考， 廣泛征求中共河南省委和省政府有關部門、 民革黨員和所聯(lián)系群眾的意見建議， 按照黨委政府想什么民革謀什么，黨委政府干什么民革議什么的工作思路， 緊緊圍繞深入貫徹落實中共二十大精神， 緊扣“十四五” 規(guī)劃實施， 錨定“兩個確?！?， 實施“十大戰(zhàn)略” 精準選題， 深入調研， 努力為省委、 省政府科學決策、 有效施策建真言、 獻良策、 出實招。 圍繞“國家糧食安全” “黃河流域生態(tài)環(huán)境保護” “科技創(chuàng)新” 等主題， 分別成立調研組， 由省委會主委、 專職副主委帶隊， 線上線下結合， 采取個別訪談、 問卷調查、 實地調研等方式扎實開展調研活動， 形成調研成果報送有關部門。 其中《關于創(chuàng)新發(fā)展河南省農業(yè)生產托管模式的調研報告》 獲得了中共河南省委、 省政府主要領導批示。 《關于做大做強民營經濟推動縣域經濟高質量發(fā)展的提案》 等3 件集體提案被省政協(xié)列為重點督辦提案， 《關于推進智慧醫(yī)療發(fā)展實現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據互通共享的提案》 等3 件集體提案被河南省政協(xié)評為優(yōu)秀提案。 通過大會發(fā)言、 直通車等， 向民革中央、 河南省政協(xié)、 河南省委統(tǒng)戰(zhàn)部報送各類意見建議近百篇， 其中《搭建科技創(chuàng)新資源一體化服務平臺， 營造富有河南特色的創(chuàng)新生態(tài)服務環(huán)境》 得到中共河南省委主要負責同志的批示， 《深化科技評價改革面臨的問題及對策建議》 等10 篇建議被民革中央選用。

反映社情民意信息是參政黨履行參政議政職能的有效形式和重要途徑。 省委會高度重視反映社情民意信息工作， 堅持“立足特色、 加強謀劃、 提高質量” 的信息工作方針， 重點發(fā)揮民革黨員中的政協(xié)委員作用， 不斷加強省委會、 市級組織、 專委會的聯(lián)系互動， 及時組織引導黨員圍繞國家大政方針， 政治、 經濟、 文化和社會生活中的重要問題，以及人民群眾的 “急難愁盼” 問題， 深入基層一線， 廣泛匯集意見， 積極反映社情民意信息近500篇， 其中《關于支持籌建中國（河南） 中藥材期貨交易中心的建議》 《關于農村飲水工程供水管網安全的建議》 等多篇信息得到中共河南省委、 省政府主要領導批示， 《嚴懲“三假” 坑農危害糧食安全犯罪》 等多篇信息建議被有關部門采納落實。

完善機制， 守正創(chuàng)新， 參政議政規(guī)范有序

創(chuàng)新是一個政黨永葆生機的源泉。 河南民革參政議政工作之所以能取得明顯成效， 關鍵在于堅持守正創(chuàng)新。 換屆后， 為讓參政議政工作在單位時間內取得更高效能， 我們從完善機制、 拓寬渠道等入手， 既堅持好的經驗， 更重視探索參政議政工作的新思路、 新途徑、 新方法， 初步形成了一套 “黨員全參與、 平時有要求、 定期有培訓、 年終有考核、成果有獎勵” 的科學化、 規(guī)范化參政議政工作體系。

健全完善參政議政工作制度。 修訂 《民革河南省委會調研工作制度》 《民革河南省委反映社情民意信息工作實施辦法》 等； 建立提案征集論證制度， 對擬提交河南省政協(xié)大會的重點提案， 公開進行素材征集和專家篩選， 對提案所涉及的問題是否有理有據、 提出的建議是否可行等， 組織專家、 學者進行全面論證， 避免出現(xiàn)交叉重復、 立意不高、實操性不強的提案。

建立參政議政組織領導機制。 從省委會到市級組織、 基層支部， 主委都率先示范， 把參政議政擺上主要工作日程， 親自謀劃親自抓。 省委會領導班子成員每人每年要牽頭負責一個重點調研課題，全程參與調研， 帶頭撰寫提案和社情民意信息。 常態(tài)化開展新黨員履職培訓、 骨干黨員專題培訓等各類培訓活動， 不斷提高黨員的參政議政能力和水平。 目前， 河南各級民革組織已逐步形成主委直接負責參政議政， 領導班子成員人人領課題、 寫建議， 黨員全參與的參政議政工作良好局面。

不斷拓寬參政議政渠道。 充分發(fā)揮政黨協(xié)商、政協(xié)提案發(fā)言、 社情民意信息等參政議政常規(guī)渠道作用， 積極推薦黨員參加各類調研、 考察學習活動。不斷改進重點調研課題招投標活動形式， 創(chuàng)新形成“分批招標立項、 分組開展調研、 隨時提交成果、 統(tǒng)一評審結項、 及時轉化成果” 五步走重點課題調研招投標工作方法， 為黨員議政建言提供各類機會。

健全參政議政激勵機制。 修訂完善 《民革河南省委會參政議政成果調研補助管理辦法》 等獎勵制度， 制定《民革河南省委會參政議政標兵評選表彰辦法》， 將黨員的參政履職實效作為各類評先表彰工作的重要指標， 采取采用成果定期反饋、 表彰先進、 樹立標兵、 向黨員所在單位寄送賀信等方式， 最大程度激發(fā)黨員參政議政積極性， 不斷提高建言獻策質量。

整合資源， 建好隊伍， 參政議政動力十足

“做好參政議政， 關鍵在人?！?民革河南省委會高度重視參政議政人才隊伍建設， 把選拔、 使用好參政議政優(yōu)秀人才作為基礎工作重點來抓， 有重點、 有目的、 有意識地培養(yǎng)了一支包含社情民意信息聯(lián)絡員、 專委會委員、 高端智庫專家在內的三級參政議政人才隊伍， 參政議政工作動力十足。

打造社情民意信息聯(lián)絡員菁英隊伍。 不定期組織信息聯(lián)絡員參加各類學習培訓、 座談研討、 考察調研等， 對其持續(xù)進行指導和培訓； 健全完善反映社情民意信息工作聯(lián)絡員聘任制度和量化考核激勵制度， 激勵黨員積極采寫社情民意信息， 不斷提高信息質量。

重視發(fā)揮專委會委員作用。 建立省委會領導班子成員分管專委會制度和專委會主任聯(lián)席會議制度， 修訂《民革河南省委會專門委員會工作通則》，制定《民革河南省委會專門委員會考核管理辦法》等， 不斷規(guī)范專委會工作； 抓住“關鍵少數(shù)”， 認真落實專委會主任負責制； 強化委員日常管理， 組織開展“委員履職四個一” 活動， 即每年至少參加1 次學習培訓、 參加1 次考察調研、 提出1 件提案素材、 反映1 條有價值的社情民意信息， 并根據委員履職情況推選年度參政議政標兵， 全面激發(fā)專委會委員參政履職熱情， 提升專委會工作實效。

組建民革河南省委會高端智庫。 積極整合民革資源， 修訂《民革河南省委會高端智庫管理辦法》， 精選有豐富參政議政經驗的民革黨員及所聯(lián)系人士組建高端智庫。 通過不定期組織參加學習培訓、 考察調研、 座談研討等， 讓智庫及時了解國家大政方針和重大決策部署， 以便更好地為省委會參政選題、 成果評審提供智力支持， 為年輕黨員提供參政議政指導。

新時代新要求， 新征程新作為。 中共二十大描繪了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖， 也對民主黨派的參政履職能力提出了更高要求。 民革河南省委會將繼承和發(fā)揚民革前輩與中國共產黨風雨同舟、 親密合作的優(yōu)良傳統(tǒng)， 深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和中共二十大精神， 深刻把握新型政黨制度的內涵， 不斷夯實團結奮斗的共同思想政治基礎， 堅定參政履職方向， 及時引導黨員站位全國、 著眼河南， 緊緊圍繞中共二十大確定的奮斗目標任務， 聚焦構建新發(fā)展格局、 保障國家糧食安全、 黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大問題深入調查研究、 積極建言獻策， 奮力書寫新時代參政議政 “精彩答卷”， 努力為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、 扎實推進中國式現(xiàn)代化建設的河南實踐貢獻民革力量！